工程咨詢行業(yè)概況

.第一章概 述 工程咨詢?cè)趪?guó)際上已有一百多年歷史，在我國(guó)則是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的新事物、新用語(yǔ)。本章扼要地闡述工程咨詢的含義、原則、特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，工程咨詢與投資建設(shè)的關(guān)系，工程咨詢?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，國(guó)內(nèi)外工程咨詢業(yè)發(fā)展沿革與前景。第一節(jié)工程咨詢的概念一、工程咨詢的含義(一)咨詢的含義 在古漢語(yǔ)中，“咨”、“詢”兩個(gè)字原來(lái)并不構(gòu)成一個(gè)詞，而是分開(kāi)使用的，兩者都有詢問(wèn)和商量之意。 所謂咨詢，其詞匯意義是“征求意見(jiàn)(多指行政當(dāng)局向顧問(wèn)之類的人員或特設(shè)的機(jī)關(guān)征求意見(jiàn))”。這是從求教者的角度所作的解釋。而從被求教者角度看，就是為他人當(dāng)顧問(wèn)、出主意。 作為咨詢的一方，一般是有需要了解的情況或解決的問(wèn)題，并愿意求助他人，才產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的咨詢需求；作為被咨詢的一方，只有愿意為對(duì)方提供咨詢，并被對(duì)方看中，才會(huì)接受咨詢?nèi)蝿?wù)，滿足咨詢需求。沒(méi)有咨詢需求，就沒(méi)有咨詢供給，咨詢需求的內(nèi)容決定了咨詢供給的內(nèi)容；反之，沒(méi)有咨詢供給，咨詢需求就不能實(shí)現(xiàn)，咨詢供給的程度決定了咨詢需求的滿足程度。一方的咨詢需求和另一方的咨詢供給，是咨詢活動(dòng)的兩個(gè)必備條件。 咨詢是運(yùn)用知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、信息提供服務(wù)的腦力勞動(dòng)，旨在為他人出謀劃策，幫助解決疑難問(wèn)題。因此，咨詢活動(dòng)是一種智力活動(dòng)，咨詢服務(wù)是一種智力服務(wù)。咨詢通常是為管理特別是決策服務(wù)，是科學(xué)化、民主化決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，是主要的決策支持系統(tǒng)，在決策的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，都發(fā)揮著重要作用。這種作用，既表現(xiàn)在決策信息的提供上，又表現(xiàn)在決策方案的擬訂、論證和優(yōu)化過(guò)程中。咨詢與決策的關(guān)系，是建言與“納諫”的關(guān)系。(二)工程咨詢的含義 人的社會(huì)性以及單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)世界的局限性，使得咨詢成為人類社會(huì)生存和發(fā)展的必需。咨詢是自語(yǔ)言和文字產(chǎn)生以來(lái)就有的一種智力交流活動(dòng)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域的各個(gè)方面。咨詢服務(wù)的領(lǐng)域、對(duì)象和內(nèi)容不同，咨詢的含義、用語(yǔ)和類型也不同。工程咨詢作為廣義咨詢中的重要分支，有其特定的含義。 l 工程咨詢是遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項(xiàng)目業(yè)主及其他各類客戶提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程項(xiàng)目決策與實(shí)施的智力服務(wù)。 二、工程咨詢的原則和特點(diǎn) 工程咨詢業(yè)是知識(shí)、技術(shù)密集的智力型服務(wù)業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。工程咨詢者既不是投資者、決策者，也不是項(xiàng)目法人、業(yè)主，更不是工程建設(shè)實(shí)施者，而是為他們提供智力服務(wù)的個(gè)體、群體或單位。 (一)工程咨詢的原則 l_獨(dú)立 獨(dú)立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨(dú)立自主地執(zhí)業(yè)，對(duì)自己完成的咨詢成果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。工程咨詢地位的獨(dú)立性，是其從事市場(chǎng)中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是堅(jiān)持客觀、公正立場(chǎng)的前提條件，是贏得社會(huì)信任的重要因素。 2科學(xué) 科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過(guò)程應(yīng)具有科學(xué)性。工程咨詢的科學(xué)性，要求實(shí)事求是，了解并反映客觀、真實(shí)的情況，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，不弄虛作假；要求符合科學(xué)的工作程序、咨詢標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不違背客觀規(guī)律；要求體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、知識(shí)和技術(shù)，使咨詢成果經(jīng)得住時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。工程咨詢科學(xué)化的程度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進(jìn)而決定咨詢成果是否可信、可靠、 3公正 公正是指在工程咨詢工作中，堅(jiān)持原則，持公正立場(chǎng)。工程咨詢的公正性，并非無(wú)原則地調(diào)和或折衷，也不是簡(jiǎn)單地在矛盾的雙方保持中立。