工商所制度匯編.doc

陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所個(gè)體工商戶登記注冊(cè)制度一、接待群眾來(lái)訪，為申請(qǐng)人提供個(gè)體工商戶登記指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，核發(fā)個(gè)體工商戶登記的有關(guān)申請(qǐng)書(shū)及表格； 二、對(duì)申請(qǐng)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，實(shí)時(shí)完成字號(hào)名稱查詢，及時(shí)提交核準(zhǔn)員核準(zhǔn)個(gè)體工商戶字號(hào)名稱； 三、受理、審查個(gè)體工商戶登記事宜，提出是否受理、是否準(zhǔn)予登記的意見(jiàn)，及時(shí)提交核準(zhǔn)員決定。 四、工商所應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵以及其他待業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶提供咨詢服務(wù)，設(shè)立和完善登記窗口的“綠色通道”，實(shí)行申請(qǐng)、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對(duì)符合條件的及時(shí)依法登記，并將涉及工商部門的國(guó)家有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。 五、工商所核準(zhǔn)人員不得有下列行為： 1.濫用職權(quán)、玩忽職守進(jìn)行登記； 2.超越委托權(quán)限進(jìn)行登記； 3.違反法定程序進(jìn)行登記； 4.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人進(jìn)行登記； 5.對(duì)具備申請(qǐng)資格和符合法定條件的申請(qǐng)人不予登記。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所個(gè)體工商戶分層登記責(zé)任制度 為規(guī)范登記行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法登記，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，制定本制度：一、嚴(yán)格登記范圍。嚴(yán)格按照縣局委托辦理轄區(qū)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記和驗(yàn)照，對(duì)免登記個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)申請(qǐng)登記和驗(yàn)照所提交的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。二、嚴(yán)格登記方式。個(gè)體工商戶申請(qǐng)辦理設(shè)立、變更、注銷登記和驗(yàn)照嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)上登記和驗(yàn)照，并實(shí)行“一審一核”制度。由分局辦事大廳統(tǒng)一網(wǎng)上受理，各片負(fù)責(zé)人簽署管片組意見(jiàn)，分局局長(zhǎng)簽署核審意見(jiàn)后進(jìn)行登記和驗(yàn)照。三、嚴(yán)格登記程序。對(duì)個(gè)體工商戶辦理登記和驗(yàn)照所提交的申請(qǐng)材料實(shí)行“內(nèi)審”制度。1、注冊(cè)登記工作人員負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的受理審查，對(duì)提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理（申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，但申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正的也應(yīng)予受理），并填發(fā)受理通知書(shū)。反之，不予受理，填發(fā)不予受理通知書(shū)，并在通知書(shū)中一次性告知申請(qǐng)人不予受理的理由和需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2、各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)照申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)核查真實(shí)的。對(duì)核查不真實(shí)的，應(yīng)詳細(xì)記錄不真實(shí)的情況，簽署本人的核查意見(jiàn)。3、各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性以及管片人員的核實(shí)意見(jiàn)進(jìn)行審查，簽署審查意見(jiàn)，并將審查意見(jiàn)如實(shí)錄入計(jì)算機(jī)。4、各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)登記收費(fèi)、優(yōu)惠政策的執(zhí)行，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定把關(guān)。5、各片負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)前置許可審批資料及申請(qǐng)材料完整性、有效性、合法性審查把關(guān)，并按規(guī)定核定登記事項(xiàng)。6、分局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)審意見(jiàn)進(jìn)行審查把關(guān)、簽署核審意見(jiàn)，并將意見(jiàn)錄入計(jì)算機(jī)。大廳計(jì)算機(jī)操作人員應(yīng)根據(jù)計(jì)算機(jī)收錄的核審信息，對(duì)核審?fù)獾?，及時(shí)辦理相關(guān)登記事務(wù)，如打印執(zhí)照；對(duì)核審不同意的，要填發(fā)不予登記通知書(shū)，并載明理由和依據(jù)。四、嚴(yán)格登記時(shí)限。登記責(zé)任人員應(yīng)端正服務(wù)態(tài)度，提高登記效率，保證登記時(shí)效。受理審查應(yīng)即申請(qǐng)即審查，除特殊情況外。五、嚴(yán)格登記責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。登記責(zé)任人員除嚴(yán)格登記時(shí)限外，更應(yīng)嚴(yán)審申請(qǐng)材料的合法性、完整性和有效性，嚴(yán)把登記關(guān)。登記責(zé)任人員違反操作規(guī)定造成后果的，由該責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。陽(yáng)新縣工商管理局*工商所經(jīng)濟(jì)戶口管理制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議精神，深化對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管模式改革，形成登記機(jī)關(guān)與工商所上下班下聯(lián)動(dòng)，建立一套嚴(yán)密的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，促使分局實(shí)行“轄區(qū)管理、主動(dòng)巡查、動(dòng)態(tài)管理、綜合執(zhí)法”，充分發(fā)揮基層分局的監(jiān)管職能，使企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)行為處于工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)常性的監(jiān)管之下，嚴(yán)格規(guī)范和把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為的具體工作?，F(xiàn)制定分局經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。一、經(jīng)濟(jì)戶口的含義本制度所指“經(jīng)濟(jì)戶口”的定義是指：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的總稱，是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為依托，以商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為內(nèi)容的基本單位?！敖?jīng)濟(jì)戶口”管理的對(duì)象是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)法人、其它經(jīng)濟(jì)組織和公民。二、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理總體要求屬地管轄、定期回訪、打保結(jié)合、綜合監(jiān)管。三、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理基本方針檔案規(guī)范、制度健全、情況明了、管理到位四、經(jīng)濟(jì)戶口”檔案要求要做到一戶一卡二檔。即監(jiān)督管理卡、靜態(tài)檔案、動(dòng)態(tài)檔案。按分布區(qū)域、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)先進(jìn)進(jìn)行分類，統(tǒng)一編號(hào)。檔案材料包括：1、企業(yè)、個(gè)體工商戶檔案目錄；2、申請(qǐng)登記注冊(cè)表；3、前置審批手續(xù)；4、變更、注銷、吊銷登記表和個(gè)體工商戶停、歇業(yè)情況；5、監(jiān)管情況記錄表；6、違法違章行為記錄及行政處罰資料；7、有關(guān)信譽(yù)資料等。 五、“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的規(guī)章制度為確保區(qū)段責(zé)任制落到實(shí)處，制訂片區(qū)綜合監(jiān)管職責(zé)，動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管日記，市場(chǎng)巡查制度，回訪記錄簿（臺(tái)帳），分局檔案管理制度等。