2016年度市環(huán)保局績效考核目標完成情況表(1-9月)

2016年度市環(huán)保局績效考核目標完成情況表（1-9月）類型分項指標目標（指標）名 稱考核內(nèi)容及指標9月進度（包括完成進度和工作舉措，500字內(nèi)）1-9月累計進度（500字內(nèi)）累計完成工作量（%）責任單位配合單位績效指標關(guān)鍵指標主要污染物減排嚴格實施污染物排放總量控制，持續(xù)推進減排工作，確保完成上級下達的主要污染物年度減排目標任務。開展減排工作督查，檢查減排項目進展情況，指導縣市區(qū)減排工作。1.完成各區(qū)縣市“十二五”及2015年減排考核工作。 2.與省廳溝通協(xié)商2016年及“十三五”減排任務；完成“十三五”減排規(guī)劃初稿。 3.完成2016年全市主要污染物總量減排計劃，并經(jīng)市政府批準實施，確定減排項目217個，年度減排目標是化學需氧量比上年削減2.8%，氨氮削減2.8%，二氧化硫削減5%，氮氧化物削減5%。根據(jù)各地報送情況，截至9月15日， 121個項目已完成（占比55.8%）,81個項目正在實施(占比37.3%) 4.召開全市減排工作會議，下達減排年度任務，做好減排工作督查。75%總量處PM2.5下降全市細顆粒物PM2.5年均濃度不高于57g/m3，確保比2013年下降18.6%以上，力爭比2013年下降20.46%以上,在全國省會城市中進位顯著（大于3位）。（備注：在完成挑戰(zhàn)指標基礎(chǔ)上，每超過挑戰(zhàn)值4個百分點加0.1分，最高不超過1分。）【績效測度類型：挑戰(zhàn)指標；績效分值：5分】9月份全市細顆粒物PM2.5月均濃度為33.4g/m3，當月優(yōu)良天數(shù)率83.3%。1-9月PM2.5平均濃度48.1g/m3，同比2015年降低5.9g/m3，下降10.9%；與2014年同比降低13.9g/m3，下降22.4%；與2013年同比降低12.8g/m3，下降21.0%，實現(xiàn)了逐年連續(xù)下降，空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善。1.推進大氣污染防治。2016年大氣污染防治實施計劃已報市政府辦公廳并于2016年6月1日印發(fā)。將全面落實杭州市2016年大氣污染防治實施計劃5大類52項868個大氣整治重點目標，進一步加強“五氣共治”力度。2.開展大氣污染防治立法。積極配合市人大制定杭州市大氣污染防治規(guī)定，針對我市大氣污染防治工作短板，提出相應的立法監(jiān)管措施和保障措施，把全市大氣污染防治實踐中的好做法、好制度，通過立法固定下來，為我市大氣污染防治工作提供法制保障。該規(guī)定已經(jīng)省第十二屆人大常委會第三十一次會議批準，自8月4日起施行。75%大氣辦各相關(guān)處室工作目標重點工作目標國際峰會保障編制、發(fā)布、實施G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障方案，確保峰會期間全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。1.杭州市方案已正式印發(fā)并實施（杭政辦函201693號），各區(qū)、縣（市）子方案和專項方案均已印發(fā)。2.G20峰會杭州環(huán)境質(zhì)量保障指揮中心正式運行，印發(fā)了運行手冊、指揮中心運行方案，實行24小時全天候運行機制。8月23日至9月7日，按照“6+6”有序開展日常工作（即組織召開和參加6個會議，做好及時接受上級指令、上報工作動態(tài)、上報需上級協(xié)調(diào)的問題、上報突發(fā)事件、下達上級指令等6個日常動作），確保峰會期間環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。3.實現(xiàn)了峰會空氣質(zhì)量“雙達標”。9月16日空氣質(zhì)量均達到優(yōu)良水平。9月1日4日，全市PM2.5和臭氧取得“雙達標”佳績。9月5日全天空氣質(zhì)量更是達到了一級優(yōu)水平，上午PM2.5甚至達到個位數(shù)水準。9月6日也達到全天優(yōu)水平。1.杭州市方案已正式印發(fā)并實施（杭政辦函201693號），各區(qū)、縣（市）子方案和專項方案均已印發(fā)。2. 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，做好向環(huán)保部、長三角協(xié)作、省市政府、環(huán)保廳等多層面的對接。3.核查污染源管控清單，對全市涉氣污染源開展兩輪摸底排查，確定3000余家源清單。4.