新昌縣深入開(kāi)展控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案.doc

新昌縣深入開(kāi)展控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，積極鞏固近年來(lái)控違拆違整治工作成效，進(jìn)一步維護(hù)城市管理秩序，堅(jiān)決遏制各類(lèi)違法建設(shè)行為，著力推進(jìn)我縣“三城四化”建設(shè)，根據(jù)紹興市委、市政府的統(tǒng)一部署，決定深入開(kāi)展控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、山水品質(zhì)之城、生態(tài)休閑之城為目標(biāo)，堅(jiān)持“屬地管理、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、多管齊下、依法整治、分類(lèi)推進(jìn)、拆建同步”原則，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，將控違拆違整治作為貫徹黨的十八大精神、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要載體，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)新增違法建設(shè)，積極清理整治歷史遺留的存量違法建設(shè)，著力健全違法建設(shè)的控拆長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鄉(xiāng)建設(shè)順利推進(jìn)。二、工作目標(biāo)通過(guò)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)控違拆違，拆出政府形象和公信力，形成全社會(huì)思想統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)的良好局面，營(yíng)造以打擊違建為榮，以實(shí)施、包庇違建為恥的社會(huì)氛圍?？傮w目標(biāo)：開(kāi)展“五無(wú)”創(chuàng)建，即創(chuàng)建無(wú)違建道路（河道）、無(wú)違建小區(qū)、無(wú)違建社區(qū)（村）、無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無(wú)違建園區(qū)。進(jìn)度目標(biāo)：全面整治，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。2013年9月前以“六先拆”為重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，即黨員干部違建先拆、“四邊”（公路邊、城邊、江邊、山邊）違建先拆、妨礙建設(shè)違建先拆、影響安全違建先拆、突出典型違建先拆、侵占耕地違建先拆；2013年10月開(kāi)始建立長(zhǎng)效控違拆違機(jī)制，全面推進(jìn)控違拆違工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆。機(jī)制目標(biāo)：建立黨員、干部違法建設(shè)抄告處理機(jī)制，違法建設(shè)抄告房產(chǎn)限制機(jī)制，查處違法建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，違法建設(shè)拆除成本分?jǐn)倷C(jī)制，違法建設(shè)日常巡查監(jiān)管機(jī)制，拆違輿論引導(dǎo)工作機(jī)制等，從源頭措施上控違防違，使長(zhǎng)效管理機(jī)制真正建立并發(fā)揮明顯作用。三、工作原則（一）屬地管理原則。進(jìn)一步落實(shí)屬地管理工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，其中街道以集體土地上發(fā)生的農(nóng)村、社區(qū)違法建設(shè)為主，園區(qū)以國(guó)有、工業(yè)土地上發(fā)生的違法建設(shè)為主。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持控拆并重，嚴(yán)格考核制度。開(kāi)展行政事業(yè)單位、國(guó)有集體（控股）企業(yè)內(nèi)部違法建設(shè)自查活動(dòng)，對(duì)本單位及所屬工作人員的違法建設(shè)，各單位要負(fù)責(zé)督促整改。（二）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)原則。牢固樹(shù)立全縣控違拆違工作“一盤(pán)棋”思想，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)同步實(shí)施整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，確保橫向到邊、縱向到底，保障全縣控違拆違整治工作有序、高效、整體推進(jìn)。（三）多管齊下原則。轉(zhuǎn)變重執(zhí)法輕管理思想，保持前期拆違工作良好態(tài)勢(shì)，采取多項(xiàng)管理措施，從審批前、建設(shè)中和拆除后加強(qiáng)跟蹤和控制，有效遏制各類(lèi)違法建設(shè)的發(fā)生和蔓延。建立紀(jì)檢、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、環(huán)保、工商、金融、電力等部門(mén)協(xié)同控違拆違工作機(jī)制，齊抓共管，形成合力。依據(jù)法律，實(shí)施違法建設(shè)行為抄告制度，對(duì)存在違法建設(shè)的單位和個(gè)人限制辦理房產(chǎn)交易等各類(lèi)登記、許可手續(xù)。（四）依法整治原則。嚴(yán)格依法辦事，做到公平公開(kāi)，對(duì)整治重點(diǎn)和勸阻無(wú)效、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)決拆除，做到應(yīng)拆盡拆。準(zhǔn)確把握法律尺度，依法開(kāi)展行政強(qiáng)拆，在政策確定、組織實(shí)施、工作程序等方面符合法律的相關(guān)要求。在具體實(shí)施過(guò)程中注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。（五）分類(lèi)推進(jìn)原則。有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展整治工作。根據(jù)違法建設(shè)的區(qū)域、形式和性質(zhì)制訂處置辦法和工作計(jì)劃，做到整治推進(jìn)目標(biāo)明確、有序高效。在嚴(yán)控新增的同時(shí)，積極將控違拆違工作與城市建設(shè)、區(qū)域改造等相結(jié)合，綜合加以推進(jìn)。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，及時(shí)響應(yīng)市民反映實(shí)際困難的合理訴求，加快推進(jìn)舊小區(qū)改造等工作。（六）拆建同步原則。積極開(kāi)展拆后建設(shè)處置工作，做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。在拆違前，應(yīng)提前確定方案和落實(shí)責(zé)任，拆后立即妥善處理好建筑垃圾。同步開(kāi)展綠化恢復(fù)、設(shè)施設(shè)置等違建區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)利用工作，提早謀劃，因勢(shì)利導(dǎo)，千方百計(jì)，確保質(zhì)量，將控違拆違整治工作延伸為美化城市環(huán)境、便利居民生活的民生實(shí)事工程。四、整治重點(diǎn)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)范圍內(nèi)，下列六類(lèi)違法建設(shè)必須先行拆除：（一）國(guó)有集體、黨員干部占用土地違建必先拆。行政事業(yè)單位、國(guó)有集體（控股）企業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員以及人大代表、政協(xié)委員占用土地的違法建設(shè)。（二）“四邊”違建必先拆。在主要道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要河道水域、公路橋梁、城市山體沿線，車(chē)站、商業(yè)街區(qū)、公園廣場(chǎng)、文化體育設(shè)施等侵占公共空間，影響市容景觀的違法建設(shè)。（三）妨礙建設(shè)違建必先拆。妨礙城市市政建設(shè)和重大建設(shè)工程推進(jìn)的違法建設(shè)。（四）影響安全違建必先拆。影響供電、供水、供氣、消防、防汛防臺(tái)等公共安全的違法建設(shè)。（五）突出典型違建必先拆?？剡`拆違整治活動(dòng)中頂風(fēng)搶搭搶建的、以營(yíng)利為目的的、每月度公布的“違建典型”。（六）侵占耕地違建必先拆。非法占用基本農(nóng)田、較大面積耕地或采取欺騙手段取得審批手續(xù)的違法建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，合理確定拆違重點(diǎn)。五、組織機(jī)構(gòu)（一）成立控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、園區(qū)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣整治工作的具體組織、指揮與協(xié)調(diào)。由縣府辦分管副主任任辦公室主任，由城管、國(guó)土、公安等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任，成員由相關(guān)部門(mén)人員組成，辦公室場(chǎng)地另定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。