各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，要與績(jī)效考評(píng)掛鉤，與對(duì)單位、對(duì)個(gè)人的工作業(yè)績(jī)和評(píng)價(jià)掛鉤，逐步形成一個(gè)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)，以綜合執(zhí)法為依托，以績(jī)效考評(píng)為手段，建立區(qū)段監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。 六、經(jīng)濟(jì)戶口管理的規(guī)范化操作：一、綜合管理組（一）及時(shí)認(rèn)領(lǐng)經(jīng)上級(jí)局登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)戶口，按照權(quán)限設(shè)定監(jiān)管級(jí)別，并制定定期檢查計(jì)劃。（二）受上級(jí)局委托，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，錄入相關(guān)信息，建立經(jīng)濟(jì)戶口機(jī)讀檔案。（三）按照權(quán)限開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施警示管理、信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、法定代表人不良行為記錄管理工作。（四）按照規(guī)定，向上級(jí)局報(bào)送書(shū)式資料、報(bào)表二、市場(chǎng)巡查組（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬設(shè)立和變更的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘察。（二）受上級(jí)局委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)辦理年度檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的驗(yàn)照貼花。（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的綜合檢查和定期檢查，實(shí)施上級(jí)組織的專項(xiàng)檢查，對(duì)有違法嫌疑的實(shí)施重點(diǎn)檢查；并在實(shí)施檢查后的5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)經(jīng)濟(jì)戶口巡查表將檢查信息錄入。（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)商品交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為。（五）負(fù)責(zé)征收轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的個(gè)體管理費(fèi)和商品交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)管理費(fèi)。（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)使用、商標(biāo)印制、招貼廣告的登記、廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合同訂立、履行的監(jiān)督管理，調(diào)解合同爭(zhēng)議，根據(jù)開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)；負(fù)責(zé)企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記的初審。（七）負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查隊(duì)（一）依法以自己的名義及受上級(jí)局委托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違章的行為實(shí)施行政處罰。（二）依法查處、取締轄區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所企業(yè)信用分類監(jiān)管制度第一條 為建立健全企業(yè)信用分類監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，推進(jìn)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)的要求、湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管試行辦法和縣局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)的規(guī)定，特制定本規(guī)范。 第二條 企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管的基本原則是依據(jù)對(duì)企業(yè)的信用分類和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，實(shí)施有差異的距離監(jiān)管。 第三條 企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管工作按以下程序進(jìn)行： （一）認(rèn)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)戶口； （二）制訂監(jiān)管計(jì)劃；（三）監(jiān)管計(jì)劃的執(zhí)行；（四）錄入巡查結(jié)果；（五）反饋監(jiān)管信息。第四條 企業(yè)信用分類分級(jí)基層監(jiān)管工作以湖北省工商行政管理信息系統(tǒng)軟件為技術(shù)支撐。第五條 分局根據(jù)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管基準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)管任務(wù)和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制所制訂的階段性的企業(yè)巡查工作安排。第六條 企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管基準(zhǔn)是按照企業(yè)信用分類分級(jí)的差異，確定當(dāng)年內(nèi)進(jìn)企業(yè)巡查的次數(shù)，具體規(guī)定如下：（一）A類守信主體：1、級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)年檢免于審查；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，全年免于巡查。2、級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除有前置審批項(xiàng)目的企業(yè)外，年檢免于審查；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，半年巡查1次。3、級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)在辦理行政許可和年檢時(shí)，重點(diǎn)審查前置審批項(xiàng)目；除開(kāi)業(yè)回訪、專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。（二）B類警示企業(yè)：1、級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，半年巡查1次。2、級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。3、級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次。（三）C類失信企業(yè)：1、級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每季度巡查1次。2、級(jí)中等風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次。3、級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)在結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)回訪一次，以后除專項(xiàng)整治、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦而外，每月巡查1次，并適時(shí)安排抽查。（四）對(duì)D類嚴(yán)重失信企業(yè)，屬于責(zé)令關(guān)閉的應(yīng)及時(shí)督促其依法辦理注銷登記，屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)及時(shí)發(fā)布吊銷公告，同時(shí)采取案后回查，實(shí)施后延監(jiān)管：1、對(duì)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的予以取締，并將未進(jìn)行清算的投資人納入警示系統(tǒng)。2、對(duì)吊銷企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并督促其辦理注銷登記；對(duì)投資企業(yè)限期辦理變更登記，否則依法予以查處。3、對(duì)吊銷企業(yè)的法定代表人依法予以限制，對(duì)負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行義務(wù)時(shí)限制其投資。第七條 監(jiān)管計(jì)劃的制訂應(yīng)該在認(rèn)真分析轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)該具有針對(duì)性和目的性，必須注重執(zhí)行效果，其基本內(nèi)容包括巡查人員、巡查目的、巡查時(shí)限。第八條 巡查人員必須按照監(jiān)管計(jì)劃所要求的目的在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成巡查任務(wù)。對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，應(yīng)該如實(shí)記錄，認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)分析，迅速匯報(bào)。 