以糾集艾滋病患者做為鬧事手段的特點(diǎn)和處置對策

1/7以糾集艾滋病患者做為鬧事手段的特點(diǎn)和處置對策“艾滋病”患者是一個特殊群體。近年來，黨和政府不斷加大這個群體的關(guān)愛投入和工作力度。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，我國目前有艾滋病人已高達(dá)80余萬人。由于“艾滋病”病毒的特殊性和發(fā)病時間的不確定性，極易使這些群體的個別人員產(chǎn)生對前途失望，自暴自棄，甚至報復(fù)社會的心理。應(yīng)當(dāng)注意的是，經(jīng)過多年的努力，當(dāng)前已經(jīng)使“艾滋病”問題走向平穩(wěn)階段，一些人卻利用“艾滋病”的特殊性，糾集、利誘艾滋病患者，以要挾、恐嚇為手段，參與經(jīng)濟(jì)糾紛、摧款要賬、事故處理等群體性鬧事事件，制造新的矛盾和沖突，給社會帶來了較大的危害，甚至造成一定的社會恐慌，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。僅今年711月，我市主城區(qū)就發(fā)生多起同類案事件。其群體性鬧事事件的“艾滋病”特點(diǎn)突出，以至有些公安機(jī)關(guān)和基層民警陷于“束手無策”的窘境，這無疑對我們處置此類事件和對策提出了新的課題。一、鬧事的特點(diǎn)和規(guī)律20XX年7月9日、8月22日、10月13日等僅湖東辦事處轄區(qū)連續(xù)發(fā)生多起糾紛當(dāng)事人糾集利用艾滋病患者進(jìn)行鬧事的事件。從這幾起事件的特點(diǎn)、規(guī)律分析，均有以下突出的特點(diǎn)2/7起因簡單，目的明確。20XX年10中旬以來，湖東派出所曾先后三次接到市直某局的報警求助其下屬二級機(jī)構(gòu)“XX路橋公司”欠葉XX工程款20萬元。經(jīng)法院判決并已執(zhí)行了3萬元，尚欠17萬元。在多次索要無果的情況下，葉XX指使其兒子葉謀糾集艾滋病患者劉XX、周XX等男女8人先后三次到該局要帳。葉等采取圍堵該局大門，強(qiáng)行阻止工作人員出入等方式進(jìn)行討債。7月16日上午9時，湖東派出所值班民警接110指令稱轄區(qū)有一起糾紛，民警火速到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)有一群人正在爭吵，兩方言辭激烈，其中一人手持菜刀向人比劃，情形十分危險。民警當(dāng)機(jī)立斷，奪下菜刀，并迅速將人員分開。經(jīng)查，純屬一起經(jīng)濟(jì)糾紛甲向乙索要欠款，乙?guī)Ъ紫虮饕房畲饝?yīng)將索要到的錢全部歸還給甲。二人協(xié)商同意后，甲便糾集20余名艾滋病患者和乙一同到丙處要債。丙不在家，其家人得知對方是艾滋病病患者后，心中十分恐懼，拿起菜刀準(zhǔn)備反擊。類似案事件均屬簡單的一般民事糾紛涉及摧款要賬，行為人就是以“艾滋病”恐嚇為手段達(dá)到“索要欠款”為目的。二利誘患者，無端介入。從此類案事件來看，大多事件主要當(dāng)事人并非“艾滋病”患者，也未直接涉及患者利益，但當(dāng)事人為達(dá)到其目的，以請吃、喝，許諾“事成后給好處費(fèi)”等利益為誘餌，拉攏艾滋病患者，也迎合部3/7分艾滋病患者“一般的人要躲著我，政府關(guān)照我、職能部門不惹我，發(fā)泄情緒還能得到好處”的病態(tài)心理，誘使原本毫無牽連艾滋病患者介入其中?？謬橍[事，擴(kuò)大波擊。由于艾滋病患者的介入，使對方產(chǎn)生心理恐慌，這也正是主謀者所想要的，為加大恐嚇，有些鬧事人員假裝病情嚴(yán)重，無理吵鬧，要挾對方當(dāng)事人當(dāng)場解決，甚至向前來處置的公安民警進(jìn)行威脅、施壓，有的揚(yáng)言誰拉他就要咬誰，及有可能產(chǎn)生新的案、事件，使事態(tài)升級，嚴(yán)重妨害公安機(jī)關(guān)正常的執(zhí)法和社會秩序的穩(wěn)定?！鞍滩　眴栴}的特殊性已經(jīng)使許多人唯恐避之不及，而一旦聽說“艾滋病”來到身邊“鬧事”，這種恐慌影響就可能從一個部門、一個住戶波擊到整個單位、街道，甚至到一個社區(qū)不得安寧。以病相聚，糾集成群。在工作實(shí)踐中我們注意到，部分“艾滋病”患者認(rèn)為他們只能自己依靠自己，單個力量太弱，因此，他們“相互同情，相互理解”，只要是有人鼓動“鬧事”他們就會以“病”相聯(lián)，少者五六個、多則數(shù)十人，相互打氣，再加上有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，便會鋌而走險，制造麻煩，形成群體案事件。二、當(dāng)前處置艾滋病毒攜帶鬧事者及主使者的困難和問題由于鬧事群體是一些特殊對象，公安機(jī)關(guān)和基層民警4/7又缺乏相關(guān)知識和處置的經(jīng)驗(yàn)，特別是目前缺乏相應(yīng)的處置法律規(guī)范，給基層一線民警帶來不少困難和問題。缺乏有針對性處置措施和法律依據(jù)。