+就業(yè)歧視及化解途徑

一 引言（1） 研究背景（2） 研究意義（3） 研究?jī)?nèi)容2、 就業(yè)歧視的概念及表現(xiàn)形式（一）就業(yè)歧視的概念（2） 就業(yè)歧視的表現(xiàn)形式1、性別歧視2、 戶籍歧視3、 年齡歧視4、 疾病歧視5、 經(jīng)驗(yàn)歧視3、 就業(yè)歧視的原因分析（1） 相關(guān)法律、法規(guī)的缺失（2） 非制度方面的原因（3） 用人單位的原因（4） 未設(shè)置專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)（五）其他原因4、 就業(yè)歧視的危害性（1） 就業(yè)歧視不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正（2） 就業(yè)歧視會(huì)造成社會(huì)效益的損失（3） 就業(yè)歧視造成人力資源的浪費(fèi)（4） 就業(yè)歧視不利于社會(huì)的穩(wěn)定5、 消除就業(yè)歧視現(xiàn)象的對(duì)策（1） 制訂反就業(yè)歧視法，完善相關(guān)立法（2） 完善輿論監(jiān)督機(jī)制（3） 轉(zhuǎn)變用人單位的傳統(tǒng)觀念（4） 設(shè)立反就業(yè)歧視的專門管理機(jī)構(gòu)（5） 政府在促進(jìn)就業(yè)中應(yīng)起主導(dǎo)作用6、 結(jié)論參考文獻(xiàn) 就業(yè)歧視及化解途徑【摘要】就業(yè)歧視在中國(guó)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的復(fù)雜問(wèn)題，如何有效地治理就業(yè)歧視是一個(gè)值得人們探討和急需解決的實(shí)際問(wèn)題。就業(yè)歧視現(xiàn)象的普遍存在，不僅在經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)了不良影響，對(duì)整個(gè)社會(huì)的平等觀念、法制觀念等產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，極大地?fù)p壞了公民平等就業(yè)權(quán)，成為我國(guó)社會(huì)亟需解決的社會(huì)問(wèn)題之一。本文主要通過(guò)介紹就業(yè)歧視的概念及表現(xiàn)形式，分析就業(yè)歧視現(xiàn)象對(duì)社會(huì)造成的影響，從而探討就如何消除就業(yè)歧視提出相關(guān)的解決對(duì)策。 關(guān)鍵詞： 就業(yè)歧視 就業(yè)權(quán) 對(duì)策【 Abstract 】 the employment discrimination in China is a long-term complicated problems, how to effectively control the employment discrimination is a worth exploring and need people to solve the practical problems. Employment discrimination phenomenon is widespread, not only has brought bad influence on the economy, on the whole social equality concept, legal concept and have a serious impact, greatly damage the citizens right to equal employment, become one of social problems in our society to be solved urgently. This paper mainly through the introduction of the concept and forms of employment discrimination, analysis of the effects on the social employment discrimination phenomenon, which discuss about how to eliminate employment discrimination related countermeasures are put forward. Keywords: employment discrimination employment rights一、引言(一)研究背景我們的時(shí)代是權(quán)利的時(shí)代，人權(quán)是我們時(shí)代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念。勞動(dòng)權(quán)不僅是獲取物質(zhì)保障所必要的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展所必須的權(quán)利，公平是勞動(dòng)權(quán)的首要定義。當(dāng)前，就業(yè)歧視現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，就業(yè)歧視的方式更是多種多樣，像戶籍歧視、性別歧視、地域歧視、疾病歧視等等，不少人的就業(yè)平等權(quán)遭到莫名其妙地侵犯。矯正就業(yè)歧視是和諧社會(huì)背景下勞動(dòng)者利益保護(hù)的基本目標(biāo)和基本訴求，也是勞動(dòng)者公平分享改革發(fā)展成果科學(xué)的集中體現(xiàn)。（二）研究意義隨著就業(yè)壓力的不斷增加，就業(yè)歧視現(xiàn)象愈演愈烈，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的不和諧因素，不利于勞動(dòng)市場(chǎng)的資源配置，阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)歧視的研究一方面可以為反就業(yè)歧視提供基礎(chǔ)依據(jù)，另一方面也可以促使人們樹(shù)立正確的觀念，從法律和觀念上阻止就業(yè)歧視現(xiàn)象的蔓延。