稅收與網(wǎng)絡(luò)安全

稅收與網(wǎng)絡(luò)安全各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家下午好。今天我就稅收與網(wǎng)絡(luò)安全的話題與大家做一些交流與討論。近年來(lái)，國(guó)稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，可以毫不夸張地說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國(guó)稅系統(tǒng)的“生命線”，信息化已經(jīng)成為國(guó)稅事業(yè)賴以生存發(fā)展的強(qiáng)大支撐。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為重要的征管、辦公基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)當(dāng)著稅收征管、日常辦公、管理和數(shù)據(jù)交換等許多任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全狀況直接影響著稅務(wù)系統(tǒng)的征管活動(dòng)。下面我從三個(gè)方面簡(jiǎn)要做一個(gè)介紹。一、 日常生活網(wǎng)絡(luò)安全稅收是大家的職業(yè)，這個(gè)不用說(shuō)了，什么是網(wǎng)絡(luò)安全？百度百科輸入“網(wǎng)絡(luò)安全”的詞條后，是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。網(wǎng)民：半年內(nèi)使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的6周歲及以上中國(guó)公民。該詞條誕生于1998年7月8日?？梢哉f(shuō)我們每個(gè)人都是網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和我們每個(gè)人都息息相關(guān)。我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量逐年遞增。從2010年的4.75億人到2014年的6.32億人，中國(guó)已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民數(shù)量最多的國(guó)家。下面請(qǐng)大家觀看一個(gè)公益小短片。 這個(gè)短片雖然也是阿里巴巴的一個(gè)小廣告，但支付寶的運(yùn)用確實(shí)大大方便了我們的日常生活，我們現(xiàn)在的生活已經(jīng)離不開(kāi)各種網(wǎng)絡(luò)科技的運(yùn)用。 下面在我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中抽取一些重要節(jié)點(diǎn)介紹一下。1987年9月14日，錢(qián)天白教授發(fā)出我國(guó)第一封電子郵件“Across the Great Wall we can reach every corner in the world.(越過(guò)長(zhǎng)城，走向世界)”。 1992年12月底，清華大學(xué)校園網(wǎng)(TUNET)建成并投入使用，是中國(guó)第一個(gè)采用TCP/IP體系結(jié)構(gòu)的校園網(wǎng)。 1993年3月12日，朱镕基副總理主持會(huì)議，提出和部署建設(shè)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)(簡(jiǎn)稱金橋工程)。1995年3月，中國(guó)科學(xué)院完成上海、合肥、武漢、南京四個(gè)分院的遠(yuǎn)程連接(使用IP/X.25技術(shù))，開(kāi)始了將Internet向全國(guó)擴(kuò)展的第一步。1996年2月27日，外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心正式成立。1997年12月30日，公安部發(fā)布了由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法。2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立。14年11月24日首屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在京召開(kāi)。當(dāng)晚，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉云山在啟動(dòng)儀式上發(fā)表講話，參觀了網(wǎng)絡(luò)安全公眾體驗(yàn)展。聽(tīng)取了我國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)安全公司360公司總裁齊向東關(guān)于中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全威脅地圖的相關(guān)介紹。劉云山強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供有力保障。在充分享受互聯(lián)網(wǎng)種種便利的同時(shí)，也要清醒的看到，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)上黃賭毒、暴力恐怖、網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息屢禁不止，嚴(yán)重危害國(guó)家安全，損害人民利益。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，已成為廣大群眾的共同呼聲。