在業(yè)主、咨詢工程師、承包商三者關(guān)系中，咨詢工程師不論是為業(yè)主服務(wù)還是為承包商服務(wù)，都要替委托方i著想，但這并不意味盲從委托方的所有想法和意見(jiàn)。當(dāng)委托方的想法和意見(jiàn)不正確時(shí)咨詢工程師應(yīng)敢于提出不同意見(jiàn)，或在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁決，支持意見(jiàn)正確的另一方。特別是對(duì)不符合宏觀規(guī)劃、政策的項(xiàng)目，要敢于提出并堅(jiān)持不同意見(jiàn)，幫助委托方優(yōu)化方案，甚至作出否定的咨詢結(jié)論。這既是對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)委托方負(fù)責(zé)，因?yàn)椴环虾暧^要求的盲目發(fā)展，不可能取得長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，最終可能成為委托方的歷史包袱。因此，工程咨詢是原則性、政策性很強(qiáng)的工作，既要忠實(shí)地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評(píng)價(jià)工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。 （二)工程咨詢的特點(diǎn) (1)工程咨詢業(yè)務(wù)范圍彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過(guò)程的咨詢，也可以是某個(gè)問(wèn)題、某項(xiàng)內(nèi)容、某項(xiàng)工作的咨詢。 (2)每一項(xiàng)工程咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨(dú)的任務(wù)，只有類似沒(méi)有重復(fù)。 (3)工程咨詢是高度智能化服務(wù)，需要多學(xué)科知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、方法和信息的集成及創(chuàng)新。 (4)工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、文化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各種復(fù)雜多變的因素。 (5)投資項(xiàng)目受相關(guān)條件的約束較大，咨詢結(jié)論是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果，可以是肯定的結(jié)論，也可以是否定的結(jié)論。結(jié)論為“項(xiàng)目不可行”的評(píng)估報(bào)告，也可以是質(zhì)量?jī)?yōu)秀的咨詢報(bào)告。 一 (6)許多工程咨詢成果具有預(yù)測(cè)性、前瞻性，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣除了咨詢單位自我評(píng)價(jià)外，還要接受委托方或外部的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，要經(jīng)受時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。 (7)工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果(產(chǎn)出品)屬非物質(zhì)產(chǎn)品。 三、工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍 (一)國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù) 國(guó)際工程咨詢活動(dòng)貫穿于工程項(xiàng)目決策和實(shí)施全過(guò)程，各個(gè)階段的咨詢業(yè)務(wù)范圍包括： 1項(xiàng)耳前期階段的咨詢業(yè)務(wù) 工程咨詢單位在這一階段提供的咨詢服務(wù)，也稱投資前咨詢。其業(yè)務(wù)范圍包括項(xiàng)目規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究和項(xiàng)目決策咨詢等內(nèi)容。 項(xiàng)目決策咨詢是本階段咨詢工作的核心，其中以可行性研究和評(píng)估為重點(diǎn)，內(nèi)容涉及項(xiàng)目的目標(biāo)(市場(chǎng)供求、最終產(chǎn)品等)；資源評(píng)價(jià)(物資資源、資金來(lái)源、技術(shù)資源和人力資源等)；建設(shè)條件分析(基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件等)；經(jīng)濟(jì)效益分析(財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等)；以及社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。 2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的咨詢業(yè)務(wù) 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段是為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做準(zhǔn)備的階段。這一階段的咨詢業(yè)務(wù)，主要有工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、工程和設(shè)備采購(gòu)咨詢服務(wù)等。 工程設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的可行性報(bào)告為依據(jù)，一般分為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)審查是對(duì)工程設(shè)計(jì)方案從項(xiàng)目目標(biāo)、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、工藝流程以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取等方面進(jìn)行審核。 