（三）辦公室設(shè)6個(gè)工作組，由各相關(guān)部門(mén)牽頭，分別負(fù)責(zé)綜合指揮、核實(shí)認(rèn)定、法紀(jì)監(jiān)察、安全保障、宣傳報(bào)道和拆后建設(shè)處置等工作。六、職責(zé)分工（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立綜合指揮組，負(fù)責(zé)控違拆違整治的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、情況通報(bào)、跟蹤監(jiān)督、考核考評(píng)工作。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為控拆責(zé)任主體，根據(jù)屬地管理原則明確的工作內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所屬區(qū)域內(nèi)控違拆違整治的全面工作；負(fù)責(zé)制訂拆違方案，牽頭組織執(zhí)法部門(mén)、有關(guān)單位共同實(shí)施行政強(qiáng)拆；負(fù)責(zé)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制的建立實(shí)施。（三）城管、國(guó)土、水利、交通等部門(mén)為執(zhí)法主體，分別負(fù)責(zé)涉及規(guī)劃、土地、水利、交通等的違法建設(shè)的調(diào)查認(rèn)定和法制文書(shū)制作、送達(dá)，參與行政強(qiáng)拆工作。（四）規(guī)劃部門(mén)牽頭建立核實(shí)認(rèn)定組，負(fù)責(zé)對(duì)全面摸排調(diào)查登記的違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)定，強(qiáng)化批后管理。國(guó)有土地上的違建由規(guī)劃部門(mén)核實(shí)認(rèn)定，集體土地上的違建由國(guó)土部門(mén)核實(shí)認(rèn)定。 （五）紀(jì)檢部門(mén)牽頭建立法紀(jì)監(jiān)察組，負(fù)責(zé)對(duì)控違拆違整治工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)直接或間接參與違法建設(shè)、阻撓控違拆違整治工作的行政事業(yè)單位黨員、干部和不作為、亂作為的單位及個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 （六）公安部門(mén)牽頭建立執(zhí)法保障組，負(fù)責(zé)做好控違拆違整治中社會(huì)治安和依法拆除的保障工作，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置工作。并會(huì)同城管、國(guó)土及相關(guān)部門(mén)組建控違拆違機(jī)動(dòng)力量，配合、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)等部門(mén)的控違拆違工作，合力推進(jìn)“典型違章”拆除工作。（七）宣傳部門(mén)牽頭建立宣傳報(bào)道組，負(fù)責(zé)組織控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳工作。（八）建設(shè)部門(mén)牽頭建立拆后建設(shè)處置組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)違法建設(shè)拆除后的綠化等恢復(fù)利用和垃圾處理工作，根據(jù)拆建同步原則，指導(dǎo)推進(jìn)老小區(qū)改造等民生工程。（九）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于專(zhuān)項(xiàng)整治中行政強(qiáng)拆、拆后恢復(fù)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、工商、房管等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)抄告的違法建設(shè)停止辦理相關(guān)行政審批、登記、變更手續(xù)。供電、供水、供氣單位負(fù)責(zé)對(duì)抄告的違法建設(shè)停止提供電、水、氣服務(wù)。人民銀行、銀監(jiān)辦等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將企業(yè)和個(gè)人違法用地、違法建設(shè)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用等級(jí)范疇，不得向存在違法用地、違法建設(shè)行為且尚未自行糾或處置未到位的企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款。七、工作步驟（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2013年2月底前）。一是全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全縣控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、違法建筑自查登記表及全縣控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（征求意見(jiàn)稿）。3月份召開(kāi)全縣專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)議，明確年度拆違目標(biāo)，分解下達(dá)拆違任務(wù)，下發(fā)考核、督查、聯(lián)動(dòng)等系列政策文件。二是制訂實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和城管執(zhí)法、國(guó)土、水利、交通等部門(mén)結(jié)合實(shí)際，落實(shí)專(zhuān)人，明確責(zé)任，制訂整治計(jì)劃和實(shí)施方案，2月5日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是深入開(kāi)展調(diào)查摸底。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為責(zé)任主體，對(duì)違法建筑情況進(jìn)行全面摸排登記，建立違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定必拆違建目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃，并將調(diào)查檔案及計(jì)劃目標(biāo)在2月28日前上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)認(rèn)定組，由規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)根據(jù)職能分工，對(duì)違建調(diào)查信息和必拆目標(biāo)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。四是開(kāi)展自查登記。開(kāi)展行政事業(yè)單位、國(guó)有集體（控股）企業(yè)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員違法建設(shè)自查整改活動(dòng)，實(shí)施“零違建”報(bào)告制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和縣級(jí)各部門(mén)單位及其所屬單位負(fù)責(zé)將自查登記表于2月28日前報(bào)控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五是積極宣傳造勢(shì)。發(fā)布控違拆違整治公告，發(fā)揮新聞媒體作用，開(kāi)展多種形式的控違拆違整治宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)設(shè)立投訴熱線電話并向社會(huì)公布，根據(jù)屬地管理原則受理、登記,快速處置群眾投訴。六是完善工作機(jī)制。實(shí)施違法建設(shè)房產(chǎn)、工商、環(huán)保、紀(jì)檢、水、氣、電等抄告制度，2月28日前出臺(tái)考核督查、條塊聯(lián)動(dòng)、責(zé)任追究等系列配套制度，建立多部門(mén)協(xié)作監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的工作模式。（二）自拆整改階段（2013年3月至2013年4月）。在調(diào)查核實(shí)基礎(chǔ)上，針對(duì)違法建設(shè)的性質(zhì)和對(duì)城市規(guī)劃、市容市貌、鄰里影響等情況進(jìn)行綜合分析，通過(guò)勸導(dǎo)教育、媒體曝光、組織監(jiān)督、紀(jì)律處分、抄告限制等手段，督促違法行為人自行整改和拆除。確定行政拆除對(duì)象，根據(jù)法律程序開(kāi)展調(diào)查取證、認(rèn)定事實(shí)、處罰決定、告知送達(dá)等相關(guān)準(zhǔn)備工作，制定拆除方案和具體實(shí)施預(yù)案。在媒體上公開(kāi)公布“違建典型”，曝光典型、重大的違法建設(shè)，督促行為人自拆自糾，營(yíng)造大力推進(jìn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。（三）行政強(qiáng)拆階段（2013年5月至9月）。采取分期分批方式拆除違法建設(shè)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)，不斷形成高壓態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)作為控拆責(zé)任主體，牽頭整合各方力量，積極督促和鼓勵(lì)當(dāng)事人自拆自糾。