合作共建園區(qū)的調(diào)研報(bào)告

合作共建園區(qū)的調(diào)研報(bào)告 合作共建園區(qū)是后發(fā)地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，是創(chuàng)新招商引資方式方法，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。為助力我市合作共建園區(qū)發(fā)展，市發(fā)改委近期組織調(diào)研組進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下： 我市合作共建園區(qū)建設(shè)起步較早，市委、市政府于xx年專門出臺(tái)了關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)各地開(kāi)展合作共建。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，目前我市在建的合作共建園區(qū)主要有8個(gè)，分別為*市*羽絨產(chǎn)業(yè)園、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*工業(yè)園、*機(jī)電工業(yè)園，*開(kāi)發(fā)區(qū)*工業(yè)園、*工業(yè)園，*十字開(kāi)發(fā)區(qū)*產(chǎn)業(yè)園，*開(kāi)發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)園。 實(shí)踐中，我市探索形成了4種較為典型的合作模式。 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*機(jī)電工業(yè)園。xx年，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與*汽摩配協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000畝，一期項(xiàng)目用地2000畝，目前在建地塊實(shí)現(xiàn)“六通一平”，入園項(xiàng)目42個(gè)，在建項(xiàng)目20個(gè)，協(xié)議投資76.86億元。合作方式：“集中規(guī)劃，委托招商，共同推進(jìn)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”。開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予合作入園項(xiàng)目?jī)?yōu)惠的土地和稅收政策。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)定向組織*汽摩配行業(yè)的客商來(lái)投資，并協(xié)調(diào)和督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，開(kāi)發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定給予協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)。效益分享：稅收收益全歸開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)按入園項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額的一定比例，結(jié)合其建設(shè)進(jìn)度，對(duì)協(xié)會(huì)撥付招商經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目按投資協(xié)議約定分年度撥付一定的財(cái)政補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均計(jì)入市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*工業(yè)園。政府與首批落戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，給予“一事一議”優(yōu)惠政策，重點(diǎn)承接*特種設(shè)備制造項(xiàng)目，涉及壓力容器、筑路機(jī)械、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)商會(huì)搭橋、以商招商，致力打造區(qū)域性特種設(shè)備研發(fā)制造基地。目前，*工業(yè)園累計(jì)簽約項(xiàng)目720個(gè)，協(xié)議投資540多億元，擁有高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)或相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)200余家、外貿(mào)企業(yè)200余家。被命名為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。 *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*工業(yè)園。龍頭企業(yè)有以*通科技、*半導(dǎo)體為代表的電力電子項(xiàng)目，其中*通項(xiàng)目總投資20億元，主要從事各類數(shù)據(jù)線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)銷售50億元；以*復(fù)合地板、*塑膠為代表的新材料項(xiàng)目。目前簽約企業(yè)180余個(gè)，總投資100億元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)19個(gè)，主體工程在建項(xiàng)目23個(gè)。 *開(kāi)發(fā)區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園。成立于xx年，該區(qū)主要進(jìn)行高端及多層印制線路板研發(fā)與生產(chǎn)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。占地面積1605畝，已簽約落戶企業(yè)40家，協(xié)議投資規(guī)模41億元。其中投產(chǎn)企業(yè)18家，xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。前期主要共建單位為溫州市印制線路板行業(yè)協(xié)會(huì)，后與中國(guó)印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)（CPCA）也達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年又進(jìn)一步與蘇州市相城區(qū)開(kāi)辟新的合作。 *開(kāi)發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)園。成立于xx年，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機(jī)電一體化和科技機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業(yè)70家，協(xié)議投資75億元。其中投產(chǎn)企業(yè)52家，xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22億元。主要共建單位為臺(tái)州市、*縣汽摩配行業(yè)協(xié)會(huì)等。合作方式是：開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)提供土地，完善基礎(chǔ)與配套設(shè)施，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目。 *（中國(guó)）*產(chǎn)業(yè)園位于*十字經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總投資554億元，xx年*月由*縣人民政府、*經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和*控股集團(tuán)正式簽約落戶。該項(xiàng)目大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮*方“有產(chǎn)業(yè)無(wú)空間”和*縣“有空間無(wú)產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢(shì)，探索出全新的“32”合作共建模式。