已組織4次市級層面G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障全過程模擬演習，優(yōu)化細化會期保障工作運行。配合省環(huán)保廳完成省級模擬演習。5.G20峰會杭州環(huán)境質(zhì)量保障指揮中心正式運行，印發(fā)了運行手冊、指揮中心運行方案，實行24小時全天候運行機制。8月23日至9月7日，按照“6+6”有序開展日常工作（即組織召開和參加6個會議，做好及時接受上級指令、上報工作動態(tài)、上報需上級協(xié)調(diào)的問題、上報突發(fā)事件、下達上級指令等6個日常動作），確保峰會期間環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。6.實現(xiàn)了峰會空氣質(zhì)量“雙達標”。9月16日空氣質(zhì)量均達到優(yōu)良水平。9月1日4日，全市PM2.5和臭氧取得“雙達標”佳績。9月5日全天空氣質(zhì)量更是達到了一級優(yōu)水平，上午PM2.5甚至達到個位數(shù)水準。9月6日也達到全天優(yōu)水平。100%大氣辦各相關(guān)處室大氣污染防治年削減揮發(fā)性有機物排放3000噸以上，年回收汽油800噸以上，確保G20峰會期間全市環(huán)境細顆粒物（PM2.5）指標日均值優(yōu)于國家二級標準。9月，全市削減揮發(fā)性有機物排放250噸，回收汽油85.59噸。一、削減揮發(fā)性有機物排放：8月以來，借助峰會專項執(zhí)法大檢查，督促各地加快整治進度，對發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)進行整改。請第三方對民辦實事項目治理情況進行定期專項核查和技術(shù)評估。 二、油氣回收： 1.8月28日下發(fā)了關(guān)于加強油品經(jīng)營企業(yè)油氣回收設(shè)施檢查的通知，要求全市各屬地環(huán)保部門，對轄區(qū)內(nèi)油品經(jīng)營企業(yè)進行一次全面排查，并每日上報檢查情況。組織環(huán)境監(jiān)察人員對全市加油站進行監(jiān)測抽查。2.9月份，為保障峰會環(huán)境質(zhì)量，嚴控VOC排放，加強了主城區(qū)加油站的監(jiān)督檢查，共檢查加油站59座，整改6座。1-9月，全市削減揮發(fā)性有機物排放3550噸，回收汽油861.57噸。一、削減揮發(fā)性有機物排放：1.制定實施2016年杭州市大氣污染防治實施計劃，VOCs治理納入重點任務。2.召開全市揮發(fā)性有機物整治工作現(xiàn)場會，全面部署VOCs治理和油氣回收任務。3.開展發(fā)揮性有機物環(huán)保執(zhí)法專項行動。4. 編制實施2016年揮發(fā)性有機物污染防治專項行動方案，召開全市VOCs污染防治專項行動現(xiàn)場會，部署VOCs污染專項整治工作。5.借助峰會專項執(zhí)法大檢查，督促各地加快整治進度，對發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)進行整改。請第三方對民辦實事項目治理情況進行定期專項核查和技術(shù)評估。二、油氣回收：1.制定下發(fā)了2016年全市油氣回收整改提升工作方案，明確目標任務。2. 組織開展了6期油氣回收培訓班，各區(qū)、縣（市）環(huán)保執(zhí)法人員、油品經(jīng)營企業(yè)人員及法人790人參加培訓。3.制定油氣回收環(huán)境違法行為處罰量罰細則，開展油氣回收自查自糾工作。開展市、縣（區(qū)）兩級以及與市商務委聯(lián)合督查。19月，共檢查加油站、儲油庫336家，立案查處44家。100%污防處機排處大氣辦淘汰和治理500輛高排放專項作業(yè)車輛。1. 至9月底全市已全面完成黃標車淘汰和治理高排放車輛工作。2.本著應淘盡淘的原則，通過進一步清理核查，逐輛落實，不留死角。 1-9月，全市完成淘汰和治理高排放專項作業(yè)車798輛。1.市大氣辦下發(fā)關(guān)于做好高排放車輛淘汰和治理工作的通知，明確各地高排放車輛淘汰治理目標任務。2.全市開展專項作業(yè)車輛申報審核并開展治理；對不符合治理條件的黃標專項作業(yè)車輛進行動員淘汰。3.市大氣辦下發(fā)了關(guān)于進一步做好高排放車輛淘汰和治理工作的通知，通報各地淘汰治理進展情況，督促加快進度。4.峰會保障督查組、市人大督查組分別率赴部分區(qū)、縣（市）進行督促檢查，向區(qū)、縣市通報黃標車淘汰治理進展情況。160%機排處完成26臺熱電鍋爐超低排放改造，削減二氧化硫2480噸，氮氧化物2069噸，煙塵920噸。完成富麗達熱電剩余3臺鍋爐改造工程。1.已完成20臺熱電鍋爐超低排放改造，其余6臺改造工程均在建設(shè)中。