第6章導(dǎo)游人員與領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度.ppt

第六章導(dǎo)游人員與領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度,授課人：桂露,本章知識(shí)結(jié)構(gòu),第一節(jié)導(dǎo)游人員概述第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試和導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度第三節(jié)導(dǎo)游證書第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度第六節(jié)出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度,第一節(jié)導(dǎo)游人員概述,第一節(jié)導(dǎo)游人員概述,一、導(dǎo)游人員的概念導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定：“本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。”,二、導(dǎo)游人員的類別1按業(yè)務(wù)范圍劃分全程陪同導(dǎo)游人員、地方陪同導(dǎo)游人員。2按使用的語(yǔ)言劃分外語(yǔ)導(dǎo)游員和中文導(dǎo)游員。3按職業(yè)性質(zhì)劃分專職導(dǎo)游員和兼職導(dǎo)游員。4按技術(shù)等級(jí)劃分初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員。,第一節(jié)導(dǎo)游人員概述,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,一、導(dǎo)游人員資格考試制度條例規(guī)定國(guó)家實(shí)行導(dǎo)游人員資格考試制度，這一制度是指欲從事導(dǎo)游職業(yè)者，必須具備法定的條件，參加國(guó)家實(shí)施的導(dǎo)游人員資格考試，經(jīng)考試合格者方可取得導(dǎo)游人員資格證的管理制度。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,你認(rèn)為要成為一名導(dǎo)游應(yīng)該具備哪些條件？,（一）導(dǎo)游人員資格考試的報(bào)考資格和條件（1）國(guó)籍要求：參加導(dǎo)游人員資格考試的人員必須具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。（2）學(xué)歷要求：報(bào)考者應(yīng)具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛞陨蠈W(xué)歷。（3）身體要求：報(bào)考者須具有良好的身體素質(zhì)，能適應(yīng)導(dǎo)游工作的需要。導(dǎo)游工作既一項(xiàng)腦力工作，又是一項(xiàng)繁忙艱苦的體力工作；導(dǎo)游員為了適應(yīng)各地氣候條件、生活習(xí)俗等差異，必須有一個(gè)健康的身體。（4）綜合能力要求：參加考試者必須具有適應(yīng)導(dǎo)游工作需要的基本知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,（二）導(dǎo)游人員資格考試的監(jiān)督管理1、管理部門及其職責(zé)根據(jù)條例規(guī)定，經(jīng)考試合格的，由國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門或國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)“導(dǎo)游人員資格證書”。導(dǎo)游人員資格考試應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開、培訓(xùn)自愿的原則，不得強(qiáng)迫考生參加培訓(xùn)。2、導(dǎo)游人員資格證書的頒發(fā)與管理經(jīng)考試合格的，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束之日起30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)“導(dǎo)游員資格證書”。獲得資格證3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。導(dǎo)游員資格證書由國(guó)家旅游局統(tǒng)一印制，在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)使用。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,二、導(dǎo)游人員等級(jí)考核制度為了加強(qiáng)導(dǎo)游員隊(duì)伍建設(shè)，提高導(dǎo)游員素質(zhì)和接待服務(wù)水平，客觀、公正地評(píng)價(jià)和選拔人才，調(diào)動(dòng)導(dǎo)游員鉆研業(yè)務(wù)和努力工作的積極性，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)家旅游局于1994年發(fā)布了關(guān)于對(duì)全國(guó)導(dǎo)游人員實(shí)行等級(jí)評(píng)定的意見和導(dǎo)游人員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開始了導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定工作。這一制度在條例中得以確認(rèn)，從而成為一項(xiàng)法定制度。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,1導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定部門國(guó)家旅游局組織設(shè)立全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)。全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定要作的組織實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門組織設(shè)立導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定辦公室，在全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)的授權(quán)和指導(dǎo)下開展相應(yīng)的工作。