第九條 巡查人員應(yīng)在巡查結(jié)束的次日內(nèi)核對(duì)巡查結(jié)果，并將其錄入到“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)的規(guī)定模塊，同時(shí)保存書(shū)式資料備查。 第十條 巡查結(jié)果的錄入要求表達(dá)準(zhǔn)確，用語(yǔ)簡(jiǎn)明，作為經(jīng)濟(jì)戶口的動(dòng)態(tài)信息由“基層監(jiān)管”子系統(tǒng)所規(guī)定的程序上傳，并直接影響企業(yè)信用分類狀態(tài)。第十一條 分局可以符合管轄企業(yè)的實(shí)際情況，以行政執(zhí)法建議書(shū)等形式向企業(yè)反饋階段性的巡查情況，通報(bào)信用評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法建議。 對(duì)于企業(yè)信用評(píng)價(jià)一般不得向其他企業(yè)和外部門提供。如果因特殊需要必須提供的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)縣市區(qū)工商局批準(zhǔn)。 第十二條 本規(guī)范自簽發(fā)之日起實(shí)行。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管責(zé)任制度為認(rèn)真執(zhí)行個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理，促進(jìn)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，制定本制度。一、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的總體目標(biāo)是通過(guò)實(shí)施信用分類監(jiān)管，使轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶所有違章違法經(jīng)營(yíng)行為得到警示、查處、整改、規(guī)范；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到查處取締。監(jiān)管責(zé)任人員必須按照這一目標(biāo)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。二、分類監(jiān)管的職責(zé)包括：1、嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的各項(xiàng)工作制度，并按信用分類等級(jí)實(shí)施不同的監(jiān)管措施：對(duì)A級(jí)個(gè)體戶一般免予日常檢查，對(duì)B級(jí)個(gè)體戶每月至少巡查（檢查）一次，對(duì)C級(jí)個(gè)體戶每月至少巡查（檢查）二次，對(duì)D級(jí)個(gè)體戶每月至少巡查（檢查）三次或隨時(shí)巡查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)的行業(yè)及重點(diǎn)區(qū)域的個(gè)體戶列入重點(diǎn)監(jiān)管，每月必須巡查一次。2、切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行分局推行的四定巡查制度，確保市場(chǎng)巡查效果；3、認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)管信息，有針對(duì)性地組織集中檢查和專項(xiàng)整治，依法查處打擊個(gè)體工商戶中普遍性和突出性的違章違法經(jīng)營(yíng)行為；4、加強(qiáng)案件查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的需要查處或通過(guò)預(yù)警措施拒不改正的個(gè)體工商戶違章違法行為，要依據(jù)法定的程序和要求、堅(jiān)決查處；5、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)資、?；锲方?jīng)營(yíng)等特定行業(yè)和學(xué)校周邊、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華地段等特定區(qū)域的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民利益和消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全；6、認(rèn)真檢查個(gè)體工商戶落實(shí)商品準(zhǔn)入制度的情況，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。三、嚴(yán)格推行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制度和分級(jí)管理負(fù)責(zé)制度。堅(jiān)持誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)分管、誰(shuí)督促，誰(shuí)督促、誰(shuí)負(fù)責(zé) 的原則。各管片人員為轄區(qū)監(jiān)管的直接責(zé)任人員，各片負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人員，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分局長(zhǎng)長(zhǎng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任考核管理。對(duì)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的由法紀(jì)部門追究監(jiān)管責(zé)任。此外將監(jiān)管責(zé)任和要求納入干部績(jī)效考核內(nèi)容，每月進(jìn)行督查和檢查。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量有根本的轉(zhuǎn)變，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分局實(shí)際情況，制定本制度。 1、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行行政監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)做到合法、公開(kāi)、公平、公正。提倡和鼓勵(lì)流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者推行科學(xué)的商品質(zhì)量管理體系，提供技術(shù)先進(jìn)、綠色環(huán)保的商品。 2、流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，自覺(jué)完善商品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量管理，保障商品質(zhì)量。 支持一切組織和個(gè)人對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量以及行政機(jī)關(guān)的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督。 支持大眾傳播媒介對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量以及商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的宣傳、報(bào)道，實(shí)施輿論監(jiān)督。 3、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理按時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)機(jī)制，共同加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理 。 4、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入流通領(lǐng)域的商品應(yīng)當(dāng)符合以下要求： (1)、商品的來(lái)源符合法律法規(guī)的要求； (2)、商品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)范、內(nèi)容齊全、表述真實(shí)合法，有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名、廠址，商品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求需要標(biāo)明商品規(guī)格、等級(jí)、成分及其含量的，用中文予以相應(yīng)標(biāo)明；限期使用的商品在顯著位置清晰的標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用日期或者失效日期；使用不當(dāng)容易造成商品本身?yè)p壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明； (3)、不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，符合國(guó)家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，符合在商品及其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)要求，符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況； (4)、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫的商品經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫合格； (5)、散裝商品標(biāo)明商品的產(chǎn)地、出產(chǎn)日期、安全使用日期或失效日期； (6)、商品的包裝、宣傳、廣告、以及商標(biāo)使用等符合法律法規(guī)的規(guī)定。 5、實(shí)施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批并加貼許可標(biāo)志。 