農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)計(jì)劃.doc

2012年上半年某市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)及下一步工作打算2012年市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓早、抓好、抓實(shí)、抓細(xì)”的原則，積極主動預(yù)防，提前對全市范圍內(nèi)施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管摸排，及時協(xié)調(diào)處理施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資投訴，上半年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作成效明顯，截止7月底，我市未發(fā)生大規(guī)模群體越級上訪事件，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將近期我建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況、主要做法和成效及下一步工作措施匯報(bào)如下：一、農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況（一）拖欠農(nóng)民工工資投訴受理情況2012年1月1日至7月30日，全共接待受理農(nóng)民工投訴171起，涉及農(nóng)民工約6421人，涉及金額7795.4萬元，其中涉及農(nóng)民工工資3525.4萬元，涉及被投訴施工企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)共計(jì)84家。（二）農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛處理情況今年上半年我市啟用農(nóng)民工工資保障資金墊付農(nóng)民工工資560萬元，處理農(nóng)民工工資結(jié)算爭議糾紛5起，涉及農(nóng)民工152人；現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放工資237余萬元。二主要做法2012年上半年以來，結(jié)合我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作新特點(diǎn)、新情況，住建局在穩(wěn)妥有序地做好農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)日常工作的同時，有重點(diǎn)、有針對性地抓了以下幾個方面工作：（一） 堅(jiān)持防控結(jié)合，全面開展維穩(wěn)工作為抓緊抓好我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，迎接黨的十八大順利召開和維護(hù)全經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定良好局面，按照全市統(tǒng)一部署，2012年6月12日召集全在建工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位在住建局會議室召開了建設(shè)工程質(zhì)量安全暨農(nóng)民工維權(quán)工作會議，市建委副主任、人大副主任、副市長、政協(xié)副主席等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議并做重要講話。會議認(rèn)真總結(jié)分析了當(dāng)前全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工資存在的主要問題及維護(hù)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢，要求在農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作上，實(shí)行屬地管理、部門配合、企業(yè)為主的原則，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對施工企業(yè)監(jiān)管，摸清情況，全面排查影響社會穩(wěn)定隱患，對可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)、建設(shè)單位，要提前采取措施；施工企業(yè)和建設(shè)單位要自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大規(guī)模群體上訪和惡性事件發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放到手，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工利益。（二）實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高辦案工作效率在登記受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件過程中，針對拖欠農(nóng)民工工資投訴涉案金額大、人數(shù)多等問題，我們堅(jiān)持按“屬地管理”和“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“歸口管理”和“屬地管理”兩個結(jié)合，建設(shè)主管部門與項(xiàng)目所在地政府相關(guān)部門形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，密切配合，對重大拖欠農(nóng)民工工資投訴案件實(shí)行聯(lián)合辦公，及時約談施工企業(yè)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人，進(jìn)行現(xiàn)場督辦，確保拖欠農(nóng)民工工資投訴案件得到及時協(xié)調(diào)處理，做到早發(fā)現(xiàn)快解決，避免矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。 （三）強(qiáng)化責(zé)任主體管理，認(rèn)真做好排查工作針對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，部分施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一社會矛盾具有一定的普遍性，處理解決不及時往往容易造成和加劇社會矛盾產(chǎn)生，會給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來壞影響和大危害。為此，我們堅(jiān)持防治結(jié)合，注重加強(qiáng)對施工企業(yè)等責(zé)任主體管理。2012年上半年住建局先后組織工作人員深入到全各施工企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行了全面排查，共檢查在建項(xiàng)目208家，涉及56家施工企業(yè)，對排查過程中發(fā)現(xiàn)因資金來源不到位或建設(shè)資金不足，工程結(jié)算價(jià)格存在爭議以及決算審核久拖不決等情況引發(fā)的拖欠工資糾紛，及時對施工企業(yè)和建設(shè)單位進(jìn)行告誡，并責(zé)令限期改正。三、清欠工作存在的主要問題及處理辦法（一）拖欠農(nóng)民工工資呈現(xiàn)多樣性。建筑工程款不到位或項(xiàng)目開發(fā)單位與建筑施工單位存在合同糾紛工程款支付不及時，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資；專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未按規(guī)定將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手上，造成拖欠農(nóng)民工工資；人工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)和承包人虧損，造成拖欠農(nóng)民工工資；代班組長因工程結(jié)算糾紛采取回避方式，不配合工程量和工資核算，造成拖欠農(nóng)民工工資。針對類似情況，我們及時約談涉及的責(zé)任主體，并會同勞動保障部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令和合同約定足額支付農(nóng)民工工資。（二）農(nóng)民工清欠工作難度加大。農(nóng)民工上訪討薪的時間、內(nèi)容、方法、手段等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，清欠工作難度加大?，F(xiàn)在因工程質(zhì)量扣賠償費(fèi)、因拖延工期扣誤工費(fèi)等有爭議的費(fèi)用，都讓政府維權(quán)辦幫助討要和協(xié)調(diào)解決。面對出現(xiàn)的這類工程結(jié)算糾紛，造成拖欠農(nóng)民工工資，我們按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)立即整改并承擔(dān)全部責(zé)任，在清欠過程中個別糾紛能協(xié)商解決好的盡量協(xié)商解決；爭議比較大的，我們及時請市工程造價(jià)管理部門進(jìn)行裁定或建議當(dāng)事雙方到司法部門裁決。（三）農(nóng)民工投訴目的復(fù)雜化。目前，部分施工總承包單位與工程建設(shè)單位在合同履行上發(fā)生爭議時，往往鼓動農(nóng)民工上訪，為多索取工程款和利潤慫恿農(nóng)民工惡意討薪。針對類似惡意討薪擾亂正常社會秩序的行為，我們及時與公安部門進(jìn)行了對接，并建議由公安部門依法給予打擊。（四）政府投資項(xiàng)目籌措資金不足。少部分政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目因前期籌措建設(shè)資金不到位，無力支付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無保障。為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對其轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目要積極籌措資金及時兌現(xiàn)工程款支付，并督促施工單位優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資。四、下一步工作打算1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式加強(qiáng)對施工單位負(fù)責(zé)人以及廣大建筑農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，特別是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞等媒介的輿論宣傳作用，努力營造“學(xué)法、遵法、守法、用法”的良好氛圍。2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)批評教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的建筑施工企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰，達(dá)到處罰一個教育一片的目的。3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，將認(rèn)真履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時，針對部分房地產(chǎn)開發(fā)商因工程款糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，將會同有關(guān)部門第一時間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。2012年下半年的農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作依然任重而道遠(yuǎn)，我局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的關(guān)心