就目前了解，我市還沒有艾滋病人管控的相關(guān)政策文件出臺，有的也僅對如何防范艾滋病的傳播進(jìn)行了規(guī)范，卻甚少提及發(fā)現(xiàn)艾滋病人后的處置措施，對艾滋病人違法犯罪，更是沒有相關(guān)法律依據(jù)，只能按照一般違法犯罪嫌疑人參照處理。真假艾滋病患者身份難以鑒別。公安機(jī)關(guān)對自稱是艾滋病患者進(jìn)行鬧事的人員，缺乏判斷的依據(jù)和知識，強(qiáng)制抽血化驗(yàn)又缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，基層民警只能寧可信其有，不可信其無。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部缺少對艾滋病相關(guān)知識的培訓(xùn)，尤其是對處置艾滋病人違法犯罪案件中存在職業(yè)暴露危險的一線民警，缺少必要的裝備保護(hù)。一旦碰到自稱是艾滋病患者的違法行為人，以撲咬、亂抓相威嚇時，畏手畏腳，不能依法處置，造成心理恐慌，嚴(yán)重影響處置效果，同時對民警和當(dāng)?shù)厝罕娨苍斐删薮蟮男睦韷毫?。沒有特定關(guān)押場所。關(guān)押艾滋病人的場所應(yīng)是集治療與監(jiān)管于一體，懲罰與教育相結(jié)合的特殊場所。這就需要公安機(jī)關(guān)與其它社會職能部門相互配合，設(shè)立特定的處所，配備相應(yīng)的人員。而我市還沒有設(shè)立專門場所。公安機(jī)關(guān)缺乏有針對性地打擊幕后主使、操縱者手段。5/7正是目前的處置不力，而讓有些別有用心的人有空可鉆，一定程度上放縱了此類違法犯罪行為，又讓百姓對公安機(jī)關(guān)不滿。特別是那些幕后主使、操縱者，他們“只動口、不動手”，以“理”要賬，一般不直接與他人發(fā)生沖撞，在現(xiàn)場似乎鬧事的都是那些艾滋病患者，給我們打擊處理增加了難度。信息資源不能共享。有些艾滋病攜帶者到我市打工已經(jīng)多年，其老鄉(xiāng)也知道是艾滋病患者，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門與暫住地職能部門缺乏相互聯(lián)系、溝通，信息不能共享。流出地不知道去向，流入地不知道病情，處于嚴(yán)重的失控狀態(tài)。一些患者遇有發(fā)炎、發(fā)燒，在暫住地的個體醫(yī)療站輸液打針，擴(kuò)大傳染源隱患的可能性。這些打處和管控的困難客觀上致使艾滋病違法犯罪嫌疑人不能對違法犯罪事實(shí)負(fù)責(zé)，處理結(jié)果也不能起到警示震懾作用，使患者主觀的認(rèn)為身患艾滋病就不用被處理，或認(rèn)為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)“恐艾”繼而可能引發(fā)艾滋病違法犯罪嫌疑人呼朋引類，甚至于甘當(dāng)有些人的“鬧事工具”，形成勢力，落地生根。三、對糾集愛滋病患者鬧事的處置對策和建議為妥善處置類似事件，既打擊違法犯罪活動的囂張氣焰，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，又切實(shí)保障艾滋病患者的合法權(quán)益，特提出以下工作建議。6/7加強(qiáng)宣傳力度。對艾滋病知識的匱乏，是造成群眾恐懼心理的重要原因。建議衛(wèi)生、防疫等相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)社會面宣傳，消除恐慌心理。各級公安機(jī)關(guān)要利用現(xiàn)有宣傳渠道，鼓勵群眾發(fā)現(xiàn)艾滋病違法犯罪人員后及時報告公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。建議上級會同衛(wèi)生、防疫部門組織專業(yè)培訓(xùn)，向基層公安機(jī)關(guān)傳授相關(guān)知識，提高防護(hù)意識。同時，建議添置必要的防護(hù)裝備，提高一線民警防護(hù)能力，確保一旦發(fā)現(xiàn)艾滋病違法犯罪人員可及時進(jìn)行控制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。建議成立由市政府牽頭，衛(wèi)生、公安、財政等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“艾滋病感染者違法犯罪嫌疑人員處置領(lǐng)導(dǎo)小組”，并在衛(wèi)生疾控中心下設(shè)辦公室，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)艾滋病患者的信息共享，確保公安機(jī)關(guān)抓獲艾滋病違法犯罪人員后，通過市疾控中心確認(rèn)其艾滋病情，負(fù)責(zé)對艾滋病患者的醫(yī)療救助，負(fù)責(zé)決策、協(xié)調(diào)、處置有關(guān)涉及艾滋病患者的重大案事件。加強(qiáng)打擊力度。對艾滋病患者構(gòu)成違法犯罪的，