國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制認(rèn)證的商品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)認(rèn)證并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)。 通過(guò)綠色認(rèn)證、無(wú)公害認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等質(zhì)量認(rèn)證或者質(zhì)量管理體系認(rèn)證的商品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)認(rèn)證的要求，并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)。 6、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法及有關(guān)規(guī)定，下列商品應(yīng)當(dāng)退出流通領(lǐng)域： (1)、通過(guò)走私進(jìn)入我國(guó)的商品； (2)、標(biāo)識(shí)不符合產(chǎn)品質(zhì)量法要求的商品； (3)、危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品； (4)、國(guó)家明令淘汰以及因過(guò)度包裝、價(jià)實(shí)不符或浪費(fèi)資源、污染環(huán)境被國(guó)家有關(guān)部門明令禁止生產(chǎn)或銷售的商品； (5)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品； (6)、偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志或者防偽標(biāo)志的商品； (7)、摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品； (8)、腐爛、變質(zhì)、失效的商品； (9)、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)注采用的標(biāo)準(zhǔn)要求或者不符合商品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況、不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的商品； (10)、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫而未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的商品； (11)、偽造或者變?cè)焐a(chǎn)日期的商品； (12)、夸大或虛假宣傳商品使用性能，標(biāo)示、宣稱由國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)組織或者產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷的商品； (13)、生產(chǎn)者沒(méi)有取得許可或沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商品； (14)有損國(guó)家統(tǒng)一、安全、主權(quán)、利益，有損民族團(tuán)結(jié)，以及宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信、暴力和誹謗、侮辱他人等違背社會(huì)公德和善良風(fēng)俗的商品； (15)、其他違反法律法規(guī)規(guī)定的商品。7、根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，商品銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：（1）建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，索取相關(guān)票證，審驗(yàn)商品生產(chǎn)者或供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明商品合格證明、標(biāo)識(shí)、感官、質(zhì)量狀況，保證進(jìn)貨商品質(zhì)量。 相關(guān)材料的保存期限不短于兩年。 （2）、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行商品采購(gòu)質(zhì)量控制和質(zhì)量責(zé)任制度，定期對(duì)商品供貨商或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考察，編制商品供貨商名錄，對(duì)重要商品實(shí)行場(chǎng)廠掛鉤、場(chǎng)地掛鉤等方式定點(diǎn)進(jìn)貨。 （3）、商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立重要商品自檢制度，自行對(duì)購(gòu)入的重要商品進(jìn)行檢驗(yàn)；沒(méi)有能力檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)抽取樣品送符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)貨。 （4）、銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行商品質(zhì)量日常管理制度，明確質(zhì)量管理人員和崗位職責(zé)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查，保持銷售商品的質(zhì)量。 （5）、銷售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供相關(guān)書(shū)面憑證，對(duì)商品質(zhì)量、商品的修理、更換、退貨做出承諾，承諾內(nèi)容不得低于法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。 （6）、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理商品質(zhì)量糾紛，自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。 商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立消費(fèi)糾紛處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接待消費(fèi)者咨詢、處理商品消費(fèi)糾紛。 （7）、銷售者應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知消費(fèi)者與商品質(zhì)量有關(guān)的真實(shí)信息，不得做虛假的表述、宣傳和廣告。 對(duì)銷售的散裝商品，銷售者應(yīng)當(dāng)在柜臺(tái)顯著位置清晰標(biāo)明商品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。 對(duì)自行分裝的商品，銷售者應(yīng)當(dāng)在每個(gè)最小獨(dú)立銷售單元商品上清晰標(biāo)明商品的名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期和安全使用期或失效日期。 （8）、銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行違法商品退市制度。對(duì)日常質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)、消費(fèi)者反映、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中確定的應(yīng)當(dāng)退出流通領(lǐng)域的商品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、撤下柜臺(tái)。 （9）、商品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)條件，明確和落實(shí)商品質(zhì)量管理責(zé)任。 8、執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，依照法定程序和職責(zé)行使職權(quán)。 9、分局對(duì)轄區(qū)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的方式包括商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、日常巡查、專項(xiàng)檢查、日常商品質(zhì)量快速檢測(cè)。 （1）、日常巡查是按照法律法規(guī)的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者和交易場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的巡視、檢查，即時(shí)進(jìn)行處理。 （2）、專項(xiàng)檢查是在上級(jí)工商行政管理部門的部署和組織下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)帶有普遍性的問(wèn)題，組織力量，集中進(jìn)行整治。 （3）、日常商品質(zhì)量快速檢測(cè)是使用檢測(cè)車、檢測(cè)儀、試紙?jiān)噭┑仍O(shè)備和材料，對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行日?？焖贆z測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格商品并及時(shí)進(jìn)行處理。 10、分局設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)站、依據(jù)工商行政管理職能負(fù)責(zé)解答消費(fèi)者咨詢、受理消費(fèi)糾紛的申訴和違法行為的舉報(bào)，并按程序進(jìn)行處理。關(guān)于商品質(zhì)量糾紛的申訴，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)解處理，經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者向人民法院提起訴訟；關(guān)于商品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)控制涉嫌商品的流通，并按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查處理。 