村級兩委換屆選舉工作總結(jié)

1/14村級兩委換屆選舉工作總結(jié)今年3月中旬以來，在市委組織部、市民政局的指導(dǎo)，以及縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持改革創(chuàng)新,圍繞擴大基層民主政治建設(shè)這一主線，積極組織力量，統(tǒng)籌整合資源，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，積極穩(wěn)妥地推進村柳州市“兩委”換屆“公推直選”試點工作，將一批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選入村級領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了換屆選舉試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下一、基本情況今年我縣大埔鎮(zhèn)勤儉村、六休村、洛崖村被列為柳州市村級“兩委”換屆選舉工作試點。在換屆選舉工作中，我縣按照先村委后支部的順序扎實開展工作，試點工作從3月中旬開始至5月上旬結(jié)束。（一）村民委、社區(qū)居委會換屆選舉情況。勤儉、六休、洛崖三個村選民總數(shù)為4265人，參選人數(shù)為4056人，參選率為。三個試點村共選出村委主任3人，副主任3人，委員9人，合計15人。其中黨員12人，占80；婦女4人，占；高中以上文化8人，占，初中文化7人，；村委會班子成員平均年齡為歲，比上屆下降歲（其中35歲以下的有2人，占；36歲到45歲的有9人，占2/1460；46歲到54歲的有4人，占）。（二）村黨組織委員會換屆選舉情況。選舉產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員15人，其中黨支部書記3人，副書記3人，委員9人。支委班子成員中，高中7人，占；初中8人，占；婦女4人，占。通過選舉，洛崖村、六休村實現(xiàn)了“一肩挑”目標(biāo)，勤儉村按照群眾意愿未實行“一肩挑”，村委會主任人選也實現(xiàn)了組織意圖?？傮w上看，班子成員平均年齡有所降低，文化程度整體提高，達到了“六強”標(biāo)準(zhǔn)，班子結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化。二、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。為切實加強對村黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作的順利開展，縣委、縣政府將此項工作列入了重要議事日程，于3月下旬成立了以縣委副書記班漢鋒同志為組長，縣委常委、組織部長梁江同志為副組長，組織、宣傳、紀(jì)檢、團委、婦聯(lián)、民政、財政等部門有關(guān)人員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全縣換屆選舉工作提供了有力的組織保障。為使換屆選舉工作有法可依，有章可循，我縣結(jié)合實際，制定并下發(fā)了試點工作方案?？h、鎮(zhèn)、村于3月下旬分別召開了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉試點工作動員暨培訓(xùn)會，對“兩委”3/14換屆選舉工作進行了動員和部署，做到了層層動員，層層部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，全縣換屆選舉工作形成了層層抓落實的良好局面。（二）廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾熱情。為確保試點村“兩委”換屆選舉工作的順利進行，充分調(diào)動廣大黨員、群眾參與村“兩委”換屆選舉工作的積極性和主動性，教育、引導(dǎo)他們正確認(rèn)識權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，我們將宣傳發(fā)動作為強有力的推動手段，在換屆選舉過程中貫穿始終。充分利用橫幅、標(biāo)語、廣播、電視、報紙等宣傳工具，依托柳城縣“百村百戲”文化載體，編排與換屆選舉有關(guān)的文藝節(jié)目進村演出，以喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)及有關(guān)政策。重點突出宣傳“公推直選”選舉新機制，印制“公推直選”宣傳資料分發(fā)入戶，組織召開座談會、群眾大會、村民小組長會、村民代表會議、黨員會議，對“公推直選”的內(nèi)容、重要意義、目標(biāo)要求、政策法規(guī)和操作規(guī)程等進行詳細(xì)地介紹和講解，使“公推直選”深入人心，家喻戶曉，從而營造了良好的輿論氛圍，獲得了群眾的理解和歡迎，切實增強了黨員、群眾行使民主權(quán)利的意識，激發(fā)了參與換屆選舉的熱情。（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進民主選舉。我們將業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為了強化干部民主決策能力，影4/14響、帶領(lǐng)和促使群眾行使民主權(quán)利，推進“公推直選”實施范圍的重要手段。