對(duì)拒絕自行拆除的，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，堅(jiān)決穩(wěn)妥地實(shí)施強(qiáng)制拆除。積極做好拆后工作，根據(jù)違法建設(shè)拆后處置工作制度，各拆后處置責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)對(duì)拆違后土地進(jìn)行綠化、建設(shè)等恢復(fù)利用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)按領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，妥善處理建筑垃圾。（四）監(jiān)督考核階段（全程）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)拆違工作的同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)本部門(mén)控違拆違工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息和情況?？h整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)控拆工作的督查、考核和驗(yàn)收，實(shí)施周督查、月考核、季小結(jié)、年終總結(jié)制度，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)度情況，實(shí)施重點(diǎn)案件督辦跟蹤，對(duì)執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（五）其他違法建設(shè)拆除及長(zhǎng)效管理階段（2013年10月起）。全面推進(jìn)控違拆違工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)拆盡拆。健全違法建設(shè)控拆長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理原則，加強(qiáng)行政強(qiáng)拆的保障力度；開(kāi)展“五無(wú)”違法建設(shè)區(qū)域創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮社區(qū)、村、物業(yè)等基層管理單位作用，發(fā)揮好行政主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)作用，落實(shí)違法建設(shè)控拆的考核和責(zé)任追究制度；探索實(shí)踐各項(xiàng)違法建設(shè)防控措施，從源頭上有效威懾違法建設(shè)行為的發(fā)生。八、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)（單位）要將控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治作為貫徹落實(shí)黨的十八大精神的工作載體，充分認(rèn)識(shí)其重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，精心組織，攻堅(jiān)克難。各級(jí)相關(guān)單位要按照工作目標(biāo)和方案要求，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)常態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，實(shí)施責(zé)任追究，加強(qiáng)溝通配合，形成全縣整治工作“一盤(pán)棋”的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要按照本工作方案確定的原則、機(jī)制、措施，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（二）保持態(tài)勢(shì)，多措并舉。各部門(mén)（單位）應(yīng)積極鞏固整治工作成效，保持防違、控違、拆違的高壓態(tài)勢(shì)，從源頭上遏制新違建的產(chǎn)生，進(jìn)一步健全控違拆違的各項(xiàng)工作機(jī)制。通過(guò)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新手段，整合力量，強(qiáng)化攻勢(shì)，建立并實(shí)施好巡查巡防、快速處置、重點(diǎn)整治、信息匯報(bào)、責(zé)任追究、紀(jì)律檢查、輿論引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評(píng)比等機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)整治工作的深入開(kāi)展。（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各部門(mén)（單位）要服從縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同配合，整合資源，主動(dòng)排除部門(mén)利益干擾，努力形成嚴(yán)查違法建設(shè)行為的強(qiáng)大合力。辦公室和各工作組要加強(qiáng)工作聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督和保障作用。（四）注重宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄髯饔?，加大相關(guān)法律政策的宣傳和教育力度。對(duì)典型違法建設(shè)案例要公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。開(kāi)展黨員、干部自覺(jué)抵制違法建設(shè)的活動(dòng)，樹(shù)立模范帶頭的良好形象。深入細(xì)致地開(kāi)展思想工作，講清說(shuō)透違法建設(shè)的危害性、侵權(quán)性，宣傳查處違法建設(shè)的重要性、必要性，引導(dǎo)和教育廣大群眾自覺(jué)遵紀(jì)守法，支持和擁護(hù)違法建設(shè)整治工作。附件：1、全縣違法建設(shè)情況調(diào)查登記表、違法建設(shè)調(diào)查情況匯總 表 2各級(jí)行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)“零違建” 報(bào)告制度 3各級(jí)行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)黨員、干 部“零違建”報(bào)告制度 4月度“違建典型”重點(diǎn)突破制度 5查處違法建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作制度 6違法建設(shè)拆除成本分?jǐn)傊贫?7控違拆違輿論引導(dǎo)工作機(jī)制 8. 控違拆違整治工作黨員、干部違紀(jì)處理辦法 9.違法建設(shè)拆后處置工作制度附件1全縣違法建設(shè)情況調(diào)查登記表（一戶(hù)一表）調(diào)查單位： 調(diào)查人員： 違建單位（個(gè)人）聯(lián)系電話違建地點(diǎn)違建時(shí)間違建類(lèi)別（新建、擴(kuò)建、拆翻建、加層、批少建多）建筑結(jié)構(gòu)占地面積（約）用地性質(zhì)（建設(shè)用地、耕地、林地、其他用地）建筑面積（約）用途家庭以及住房情況照片備注（是否存在鄰里糾紛、信訪投訴等）被調(diào)查人（簽名）： 調(diào)查人（簽名）： 調(diào)查單位領(lǐng)導(dǎo)（簽名）： 各單位違法建設(shè)自查匯總表填報(bào)單位：（蓋章） 單位負(fù)責(zé)人簽字： 填報(bào)日期： 年 月 日序號(hào)單位名稱(chēng)法人代表違建地點(diǎn)違建面積自拆期限備注合計(jì)注：1對(duì)無(wú)占用土地的違法建設(shè)單位，也要進(jìn)行逐一匯總、上報(bào)。2有占用土地的違法建設(shè)單位，請(qǐng)落實(shí)一名中層干部作為聯(lián)系人，聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系手機(jī)：附件2各行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)“零違建”報(bào)告制度為充分發(fā)揮各行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)在控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的帶頭示范作用，全力推進(jìn)拆違工作，建立各行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)占用土地“零違建”報(bào)告制度。 一、實(shí)施范圍。全縣各行政事業(yè)單位、國(guó)有集體（控股）企業(yè)，包括國(guó)家、省、市在縣內(nèi)有房產(chǎn)的行政事業(yè)單位和國(guó)有集體（控股）企業(yè)，社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)等。 二、報(bào)告方式。各行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)無(wú)論有無(wú)占用土地的違法建設(shè)，都必須認(rèn)真填寫(xiě)單位違法建設(shè)自查登記表。無(wú)違法建設(shè)的，單位主要負(fù)責(zé)人要簽字確認(rèn)；有違法建設(shè)的，必須如實(shí)填寫(xiě)違建情況，作出限期自拆承諾，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。