11、建立商品質(zhì)量安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生商品質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致人身傷害或嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，有效控制涉嫌商品的流通，及時(shí)處理。 12、建立商品質(zhì)量信息公示制度，及時(shí)公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的商品。13、在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題是由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)原因引起的，在對(duì)流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)由分局將相關(guān)線索材料通報(bào)相關(guān)部門。 14、在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所失職追究制度陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所工作人員在履行崗位職責(zé)中，凡出現(xiàn)下列行為的，均應(yīng)追究失職責(zé)任：一、工作中態(tài)度冷漠生硬，作風(fēng)蠻橫粗暴，群眾不滿的；二、工作中不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，或者應(yīng)當(dāng)一次性告知而未一次性告知、應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理，群眾不滿意的；三、工作效率低下，無(wú)故超過(guò)辦事時(shí)限或達(dá)不到工作質(zhì)量要求的：四、不按有關(guān)規(guī)定程序辦事，或者辦事有失公正公平的；五、超越工作職責(zé)范圍，辦理了不應(yīng)當(dāng)辦理的事務(wù)，致使他人不滿的；六、工作中由于未履行或未全面履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致工商系統(tǒng)形象在社會(huì)上造成了不良影響或經(jīng)濟(jì)上受到了損失行為的；七、其他未履行職責(zé)的失職行為。凡出現(xiàn)上述失職行為，根據(jù)情節(jié)輕重分別采取批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、告誡、調(diào)離崗位、停職、辭退等組織處理。構(gòu)成違紀(jì)的，按中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，營(yíng)造主動(dòng)為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)的良好氛圍，加快地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展，陽(yáng)新縣工商局*工商所針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的15種輕微違法、違章行為實(shí)施預(yù)警制度，實(shí)行從寬處理，首錯(cuò)不罰。 市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者或者其他經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因非主觀故意，首次發(fā)生的輕微違法、違規(guī)且未造成危害后果的，實(shí)行從寬處理，首錯(cuò)不罰，依法予以警告或者責(zé)令改正的預(yù)先警示制度。 陽(yáng)新縣工商局*工商所對(duì)下列15種輕微違規(guī)違法行為適用預(yù)先警示：1、貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)和下崗職工未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照先開(kāi)業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；2、擅自改變登記事項(xiàng)（注冊(cè)資本除外），未按照規(guī)定辦理變更登記，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；3、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式，其超范圍經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目為國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不滿30日的；4、在規(guī)定期限內(nèi)未上報(bào)年檢材料，逾期不滿30日的； 5、企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)后，首次未按規(guī)定參加年檢，逾期不滿30日的；6、不按規(guī)定將營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛于法人住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；7、制作企業(yè)自身的牌匾、招牌、印章中，將企業(yè)名稱簡(jiǎn)略或增加字樣，企業(yè)名稱并無(wú)實(shí)質(zhì)性變化，對(duì)他人企業(yè)名稱不構(gòu)成侵權(quán)的；8、個(gè)體工商戶不按規(guī)定繳納當(dāng)月管理費(fèi)的；9、在商標(biāo)許可使用中，未及時(shí)辦理許可使用備案手續(xù)的；10、利用自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地開(kāi)展自我宣傳，宣傳自己產(chǎn)品的廣告用語(yǔ)中，用語(yǔ)不當(dāng)，并非蓄意假虛宣傳，欺騙消費(fèi)者的；11、利用自有車輛配送貨物，在車體上宣傳和介紹自營(yíng)商品，廣告內(nèi)容不違法，但未辦理戶外廣告登記的；12、店堂廣告的設(shè)計(jì)和制作不符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與店堂廣告環(huán)境不協(xié)調(diào)，粗制濫造，店堂廣告使用的漢字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，書(shū)寫不規(guī)范、不準(zhǔn)確的；13、非指定印刷企業(yè)或雖經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門指定但未向工商行政管理機(jī)關(guān)備案的印刷企業(yè)擅自印制經(jīng)濟(jì)合同示范文本的。14、按規(guī)定需要在工商部門備案的格式條款合同，提供合同方未辦理備案的；15、市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不在核定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的。陽(yáng)新縣工商局*工商所執(zhí)法人員在市場(chǎng)巡查中，凡初次發(fā)現(xiàn)有這15種輕微違法違章行為的經(jīng)營(yíng)者，工商部門先發(fā)給責(zé)令改正通知書(shū)或者預(yù)先警示通知書(shū)，指明其違法違規(guī)的事實(shí)及性質(zhì)，明確整改的時(shí)限及要求，期限界滿時(shí)，當(dāng)事人未停止或者拒不改正違法違規(guī)行為或惡意規(guī)避法律制裁的，工商部門將依法處罰。陽(yáng)新縣工商局*工商所市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度僅適用于上述15種輕微行為，對(duì)于危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、制假售假、合同欺詐、虛假?gòu)V告、抽逃注冊(cè)資金以及政府關(guān)注、老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈社會(huì)危害大的違法行為，不實(shí)行預(yù)警，而是依法從嚴(yán)查處。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所市場(chǎng)巡查制度為了使基層工商所綜合監(jiān)管效能的發(fā)揮，使工商所的市場(chǎng)巡查工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)和其他規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)管的需要，制定本制度。一、本制度所稱的市場(chǎng)巡查是指工商所依照工商行政管理的職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶的主體資格、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。二、市場(chǎng)巡查堅(jiān)持依法檢查與支持服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)督管理與宣傳教育相結(jié)合。三、市場(chǎng)巡查設(shè)市場(chǎng)巡查組一個(gè)，組長(zhǎng)由工商所副所長(zhǎng)擔(dān)任，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況可設(shè)若干個(gè)巡查小組，每組不少于二人。四、市場(chǎng)巡查履行以下職責(zé)：1、檢查經(jīng)營(yíng)主體資格，有無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2、查經(jīng)營(yíng)主體是否按照規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有出租、出賣、轉(zhuǎn)讓、借用，一照多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等違法違章行為；3、查登記事項(xiàng)，有無(wú)擅自改變或超越經(jīng)營(yíng)范圍；4、查是否按照規(guī)定年檢及驗(yàn)照帖花；5、查商品和服務(wù)質(zhì)量，有無(wú)假冒偽劣商品，欺詐行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；6、查商標(biāo)實(shí)際使用，有無(wú)侵權(quán)、假冒和使用不規(guī)范及商標(biāo)印制和非法印制單位有無(wú)違反行為；7、查店堂、小型戶外、印刷品廣告是否登記備案，廣告內(nèi)容是否真實(shí)合法，廣告有無(wú)非法發(fā)布、印制、設(shè)置、散發(fā)和內(nèi)容虛假、欺詐行為；8、查合同管理，有無(wú)合同欺詐行為；9、查市場(chǎng)交易行為，調(diào)解糾紛，處理投訴舉報(bào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；10、查依法繳費(fèi)情況，有無(wú)拖欠、少繳、漏繳。