通過以會代訓(xùn)、集中辦班、流動授課等方式，對村“兩委”換屆選舉委員會成員、黨員、村民代表、村民小組長等骨干進行培訓(xùn)，重點講解法規(guī)規(guī)定的選舉程序、操作方法和具體步驟，有針對性地講解選舉中應(yīng)重點把握的問題和疑難問題的處理，結(jié)合選舉工作各個不同階段的實際進行上課，切實增強了選舉工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和靈活解決突發(fā)問題的能力，組建了一支由200多人組成、思想先進、政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富的選舉骨干強隊。我們從中抽選精兵強將進行優(yōu)化組合，專門組建了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、掛村組長、村干部、村民代表等10多人組成的“換屆選舉決策團”，專門研究政策文件，統(tǒng)攬把握全局，進行工作策劃，解決疑難問題。“決策團”注意調(diào)查研究，收集各種信息，同時實行換屆選舉日匯報制度，要求各掛村選舉工作隊每3天匯報選舉工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即召開會議討論研究，集思廣益，民主決策，及時化解矛盾，較好地維護了換屆選舉的穩(wěn)定大局，促使村“兩委”換屆試點工作有條不紊的進行。此外，我們還專門制定了選舉工作日程安排，分別發(fā)給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、掛村組長每人一份日程安排表，日程安排表細(xì)化了各個工作流程，以提綱的形式，對哪一天或哪個時段所需要做的各項工作都列舉得清清楚楚，很具操作性，從而切實加強5/14了指導(dǎo)，促使換屆選舉工作步步為營、層層落實、合法有序地進行。（四）整合各方資源，形成工作合力。我們把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿選舉工作的整個過程，整合各方資源，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、密切合作、齊抓共管的工作格局。區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)多次前來調(diào)研指導(dǎo)，幫助科學(xué)決策，及時解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題和困難。4月11、12日，自治區(qū)基層辦常務(wù)副主任余可進到我縣大埔鎮(zhèn)調(diào)研試點工作進展情況，了解到幾年來實行支書主任“一肩挑”暴露的問題較多，群眾和干部普遍不愿繼續(xù)實施“一肩挑”的情況，當(dāng)場拍板作出了實施“一肩挑”遵循群眾意愿為主，不搞“一刀切”的明智決策，為我們及時調(diào)整決策，為下一步全面推動換屆選舉工作打下了政策基礎(chǔ)?？h委、縣政府將試點工作列入了重要議程，成立了組織、民政、財政等相關(guān)部門為成員的村“兩委”換屆選舉試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行統(tǒng)一指揮，為試點工作提供了堅強有力的組織保障?？h委組織部積極牽頭抓總，抓好協(xié)調(diào)工作，幫助理順關(guān)系，組織農(nóng)業(yè)、司法、婦聯(lián)等相關(guān)部門派出專業(yè)人才進村提供政策指導(dǎo)，做好選舉司法解釋，同時指導(dǎo)完成村級財務(wù)審計工作，使村“兩委”換屆選舉依法依規(guī)進行?？h民政局及時將選民登記冊、選民證、村委會班子成員候選人提名表、選票等印制送到試點鎮(zhèn)。縣掛鉤后盾單位也6/14派出新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員進駐村屯，蹲點組織、帶領(lǐng)和指導(dǎo)村干部、黨員骨干開展村“兩委”換屆選舉工作，同時還派出車輛支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，緩解了村換屆選舉試點工作用車不足問題。縣財政部門及時安排并落實換屆選舉試點工作專項資金2萬多元，為換屆選舉工作提供了經(jīng)費保障。在縣、鄉(xiāng)、村各級各部門的共同推動下，我縣村“兩委”換屆選舉試點各項工作依法依規(guī)、穩(wěn)步有序進行。（五）規(guī)范程序，嚴(yán)格依法辦事。依法是保障民主的前提和基礎(chǔ)。因此，在選舉過程中，我們正確處理好民主與法制的關(guān)系，注重選舉過程的規(guī)范操作，堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格按章依法辦事，做到法定程序不變通，遵循原則不變樣，規(guī)定步驟不減少，切實利用法制手段保障民主選舉的順利進行和“公推直選”創(chuàng)新機制的實行。一是加強督查指導(dǎo)。組織換屆選舉督導(dǎo)組進村，深入研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決問題的對策和建議，切實加強工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。