根據(jù)2013年互聯(lián)網(wǎng)安全大會(huì)的數(shù)據(jù)，每天20億人使用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊2億次，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性日益凸顯。就像我們對(duì)哈利波特以及各種魔法系小說(shuō)和游戲中描繪的世界所理解的那樣，魔法師有白袍、灰袍和黑魔法師，網(wǎng)絡(luò)黑客的世界也分為白帽子、灰帽子和黑帽子幾個(gè)不同流派，行事風(fēng)格各不相同。白帽子，是指在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究者，他們對(duì)電腦系統(tǒng)比如語(yǔ)言、TCP協(xié)議等有比較高的造詣，精通攻擊和防御，同時(shí)頭腦里具有信息安全體系的宏觀意識(shí)。白帽子是相對(duì)比較正面的黑客，他們可以識(shí)別計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的安全漏洞，但并不會(huì)惡意去利用，而是公布其漏洞。這樣，系統(tǒng)管理員可以在系統(tǒng)被攻占、利用之前進(jìn)行查漏補(bǔ)缺?；颐弊?，他們擅長(zhǎng)攻擊技術(shù)，但不輕易去造成破壞，他們精通攻擊與防御，同時(shí)頭腦里具有信息安全體系的宏觀意識(shí)。黑帽子，也就是Hacker，他們研究攻擊技術(shù)的目的就是惹事生非。下面大家可以談?wù)勀銈內(nèi)粘Ｉ钪兴婕暗交蛘吡私獾降木W(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。日常網(wǎng)絡(luò)安全小貼士：使用強(qiáng)口令、文件必須安全存儲(chǔ)、臨時(shí)離開(kāi)請(qǐng)及時(shí)鎖屏或注銷(xiāo)、殺（防）毒軟件不可少、個(gè)人防火墻不可替代。不打開(kāi)來(lái)歷不明的郵件或附件、不要隨意瀏覽黑客、色情網(wǎng)站、警惕“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”、聊天軟件的安全、移動(dòng)設(shè)備的安全。我們抽取兩個(gè)小貼士簡(jiǎn)要的描述一下：使用強(qiáng)口令：一個(gè)好的強(qiáng)口令就是足夠長(zhǎng)、足夠復(fù)雜、沒(méi)有規(guī)律，難以猜測(cè)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，好的強(qiáng)口令不僅僅是對(duì)黑客和別有用心的人難以猜測(cè)，在提供安全性的同時(shí)，由于其復(fù)雜性有時(shí)也會(huì)給我們帶來(lái)麻煩，在計(jì)算機(jī)用戶日常工作中最經(jīng)常碰到的問(wèn)題就是忘記口令。我們的各類(lèi)辦公系統(tǒng)都有密碼設(shè)置，大家要?jiǎng)?chuàng)建一些易記憶但難以猜測(cè)的強(qiáng)口令，例如渠牧用兒子生日作為密碼，安全性太差。李輝的“g,szsg.”(高，實(shí)在是高。)，如果可以變換大小寫(xiě)，那么安全系數(shù)將更高。大家可以找一個(gè)句子，然后有規(guī)律的從中選擇出字符組成口令。但是歸根結(jié)底，你們要把自己的密碼保護(hù)好，像他們這樣讓我知道了密碼，那密碼設(shè)計(jì)的再?gòu)?fù)雜都是徒勞。移動(dòng)設(shè)備的安全：我們的辦公電腦都是內(nèi)外網(wǎng)分離的，移動(dòng)設(shè)備插口也是分內(nèi)外網(wǎng)連接的，在使用移動(dòng)設(shè)備時(shí)不要公私不分、內(nèi)外不分，使用前，一定要進(jìn)行殺毒，對(duì)敏感數(shù)據(jù)要進(jìn)行加密存儲(chǔ)。有些同事使用的是筆記本電腦，也要關(guān)閉所有無(wú)線設(shè)備(包括無(wú)線網(wǎng)絡(luò)和藍(lán)牙)。二、 稅收信息化當(dāng)前形勢(shì)國(guó)內(nèi)篇：2014年8月1日，國(guó)家稅務(wù)總局在武漢召開(kāi)了“國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)信息安全專(zhuān)項(xiàng)-過(guò)渡期網(wǎng)站安全防護(hù)研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)工程”初步驗(yàn)收會(huì)。湖北省地方稅務(wù)局搭建的新型電子稅務(wù)局，包括涵蓋稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)辦稅和納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自助辦稅的電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)平臺(tái)，基于第三方數(shù)據(jù)共享的稅費(fèi)征收保障平臺(tái)，優(yōu)化納稅服務(wù)的線下派送服務(wù)、稅費(fèi)繳納和納稅服務(wù)平臺(tái)等幾大模塊，可以完成稅務(wù)局全部業(yè)務(wù)職能，為納稅人提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的電子化、智能化服務(wù)。 通過(guò)基于下一代互聯(lián)網(wǎng)的新型電子稅務(wù)局，IPv4和IPv6納稅人都能夠隨時(shí)隨地網(wǎng)上納稅，不再需要上班時(shí)間去稅務(wù)局排隊(duì)；打開(kāi)手機(jī)“易稅”軟件，精準(zhǔn)接收個(gè)性化涉稅信息和最新政策；通過(guò)NFC、二維碼存儲(chǔ)及電子報(bào)送等遞送方式，簡(jiǎn)并資料、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程；信息一次采集，全程使用，多項(xiàng)業(yè)務(wù)免填單，同城通辦；稅費(fèi)繳款渠道更多樣，支付寶、財(cái)付通、微信等第三方支付手段，隨時(shí)支付。