五、市場(chǎng)巡查的方式和辦法市場(chǎng)巡查主要采取分片巡查、交叉巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的方式。1、分片巡查是根據(jù)本管轄區(qū)劃分的巡查片，各巡查組堅(jiān)持日常巡查，巡查面達(dá)到95%以上。2、交叉巡查是組與組之間對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，組與組之間的互查，由市場(chǎng)巡查大隊(duì)立項(xiàng)組織實(shí)施一個(gè)月一次。3、專項(xiàng)巡查是按照上級(jí)部署或?qū)嶋H需要對(duì)轄區(qū)具有針對(duì)性、階段性、特殊性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及重點(diǎn)商品，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)巡查。4、市場(chǎng)巡查實(shí)行屬地巡查，轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體戶均為巡查對(duì)象。5、各巡查組將企業(yè)、個(gè)體戶動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果進(jìn)行個(gè)別核定。甲、乙、丙不同類別的各類企業(yè)，個(gè)體戶，按等次確定巡查期限，及時(shí)確定不同等次。6、對(duì)市場(chǎng)主體的不良行為進(jìn)行預(yù)先警示，通過(guò)市場(chǎng)預(yù)警，對(duì)商品交易、市場(chǎng)主辦者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企業(yè)存在的違章違法行為給予警示或限期整改，建立起預(yù)防經(jīng)濟(jì)違法違章行為發(fā)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。六、市場(chǎng)的巡查程序監(jiān)督管理人員實(shí)施巡查時(shí)，應(yīng)由二人進(jìn)行，攜帶以下證件資料：1、有效執(zhí)法證件；2、市場(chǎng)巡查情況登記表；3、警示卡；4、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)（調(diào)查）；筆錄等行政執(zhí)法文書(shū)。5、繳費(fèi)、處罰收據(jù)；七、市場(chǎng)巡查紀(jì)律1、市場(chǎng)巡查人員應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，并接受本所和上級(jí)單位的監(jiān)督檢查。2、按規(guī)定著裝，持有效執(zhí)法證件，言談舉止文明禮貌。3、依法行政，按工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定執(zhí)行。4、不得私自辦理案件，不得隨意扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得以任何名義接受被檢查單位的禮品和宴請(qǐng)，不得違反行政處罰程序辦案。八、市場(chǎng)巡查重點(diǎn)（1）、以下各類行業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)非煤礦山：粘土磚瓦生產(chǎn)、采石場(chǎng)、粉石廠；涉危涉爆：加油站、液化氣經(jīng)營(yíng)、易燃易爆經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。診所及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)資農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含種子經(jīng)營(yíng)），食品生產(chǎn)煤炭經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧餐飲飯店飼料加工生豬屠宰機(jī)動(dòng)車維修娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)危害人身健康的其他行業(yè)（2）、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管要以市場(chǎng)巡查為主要方式，巡查結(jié)果要詳細(xì)紀(jì)錄，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所市場(chǎng)巡查考勤制度一、市場(chǎng)巡查人員必須嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，按時(shí)完成上下班，不得遲到早退和曠工。二、堅(jiān)持工作日簽到制度。無(wú)論上下班，一律以簽到為依據(jù)，外出時(shí)間由內(nèi)勤人員按按單位負(fù)責(zé)人的批示填寫。三、巡查人員出巡前到所屬單位集中，然后出巡，不得借出巡為名遲到、早退、串崗、脫崗。四、市場(chǎng)巡查人員在巡查中不得請(qǐng)假，如遇到特殊情況需要請(qǐng)假的，經(jīng)分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可離開(kāi)。違反上述規(guī)定的，首次批評(píng)教育，第二次罰款50元，第三次再犯的作待崗處理，并扣發(fā)當(dāng)月工資津貼。一年中出現(xiàn)三次違反考勤制度的，扣發(fā)全年責(zé)任制兌現(xiàn)獎(jiǎng)。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所市場(chǎng)巡查檢查考核制度一、分局根據(jù)縣局對(duì)市場(chǎng)巡查檢查考核制度的相關(guān)規(guī)定，由分局的督查組對(duì)分局市場(chǎng)巡查人員的工作紀(jì)律、著裝風(fēng)貌、履行職責(zé)三個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，每月不得少于一次。二、分局市場(chǎng)巡查指揮中心依照市場(chǎng)巡查檢查考察表，對(duì)分局轄區(qū)巡查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并進(jìn)行督查、考核，每月不得少于一次。三、對(duì)于考核分局采取定期考核和隨機(jī)抽查相結(jié)合的形式進(jìn)行，縣局不論是何種形式發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)巡查存在的問(wèn)題，都記入分局考核內(nèi)容。同時(shí)對(duì)巡查未履行自己的職責(zé)者，出現(xiàn)的問(wèn)題，相應(yīng)的巡查人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。四、考核成績(jī)按百分制分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70分至90分）、不合格（70分以下）三個(gè)等級(jí)。五、考核結(jié)果作為分局職工年終評(píng)比的主要依據(jù)，凡有二次評(píng)為不合格者，取消年終評(píng)為優(yōu)秀等次。二次以上不合格者，在年終考核被為不稱職等次。六、對(duì)巡查不合格的處理按照縣局的相關(guān)規(guī)定予以處理。本制度從即日起執(zhí)行。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所市場(chǎng)巡查報(bào)告（通報(bào)）制度一、市場(chǎng)巡查報(bào)告（通報(bào)）工作堅(jiān)持“真實(shí)詳細(xì)、及時(shí)有效”原則，實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。二、巡查單位采取書(shū)面為主的形式，定期或不定期地向分局局長(zhǎng)匯報(bào)市場(chǎng)巡查情況，分局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)的市場(chǎng)巡查動(dòng)態(tài)做好通報(bào)工作。三、定期報(bào)告主要有以下形式：1、例會(huì)匯報(bào)（每周一次）；2、巡查簡(jiǎn)報(bào)（每月一篇）；3、巡查報(bào)表及報(bào)表分析（每月一次）。不定期報(bào)告主要有以下形式：1、專題匯報(bào)，2、緊急報(bào)告；3、通報(bào)；4、即時(shí)報(bào)告。四、大型和主要市場(chǎng)巡查行為，必須事先向分局長(zhǎng)報(bào)告行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)分局長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，對(duì)緊急事件，巡查小組可先采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。五、分局應(yīng)隨時(shí)互通情況，實(shí)行市場(chǎng)巡查管理信息資源共享，為其他責(zé)任區(qū)提供有利的條件。六、違反本規(guī)定造成后果的，按縣局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法的相關(guān)規(guī)定予以處理。