同時實行定期工作匯報制度，各村選舉工作指導(dǎo)小組每3天向鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組匯報換屆選舉工作進展情況；二是嚴(yán)肅組織紀(jì)律。既最大限度地讓黨員行使權(quán)利，鼓勵他們宣傳自己、推銷自己，同時又嚴(yán)禁候選人拉選票、搞賄選和拉幫結(jié)派等迫壞選舉等非組織行為；三是接受群眾監(jiān)督。以村民選舉委員會公告的形式，7/14對該依法公布的選舉辦法、候選人資格條件、候選人名單等。一律在村內(nèi)人群密集、顯眼的地方進行公布，真正落實群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并在召開黨員選舉大會時，邀請群眾代表列席旁聽會議，選舉中現(xiàn)場填票、公開投票、唱票、計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，不搞“暗箱操作”，使整個換屆選舉在陽光下進行，真正把那些群眾公認(rèn)的干部選進班子。（六）做好選民登記，保障群眾權(quán)利。我們通過對照戶口，對全村選民進行登記，并進行嚴(yán)格核查，實行“五增五減”，嚴(yán)格做到“五不漏”，即適齡登記的選民補漏，外出務(wù)工的選民不漏，老弱病殘的選民不漏，因違法羈押但未被剝奪政治權(quán)利的選民不漏，出嫁或上門到外村但戶口未隨遷的選民不漏，切實做到該合法登記的選民一個不漏，然后進行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見，認(rèn)真核實群眾反映的問題，及時進行糾正，做到無一缺漏，避免出現(xiàn)錯登、重登、漏登現(xiàn)象，切實維護每一個選民的民主選舉權(quán)。例如，到大埔鎮(zhèn)派出所查閱“五管”監(jiān)控對象的工作人員因?qū)Ψ刹皇?，漏?6位因違法羈押但未被剝奪政治權(quán)利的選民進行登記，后來“換屆選舉決策團”核實后，馬上進行了更正。對外出務(wù)工的選民通過信函、電話、因特網(wǎng)等告知他們按規(guī)定辦理委托投票手續(xù)或參加投票選舉。通過層層核實，步步8/14把關(guān)，三個試點村的選民登記率都達到了100，為保障群眾享有選舉權(quán)，行使民主權(quán)利，搞好換屆選舉工作打好了基礎(chǔ)。（七）把握工作細(xì)節(jié)，確保選舉成功。為確保試點村選舉取得成功，我們注重把握好各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作細(xì)節(jié)，主要抓好以下工作。一是統(tǒng)一群眾思想，確保初步候選人質(zhì)量。我們通過召開村民小組會議或村民大會，組織有選舉權(quán)的村民直接提名推薦村民委員會成員初步候選人。在會上，我們詳細(xì)介紹村“兩委”班子成員的任職條件，進行了思想動員工作，提高群眾選舉高素質(zhì)人才進村“兩委”班子即是獲得發(fā)展、謀取幸福的意識，較好地引導(dǎo)村民珍惜手中的民主權(quán)利，把那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和組織能力強、學(xué)習(xí)能力強、發(fā)展能力強、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、自律能力強“六強”的優(yōu)秀人才推薦出來，并按法定程序?qū)⒋迕翊?、村民小組長、村委會成員初步候選人進行公布，接受群眾監(jiān)督，確保以上人選的合法性。二是避免“強強對抗”，確保選舉一次性成功。我們根據(jù)之前開展調(diào)查摸底時掌握的情況，以及群眾推薦初步候選人時的票數(shù)多少等情況，對初步候選人的競爭實力進行評估，如出現(xiàn)同一職位的初步候選人競爭實力相當(dāng)?shù)那闆r，馬上調(diào)整戰(zhàn)略，以避免在下一步的投票選舉時兩人實力相當(dāng)，9/14均攤贊成票，出現(xiàn)不過半導(dǎo)致選舉失敗的局面。例如，勤儉村黨組織書記蘭有文和村委主任覃玉金實力不相上下，蘭支書主動退出了村委會主任職位的競選，將在下步的村黨組織書記競選中參加競選，使覃玉金以高票當(dāng)選，實現(xiàn)村委會選舉一次性成功。三是精心組織投票，確保高投票率。我們利用村委辦公場地設(shè)立中心會場和投票站，方便選民投票選舉，并在選舉會場設(shè)立投票咨詢點，由精通選舉業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員專門回答選民提出涉及政策性的有關(guān)問題及如何投票的有關(guān)事項，以確保選民正確行使好自己的選舉權(quán)，盡可能地減少廢票，同時針對一些因事離村的選民，打電話催其到中心會場投票選舉。我們還針對當(dāng)前農(nóng)忙的實際，爭取縣后盾單位支持，派員下村參與組織投票選舉工作，在早上6點鐘即進村開展投票選舉工作，通過設(shè)立流動票箱，按照分片負(fù)責(zé)的要求，每三人負(fù)責(zé)提一個流動票箱上門，讓選民投票，并在村中要道上設(shè)立流動票箱守候，攔住出工較早的選民進行投票。通過細(xì)致地工作，三個試點村均達到了高投票率標(biāo)準(zhǔn)，為投票選舉成功打下了良好基礎(chǔ)。三、存在問題（一）當(dāng)前實行支書主任“一肩挑”工作機制時機不夠成熟。