參加省部級(jí)以上單位組織的導(dǎo)游技能大賽獲得最佳名次的導(dǎo)游員，報(bào)全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)批準(zhǔn)后，可晉升一級(jí)導(dǎo)游員等級(jí)。一人多次獲獎(jiǎng)只能晉升一次，晉升的最高等級(jí)為高級(jí)。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,2導(dǎo)游人員等級(jí)考核的劃分及適用范圍導(dǎo)游員等級(jí)分為2個(gè)系列、4個(gè)等級(jí)。所謂2個(gè)系列是指等級(jí)考核分為外語(yǔ)導(dǎo)游系列和中文導(dǎo)游系列；4個(gè)級(jí)別是指通過(guò)考試考核，將導(dǎo)游員劃分為初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,3導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不同等級(jí)的導(dǎo)游員考核評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定見附表,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,對(duì)不同等級(jí)的導(dǎo)游員實(shí)行不同的考核方式，具體辦法如下：（1）對(duì)初級(jí)導(dǎo)游員采取考核方式。凡取得“導(dǎo)游員資格證書”后工作滿1年的導(dǎo)游員，經(jīng)考核合格，即可成為初級(jí)導(dǎo)游員。（2）對(duì)中級(jí)導(dǎo)游員的考核采取筆試和面試相結(jié)合的方式。其中，中文導(dǎo)游員考試科目為“導(dǎo)游知識(shí)專題”和“漢語(yǔ)言文學(xué)知識(shí)”；外語(yǔ)導(dǎo)游員考試科目為“導(dǎo)游知識(shí)專題”和“外語(yǔ)”。（3）對(duì)高級(jí)導(dǎo)游員的考核采取筆試方式，考試科目為“導(dǎo)游案例分析”和“導(dǎo)游詞創(chuàng)作”。（4）對(duì)特級(jí)導(dǎo)游員的考核采取論文答辯方式。導(dǎo)游員的4個(gè)等級(jí)考核在中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員2個(gè)系列中同時(shí)進(jìn)行。導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定工作，按照“申請(qǐng)、受理、考核評(píng)定、告知、發(fā)證”的程序進(jìn)行。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,4導(dǎo)游人員等級(jí)的管理導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定工作，遵循自愿申報(bào)、逐級(jí)晉升、動(dòng)態(tài)管理的原則。國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的制定工作，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。導(dǎo)游人員等級(jí)證書由全國(guó)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定委員會(huì)統(tǒng)一印制。各等級(jí)資格有效期一般為5年。導(dǎo)游人員獲得導(dǎo)游員資格證書和中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)導(dǎo)游員證書后，可通過(guò)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)等級(jí)的導(dǎo)游證。旅行社和導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)導(dǎo)游員積極參加導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定。,第二節(jié)導(dǎo)游人員資格考試制度和等級(jí)考核制度,第三節(jié)導(dǎo)游證書,一、導(dǎo)游人員資格證1導(dǎo)游員資格證書的含義導(dǎo)游員資格證書是指經(jīng)參加導(dǎo)游人員資格考試合格的，由旅游行政管理部門頒發(fā)的，標(biāo)志著獲證人員具備從事導(dǎo)游職業(yè)的資格證明。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,2導(dǎo)游員資格證書的編號(hào)規(guī)則導(dǎo)游員資格證書由國(guó)家旅游局統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)規(guī)則一般由下列五部分組成：第一部分由“DZG”3個(gè)大寫字母組成，標(biāo)示導(dǎo)游員資格證書；第二部分由4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)示獲證人員參加導(dǎo)游人員資格考試的年份；第三部分由23個(gè)大寫字母組成，標(biāo)示獲證人員參加導(dǎo)游人員資格考試所在的省份，為地區(qū)識(shí)別碼；第四部分用1位阿拉伯?dāng)?shù)字來(lái)標(biāo)示獲證人員報(bào)考的語(yǔ)種，如“1”表示中文，“2”表示英語(yǔ)，“3”表示日語(yǔ)，“4”表示俄語(yǔ)，“5”表示法語(yǔ)，“6”表示德語(yǔ)，“7”表示西班牙語(yǔ)，“8”表示朝鮮語(yǔ)，“9”表示其他小語(yǔ)種；第五部分由從00019999的4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，標(biāo)示資格證書的序號(hào)。如DZG2006HUN10097編號(hào)，表示該證是導(dǎo)游員資格證，持證人于2006年在湖南省參加導(dǎo)游人員資格考試并合格，所考語(yǔ)種為中文，證書的序號(hào)為第97號(hào)。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,二、導(dǎo)游證1導(dǎo)游證的含義導(dǎo)游證是持證人已依法進(jìn)行中華人民共和國(guó)導(dǎo)游員注冊(cè)，國(guó)家準(zhǔn)許從事導(dǎo)游工作的法定證件。條例規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證?！