自查登記表由各基層單位填寫(xiě)蓋章后逐級(jí)上報(bào)至牽頭單位（名單附后）。牽頭單位匯總蓋章后逐級(jí)上報(bào)至市區(qū)控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室將匯總結(jié)果報(bào)市政府，同時(shí)抄報(bào)市紀(jì)委、市委組織部備案?jìng)洳椤Ｈ?、組織紀(jì)律。有違法建設(shè)的單位必須按專(zhuān)項(xiàng)整治工作的要求，在自行整改階段全部自行拆除，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除而被強(qiáng)制拆除的，一經(jīng)查實(shí)，將一律進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)隱瞞或遺漏不報(bào)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)按紀(jì)追究責(zé)任。今后若發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各單位違法建設(shè)自查登記表填報(bào)日期：?jiǎn)挝幻Q(chēng)（蓋章）所屬系統(tǒng)單位地址法定代表人自查情況本單位在新昌縣城內(nèi)（有、無(wú)）占用土地的違法建設(shè)。單位主要負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日如在縣內(nèi)范圍內(nèi)有占用土地的違法建設(shè)的，填寫(xiě)以下表格：違建基本情況地點(diǎn)面積結(jié)構(gòu)用途限期自拆承諾單位主要負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日單位聯(lián)系人姓名： 聯(lián) 系 手 機(jī)：注：若在縣內(nèi)有多處違法建設(shè)，按一處一表填寫(xiě)各單位違法建設(shè)自查匯總表填報(bào)單位：（蓋章） 單位負(fù)責(zé)人簽字： 填報(bào)日期： 年 月 日序號(hào)單位名稱(chēng)法人代表違建地點(diǎn)違建面積自拆期限備注合計(jì)注：1對(duì)無(wú)占用土地的違法建設(shè)單位，也要進(jìn)行逐一匯總、上報(bào)。2有占用土地的違法建設(shè)單位，請(qǐng)落實(shí)一名中層干部作為聯(lián)系人，聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系手機(jī)：27各單位違法建設(shè)“零違建”報(bào)告牽頭單位（部門(mén)）分工表報(bào)告工作牽頭單位（部門(mén)）牽 頭 范 圍教育體育局教育體育局及其所屬各單位、各級(jí)學(xué)校及其所屬單位（公司）公安局公安局、武警大隊(duì)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)及其所屬單位衛(wèi)生局衛(wèi)生局及其所屬各單位（公司）水務(wù)集團(tuán)水務(wù)集團(tuán)本級(jí)及其所屬各單位（公司）工商局工商局及其所屬各單位（公司）銀監(jiān)辦金融機(jī)構(gòu)及其所屬單位縣直機(jī)關(guān)工委除上述部門(mén)（單位）之外的縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府工作部門(mén)、縣政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、法院、檢察院、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、政府其他部門(mén)和單位、新聞單位及其所屬單位附件3新昌縣黨員、干部“零違建”報(bào)告制度為充分發(fā)揮黨員、干部在違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的帶頭示范作用，全力推進(jìn)拆違工作，建立全縣黨員、干部占用土地“零違建”報(bào)告制。 一、實(shí)施范圍。全縣黨員、干部(包括全體共產(chǎn)黨員、公職人員、村居社區(qū)干部等)。二、報(bào)告方式。每名黨員、干部應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，凡有占用土地的違法建設(shè)（包括自己投資興辦的各類(lèi)企業(yè)和單位）都必須進(jìn)行自查登記，若無(wú)占用土地的違法建設(shè)的，實(shí)行“零違建”報(bào)告。有違法建設(shè)的黨員、干部應(yīng)作出自拆違法建設(shè)的承諾。自查登記表按照新昌縣各行政事業(yè)單位及國(guó)有集體（控股）企業(yè)“零違建”報(bào)告制（附件1）規(guī)定的牽頭分工和上報(bào)途徑匯總上報(bào)至控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室匯總后將結(jié)果報(bào)縣政府，同時(shí)抄報(bào)縣紀(jì)委、縣委組織部備案?jìng)洳?。三、拆除辦法。黨員、干部的違法建設(shè)必須在自拆整改階段結(jié)束前自行拆除，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及相關(guān)部門(mén)要分別確定責(zé)任單位和拆除時(shí)限，依法予以拆除，并及時(shí)報(bào)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和縣控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 四、組織紀(jì)律。對(duì)隱瞞或遺漏不報(bào)的黨員、干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)嚴(yán)格按規(guī)按紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的黨員、干部，視情予以公開(kāi)通報(bào)和責(zé)任追究。在自查自拆工作開(kāi)展過(guò)程中，絕不允許任何人包庇、縱容被拆除對(duì)象或?yàn)槠湔f(shuō)情，一旦發(fā)現(xiàn)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。 注：違法建設(shè)，是指未取得土地、規(guī)劃許可或未按土地、規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑，及未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，或超過(guò)期限不拆除的臨時(shí)建筑。（一）違法用地、侵占城市道路或城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃用地建設(shè)的、影響城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑；（二）危及防洪、消防、人防、軍事等設(shè)施的正常運(yùn)行，給安全造成隱患的建筑；（三）擅自在城市道路兩側(cè)搭建建筑物、構(gòu)筑物，影響市容景觀的建筑；（四）與周邊居住建筑物間距達(dá)不到國(guó)家規(guī)范最低規(guī)定要求，直接侵害居民利益的建筑；（五）影響相鄰建筑通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全等，引起相鄰權(quán)糾紛的建筑；（六）在近期建設(shè)規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍內(nèi)擅自建設(shè)的建筑；（七）有其他違反城市規(guī)劃，后果嚴(yán)重、難以補(bǔ)救的建筑。新昌縣黨員、干部違法建設(shè)自查登記表編號(hào)： 姓 名身份黨 員 公職人員 單 位及職務(wù)電話自查情況本人在新昌縣范圍內(nèi)無(wú)占用土地的違法建設(shè)。簽名：本人在新昌縣范圍內(nèi)有占用土地的以下違法建設(shè)。簽名：地點(diǎn)面積結(jié)構(gòu)用途限期自拆承 諾現(xiàn)承諾： 年 月 日前拆除。簽名： 年 月 日 注：若在縣內(nèi)有多處違法建設(shè)，按一處一表填寫(xiě)。新昌縣黨員、干部違法建設(shè)自查自拆匯總表填報(bào)單位：（蓋章） 單位負(fù)責(zé)人簽字： 填報(bào)日期： 年 月 日序號(hào)姓名所在單位身份違建地址面積結(jié)構(gòu)用途自拆期限備注12345678910注：1“身份”一欄填寫(xiě)共產(chǎn)黨員、公職人員；2“結(jié)構(gòu)”一欄填寫(xiě)框架、磚混、磚木、簡(jiǎn)易等；3“用途”一欄填寫(xiě)住宅、商用、廠房、倉(cāng)庫(kù)、廣告設(shè)施等；4請(qǐng)?jiān)凇皞渥ⅰ币粰谧⒚鬟`法建設(shè)所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。27附件4月度“違建典型”重點(diǎn)突破制度為進(jìn)一步突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，積極營(yíng)造濃厚氛圍， 大力度推進(jìn)控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作，特制定月度“違建典型”重點(diǎn)突破制度。 一、遴選標(biāo)準(zhǔn)在全面摸清違法建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，全縣每月遴選確定幾起違法建設(shè)列為縣級(jí)“違建典型”。原則上列入“違建典型”的每個(gè)點(diǎn)或片區(qū)面積應(yīng)在違建面積不得小于100平方米。