在換屆試點工作初步階段，在摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大鋪鎮(zhèn)18個村委中，有個別村的村干部和黨員群眾普遍不10/14愿繼續(xù)實施“一肩挑”。“一肩挑”的支書覺得工作待遇低，一人身兼兩職，承受的責(zé)任和壓力極大，干雙份的活卻領(lǐng)一份工的工資，付出的多獲得的少。一些“一肩挑”的支書因與副職之間關(guān)系處理不當(dāng)，有時出現(xiàn)了“一言堂”的現(xiàn)象，導(dǎo)致正副職之間鬧不團結(jié)，有的副職，特別是那些從正職位置退居副職的村干部出現(xiàn)了工作推委的現(xiàn)象，大多情況下不愿干活，群眾找其辦事，其往往習(xí)慣推給正職，出現(xiàn)了在位不謀其責(zé)，在崗卻不干活的現(xiàn)象。由于工作繁重，“一肩挑”的支書往往分身乏術(shù)，難以承受巨大的壓力，因此也不愿繼續(xù)實施“一肩挑”。而群眾考慮到實行“一肩挑”，支書過于繁忙，而副職工作積極性又不高，難找人辦事，因此也不贊成實行“一肩挑”。從這些情況來看，實行“一肩挑”的時機尚未成熟。如果繼續(xù)擴大實施“一肩挑”范圍，會給下一步全縣村級“兩委”換屆選舉以及今后的工作開展造成不利影響。（二）村“兩委”換屆選舉經(jīng)費不到位，資金緊缺，難以周轉(zhuǎn)。經(jīng)預(yù)算，全鎮(zhèn)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉共需經(jīng)費8萬元，其中三個試點村總共需投入2萬元左右。自開展試點選舉工作以來，目前僅獲得市民政局撥給的5000元選舉經(jīng)費，其他則沒有劃撥給經(jīng)費，鎮(zhèn)里從辦公經(jīng)費中擠出經(jīng)費，投入了2萬多元資金，已經(jīng)無力再投入資金開展面上的換屆選舉工作了。經(jīng)費不到位，導(dǎo)致選舉工11/14作較為被動。（三）干擾、破壞“兩委”換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在。由于農(nóng)村特殊的社會環(huán)境因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強的宗族、派別關(guān)系和小農(nóng)意識，少數(shù)群眾從團體或本家族的利益出發(fā)，蓄意干擾正常的選舉工作。個別村民通過吃飯、串通等方式拉選票的情況依然存在，也影響了選舉的正常進行。（四）“兩委”后備力量缺乏，呈現(xiàn)青黃不接的狀況。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏少、素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較突出，在家務(wù)農(nóng)的黨員有相當(dāng)一部分作用逐漸弱化，其思想觀念陳舊甚至滯后于一般群眾，已不能較好地帶領(lǐng)群眾致富，無法體現(xiàn)黨員先進性，因此很難在村中找到理想的人選。隨著城市化建設(shè)的擴大和發(fā)展，農(nóng)村黨員流動性越來越大，給農(nóng)村黨員和干部隊伍的教育管理帶來了新的難題，一些村黨支部委員在職不在崗，缺乏群眾基礎(chǔ)和影響力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程加快，農(nóng)村人口流動日趨活躍，勞動方式和謀生手段呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村優(yōu)秀青年發(fā)展創(chuàng)業(yè)的方向也出現(xiàn)了多樣化，因村干部待遇低，崗位吸引力小，一些懂技術(shù)、會經(jīng)營、能力強的農(nóng)村優(yōu)秀人才對村干部工作不感興趣，寧愿外出打工也不愿當(dāng)村干部，影響了向農(nóng)村干部、黨員隊伍輸送新鮮血液。以上種種情12/14況，使村級后備干部隊伍建設(shè)形勢不容樂觀，村干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象日益突出，呈現(xiàn)青黃不接的狀況，造成了村干部難培養(yǎng)、難選人、難提拔、難使用。（五）一次性選舉不成功的可能性仍然存在，不可掉以輕心。主要原因是兩位（或幾位）候選人實力相當(dāng)，競爭激烈，所獲贊成票相差無幾；部分選民因?qū)蜻x人不夠滿意，反對票和棄權(quán)票有一定的數(shù)量，另選他人的情況也依然存在；農(nóng)村的宗族、派別關(guān)系比較復(fù)雜，一些群眾受小團體利益思想影響，只想選擇自己本族的人擔(dān)任村委干部；還有不少村民民主意識較低，對選誰擔(dān)任村干部漠不關(guān)心，抱無所謂態(tài)度，或因農(nóng)活繁忙，急于外出干活，放棄了自己的民主權(quán)利。由于多種因素的影響，造成了候選人獲取贊成票的優(yōu)勢不明顯，以微弱的過半優(yōu)勢涉險過關(guān)當(dāng)選。例如，六休村村共有選民1514人，有1488名選民參加投票選舉，有26人放棄了投票選舉權(quán)，組織意圖的“一肩挑”人選楊文林僅獲贊成票890票，選民贊成率僅為，勉強獲得過半數(shù)選票當(dāng)選村委會主任。四、對開展好村“兩委”換屆選舉工作的一些建議和對策（一）