睂?dǎo)游證制度的設(shè)立，是為了維護(hù)旅游聲譽(yù)，保證導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,2申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的條件通過(guò)考試獲得導(dǎo)游員資格證書的人員，在旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)，持勞動(dòng)合同或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)登記證明材料可向所在地旅游行政管理部門申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證。取得“導(dǎo)游員資格證書”的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證，須參加頒發(fā)導(dǎo)游證的旅游行政管理部門舉辦的崗前考核。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,3申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序首先，申請(qǐng)人須向省、自治區(qū)、直轄市旅游局行政管理部門提出書面申請(qǐng)；提交“導(dǎo)游員資格證書”及其復(fù)印件、與旅行社訂立的勞動(dòng)合同及其復(fù)印件或在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的證明文件及其復(fù)印件、申請(qǐng)人的身份證及其復(fù)印件和按規(guī)定填寫的申請(qǐng)導(dǎo)游證登記表。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門依據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游證。對(duì)不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,4導(dǎo)游證的編號(hào)和版式（1）導(dǎo)游證的編號(hào)規(guī)則為：“D0000000000”?！癉”為“導(dǎo)”字的拼音字母的縮寫，代表導(dǎo)游；前4位數(shù)字為省、城市、地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際代碼；后6位數(shù)字為計(jì)數(shù)編碼。不同等級(jí)的導(dǎo)游證卡號(hào)依各自順序編號(hào)。（2）導(dǎo)游證實(shí)行統(tǒng)一版式。2002年新版導(dǎo)游證為IC卡形式，可借助讀卡機(jī)查閱卡中儲(chǔ)存的導(dǎo)游員基本情況和違規(guī)扣分情況等內(nèi)容。導(dǎo)游證的正面設(shè)置中英文對(duì)照的“導(dǎo)游證（CHINATOURGUIDE）”、導(dǎo)游證編號(hào)、導(dǎo)游員姓名和語(yǔ)種等項(xiàng)目；導(dǎo)游證的中間為持證人近期免完冠2寸正面照片。導(dǎo)游證的背面設(shè)置有金屬芯片，并印有注意事項(xiàng)和卡號(hào)。（3）導(dǎo)游證的等級(jí)以4種不同顏色區(qū)分：初級(jí)導(dǎo)游證為灰色、中級(jí)導(dǎo)游證為粉米色、高級(jí)導(dǎo)游證為淡黃色、特級(jí)導(dǎo)游證為金黃色。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,第三節(jié)導(dǎo)游證書,5不予頒發(fā)導(dǎo)游證的情形條例規(guī)定，有下列情形之一的不予頒發(fā)導(dǎo)游證：（1）無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；（3）受過(guò)刑事處罰的（但過(guò)失犯罪的除外）；（4）被吊銷過(guò)導(dǎo)游證的。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,三、“導(dǎo)游員資格證書”與“導(dǎo)游證”的關(guān)系1“導(dǎo)游員資格證書”與“導(dǎo)游證”的聯(lián)系“導(dǎo)游員資格證書”是取得“導(dǎo)游證”的必要前提。也就是說(shuō)要取得“導(dǎo)游證”，首先必須獲得“導(dǎo)游員資格證書”；但持有“導(dǎo)游員資格證書”，并不意味著必然取得“導(dǎo)游證”。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,2“導(dǎo)游員資格證書”與“導(dǎo)游證”的區(qū)別（1）兩證的性質(zhì)不同?！皩?dǎo)游員資格證書”是從事導(dǎo)游職業(yè)的資格證明，“導(dǎo)游證”是國(guó)家準(zhǔn)許某人從事導(dǎo)游職業(yè)的許可證。（2）兩證的領(lǐng)取程序不同?！皩?dǎo)游員資格證書”是公民參加導(dǎo)游人員資格考試并合格，方可向旅游行政管理部門領(lǐng)取的；而“導(dǎo)游證”的領(lǐng)取必須是申請(qǐng)人先取得“導(dǎo)游員資格證書”，再與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議進(jìn)行注冊(cè)，方可向旅游行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取。（3）兩證的作用不同。“導(dǎo)游員資格證書”僅表明持證人具備了從事導(dǎo)游職業(yè)的資格，但并不能從事導(dǎo)游職業(yè)；“導(dǎo)游證”表明持證人可以實(shí)際從事導(dǎo)游職業(yè)。（4）兩證的期限不同。導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法）規(guī)定，獲得“導(dǎo)游員資格證書”3年未從業(yè)的，資格證自動(dòng)失效。導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前，向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請(qǐng)辦理?yè)Q發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。