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法責(zé)任制度第一條 為促進(jìn)和保障分局執(zhí)法人員正確行使職能，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，確保各項(xiàng)管理職能到位，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章和縣局行政責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 第二條 陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所是*鎮(zhèn)、荊頭山農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，對(duì)分局執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。 第三條 本制度適用于陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法人員。 第四條 工商行政管理行政執(zhí)法的依據(jù)為中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)公司法、中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、中華人民共和國(guó)商標(biāo)法、中華人民共和國(guó)廣告法、中華人民共和國(guó)保合伙企業(yè)法、中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法、中華人民共和國(guó)合同法、以及城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例、中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)上述法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。 第五條 工商行政管理主要管理職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)和方針政策，組織實(shí)施陽(yáng)新縣行政區(qū)域內(nèi)的工商行政管理工作。2、負(fù)責(zé)各類企業(yè)的注冊(cè)登記的受理、初審和個(gè)體工商戶的受理、審查核準(zhǔn)、頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行監(jiān)督管理。3、依法組織監(jiān)督市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，查處壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟(jì)違法行為。4、依法組織監(jiān)督市場(chǎng)交易行為，組織監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量、查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。5、依法對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。6、依法組織監(jiān)督經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。 7、依法組織實(shí)施合同行政監(jiān)管，組織管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣活動(dòng)，查處合同欺詐等違法行為。 8、依法組織監(jiān)督廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 9、依法對(duì)商標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為。 10、依法監(jiān)管個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。 11、法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門其他職責(zé)。 第六條 執(zhí)法人員實(shí)施行政許可、行政強(qiáng)制措施、行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償?shù)雀黜?xiàng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。 第七條 在行政執(zhí)法中堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實(shí)做到依法行政，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公平、公開(kāi)的原則。 第八條 行政執(zhí)法必須做到管理職責(zé)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法權(quán)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。 第九條 對(duì)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)時(shí)，必須做到設(shè)立條件具備，申請(qǐng)手續(xù)、文件齊全，并在法定時(shí)間內(nèi)完成；查處各類違法案件，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。第十條 執(zhí)法人員須經(jīng)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并通過(guò)行政執(zhí)法資格考試合格取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。 第十一條 建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，要積極接受相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)、新聞單位和人民群眾的監(jiān)督。 第十二條執(zhí)法人員應(yīng)過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，按照縣局有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)及后果，分別追究黨紀(jì)政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，并同時(shí)納入年終考核。 第十三條 本制度與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定有不符之處，以法律和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。 第十四條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 分局為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)縣局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，特制定本制度。 第一條 本規(guī)定所稱“行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)”，是指工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可執(zhí)法人員在實(shí)施行政許可、行政處罰和行政管理中，侵犯公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，依法應(yīng)予糾正的行政行為。 第二條 分局工作人員的職務(wù)行為（包括具體行政行為、抽象行政行為）造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，適用本規(guī)定。 第三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，公開(kāi)公正，教育與處罰相結(jié)合，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。 第四條 下列行為屬于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)范圍： （一）制定的規(guī)范性文件擅自設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制以及行政事業(yè)性收費(fèi)的，或者有其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定嚴(yán)重情形的； （二）擅自改變、增減行政許可條件的； （三）對(duì)符合法定條件應(yīng)作出行政許可決定而不予許可的； （四）對(duì)不符合法定條件不應(yīng)作出行政許可決定而作出許可的； （五）違反法定程序?qū)嵤┬姓S可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的； （六）在實(shí)施行政許可過(guò)程中亂收費(fèi)或非法代收費(fèi)的； （七）明知或應(yīng)當(dāng)知道行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)重要情況或提供虛假申請(qǐng)材料而仍作出行政許可的； （八）違法實(shí)施罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣和吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰的； （九）違法對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物采取登記保存、封存、扣押等行政強(qiáng)制措施或者對(duì)采取行政強(qiáng)制措施的財(cái)物因保管不善而遺失、毀損的； （十）行政處罰違反法定程序或顯失公正的； （十一）對(duì)受害人申訴應(yīng)予查處的違法違章行為不予及時(shí)查處的； （十二）行政不作為行為； （十三）其他應(yīng)當(dāng)追究的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為。 第五條 有下列情形之一的，以行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)論處： （一）故意對(duì)上級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)情況，造成嚴(yán)重后果的； （二）利用職務(wù)之便，涂改、隱匿、銷毀證據(jù)的； （三）制作、提供虛假文書(shū)或指使他人作偽證的； （四）泄露執(zhí)法、辦案行動(dòng)秘密，給行政執(zhí)法、辦案造成嚴(yán)重困難的； （五）泄露與舉報(bào)人有關(guān)的保密信息，致使舉報(bào)人遭受打擊所得的； （六）因管理不善，丟失、損毀案件檔案、登記檔案造成嚴(yán)重后果的。