（三）研究?jī)?nèi)容 本文在國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)就業(yè)歧視的現(xiàn)狀原因進(jìn)行分析，指出其具體的表現(xiàn)形式以及帶來(lái)的嚴(yán)重影響，從而探討解決就業(yè)歧視現(xiàn)狀的指導(dǎo)建議。二、就業(yè)歧視的概念及表現(xiàn)形式（一）就業(yè)歧視的概念 所謂歧視，簡(jiǎn)言之，指不平等地看待。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者往往將歧視與勞動(dòng)生產(chǎn)率聯(lián)系起來(lái)。他們認(rèn)為就業(yè)歧視是指具有相同生產(chǎn)率特征的工人僅僅因?yàn)樗麄兯鶎俚娜丝谌后w不同而受到不同的待遇，或者說(shuō)是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)工人與勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)關(guān)的個(gè)人特征的評(píng)價(jià)。 就業(yè)歧視是指就業(yè)機(jī)會(huì)方面的歧視，沒(méi)有合法目的和原因而基于種族、膚色、宗教、政治見(jiàn)解、民族、社會(huì)出身、性別、戶籍或身體健康等原因，采取區(qū)別對(duì)待、排斥或者給予優(yōu)惠等任何違反平等權(quán)的措施侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的行為。（二）就業(yè)歧視的表現(xiàn)形式 目前，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)歧視這一現(xiàn)象非常普遍，其范圍不斷擴(kuò)大，矛盾愈加突出和尖銳，影響之惡劣不容忽視。其主要形式主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn) 1、性別歧視 許多用人單位為了回避勞動(dòng)法所規(guī)定的不得解雇哺乳期婦女的規(guī)定，不愿意雇傭女性，或者在雇傭時(shí)對(duì)男女求職者采取不平等的標(biāo)準(zhǔn)。在勞動(dòng)市場(chǎng)上，明確限制性別的招聘廣告比比皆是。部分用人單位在招聘員工時(shí)，明里或暗中拒絕收女性，即便是表面上沒(méi)有對(duì)性別做出限制，但是一旦進(jìn)入面試程序就是“男士?jī)?yōu)先”。另外某些私營(yíng)企業(yè)在女職工孕期采取“變崗變薪”的方法來(lái)侵害女性職工的合法權(quán)益。 我國(guó)勞動(dòng)法十三條明確規(guī)定了婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕用婦女或提高對(duì)女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，許多用人單位即使表面遵守，但也會(huì)有背后策略，即即便過(guò)了筆試這一關(guān)，面試也會(huì)被刷下來(lái)。2、戶籍歧視 有學(xué)者指出，在中國(guó)表現(xiàn)得最為嚴(yán)重的就業(yè)歧視來(lái)源于現(xiàn)存的戶籍制度，國(guó)定的戶籍制度從制度上支持了勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)歧視，增加了流動(dòng)就業(yè)遷移成本和流動(dòng)成本，限制了勞動(dòng)者在平等基礎(chǔ)上自主選擇的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度呈現(xiàn)出了滯后性，不僅不能對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，反而影響勞動(dòng)者享有自由就業(yè)、平等就業(yè)的權(quán)利。在招聘中歧視外來(lái)人口，大學(xué)生就業(yè)有本地生源和外地生源之別，有的根本不招收外地人。2、年齡歧視 由于中國(guó)人口眾多，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)，有的用人單位在招聘時(shí)規(guī)定了年齡界限，將許多年齡大的求職者排斥在外。甚至部分企業(yè)采用強(qiáng)迫的方法使達(dá)到一定年齡的受雇者自動(dòng)離職或者退休，或者當(dāng)職員達(dá)到一定年齡時(shí)，其升遷也會(huì)受到不同程度的影響。3、疾病歧視 所謂疾病歧視，是指用人單位在招聘與錄用的過(guò)程中，以應(yīng)聘者的身體疾病為由，拒絕錄用應(yīng)聘者。疾病歧視使他們喪失了就業(yè)機(jī)會(huì)，造成了人力資源的浪費(fèi)。許多用人單位包括國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)疾病的就業(yè)設(shè)置障礙，盡管疾病與工作沒(méi)有任何的“職業(yè)內(nèi)在需要”。面對(duì)大量的受疾病就業(yè)歧視人群，不保障其平等的就業(yè)權(quán)利，不僅是對(duì)人權(quán)的最直接的危害，同時(shí)也無(wú)益于整個(gè)社會(huì)的健康安全網(wǎng)的有效控制。4、經(jīng)驗(yàn)歧視 在一些企業(yè)的招聘廣告中，常常有經(jīng)驗(yàn)的要求，這使得一些沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生望而卻步。其實(shí)，有些職位對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴并不多，只要經(jīng)過(guò)短期的工作環(huán)境接觸或者培訓(xùn)就可勝任，但是招聘中仍然設(shè)置經(jīng)驗(yàn)要求。三、就業(yè)歧視的原因分析 我國(guó)就業(yè)歧視表現(xiàn)形式多種多樣，嚴(yán)重影響了求職者的求職信心，且歧視問(wèn)題呈愈演愈烈之勢(shì)。