旅游景點門票定價成本監(jiān)審辦法

游覽參觀點門票定價成本監(jiān)審辦法（送審稿）第一條 為提高旅游參觀點門票價格決策的科學(xué)性、合理性，根據(jù)政府制定價格成本監(jiān)審辦法、游覽參觀點門票價格管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對旅游參觀點門票實施定價成本監(jiān)審的行為。本辦法所稱旅游參觀點門票定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核旅游參觀點營運成本基礎(chǔ)上核定旅游參觀點門票定價成本的行為。本辦法所稱旅游參觀點門票定價成本，是指保證旅游參觀點正常運營的社會平均合理費用支出，是政府價格主管部門制定旅游參觀點門票價格的基本依據(jù)。第三條本辦法所稱旅游參觀點是指風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位、博物館（院）、主題公園、動植物園、人造景點等。第四條 旅游參觀點門票定價成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門開展旅游參觀點門票定價成本監(jiān)審工作。第五條 旅游參觀點門票定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。（二）合法性原則。不符合中華人民共和國會計法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入旅游參觀點運營成本。（三）相關(guān)性原則。凡與旅游參觀點運營無關(guān)的費用，一律不能計入運營成本。第六條 旅游參觀點運營成本核算，必須以經(jīng)注冊會計師或?qū)徲嫷日块T審計的年度財務(wù)會計報告以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證及帳冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理，旅游參觀點對其提供會計資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。第七條 旅游參觀點運營成本由職工工資、職工福利費、社會保障費、辦公費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、門票印制費、廣告宣傳費、綠化維護(hù)費、景觀文物古建筑維護(hù)費、維修費、物料消耗、低值易耗品攤銷、培訓(xùn)費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、董事會會費、勞務(wù)費、租賃費、物業(yè)管理費、業(yè)務(wù)招待費、上繳管理費、稅金（房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅）、財務(wù)費用、固定資產(chǎn)折舊及其他費用等構(gòu)成。 職工工資，指基本工資、津貼、獎金、臨時工工資等其他工資。社會保障費，指為職工繳納的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等。職工福利費，指按國家規(guī)定提取的福利費。水電費，指支付的水費、電費、污水處理等費用。取暖費，指支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。郵電費，指支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費等。交通費，指各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養(yǎng)路費、安全獎勵等。差旅費，指職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學(xué)生調(diào)遣費、調(diào)干家屬旅費補助等。會議費，指按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。廣告宣傳費，指旅游參觀點當(dāng)年投入的廣告費和業(yè)務(wù)推廣宣傳費用。綠化維護(hù)費：指旅游參觀點當(dāng)年投入的綠化維護(hù)費用。景觀、文物、古建筑維護(hù)費：指用于文物、古建筑、生態(tài)系統(tǒng)、珍貴名貴動植物的專項保護(hù)費用。維修費，指用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護(hù)費用，包括各類設(shè)備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設(shè)備的維修費，以及按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，不夠基本建設(shè)投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護(hù)單位管理的古建筑、紀(jì)念建筑物的維修費）。董事會費：是指有董事會的單位按國家有關(guān)規(guī)定支付的董事會費。業(yè)務(wù)招待費，指為開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。上繳管理費，指按有關(guān)規(guī)定上繳給有關(guān)部門的費用。財務(wù)費用指旅游參觀點為籌集資金而發(fā)生的費用。包括運營期間發(fā)生的利息支出(減利息收入)、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他財務(wù)費用。第八條 固定資產(chǎn)及折舊，指與旅游參觀點相關(guān)的、使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、交通工具、等其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定提折舊。第九條 職工人數(shù)，指旅游參觀點在職職工以及雇用期限在半年以上的臨時工人等各類職工的全年平均數(shù)。不包括離退休人員。第十條 年接待游客數(shù)，指一個公歷年度內(nèi)的接待游客總?cè)藬?shù)。包括國內(nèi)、外游客數(shù)。第十一條 門票收入，指按門票價格與全年接待游客人數(shù)計算的收入。第十二條 實際收入。指當(dāng)年參觀點（企業(yè)）單位實際能使用的門票收入。第十三條 職工人數(shù)應(yīng)符合國家規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)，實際人員數(shù)量超過定員標(biāo)準(zhǔn)上限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)上限核定；實際人員數(shù)量小于定員標(biāo)準(zhǔn)下限的，按定員標(biāo)準(zhǔn)的下限核定。第十四條 人均工資最高不得超過當(dāng)年統(tǒng)計部門公布的當(dāng)?shù)鬲毩⒑怂愎I(yè)企業(yè)（國有經(jīng)濟(jì)）平均工資水平的1.2倍；實際工資低于勞動工資管理部門批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。第十五條 職工福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費分別按工資總額的14%、2%、1.5%核定，其它社會保障費用按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例和水平核定。第十六條 上繳管理費。指按規(guī)定上繳的景區(qū)資源使用等費用，但不包括：1門票收入實行收支兩條線管理的門票總收入與實際收入的差額。2門票收入后上繳當(dāng)?shù)刎斦慕痤~。3以各種不符合法律、法規(guī)、規(guī)定的名義，扣留、上繳、截留和挪作它用的費用。第十七條 業(yè)務(wù)招待費。包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。業(yè)務(wù)招待費列支標(biāo)準(zhǔn)按超額累進(jìn)制計算，即全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元但不超過5000萬元的，按不超過該部分的0.3%核定，超過5000萬元但不超過1億元的，按不超過該部分的0.2%核定，超過1億元的，按不超過該部分的0.1%核定。第十八條 財務(wù)統(tǒng)一核算的休閑、觀光、餐飲、娛樂、交通運輸、場地及設(shè)施出租等經(jīng)營項目，應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)分別準(zhǔn)確歸集實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)成本費用，不能準(zhǔn)確歸集的，則按業(yè)務(wù)收入進(jìn)行分?jǐn)偂５谑艞l 固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法，分類按月計提折舊，折舊年限按規(guī)定的折舊年限取中值計算。政府投資由企業(yè)管理使用或產(chǎn)權(quán)不屬于企業(yè)的資產(chǎn)，以及閑置超過9個月的固定資產(chǎn)不列入計提折舊范圍。第二十條 沒有計提固定