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，如何利用先進(jìn)的技術(shù)提高我們的工作效率與工作質(zhì)量是擺在我們面前的一大課題。我們江蘇國(guó)稅就是在面對(duì)這一新課題時(shí)，開(kāi)辟稅收工作數(shù)據(jù)化的嶄新道路，自主研發(fā)稅收數(shù)據(jù)情報(bào)管理平臺(tái)。它是基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)，集成了數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等工具，實(shí)現(xiàn)了情報(bào)交換、一戶式全景展示等應(yīng)用功能。截至目前集中存儲(chǔ)15個(gè)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)和58個(gè)外部部門(mén)的124億條數(shù)據(jù)，能夠?qū)Ω黝?lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行一戶式歸集和全景式展示，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確識(shí)別和精確制導(dǎo)。依托平臺(tái)，完成101個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)建模工作，建立200余個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)，有效堵塞管理漏洞，降低執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)。2014年10月30日江蘇省國(guó)家稅務(wù)局正式開(kāi)通政務(wù)微博微信，政務(wù)微博名、政務(wù)微信名都是江蘇國(guó)稅，有興趣的可以來(lái)掃一掃微信二維碼。國(guó)際篇：（一）美國(guó)稅收信息化建設(shè)情況。美國(guó)從上世紀(jì)60年代起逐步在全國(guó)范圍內(nèi)建立了稅收征管網(wǎng)絡(luò)，實(shí) 現(xiàn)了從稅收預(yù)測(cè)、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源控制到納稅資料的收集、存儲(chǔ)、檢索等一系列工作環(huán)節(jié)的信息化。在稅收信息化的建設(shè)過(guò)程中， 重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，是美國(guó)的一大特色。如1999年，美國(guó)開(kāi)始運(yùn)用信用卡技術(shù)，支付預(yù)估的稅款；2000年，美國(guó)開(kāi)始采用顧客賬戶方式，納稅人通過(guò)國(guó)稅 局電子報(bào)稅系統(tǒng)支付的稅款可以直接從其銀行賬戶中扣除。近期，美國(guó)又在新的征管軟件中啟用了數(shù)據(jù)挖掘信息技術(shù)，極大地保障了信息的真實(shí)性，減少了偷漏稅現(xiàn) 象。 （二）澳大利亞稅收信息化建設(shè)情況。澳大利亞已在全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理納 稅申報(bào)，辦理出口退稅等日常工作，并實(shí)現(xiàn)了與政府相關(guān)部門(mén)如海關(guān)、工商、保險(xiǎn)、金融及大企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，有效地對(duì)稅源進(jìn)行控制，有針對(duì)性地開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)。 另外，在安全方面，澳大利亞稅務(wù)系統(tǒng)也采取了一些措施，如為防止災(zāi)難性毀壞而設(shè)計(jì)建立了數(shù)據(jù)庫(kù)備份運(yùn)行系統(tǒng)，以備不時(shí)之需。在保密機(jī)制上，采用了口令或密 碼、電子通行證等機(jī)制，同時(shí)使系統(tǒng)具有屏幕保護(hù)功能、權(quán)限保護(hù)功能和追蹤查詢功能。 （三）意大利稅收信息化建設(shè)情況。在歐盟國(guó)家中，意大利擁有最成功、最大的稅收信息管理系 統(tǒng)ITIS（Italy Tax Information System）。財(cái)政部通過(guò)ITIS對(duì)全國(guó)稅收工作進(jìn)行管理，同時(shí)，通過(guò)公用數(shù)據(jù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)稅收環(huán)節(jié)相關(guān)部門(mén)的信息交換和資源共享。ITIS包括16個(gè)子系 統(tǒng)，主要有：稅務(wù)登記注冊(cè)系統(tǒng)、所得稅子系統(tǒng)、增值稅子系統(tǒng)、稅務(wù)檢查子系統(tǒng)、技術(shù)支持與培訓(xùn)子系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)相互配合、相互輔助，各種資料集中存 放，各地區(qū)、各系統(tǒng)之間十分頻繁地進(jìn)行信息交換，構(gòu)成了遍布意大利全國(guó)的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。 （四）日本稅收信息化建設(shè)情況。日本的稅收信息管理系統(tǒng)也有其自身的特點(diǎn)。首先，國(guó)稅局 及稅務(wù)署的系統(tǒng)根據(jù)征管工作的需要統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)行。