,第三節(jié)導(dǎo)游證書,第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任,第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利及相關(guān)法律責(zé)任,一、導(dǎo)游人員的權(quán)利人身自由權(quán)履行職務(wù)權(quán)獲得救濟(jì)權(quán)（投訴權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)）培訓(xùn)權(quán)、晉升權(quán)、獲得合理報(bào)酬的權(quán)利等,第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利及相關(guān)法律責(zé)任,二、導(dǎo)游人員的義務(wù)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能；導(dǎo)游活動(dòng)期間自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；持證上崗；進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)必須經(jīng)旅行社委派；遵守職業(yè)道德，衣著整齊，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族習(xí)俗和生活習(xí)慣；嚴(yán)格按照接待計(jì)劃安排旅行游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少或中止導(dǎo)游活動(dòng)；在旅游游覽過(guò)程中對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況應(yīng)作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的指導(dǎo)采取防止危害發(fā)生的措施；不得向旅游者兜售或購(gòu)買物品，不得以明示或暗示的方式索要小費(fèi)；不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。,第四節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利及相關(guān)法律責(zé)任,三、導(dǎo)游人員的法律責(zé)任導(dǎo)游活動(dòng)期間損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)責(zé)令改正吊銷導(dǎo)游證并公告警告旅行社停業(yè)整頓。未佩戴導(dǎo)游證責(zé)令改正處500元以下罰款。未經(jīng)旅行社委派私自承攬業(yè)務(wù)責(zé)令改正，罰10003萬(wàn)；沒(méi)收違法所得吊銷導(dǎo)游證并公告。擅自增加、減少或中止導(dǎo)游活動(dòng)扣證36個(gè)月吊銷導(dǎo)游證并公告。向旅游者兜售或購(gòu)買物品，明示或暗示的方式索要小費(fèi)罰10003萬(wàn)，責(zé)令改正；沒(méi)收違法所得吊銷導(dǎo)游證并公告警告旅行社停業(yè)整頓。欺騙、脅迫旅游者小費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)罰10003萬(wàn)，責(zé)令改正；沒(méi)收違法所得吊銷導(dǎo)游證并公告警告旅行社停業(yè)整頓構(gòu)成犯罪的追究，刑事責(zé)任。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,一、導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度1計(jì)分管理制度概述為加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員的執(zhí)業(yè)行為的動(dòng)態(tài)管理，國(guó)家旅游局從2002年4月10日起要求在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)導(dǎo)游員實(shí)行計(jì)分管理。計(jì)分管理是旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員的違規(guī)行為實(shí)施扣分處罰的一項(xiàng)管理制度。對(duì)違法、違規(guī)導(dǎo)游員除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)以處罰的，仍依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。導(dǎo)游人員計(jì)分管理辦法實(shí)施年度10分制。導(dǎo)游員通過(guò)年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,3對(duì)導(dǎo)游員在導(dǎo)游活動(dòng)中的違規(guī)行為實(shí)施扣分的具體規(guī)定（1）在導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除10分：有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的；誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；有毆打或謾罵旅游者行為的；欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；因自身的原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,（2）在導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除8分：拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；擅自增加或減少旅游項(xiàng)目的；擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的；講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,（3）在導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除6分：向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品的；以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的；因自身原因漏接、漏送或誤接、誤送旅游團(tuán)的；講解質(zhì)量差或不講解的；私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的；發(fā)生重大安全事故不積極配合有關(guān)部門救助的。