一般應(yīng)在以下范圍中遴選：1面積大、影響大、拆除難度大的違法建設(shè)，特別是集中成線、成片的違法建設(shè)和違法建設(shè)集中區(qū)域；2明顯侵占公共空間、侵犯公共利益的違法建設(shè)，特別是在城市主次干道、主要出入口以及其它道路、河道兩側(cè)形成視覺(jué)污染的違法建設(shè)；3頂風(fēng)違建；4存在嚴(yán)重安全隱患，影響供電、供水、供氣、防汛防臺(tái)安全，占用公共、消防通道及其他影響公共安全的違法建設(shè)；5妨礙工程建設(shè)尤其是城中村改造工程的違法建設(shè)；6造成不良影響的違法建設(shè)，如黨員、干部違建、單位違建、高檔小區(qū)內(nèi)典型違建、村（社區(qū)）組織違建等。 二、報(bào)批程序 由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)每月確定1-2只典型違章案例，于每月20日前匯總蓋章后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)認(rèn)定組，由規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)根據(jù)職能對(duì)上報(bào)的違建進(jìn)行審核。審核確定后，由核實(shí)認(rèn)定組選出違法建設(shè)，確定為月度“違建典型”，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并請(qǐng)縣委宣傳部公開(kāi)公布。三、公告方式 “違建典型”由縣里統(tǒng)一于月底在媒體上公布，包括違建業(yè)主、地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)，接受群眾監(jiān)督。四、拆除復(fù)核對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除或拒絕拆除的“違建典型”，由各控拆責(zé)任主體牽頭組織強(qiáng)制拆除，確保完成拆除任務(wù)。對(duì)本月未能拆除的“違建典型”，自動(dòng)列入下月計(jì)劃。每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)認(rèn)定組，根據(jù)拆違考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“違建典型”進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)縣委宣傳部，在媒體上予以公布。五、保障措施縣人大、縣政協(xié)將“違建典型”拆除工作納入重點(diǎn)視察計(jì)劃，定期進(jìn)行視察監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制，對(duì)執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩月未能完成“違建典型”拆除任務(wù)的，將對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體作用，全程跟蹤報(bào)道“違建典型”拆除情況，積極宣傳其中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)曝光反面典型，在全縣形成人人關(guān)心、支持拆除工作的良好輿論氛圍。29月度“違建典型”匯總表填報(bào)單位：（蓋章） 匯總月度： 年 月鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地點(diǎn)違建當(dāng)事人面積結(jié)構(gòu)用途類(lèi)型附件5查處違法建設(shè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作制度為及時(shí)、有效制止和查處違法建設(shè)行為，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，加強(qiáng)工作協(xié)作，切實(shí)形成合力，特制定本制度。一、職責(zé)分工（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)為違法建設(shè)控拆責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)整治和查處聯(lián)動(dòng)工作。（二）城管執(zhí)法、國(guó)土、水利、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、文物等執(zhí)法部門(mén)為違法建設(shè)執(zhí)法主體，依法查處違法建設(shè)行為，依法及時(shí)函告各有關(guān)部門(mén)停止對(duì)違法建設(shè)提供的行政許可和公共服務(wù)。 （三）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)按照?qǐng)?zhí)法部門(mén)提供的房屋坐落查詢(xún)查處違法建設(shè)所需的產(chǎn)權(quán)登記信息；在辦理房屋登記、抵押、變更、轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)前要嚴(yán)把審查關(guān)，在收到執(zhí)法部門(mén)抄告通知單后，暫停為有違法建設(shè)的房產(chǎn)辦理房屋登記、抵押、變更、轉(zhuǎn)讓評(píng)估手續(xù)。 （四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在涉及違法建設(shè)的單位或產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)貸款時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的審查，對(duì)違法建設(shè)的單位和個(gè)人限止辦理貸款等金融信貸服務(wù)。（五）工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)利用違法建設(shè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，停止辦理工商登記手續(xù)；已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，暫緩驗(yàn)照或年檢（如發(fā)現(xiàn)以提供虛假信息取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，直接吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。 （六）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)利用違法建設(shè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的單位和個(gè)人，停止辦理環(huán)保許可審批手續(xù)；已辦理的，試生產(chǎn)不予許可，停止發(fā)放排污許可證；已發(fā)放的，年檢時(shí)暫緩受理。（七）供電、供水、供氣、有線電視等部門(mén)，不得為違法建設(shè)的單位和個(gè)人提供相應(yīng)的公共服務(wù)，已辦理的要依法停止公共服務(wù)。二、工作流程 （一）查處在建違法建設(shè)的工作流程 1城管執(zhí)法、國(guó)土、水利、交通、農(nóng)林、文物等執(zhí)法部門(mén)在送達(dá)限期拆除通知書(shū)時(shí)，出具對(duì)在建違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)，并抄送供電、供水、供氣等相關(guān)部門(mén)。 2供電、供水、供氣等部門(mén)在接到執(zhí)法部門(mén)抄送的對(duì)在建違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)2個(gè)工作日內(nèi)，出具斷電、斷水、斷氣通知單，并在政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)主持下停止對(duì)施工場(chǎng)地供電、供水、供氣。 （二）查處已建成違法建設(shè)的工作流程1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和規(guī)劃、城管執(zhí)法、國(guó)土、水利、交通、文物等部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的違法建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查建檔，并按照城市建設(shè)發(fā)展需要和拆違整治整體安排，制定詳細(xì)拆違計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)協(xié)同分類(lèi)處置、分類(lèi)實(shí)施。 2執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法查處違法建設(shè)行為，責(zé)令限期整改或拆除，逾期不拆除的，依法出具對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)，并抄告相關(guān)部門(mén)執(zhí)行。3建設(shè)部門(mén)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3日內(nèi)，停止受理違法建設(shè)單位和個(gè)人的房產(chǎn)登記、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押評(píng)估等事項(xiàng)。已受理或辦理的，依法予以退件或停止續(xù)辦。4銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3日內(nèi)，對(duì)違法建設(shè)的單位和個(gè)人，停止辦理貸款等金融信貸服務(wù)；如已辦理的，到期后停止續(xù)貸。5工商部門(mén)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3日內(nèi)，停止辦理工商登記手續(xù)；已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，暫緩驗(yàn)照或年檢（如發(fā)現(xiàn)以提供虛假信息取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，直接吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。6環(huán)保部門(mén)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3日內(nèi)，對(duì)涉及違法建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，停止辦理環(huán)保許可審批手續(xù)；已辦理的，試生產(chǎn)不予許可，停止發(fā)放排污許可證；已發(fā)放的，年檢時(shí)暫緩受理。 7供電、供水、供氣、有線電視等部門(mén)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3個(gè)工作日內(nèi)出具斷電、斷水、斷氣、斷有線電視等通知單，在政府相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)主持下，停止對(duì)違法建設(shè)的單位或個(gè)人提供服務(wù)。8其他相關(guān)部門(mén)在接到對(duì)已建成違法建設(shè)停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)通知書(shū)3日內(nèi)，停止對(duì)違法建設(shè)的單位或個(gè)人提供服務(wù)。 9縣各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)及時(shí)將停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)的信息反饋給執(zhí)法部門(mén)。 （三）恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)的工作流程 違法建設(shè)依法拆除或整改后，全縣各有關(guān)職能部門(mén)憑執(zhí)法部門(mén)出具的對(duì)違法建設(shè)拆除（整改）認(rèn)定通知書(shū)，予以恢復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)和提供服務(wù)。 三、加強(qiáng)協(xié)作 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)和相關(guān)部門(mén)（單位）參與，建立查處違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)查處違法建設(shè)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題、重大案件等采取綜合措施，從嚴(yán)懲治違法行為。全縣各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抄告事項(xiàng)的落實(shí)工作，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和執(zhí)法部門(mén)反饋停止辦理手續(xù)和提供服務(wù)的信息。對(duì)不積極履行工作職責(zé)、互相推諉或不配合查處違法建設(shè)工作，甚至失職、瀆職的單位，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。附件6違法建設(shè)拆除成本分?jǐn)傊贫葹檫M(jìn)一步明確違法建設(shè)當(dāng)事人在拆除工作中的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)拆違經(jīng)費(fèi)，動(dòng)員組織相關(guān)方面力量，保障控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開(kāi)展，特制定違法建設(shè)拆除成本分?jǐn)傊贫取?一、鼓勵(lì)違建自拆。凡在限期拆除期限內(nèi)，自行拆除違法建設(shè)、自行委托他人或委托政府部門(mén)進(jìn)行拆除違法建設(shè)的，對(duì)其違建行為將不予追究。二、對(duì)拒不自拆的違法建設(shè)進(jìn)行處罰并由其承擔(dān)拆除費(fèi)用。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)拒不自拆的違法建設(shè)，由執(zhí)法主體依法對(duì)違建行為人作出行政處罰，由相關(guān)控拆責(zé)任主體單位對(duì)違法建設(shè)組織強(qiáng)制拆除。行政強(qiáng)拆相關(guān)法律程序由相應(yīng)執(zhí)法部門(mén)提出，報(bào)縣法制辦審查，予以明確。強(qiáng)制拆除的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，對(duì)于拒不承擔(dān)的提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。不同類(lèi)別的建筑項(xiàng)目強(qiáng)制拆除或代為改正費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由建管部門(mén)配合物價(jià)部門(mén)制定。執(zhí)法部門(mén)收取的強(qiáng)拆（或代為改正）的費(fèi)用和行政處罰罰款，全額上繳財(cái)政。部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織拆違所需經(jīng)費(fèi)原則上分級(jí)負(fù)擔(dān)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。三、建立違法建設(shè)周邊相關(guān)單位互動(dòng)工作機(jī)制。違法建設(shè)周邊有建設(shè)項(xiàng)目在建或報(bào)建的建設(shè)開(kāi)發(fā)單位，應(yīng)積極支持配合相關(guān)責(zé)任部門(mén)拆違工作，按項(xiàng)目規(guī)模主動(dòng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供一定機(jī)具和人力，由責(zé)任部門(mén)統(tǒng)一安排，共同推進(jìn)區(qū)塊內(nèi)拆違工作。附件8控違拆違輿論引導(dǎo)工作機(jī)制為進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、造勢(shì)和監(jiān)督作用，建立控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。一、目標(biāo)要求按照縣委、縣政府控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，著力建立“科學(xué)合理、導(dǎo)向正確、反應(yīng)迅速、引導(dǎo)有力”的控違拆違工作輿論引導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)、造勢(shì)和監(jiān)督作用，認(rèn)真組織新聞媒體對(duì)控違拆違工作進(jìn)行全方位、高密度、有深度、強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，切實(shí)為順利推進(jìn)控違拆違工作提供強(qiáng)大的社會(huì)輿論支持。二、工作措施（一）宣傳重點(diǎn)。一是開(kāi)展控違拆違工作的重要意義，著重闡明“控違拆違”事關(guān)新昌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)依法行政和政府管理服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)廣大市民對(duì)控違拆違工作形成正確的思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值導(dǎo)向；二是縣委、縣政府開(kāi)展控違拆違整治的堅(jiān)強(qiáng)決心，大力宣傳整治工作的原則和重點(diǎn)；三是控違拆違整治工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部群眾自行拆除違法建設(shè)；四是深度曝光少數(shù)無(wú)理阻撓拆違整治工作的“攔路虎”、“釘子戶(hù)”，以及工作執(zhí)行不力的部門(mén)和單位，并開(kāi)展有力度的評(píng)論，給反面典型以強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力；五是深入宣傳違法建設(shè)整治所取得的良好成效，及時(shí)公布進(jìn)展情況，充分反映“拆違”后的環(huán)境變化以及人民群眾的積極反應(yīng)，進(jìn)一步贏得社會(huì)各界對(duì)控違拆違工作的大力支持。（二）報(bào)道要求。各新聞媒體都要開(kāi)辟控違拆違工作專(zhuān)題專(zhuān)欄，并緊密結(jié)合控違拆違工作的進(jìn)度情況和廣大市民的興趣習(xí)慣，在報(bào)道形式、版面編排、欄目設(shè)計(jì)、新聞選題等多個(gè)方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新。