國(guó)稅局接收稅務(wù)署傳送的納稅人信息，并對(duì)銀行傳送的稅款入庫(kù)信息進(jìn)行核對(duì)后，再傳送給稅務(wù)署。后者采用統(tǒng) 一的定型統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅局與稅務(wù)署系統(tǒng)在統(tǒng)一的狀態(tài)下運(yùn)行。從國(guó)內(nèi)及以上四個(gè)典型國(guó)家的稅務(wù)信息化現(xiàn)狀可以看出課稅對(duì)象多元化、財(cái)務(wù)信息無(wú)紙化、結(jié)算支付電子化、稅收區(qū)域國(guó)際化、稅收征管手段網(wǎng)絡(luò)化、稅收申報(bào)方式多樣化、稅收宣傳多樣化。這是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)稅收工作的七大影響。而網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的關(guān)鍵稅收信息系統(tǒng)逐年增多，并呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是流程逐漸整合，隨著稅收管理系統(tǒng)不斷發(fā)展升級(jí)，管理系統(tǒng)流程不斷優(yōu)化。二是服務(wù)逐漸延伸，網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)快速發(fā)展，為納稅人服務(wù)手段不斷豐富。三是數(shù)據(jù)高度集中，信息管稅對(duì)管理決策提供支撐。四是稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，稅務(wù)部門(mén)與外部單位的聯(lián)網(wǎng)快速增長(zhǎng)。五是稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)模龐大，總局、省、市、區(qū)、所五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，用戶量大。隨著電子稅務(wù)的不斷發(fā)展，稅收業(yè)務(wù)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度越來(lái)越高，稅收信息系統(tǒng)面對(duì)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)復(fù)雜，稅務(wù)信息系統(tǒng)安全工作面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。一方面，規(guī)模龐大、影響廣泛的稅務(wù)信息系統(tǒng)，特別是網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，可能成為眾多網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊目標(biāo)，外部威脅日益增長(zhǎng)。另一方面，稅收業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)的依賴程度逐步提高，數(shù)據(jù)高度集中，依托互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的業(yè)務(wù)逐年增多，外部信息交換不斷擴(kuò)展，對(duì)稅收信息數(shù)據(jù)的安全性提出了更高的要求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)是全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)重要的組成部分之一，承載著稅收業(yè)務(wù)、行政辦公等類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)連接著全國(guó)所有的省級(jí)國(guó)稅局和地稅局，我們把這種連接稱為縱向連接；內(nèi)網(wǎng)還連接著人民銀行、海關(guān)、公安、質(zhì)檢、市委市府等其它機(jī)構(gòu)，我們把這種連接稱為橫向連接。外網(wǎng)連接著互聯(lián)網(wǎng)，承載著網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)和12366稅收服務(wù)系統(tǒng)，向廣大納稅人和社會(huì)提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅收政策咨詢等服務(wù)，還承載著電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。一旦疏于防范互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)很可能引入內(nèi)網(wǎng)。納稅人服務(wù)、征收管理、監(jiān)督檢查、行政管理、稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作直接依賴于諸多應(yīng)用系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程如果忽略安全因素，造成軟件存在安全漏洞或功能缺陷將直接影響有關(guān)工作的正常運(yùn)行。三、網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情作為網(wǎng)絡(luò)輿情一部分的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情，反映了網(wǎng)民關(guān)于國(guó)家稅收政策、稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)工作人員以及涉稅事宜及案件的相關(guān)言論及意見(jiàn)，它同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點(diǎn)。