第六條過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分 （一）執(zhí)法人員在其職責(zé)權(quán)限內(nèi)獨(dú)立作出具體行政行為而發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，該執(zhí)法人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人；（二）行政執(zhí)法由兩人共同作出違法行政行為的，共同承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； （三）應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)審核、核審、會(huì)簽而未經(jīng)審核、核審、會(huì)簽造成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； （四）執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有提供虛假情況，隱匿案件事實(shí)或證據(jù)，造成核審、會(huì)簽或?qū)徟e(cuò)誤，導(dǎo)致最終行政行為發(fā)生過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)全部過(guò)錯(cuò)責(zé)任； （五）執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出過(guò)錯(cuò)行政行為時(shí)，負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見(jiàn)一致的，負(fù)責(zé)人與承辦人為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。負(fù)責(zé)人與其承辦人員意見(jiàn)不一致的，因未采納承辦人正確意見(jiàn)導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，負(fù)責(zé)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人； （六）執(zhí)法人員隱匿案件事實(shí)、證據(jù)或徇私舞弊致使最終行政行為違法的，該執(zhí)法人員為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人； （七）因批準(zhǔn)人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致違法行政的，批準(zhǔn)人為過(guò)錯(cuò)責(zé)任人； （八）經(jīng)集體討論作出的行政行為造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主持人及討論集體為共同過(guò)錯(cuò)責(zé)任人，但提出并堅(jiān)持正確意見(jiàn)的不負(fù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任； 第七條 發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)后，及時(shí)采取糾正或補(bǔ)救措施的，對(duì)責(zé)任人可酌情從輕或減輕處理。在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生后，有隱瞞、掩蓋、包庇、拒不配合有關(guān)調(diào)查或展開(kāi)反調(diào)查活動(dòng)等情節(jié)的，從重處理有關(guān)責(zé)任人。 第八條 追究行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)根據(jù)不同情節(jié)，按下列規(guī)定處理： （一）過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，未造成不良后果的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育； （二）過(guò)錯(cuò)情節(jié)和后果較輕，給當(dāng)事人造成的損失可通過(guò)“賠禮道歉”等一般措施解決的，責(zé)令作出書(shū)面檢查，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)； （三）過(guò)錯(cuò)情節(jié)和后果較重，影響較大，造成行政賠償后果的，取消兩年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并可作出書(shū)面檢查、調(diào)離執(zhí)法崗位等責(zé)任追究決定；情節(jié)嚴(yán)重，需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，可根據(jù)情節(jié)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；是黨員的應(yīng)建設(shè)黨組織同時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 （四）因主觀臆斷、野蠻執(zhí)法、玩忽職守、索賄受賄、徇私枉法造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，根據(jù)情節(jié)輕重可依照有關(guān)規(guī)定給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；是黨員的應(yīng)建議黨組織同時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。 第九條 對(duì)應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行政行為，以調(diào)查屬實(shí)的，由縣局制作行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)。應(yīng)予以通報(bào)的，在全局內(nèi)予以通報(bào)。需追究行政紀(jì)律責(zé)任的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。 第十條 因行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)造成的行政賠償案件，由縣局法制機(jī)構(gòu)按照工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償實(shí)施辦法予以執(zhí)行。第十一條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核。 第十二條 工商行政管理執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)由縣局移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十三條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的處理情況，作為公務(wù)員年度考核、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)。 第十四條 本制度由分局組織實(shí)施。 第十五條 本制度由*工商所負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。陽(yáng)新縣工商行政管理局*工商所錯(cuò)案追究制度 第一條 為保障工商行政部門有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法、中華人民共和國(guó)行政處罰法及陽(yáng)新縣工商行政管理局錯(cuò)案追究制度，制定本制度。第二條 本制度所稱錯(cuò)案，主要指下列幾種情況：(一) 經(jīng)行政復(fù)議、被復(fù)議機(jī)關(guān)變更、撤銷的。(二) 經(jīng)行政訴訟、被人民法院變更、撤銷的。(三) 在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被縣工商局或者縣人民政府認(rèn)定為錯(cuò)案的。(四) 實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為有下列情形之一，并造成行政相對(duì)人損失，被行政相對(duì)人投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的。 1、 超越法定權(quán)限的。2、 認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的。3、 適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的。4、 違反法定程序和期限的。5、 處理結(jié)案顯失公正的。6、 依法作為而不作為的。第三條 行使錯(cuò)案追究的前提條件：(一) 受害者的損害必須是由分局工作人員的職務(wù)行為造成的。(二) 該工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)存有致害故意、重大過(guò)失或者有其他法定情形的。(三) 分局已經(jīng)對(duì)請(qǐng)求權(quán)人給予了賠償；或者案件造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的。第四條 對(duì)于造成錯(cuò)案的責(zé)任人員，將分別予以警告，責(zé)令書(shū)面檢查，扣發(fā)工資和獎(jiǎng)金，給予行政處分，停止上崗執(zhí)法，沒(méi)收行政執(zhí)法證，追償部分或全部行政賠償費(fèi)用等處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五條 認(rèn)定的錯(cuò)案屬當(dāng)場(chǎng)處罰的，錯(cuò)案的責(zé)任由錯(cuò)案的承辦人員承擔(dān)，但辦案人員事前已向部門負(fù)責(zé)人有準(zhǔn)確，詳細(xì)報(bào)告，而未得到及時(shí)糾正的，部門負(fù)責(zé)人也應(yīng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。第六條 認(rèn)定的錯(cuò)案屬立案處理的案件，因認(rèn)定的違