其中，*縣政府負(fù)責(zé)行政管理及審批等工作；*經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)平臺(tái)支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作；*控股集團(tuán)作為項(xiàng)目主要投資方，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地平整、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商引資等工作。同時(shí)，吸納所在地的*茶業(yè)集團(tuán)十字鋪茶場(chǎng)和十字鎮(zhèn)政府協(xié)助做好配套服務(wù)。 園區(qū)主要以引進(jìn)紡織、經(jīng)編織造和后配套企業(yè)為主，配套建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等，形成生產(chǎn)加工、銷售、服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基地近中期批準(zhǔn)規(guī)劃面積為17平方公里，以構(gòu)建“纖維織造后深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，設(shè)置經(jīng)編織造區(qū)、后配套區(qū)、輕工制造區(qū)、延伸產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政商業(yè)區(qū)等多個(gè)功能區(qū)，以及集中供水、污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣等配套設(shè)施。目前，意向入園企業(yè)100余家，正式簽約項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目總投資90多億元，首批入園項(xiàng)目全面建設(shè)?？偼顿Y5.3億元的*和心化纖織造有限公司建成投產(chǎn)；總建筑面積20萬(wàn)平方米的*創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房一期建成，引進(jìn)了全國(guó)布衣沙發(fā)龍頭企業(yè)*宏洋集團(tuán)沙發(fā)套生產(chǎn)項(xiàng)目入駐。 *(中國(guó))*產(chǎn)業(yè)園獲得“20*最具潛力投資項(xiàng)目”榮譽(yù)稱號(hào)，被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予首個(gè)“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)”。被列為全省重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目及全省五個(gè)重點(diǎn)合作共建示范園區(qū)之一。 四是政府與政府的合作模式。 20*年底，市*物流園區(qū)管委會(huì)與*省*市*區(qū)*街道辦事處簽訂合作協(xié)議，共建*國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園，逐步將*羽絨產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移至*物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)作實(shí)行“五統(tǒng)一分”，即成立投資開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一引進(jìn)，統(tǒng)一服務(wù)，分散經(jīng)營(yíng)。 *國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃在6年內(nèi)總投資38.6億元,一期固定資產(chǎn)投資15億元，凈用地面積約920畝；二期固定資產(chǎn)投資20億元，凈用地面積約1600畝。由*街道辦事處牽頭、聯(lián)合*、*、*等14家羽絨行業(yè)龍頭骨干企業(yè)成立*國(guó)際羽絨產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊(cè)資金2億元；由市*物流園區(qū)管委會(huì)按合作協(xié)議完成土地供應(yīng)、“七通一平”和周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施配套。 產(chǎn)業(yè)園建成正常運(yùn)營(yíng)后，將新增2萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，年銷售額約160億元，利潤(rùn)總額近10億元，各類稅收達(dá)8億元，產(chǎn)業(yè)園的GDP、產(chǎn)值、地方財(cái)政稅收全部歸市*物流園區(qū)所有；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園將成為一個(gè)全國(guó)性的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國(guó)最大的羽絨原料加工供應(yīng)基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升*的知名度與品牌度。 三、(略) 上海市在我市*縣、*縣、寧國(guó)市等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農(nóng)場(chǎng)，總面積超過(guò)40平方公里，大部分土地處于荒蕪、閑置狀態(tài)。要積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)合作進(jìn)程，盡快與上海市達(dá)成合作共建推進(jìn)方案，共同謀劃并建設(shè)一個(gè)范圍較大、承接水平較高的*合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造皖江示范區(qū)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。 省農(nóng)墾集團(tuán)在我市*縣、*縣、*區(qū)等地，也擁有多處茶場(chǎng)、林場(chǎng)等閑置土地，應(yīng)積極探索建立利益雙方共享機(jī)制，盤活土地存量，解決土地指標(biāo)不足等阻礙地方發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。 本著“創(chuàng)新、合作、共贏、發(fā)展”的原則，樹(shù)立“不求所有，但求所在”的理念，加強(qiáng)與轉(zhuǎn)出地政府的聯(lián)系，深化與轉(zhuǎn)出地政府的合作，建立更加靈活的利益分享和共同責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力實(shí)現(xiàn)合作共建園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋μ嵘a(chǎn)業(yè)層次。充分利用我市毗鄰江浙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和居皖江兩翼的示范區(qū)品牌效應(yīng)，加強(qiáng)與江浙滬等地的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，主動(dòng)參與泛長(zhǎng)三角分工。深入珠三角開(kāi)展合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)，廣泛宣傳合作共建園區(qū)。積極參與各類展會(huì)平臺(tái)，重點(diǎn)推介合作共建模式，努力提高招商引資實(shí)效。 實(shí)現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，還必須嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，推進(jìn)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，提高土地利用率，建設(shè)資源