其造成就業(yè)歧視的主要原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）相關(guān)法律、法規(guī)的缺失 法律是消除歧視最重要的手段，但是我國(guó)到目前為止并沒(méi)有一部專門針對(duì)就業(yè)歧視方面的法律。目前我國(guó)禁止就業(yè)歧視方面的法律規(guī)定有：憲法中規(guī)定“法律面前人人平等”的原則。就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定：勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。雖然我國(guó)法律也有禁止歧視勞動(dòng)者相關(guān)的規(guī)定，但是不具體。缺乏具體用法律規(guī)定來(lái)落實(shí)，對(duì)權(quán)利規(guī)定太過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏實(shí)體性和程序性的保障。（二）非制度方面的原因從勞動(dòng)者的情況分析，我國(guó)勞動(dòng)者總體特征數(shù)量是巨大的，素質(zhì)不高，技能缺乏，在職業(yè)技能、維權(quán)意識(shí)等方面缺乏和用人單位談判的意識(shí)。在人才供應(yīng)相對(duì)充足、工作崗位相對(duì)緊缺的人才買賣市場(chǎng)，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，不能與用人單位進(jìn)行平等的對(duì)話，迫于就業(yè)壓力不得不接受用人單位提出的不合理要求，職能無(wú)奈地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。從用人單位來(lái)分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位不受任何限制地獲得了所有的話語(yǔ)權(quán)，濫用用人自主權(quán)，進(jìn)而隨心所欲地制訂職業(yè)規(guī)劃，為追求成本可控下的利益最大化，在確定用人支出的情況下追求更大效益地利用員工的使用價(jià)值，不可避免會(huì)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生區(qū)別對(duì)待。（三）用人單位的原因 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期。部分用人單位為了追求利益最大化，在招聘過(guò)程中，不僅僅要求求職者學(xué)歷高、綜合能力強(qiáng)，能為單位創(chuàng)造高效益，也在求職者性別上進(jìn)行了限制。勞動(dòng)法對(duì)于婦女懷孕期間明確給予法律保護(hù)，用人單位不能開(kāi)除懷孕期婦女并且要支付工資，因此會(huì)出現(xiàn)“男性優(yōu)先”的歧視現(xiàn)象。（四）未設(shè)置專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu) 我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定的保障就業(yè)平等的機(jī)構(gòu)主要是勞動(dòng)社會(huì)保障部門、工會(huì)、法院，但是這些機(jī)關(guān)都沒(méi)有設(shè)置專門的反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)，且這些部門在解決關(guān)于就業(yè)歧視問(wèn)題上的成本高卻效率低。而法院或律師也認(rèn)為就業(yè)歧視的案子難于處理，多選擇可以回避。（五）其他原因 雖然國(guó)家在立法上也有對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，但由于我國(guó)公民，甚至某些政府部門及其工作人員的法制觀念淡薄，思想還保守，爭(zhēng)取平等、消除就業(yè)歧視的道路還很長(zhǎng)。此外，學(xué)歷歧視現(xiàn)象在我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)也普遍存在著。四、就業(yè)歧視的危害性 我國(guó)人口眾多，而社會(huì)能夠提供的工作崗位有限，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形式下，就業(yè)更加艱難的時(shí)刻，人們更加渴望公平就業(yè)。從本質(zhì)上講，一切歧視都是違背公平正義原則的，對(duì)公民基本權(quán)利的侵犯。（一）就業(yè)歧視不利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正 人生而平等，那么就業(yè)的機(jī)會(huì)也應(yīng)該是平等的，任何有差別的對(duì)待他人來(lái)說(shuō)都是不公正的。由于各種原因，用人單位按一定的標(biāo)準(zhǔn)將人份為三六九等，根據(jù)自己的需要，人為的設(shè)置求職標(biāo)準(zhǔn)，將某類人擋在自己的單位之外，形成就業(yè)歧視，加劇了社會(huì)的不公。（二）就業(yè)歧視會(huì)造成社會(huì)效益的損失 公平是我們要追求的社會(huì)價(jià)值，那么效率也是我們不得忽視的價(jià)值。效率對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)是最小的投入得到最大的產(chǎn)出，也就是社會(huì)資源得到了充分的利用。而在就業(yè)歧視的環(huán)境下，最適合的人不能從事該崗位的工作，卻被效率低的人代替。這樣既增加了用人單位的成本，也降低了用人單位的效益。（三）就業(yè)歧視造成人力資源的浪費(fèi) 我國(guó)大部分大學(xué)畢業(yè)后找不到工作，即便找到工作也和自己的專業(yè)無(wú)關(guān)，從事一些技術(shù)含量低的工作。國(guó)家在教育方面投入巨資，由于就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化，就業(yè)歧視加劇，大學(xué)生無(wú)法得到就業(yè)，從而造成資源的浪費(fèi)，并加重了家庭和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。