其中：下沙：杭聯(lián)熱電4臺鍋爐、中策橡膠2臺鍋爐均已完成改造正在調(diào)試；大江東：富麗達熱電7臺鍋爐均已完成改造正在調(diào)試；臨江環(huán)保熱電3臺鍋爐中1臺已完成正在調(diào)試，2臺改造工程正在建設(shè)中；蕭山區(qū)：紅山熱電4臺鍋爐均完成改造正在調(diào)試；富陽區(qū)：富春江環(huán)保熱電3臺鍋爐完成2臺，另1臺改造工程正在建設(shè)中；浙江三星熱電3臺鍋爐改造工程均正在建設(shè)中。2.完成清潔化改造鍋爐20臺，預計可削減二氧化硫1900噸，氮氧化物1600噸，煙塵700噸。80%總量處加強餐飲排氣治理，嚴把餐飲企業(yè)環(huán)保準入關(guān)，對新建餐飲依法進行審批。依法依規(guī)，禁止在市區(qū)范圍內(nèi)居民住宅樓或商住樓內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所（規(guī)劃作為飲食服務用房的居民住宅樓和設(shè)立配套專用煙道的商住樓除外），各城區(qū)環(huán)保部門嚴把審批關(guān)，積極開展公眾參與，9月主城區(qū)新審批餐飲項目102個依法依規(guī)，禁止在市區(qū)范圍內(nèi)居民住宅樓或商住樓內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所（規(guī)劃作為飲食服務用房的居民住宅樓和設(shè)立配套專用煙道的商住樓除外），各城區(qū)環(huán)保部門嚴把審批關(guān)，積極開展公眾參與，1-9月主城區(qū)新審批餐飲項目645個。75%污防處審批處治污水協(xié)同推進治污水工作，省控斷面水質(zhì)III類以上比率達87.5%，省控劣類半山橋斷面、蕭山出斷面氨氮年均值濃度分別比上年下降20%和10%以上。協(xié)同推進治污水工作，落實杭州市劣五類水質(zhì)斷面削減2016實施計劃相關(guān)工作。1.制定下發(fā)實施杭州市劣五類水質(zhì)斷面削減2016實施計劃，協(xié)同推進治污水工作。至9月底，省控斷面水質(zhì)類以上比率87.6%。2.半山橋斷面氨氮濃度2.12mg/L，較去年同期下降50.0%。蕭山出斷面氨氮濃度2.908mg/L，較1-8月平均濃度下降6.8%，水質(zhì)仍為劣五類水體；針對官河的污染現(xiàn)狀，蕭山區(qū)結(jié)合“五水共治”、“清三河”等工作，開展官河整治，包括全段清淤疏浚，吟龍段砌石護岸修復，新建四翔段閘站，衙前鎮(zhèn)范圍內(nèi)排放口規(guī)范整治，研究官河衙前段引配水方案，以此解決河道淤積、水體流動性差等問題，提高蕭山市出口斷面水質(zhì)，確保年終考核水質(zhì)達標。75%生態(tài)處污防處科監(jiān)處監(jiān)測站生態(tài)文明建設(shè)修訂并實施杭州市生態(tài)補償辦法。強化生態(tài)紅線管控，實施環(huán)境功能區(qū)劃管理，在項目審批中對不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求的實行一票否決，鞏固“三江兩岸”生態(tài)景觀保護和市域西部生態(tài)屏障及市區(qū)“六條生態(tài)帶”保護與建設(shè)，將以上區(qū)域列入生態(tài)紅線保護劃定課題的管控范圍。此項目標暫不必填報1.已完成杭州市生態(tài)補償辦法修訂，會同市財政局聯(lián)合下達關(guān)于印發(fā)杭州市生態(tài)補償專項資金使用管理辦法的通知，并根據(jù)新修訂的辦法，核定2016年度生態(tài)補償資金分配方案，提交財政局正式下發(fā)資金計劃并通過轉(zhuǎn)移支付劃撥至各區(qū)、縣（市）政府、管委會。2.進一步開展生態(tài)紅線管控研究，將市域西部生態(tài)屏障及市區(qū)“六條生態(tài)帶”保護相關(guān)內(nèi)容列入課題研究范圍。目前生態(tài)紅紅機制研究課題已完成調(diào)研和資料收集等工作。如項目資金到位，明年擬開展杭州市生態(tài)紅線劃定工作。3.嚴格空間、總量和項目三位一體的準入機制，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)要求，做好項目準入的環(huán)境影響評價審批。生態(tài)處審批處規(guī)財處確保國家級生態(tài)市創(chuàng)建通過驗收。我市創(chuàng)建國家級生態(tài)市通過驗收，并已通過媒體公示和環(huán)保部部務會議。7月31日-8月2日，環(huán)保部對我市創(chuàng)建國家級生態(tài)市進行考核驗收，通過資料審查、現(xiàn)場檢查和匯報會，正式宣布我市通過驗收，并已通過公示和環(huán)保部部務會議研究。