要充分利用動(dòng)態(tài)報(bào)道和實(shí)例分析相結(jié)合、事實(shí)綜述和新聞評(píng)論相結(jié)合、文字內(nèi)容和圖片圖表相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)直播和專(zhuān)家訪談相結(jié)合等多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)道內(nèi)容，提升報(bào)道效果。要組織記者深入社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行采訪，根據(jù)控違拆違工作的進(jìn)度情況和形勢(shì)變化，把握不同的階段重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整報(bào)道方向和重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)宣傳報(bào)道的針對(duì)性和實(shí)效性。要認(rèn)真總結(jié)前一階段控違拆違工作宣傳報(bào)道的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，精心策劃推出一批具有自身特色的專(zhuān)題報(bào)道活動(dòng)，切實(shí)提高宣傳報(bào)道的感染力和吸引力。（三）輿情掌控。各控違拆違單位要深入了解和掌握廣大市民、企業(yè)對(duì)控違拆違工作的思想認(rèn)識(shí)變化和心理狀態(tài)，及時(shí)做好解釋說(shuō)明和思想溝通工作。縣網(wǎng)宣辦、新昌新聞網(wǎng)、新昌門(mén)戶(hù)網(wǎng)等配合當(dāng)事單位要掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，深入了解網(wǎng)民對(duì)控違拆違工作的反映。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題和信息，及時(shí)上報(bào)縣政府和有關(guān)部門(mén)作為決策參考依據(jù)。（四）網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的第一責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)門(mén)工作人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)看、收集、分析、研判和引導(dǎo)工作?？h網(wǎng)宣辦要指導(dǎo)相關(guān)單位做好網(wǎng)上輿情引導(dǎo)工作，組建專(zhuān)兼職的控違拆違工作專(zhuān)業(yè)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，及時(shí)做好拆違重大行動(dòng)、有關(guān)政策措施和具體工作的輿論引導(dǎo)和解疑釋惑，形成網(wǎng)上良好的拆違輿論氛圍。（五）資源整合。充分整合全縣新聞資源，加強(qiáng)不同媒體間的協(xié)同合作和互動(dòng)報(bào)道，多運(yùn)用篇版聯(lián)動(dòng)、報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、頻道（頻率）聯(lián)動(dòng)等合作報(bào)道方式，著力構(gòu)建報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體全方位推進(jìn)、立體式報(bào)道的整體報(bào)道格局，進(jìn)一步營(yíng)造控違拆違工作宣傳報(bào)道的輿論聲勢(shì)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)新聞單位的支持，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)媒體進(jìn)行聯(lián)合采訪，為推進(jìn)控違拆違工作創(chuàng)造良好的外部輿論環(huán)境。三、組織保障（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的控違拆違工作宣傳報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)小組，建立控違拆違工作宣傳報(bào)道聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取各新聞媒體有關(guān)“控違拆違”宣傳報(bào)道工作匯報(bào)，總結(jié)評(píng)估前一階段宣傳報(bào)道成效，研究解決存在的困難和問(wèn)題，部署推動(dòng)下一階段工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各控違拆違單位是輿論引導(dǎo)的第一責(zé)任人?？h委宣傳部統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)全縣控違拆違宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。各新聞媒體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把控違拆違工作宣傳報(bào)道擺上重要議事日程，成立控違拆違工作宣傳報(bào)道小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干采編力量，全力做好控違拆違宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。要緊密結(jié)合拆違工作進(jìn)度情況，制訂專(zhuān)門(mén)的宣傳報(bào)道計(jì)劃，做到每季有計(jì)劃、每月有部署、每周有重點(diǎn)，促進(jìn)控違拆違工作新聞報(bào)道制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。（三）強(qiáng)化溝通協(xié)作。建立新聞報(bào)道聯(lián)絡(luò)員制度，各新聞單位和控違拆違工作職能部門(mén)（單位）都要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)相互間的溝通聯(lián)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和國(guó)土、城管執(zhí)法、水利、交通、文保等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，要定期向新聞媒體通報(bào)拆違工作計(jì)劃、進(jìn)展情況和取得成效，一般情況一月通報(bào)一次，特殊情況及時(shí)通報(bào)，以便各新聞媒體有針對(duì)性地做好新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。各新聞媒體要主動(dòng)加強(qiáng)與各控違拆違工作職能部門(mén)（單位）的溝通聯(lián)系，全力予以配合。（四）強(qiáng)化考核評(píng)估?？h委宣傳部結(jié)合縣委、縣政府的部署要求和拆違工作的進(jìn)度情況，對(duì)各新聞媒體開(kāi)展控違拆違工作宣傳報(bào)道情況進(jìn)行定期檢查、考核和評(píng)估。對(duì)拆違工作宣傳報(bào)道措施有力、成績(jī)突出的集體和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)措施不力、成效不夠明顯的新聞單位予以通報(bào)批評(píng)。附件9控違拆違整治工作黨員、干部違紀(jì)處理辦法各行政事業(yè)單位黨員、干部在控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮帶頭示范作用，切實(shí)做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持控違拆違工作，不準(zhǔn)說(shuō)、不準(zhǔn)做不利于拆違的話和事；帶頭做好親戚朋友工作，不準(zhǔn)為違建戶(hù)說(shuō)情、打招呼；帶頭拆除違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖拆違的后腿。黨員、干部一旦出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)較輕的，給予預(yù)警約談；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（一）直接組織實(shí)施或參與違法用地、違法建設(shè)的；（二）不按規(guī)定主動(dòng)拆除自建或參與建設(shè)的違法建設(shè)的；（三）未執(zhí)行“零違建”報(bào)告制，或謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；（四）干擾、阻撓、抗拒或煽動(dòng)他人干擾、阻撓、抗拒有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行拆違及相關(guān)公務(wù)的；（五）唆使、縱容、庇護(hù)、放任單位或個(gè)人進(jìn)行違法用地、違法建設(shè)，或?yàn)槠湔f(shuō)情的；（六）執(zhí)法人員不作為、慢作為，對(duì)違法建設(shè)監(jiān)管不到位、制止不及時(shí)、查處不力的；（七）其他影響整治違法建設(shè)的行為。附件10違法建設(shè)拆后處置工作制度為保障控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)做好違法建設(shè)拆除后的相關(guān)工作，積極預(yù)防違建復(fù)建反彈行為，切實(shí)明確拆后處置中各部門(mén)工作職責(zé)，特制定違法建設(shè)拆后處置工作制度。一、違法建設(shè)拆除造成的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，妥善處置。