（四）就業(yè)歧視不利于社會(huì)的穩(wěn)定殘疾人、女性、低學(xué)歷者在社會(huì)中大多是弱勢(shì)群體，他們?cè)诰蜆I(yè)中受到歧視找工作難，社會(huì)貧富差距大，會(huì)有一種被社會(huì)拋棄的感覺(jué)，容易走上極端，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。另外下崗職工再就業(yè)難度加大，年齡限制現(xiàn)象嚴(yán)重，這種就業(yè)的失衡都是造成社會(huì)不安定的不利因素。如果不能消除社會(huì)貧困，在就業(yè)歧視大量存在的情況下，擴(kuò)大了人與人之間的距離，進(jìn)一步將弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群里割裂，弱勢(shì)群體會(huì)感覺(jué)被社會(huì)拋棄走上了社會(huì)的反立面。反對(duì)就業(yè)歧視可以促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)，改變將人分類別的局面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。五、消除就業(yè)歧視現(xiàn)象的對(duì)策 就業(yè)權(quán)屬于公民勞動(dòng)權(quán)的一種，是公民生存權(quán)的保障。消除就業(yè)歧視，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是中國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)的必然選擇。針對(duì)我國(guó)就業(yè)歧視的原因及危害性，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：（一）制訂反就業(yè)歧視法，完善相關(guān)立法 在我國(guó)目前，反就業(yè)歧視的問(wèn)題已引起了高度重視，但反就業(yè)歧視理論的構(gòu)建尚處于起步階段，這方面的法律更是相當(dāng)薄弱。完善就業(yè)方面的立法，為廣大勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中遭到就業(yè)歧視要維權(quán)的時(shí)候提供法律依據(jù)。我國(guó)勞動(dòng)法只列舉了就業(yè)歧視可能涉及的幾種現(xiàn)象，而現(xiàn)實(shí)生活中求職者卻遭遇大量的就業(yè)歧視現(xiàn)象，法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題有極大的出入，所以要加快建立反就業(yè)歧視法的出臺(tái)。（二）完善輿論監(jiān)督機(jī)制 輿論監(jiān)督是廣大人們?nèi)罕娡ㄟ^(guò)新聞媒體等組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的一種方式，如報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新聞等等。輿論監(jiān)督比其他形式的監(jiān)督擁有巨大的優(yōu)越性，它能給不法者造成一種強(qiáng)大的思想壓力，并且可以促進(jìn)行政部門及其工作人員依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)有效遏制腐敗的發(fā)生和防止公權(quán)利的濫用起到重要的促進(jìn)作用。（三）轉(zhuǎn)變用人單位的傳統(tǒng)觀念 政府就業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)用人單位進(jìn)行法律、法規(guī)的宣傳教育，把維護(hù)社會(huì)公平正義，反對(duì)就業(yè)歧視作為用人單位承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。提高用人單位的法律意識(shí)和思想覺(jué)悟，摒棄錯(cuò)誤的觀念，糾正錯(cuò)誤的思想和作風(fēng)，使用人單位公平、公正的對(duì)待每一位求職者，不因其身高、性別、戶籍、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等而受到歧視，切實(shí)維護(hù)每位求職者的就業(yè)權(quán)利。（四）設(shè)立反就業(yè)歧視的專門管理機(jī)構(gòu)成立反就業(yè)歧視專門管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立專職地處理就業(yè)歧視案件以解決就業(yè)歧視爭(zhēng)議，是反就歧視的一條有效途徑。此管理機(jī)構(gòu)專門受理被歧視勞動(dòng)者的申訴、調(diào)解、裁決，負(fù)責(zé)反就業(yè)歧視的監(jiān)察，研究并對(duì)平等就業(yè)政策提出建議，協(xié)助各企事業(yè)單位或法人資格的雇主和社會(huì)團(tuán)體訂立平等就業(yè)政策。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)反歧視就業(yè)的宣傳工作，為公民提供平等就業(yè)的咨詢服務(wù)、裁決就業(yè)歧視的糾紛等。這樣當(dāng)求職者在遭遇到就業(yè)歧視的問(wèn)題時(shí)可以尋找到相關(guān)部門得到救濟(jì)。另外要借鑒國(guó)外反就業(yè)歧視的成功經(jīng)驗(yàn)。如美國(guó)的平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)、加拿大的人權(quán)委員會(huì)、荷蘭的平等待遇委員會(huì)等，這些專門的機(jī)構(gòu)共同點(diǎn)是注重運(yùn)用多樣化的手段，和平快捷的解決就業(yè)歧視問(wèn)題，而且提供免費(fèi)的調(diào)解服務(wù)、法律咨詢甚至提供律師法律的援助