1.言論的草根性。網(wǎng)民來(lái)自普通老百姓，評(píng)論時(shí)事、發(fā)表言論在于自己對(duì)社會(huì)的關(guān)注，在于自己的主觀思想，其言論具有典型的平民性。2.觀點(diǎn)的多元性。由于網(wǎng)民的道德修養(yǎng)、知識(shí)背景、利益訴求和思想信仰各不相同，往往對(duì)一些熱點(diǎn)事件各持己見(jiàn)，而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論更是放大了觀點(diǎn)的差異。3.表達(dá)的直接性。事件發(fā)生，網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行描述、揣測(cè)、議論，自由、迅捷地發(fā)表意見(jiàn)、看法，表達(dá)的觀點(diǎn)和方式非常直接。4.交流的互動(dòng)性?；ヂ?lián)網(wǎng)的互動(dòng)性一改電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體“我說(shuō)你看（聽(tīng)）”的傳播形式，增強(qiáng)了網(wǎng)民對(duì)社會(huì)重大事件的參與熱情和關(guān)注程度，網(wǎng)友的互動(dòng)感非常強(qiáng)烈，使得越來(lái)越多的網(wǎng)友都樂(lè)意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解重大社會(huì)事件，獲取新聞信息，發(fā)表意見(jiàn)，提出訴求，交流傳播，且傳播的范圍廣、速度快、影響大。5.傳播的偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)極容易成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在官方消息不確切、語(yǔ)焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測(cè)。因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)偏離事實(shí)的言論。6.輿情的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速,一個(gè)普通事件，再加上網(wǎng)民的“自由”臆測(cè)和一些情緒化的渲染,就可以成為點(diǎn)燃一片輿論的導(dǎo)火索。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，你該怎么做呢？現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)輿情是一把“雙刃劍”，既具備正能量，又具備負(fù)能量。正能量體現(xiàn)在反映民情和社會(huì)監(jiān)督上。俗話說(shuō)：無(wú)風(fēng)不起浪。輿情的形成有一定的苗頭或事實(shí)根據(jù)，輿情反映民情，甚至在某種程度上起到“下情上達(dá)”的作用?？v觀近年來(lái)國(guó)家查處的重大腐敗案件，很大一部分是通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)現(xiàn)的，如“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕案、“日記門(mén)”煙草局長(zhǎng)韓峰案以及“表哥”、“房叔”等。負(fù)能量表現(xiàn)為傳播謠言和影響社會(huì)穩(wěn)定。有一個(gè)公式，即：道聽(tīng)途說(shuō)短信網(wǎng)絡(luò)面目全非。一件很簡(jiǎn)單的事情，經(jīng)過(guò)幾個(gè)人添油加醋地傳播，就可能完全變樣，最后甚至變成謠言，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，要認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情，努力拓寬傾聽(tīng)社情民意的渠道，引導(dǎo)更多公民熱情關(guān)注和積極參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)政府與公民社會(huì)良性互動(dòng)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)合理有效應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)當(dāng)做到：首先，要引起思想重視。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，熟悉新形式下輿論的監(jiān)督的特點(diǎn)和變化，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和輿情形成的規(guī)律和形式。其次，要積極利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的合理功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作。要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情搜集，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，盡早將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)；要保持與總局新聞宣傳部門(mén)和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的溝通。第三，要掌握輿論危機(jī)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急之策，加