至此，我市進入副省級城市生態(tài)示范創(chuàng)建第一方陣。現(xiàn)正等待環(huán)保部正式命名。100%生態(tài)處最嚴環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法全市新增建設(shè)項目排污指標均通過排污權(quán)交易取得，全年組織開展排污權(quán)競價交易4次以上。組織開展第4期排污權(quán)申購交易，成交11家次，成交化學需氧量14.025噸、氨氮1.121噸、二氧化硫51.44噸、氮氧化物144.529噸。組織了4期排污權(quán)申購交易，成交17家次，成交化學需氧量17.791噸、氨氮1.418噸、二氧化硫51.46噸、氮氧化物258.56噸，成交款共計約956.61萬元。其中市本級8家次，成交化學需氧量1.952噸、二氧化硫1.16噸、氮氧化物118.86噸，成交款共計約377.4535萬元。100%總量處加強固廢管理，工業(yè)危險廢物無害化處置率96%，醫(yī)療廢物集中處置率100%。1.進一步開展危險廢物處置設(shè)施建設(shè)工作，杭州市第二工業(yè)固廢處置中心基本建成；富陽雙隆環(huán)保危廢處置項目已建成，在開展試運行，兩個項目建成后將增加20萬噸/年的危廢處置能力。2.9月開展各項危險廢物產(chǎn)生和處置單位檢查8次，檢查企業(yè)40余家。3.9月危險廢物規(guī)范化處置率100%，醫(yī)療廢物規(guī)范化處置率100%。1.加強危險廢物處置設(shè)施建設(shè)工作，杭州市第二工業(yè)固廢處置中心基本建成，著手準備ppp項目，準備開展試運行；富陽雙隆環(huán)保危廢處置項目正在開展試運行，兩個項目建成后將增加20萬噸/年的危廢處置能力。2.1-9月開展各項危險廢物產(chǎn)生和處置單位檢查38次，檢查企業(yè)370余家次。3.1-9月產(chǎn)生危險廢物約15.5萬噸，處置危險廢物15.5萬噸，規(guī)范化處置率100%，產(chǎn)生醫(yī)療廢物約15000噸，處置15000噸，規(guī)范化處置率100%。75%固廢中心不發(fā)生因監(jiān)管失職、瀆職造成的影響重大水污染事件。此項目標暫不必填報監(jiān)察支隊全年開展不少于8次“亮劍”系列專項執(zhí)法行動，覆蓋2822家區(qū)控以上及重污染行業(yè)整治企業(yè)，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，打造環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市。依法查處逾期未完成淘汰改造任務的小鍋爐，對淘汰改造后污染物排放情況進行監(jiān)督監(jiān)測，收取排污費。1.全市共立案查處行政處罰案件255件、罰款1178.8萬元。共向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1件，共實施查封10件。2.配合經(jīng)信部門做好落后產(chǎn)能淘汰工作，依法征收排污費，對不正常使用污染物處理設(shè)施違法行為嚴厲查處。1.全市共立案查處行政處罰案件1248件、罰款6050.8萬元。共向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件12件（退回1件），刑事拘留3人，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件27件，行政拘留24人。共實施按日計罰1件，查封、扣押48件，限產(chǎn)、停產(chǎn)3件。2.開展8期“亮劍”環(huán)保專項執(zhí)法行動，共檢查企業(yè)503家，存在問題95家，涉嫌違法116家。結(jié)合百日環(huán)保執(zhí)法專項行動，全市各級環(huán)保部門共檢查企業(yè)10536家次，覆蓋區(qū)控以上及重污染行業(yè)整治企業(yè)，共立案1852件，排名全省第一。3.配合經(jīng)信部門做好落后產(chǎn)能淘汰工作，依法征收排污費，對不正常使用污染物處理設(shè)施違法行為嚴厲查處。80%監(jiān)察支隊法規(guī)處污防處啟動實施環(huán)境保護督察工作，研究制定環(huán)境保護督察方案。重點督察國家和省、市環(huán)境保護重大決策部署、環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施的落實情況，突出環(huán)境問題及處理情況，環(huán)境保護責任落實情況等，打造“環(huán)境監(jiān)管最嚴格城市”。（重點突破改革目標）結(jié)合省環(huán)保廳下發(fā)的浙江省環(huán)保督察方案（征