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,（4）在導(dǎo)游活動(dòng)過(guò)程中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除4分：私自帶人隨團(tuán)游覽的；無(wú)故不隨團(tuán)活動(dòng)的；在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡的；不尊重旅游者宗教信仰和民族風(fēng)俗的。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,（5）在導(dǎo)游活動(dòng)中，導(dǎo)游員有下列行為之一的，扣除2分：未按規(guī)定時(shí)間到崗的；10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的；未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃的；接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的；儀表、著裝不整潔的；講解中吸煙、吃東西的。,案例：2002年8月，一旅游團(tuán)到張家界旅游，地陪黃某說(shuō)，因到了旅游旺季，原訂賓館不能接待這么多人，臨時(shí)安排另一家新建賓館，雖等級(jí)相同，但價(jià)格須每人增加40元。坐了一天火車的游客雖覺(jué)得不太合理，但急于休息，就同意了。第二天吃早餐時(shí)，賓館經(jīng)理又要求每人每天加5元的餐費(fèi)。有的游客表示拒絕。全陪怕影響旅游計(jì)劃，就勸說(shuō)游客把錢交上。在活動(dòng)快結(jié)束離開賓館時(shí)，一游客發(fā)現(xiàn)黃某在與經(jīng)理分錢。請(qǐng)問(wèn)：黃某違背了什么規(guī)定？應(yīng)受什么處罰？全陪的做法是否正確？為什么？,4導(dǎo)游員違反計(jì)分管理辦法的后果導(dǎo)游員因違規(guī)被扣完10分分值后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，出具保留導(dǎo)游證的證明，并于10天內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位。如果此導(dǎo)游員正在帶團(tuán)過(guò)程中，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余的行程。導(dǎo)游員的10分分值被扣完后，暫停從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)，需接受旅游行政管理部門的培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后，方能繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。導(dǎo)游員一次被扣10分的，不予通過(guò)年審；導(dǎo)游員一次被扣8分的，全行業(yè)通報(bào)；導(dǎo)游員一次被扣6分的，警告批評(píng)；導(dǎo)游員累計(jì)扣分達(dá)10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審；暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的導(dǎo)游員，通過(guò)培訓(xùn)和整改后，主可重新上崗。違規(guī)導(dǎo)游員被扣分的憑證是導(dǎo)游員違規(guī)通知單。導(dǎo)游員違規(guī)通知單分為一式三聯(lián)，一聯(lián)為檢查單位留存，一聯(lián)通知違規(guī)導(dǎo)游員的發(fā)證單位，一聯(lián)交給違規(guī)導(dǎo)游員本人。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,分析,二、導(dǎo)游員年審管理制度1年審管理制度概述實(shí)施辦法規(guī)定，國(guó)家對(duì)導(dǎo)游員實(shí)行年度審核制度，導(dǎo)游員必須參加年審。2年審管理部門及其職責(zé)國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查。省級(jí)旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游員年審工作并監(jiān)督檢查。所在地旅游行政管理部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)導(dǎo)游員的年審工作。導(dǎo)游員必須參加所在地的旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)，且每年累計(jì)培訓(xùn)的時(shí)間不得少于56小時(shí)。旅行社或者導(dǎo)游員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為注冊(cè)的導(dǎo)游員建立檔案，對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立對(duì)導(dǎo)游員工作情況的檢查、考核和獎(jiǎng)懲的內(nèi)部管理機(jī)制，接受并處理對(duì)導(dǎo)游員的投訴，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游員年審的初評(píng)。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,3年審形式、內(nèi)容和考評(píng)結(jié)論（1）年審以考評(píng)為主。（2）年審的內(nèi)容：導(dǎo)游員當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的情況、扣分情況、受到行政處罰情況和游客反映情況等。（3）考評(píng)結(jié)論：通過(guò)年審、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審和不予通過(guò)年審3種。一次扣分達(dá)到10分，不予通過(guò)年審。累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審。,第五節(jié)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理和年審制度,第六節(jié)出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度,第六節(jié)出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理法規(guī)制度,一、領(lǐng)隊(duì)人員的概念和特征,出境旅游的領(lǐng)隊(duì)，是指依照出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法規(guī)定，取得出境旅游