可采取垃圾填埋場(chǎng)集中清理填埋、就近建設(shè)項(xiàng)目回填或回填暫時(shí)填放等措施。二、拆后恢復(fù)利用工作應(yīng)在違建拆除后抓緊組織實(shí)施，應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件，采用綠化帶恢復(fù)、群眾運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)置等方式，通過(guò)多種措施，積極利用好拆違的區(qū)域，預(yù)防違法建設(shè)復(fù)建反彈。三、建設(shè)部門(mén)牽頭建立拆后處置工作組，對(duì)違法建設(shè)拆后處置的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，并將情況及時(shí)報(bào)給控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室進(jìn)行通報(bào)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違建拆除后建設(shè)垃圾處理負(fù)主責(zé)，城管、建設(shè)、環(huán)保等單位做好指導(dǎo)、聯(lián)系工作。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在各自轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)督促有明確責(zé)任的業(yè)主單位進(jìn)行違建拆后恢復(fù)利用工作。不能明確業(yè)主的，根據(jù)實(shí)際條件，可以綠化的由園林部門(mén)恢復(fù)綠化，不能綠化的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織設(shè)立各種群眾活動(dòng)設(shè)施。六、水利、交通、文物等部門(mén)在各自控制區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)負(fù)責(zé)違建拆后恢復(fù)利用工作。七、有物業(yè)的小區(qū)，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促小區(qū)物業(yè)及時(shí)進(jìn)行違建拆后恢復(fù)利用工作；沒(méi)有物業(yè)的小區(qū)，由街道督促社區(qū)及時(shí)進(jìn)行違建拆后恢復(fù)利用工作。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)在行政強(qiáng)拆前，應(yīng)對(duì)拆后處置相關(guān)工作制訂方案，向各拆后處置責(zé)任單位抄送違法建設(shè)拆后工作聯(lián)系單，協(xié)商并確定拆違處置各項(xiàng)工作。拆后處置方案確定后報(bào)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道園區(qū)審查后，在行政強(qiáng)拆實(shí)施前報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。九、各拆后處置責(zé)任單位接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、園區(qū)的拆違處置工作聯(lián)系單后，應(yīng)積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)進(jìn)行違法建設(shè)踏勘，確定切實(shí)有效的拆后處置方案。行政強(qiáng)拆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)應(yīng)實(shí)時(shí)通知拆后處置單位，拆后處置單位接到通知后，2日內(nèi)應(yīng)入場(chǎng)實(shí)施垃圾清運(yùn)及拆后恢復(fù)利用工作。十、違法建設(shè)拆除后，由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)為主負(fù)責(zé)監(jiān)管，堅(jiān)決防控違法建設(shè)拆后重建。對(duì)拆后恢復(fù)利用的綠化、設(shè)施等，根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，各責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，發(fā)揮出綠化和各項(xiàng)設(shè)施在美化市容環(huán)境、豐富群眾生活、提升城市品位上的積極作用。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要統(tǒng)籌安排拆后處置所需專(zhuān)項(xiàng)資金?？h財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于拆后恢復(fù)利用工作。十二、拆后處置組及時(shí)掌握整治過(guò)程中拆后處置工作開(kāi)展情況，強(qiáng)化督查驗(yàn)收。對(duì)不積極履行工作職責(zé)、互相推諉或不配合拆后處置工作，甚至失職、瀆職的單位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)察部門(mén)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。 新昌縣控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治督查考核工作方案為進(jìn)一步深入新昌縣控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)度，監(jiān)督重大拆違工作的開(kāi)展，強(qiáng)化控違拆違爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作，特制訂本督查考核工作方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)由控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常督查考核的召集、組織、實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)督查考核情況。各工作組根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)容的督查工作，并負(fù)責(zé)根據(jù)督查情況進(jìn)行評(píng)分。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)分，統(tǒng)一考核，呈報(bào)縣政府并公開(kāi)通報(bào)。二、督查考核對(duì)象督查考核對(duì)象為控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作相關(guān)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各職能部門(mén)，及其上述部門(mén)（單位）的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部和黨員以及人大、政協(xié)代表等人員。根據(jù)屬地管理原則，重點(diǎn)督查考核對(duì)象為違法建設(shè)管控責(zé)任主體，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。三、督查考核內(nèi)容（一）整治工作有序推進(jìn)和有效實(shí)施情況。包括組織領(lǐng)導(dǎo)，整治計(jì)劃、方案制訂，宣傳輿論引導(dǎo)，日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，群眾投訴處置，工作進(jìn)度和拆違實(shí)效等工作內(nèi)容；（二）違法建設(shè)調(diào)查摸底、檔案建立、信息上報(bào)情況。包括調(diào)查核實(shí)全面準(zhǔn)確，違建檔案建立完善，信息上報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)等工作內(nèi)容；（三）重大、典型違法建設(shè)有效處置情況。包括按期拆除月度“違建典型”、有效處置領(lǐng)導(dǎo)交辦和媒體曝光的違建等工作內(nèi)容；（四）整治工作責(zé)任落實(shí)、督查考核有效開(kāi)展情況。包括建立并實(shí)施目標(biāo)工作責(zé)任制，有效開(kāi)展日常督查考核工作等工作內(nèi)容；（五）拆后處置工作有效開(kāi)展情況。包括及時(shí)跟蹤管理拆違區(qū)域、妥善有效的開(kāi)展拆后處置建設(shè)等工作內(nèi)容；（六）各項(xiàng)控違拆違工作機(jī)制有效貫徹實(shí)施情況。四、督查考核方式1. 自查與督查相結(jié)合。各違法建設(shè)各管控責(zé)任主體，要根據(jù)新昌縣深入開(kāi)展控違拆違專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的要求，嚴(yán)格進(jìn)行自查，定期報(bào)送整治情況和拆違數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查情況，分析確定督查重點(diǎn)，召集相關(guān)工作組和部門(mén)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。2. 定期與不定期相結(jié)合。定期考核原則上每月一次，督查兩周一次，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集、組織和實(shí)施。不定期督查由縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集，并邀請(qǐng)