市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查實(shí)施方案

1/6市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的總體部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知（國(guó)發(fā)200213號(hào)）、建設(shè)部等9部委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知的通知（建規(guī)2002204號(hào)）精神，通過(guò)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，更好地促進(jìn)我市的城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。二、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)和主要內(nèi)容這次監(jiān)督檢查工作按照建設(shè)部和省建設(shè)廳關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的通知（建規(guī)函20165號(hào)）精神進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合我市的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出以下幾項(xiàng)內(nèi)容2、城市規(guī)劃編制情況。各縣人民政府是否按照要求，在2016年年底前組織完成了近期建設(shè)規(guī)劃編制或調(diào)整工作，明確了各類規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃開展情況。3、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書執(zhí)行情況。建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合省、市、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，2/6是否嚴(yán)格按照10號(hào)文件的規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址分級(jí)管理制度。4、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及市縣大中型企業(yè)、省營(yíng)以上單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)管理情況。各項(xiàng)建設(shè)和土地利用是否違反城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要求，是否納入了統(tǒng)一規(guī)劃管理，是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度。5、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況。2016年7月1日后是否擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)是否納入了統(tǒng)一規(guī)劃管理，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)部統(tǒng)一印制的“一書兩證”的辦理情況，是否存在未取得“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”而擅自立項(xiàng)，未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”而批準(zhǔn)使用土地的現(xiàn)象。是否按照建設(shè)部等四部委關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)建設(shè)的通知（建規(guī)201629號(hào)）要求，對(duì)各類廣場(chǎng)、道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理，并對(duì)不符合規(guī)定的予以糾正。是否存在壓占道路紅線、擠占規(guī)劃綠地、擠占學(xué)校用地等明文規(guī)定不得隨意改變用地性質(zhì)的用地進(jìn)行其它建設(shè)的情況，采取了哪些措施進(jìn)行控制和糾正。6、歷史文化名城保護(hù)情況。歷史文化名城是否編制了保護(hù)規(guī)劃；在歷史文化街區(qū)內(nèi)拆除舊建筑和建設(shè)新建筑的，是否符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并按要求進(jìn)行公3/6示和報(bào)批。7、制度建設(shè)情況。各縣是否成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，實(shí)行了年度工作報(bào)告制度。8、違法案件處理情況。各縣對(duì)本縣發(fā)生的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法案件是否進(jìn)行了認(rèn)真檢查，是否做到了嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。三、檢查方式和時(shí)間安排按照建設(shè)部和省建設(shè)廳的要求，監(jiān)督檢查工作以縣自查自糾和市組織重點(diǎn)檢查為主，具體時(shí)間安排如下1、準(zhǔn)備階段。8月3日以前市制定監(jiān)督檢查工作方案，成立規(guī)劃監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件。2、自查自糾階段。（8月3日至9月3日）各縣（市）人民政府按照建規(guī)函20165號(hào)、晉建規(guī)字201687號(hào)文件和本通知要求，制定工作方案，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織開展好本縣（區(qū)）的自查自糾工作。并于8月8日前將工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)市規(guī)劃監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，9月2日前將本縣（區(qū)）自查自糾結(jié)果書面報(bào)市規(guī)劃監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3、監(jiān)督檢查階段。（9月4日至9月9日）在各縣（區(qū)）自查自糾的基礎(chǔ)上，由市政府組織市人大城環(huán)資委、市政協(xié)人資環(huán)委、市規(guī)劃辦等有關(guān)部門組4/6成聯(lián)合檢查組，對(duì)各縣（區(qū)）的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查采取查閱規(guī)劃?rùn)n案、實(shí)地查看的方式進(jìn)行，并按照南充市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查評(píng)分表的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，作為總結(jié)評(píng)比的主要依據(jù)。4、總結(jié)評(píng)比階段。（9月10日至9月20日）規(guī)劃監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)督檢查評(píng)分結(jié)果進(jìn)行匯總，對(duì)得分靠前的予以表彰，對(duì)各地存在的問(wèn)題責(zé)令限期整改。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為搞好這次檢查工作，市政府決定成立檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下組長(zhǎng)由擔(dān)任，副組長(zhǎng)由擔(dān)任，為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市規(guī)劃辦兼任。辦公室聯(lián)系電話五、工作要求1、充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的重要意義，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，是深入貫徹國(guó)發(fā)200213號(hào)、建規(guī)2002204號(hào)和晉政發(fā)201610號(hào)文件精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的重要舉措。各縣（區(qū)）人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊5/6迫性，切實(shí)抓緊抓好監(jiān)督檢查工作。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，并成立專門的機(jī)構(gòu)。要按照文件要求，周密部署，精心安排，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)和責(zé)任落實(shí)，保證按時(shí)保質(zhì)完成工作。2、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督和指導(dǎo)市規(guī)劃辦負(fù)責(zé)做好各縣（區(qū)）自查自糾工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。要通過(guò)督查，掌握各縣（區(qū)）開展工作的情況，對(duì)好的典型和做法要公開表?yè)P(yáng)和推廣，對(duì)工作進(jìn)展緩慢或工作不力的，要給予批評(píng)并責(zé)令限期整改。此次監(jiān)督檢查結(jié)果要通過(guò)媒體向社會(huì)公布。3、切實(shí)做好整改工作，依法嚴(yán)肅處理一批大案要案各縣（區(qū)）對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、四川省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法等法律、法規(guī)進(jìn)行處理和糾正；自己糾正有困難的，要及時(shí)向市規(guī)劃監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；對(duì)不自動(dòng)糾正的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及規(guī)劃部門限期糾正。同時(shí)要重視規(guī)劃管理制度的建設(shè)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，修改和完善現(xiàn)行的規(guī)劃管理制度。要抓好大案要案的查處，以震懾和遏制違法行為。對(duì)有令不行、有禁不止，或在自查自糾過(guò)程