工程和設(shè)備采購(gòu)方面的咨詢服務(wù)是幫助客戶做采購(gòu)工作，為項(xiàng)目準(zhǔn)備所需的設(shè)備、材料和施工力量。主要內(nèi)容是工程與設(shè)備采購(gòu)的文件編制及準(zhǔn)備工作(對(duì)作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，則是編制投標(biāo)文件)；評(píng)標(biāo)；以及合同談判等。 。 3項(xiàng)目實(shí)施階段的咨詢業(yè)務(wù) 項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)至竣工總結(jié)的過(guò)程。這一階段的咨詢?nèi)蝿?wù)是保證項(xiàng)目按設(shè)計(jì)和計(jì)劃的進(jìn)度、質(zhì)量、投資預(yù)算順利實(shí)建設(shè)，最后達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。咨詢業(yè)務(wù)包括：項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理等。 實(shí)施階段咨詢工作的核心是對(duì)工程進(jìn)度、工程成本和工程質(zhì)量的控制，無(wú)論施工監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，均以這三大控制為主線展開(kāi)。 除此之外，這一階段的咨詢工作，還包括咨詢工程師以個(gè)人身份進(jìn)入爭(zhēng)端審議委員會(huì)()sputes Review Board，DRB)，人員培訓(xùn)，以及為承包商提供施工管理、進(jìn)行索賠咨詢等專項(xiàng)服務(wù)。 4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的咨詢業(yè)務(wù) 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段指項(xiàng)目建成后投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的階段。這一階段的咨詢業(yè)務(wù)，是幫助客戶對(duì)已投人生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進(jìn)今后工作的經(jīng)驗(yàn)，一般稱作后評(píng)價(jià)(Post Evzduatio1)。后評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，包括過(guò)程評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)、持續(xù)性評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)等五個(gè)方面。 國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)既有相同的一面，也有一些差別。除前面所述工程咨詢共有的特點(diǎn)之外，承攬國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)還要注意以下特點(diǎn)： 、 (1)國(guó)際業(yè)務(wù)一般都采用競(jìng)爭(zhēng)方式采購(gòu)咨詢服務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，并且國(guó)外項(xiàng)目必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或所在國(guó)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 (2)國(guó)際業(yè)務(wù)必須適應(yīng)客戶所在國(guó)建設(shè)程序和有關(guān)政策法規(guī)。如發(fā)展中國(guó)家注重技術(shù)轉(zhuǎn)讓，通常要求外國(guó)咨詢公司雇傭當(dāng)?shù)貙I(yè)人員；當(dāng)本國(guó)的工程咨詢單位有能力承擔(dān)項(xiàng)目時(shí)，外國(guó)咨詢服務(wù)一般僅限于技術(shù)較為復(fù)雜的或規(guī)模較大的項(xiàng)目。 (3)外國(guó)客戶在語(yǔ)言、文化、地理?xiàng)l件和習(xí)俗等方面與國(guó)內(nèi)不同因此。在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中與客戶的關(guān)系和國(guó)內(nèi)有很大差別。 這些因素都在某種程度上增加了承攬國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)的難度。 (二)我國(guó)現(xiàn)行的工程咨詢業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2005年頒布的工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法，我國(guó)工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項(xiàng)內(nèi)容： (1)規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢； (2)編制項(xiàng)目建議書(含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究)； (3)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告： (4)評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等； (5)工程設(shè)計(jì)； (6)招標(biāo)代理； (7)工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理； (8)工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過(guò)程或若干階段的管理服務(wù)。 目前我國(guó)工程咨詢業(yè)與國(guó)際社會(huì)基本接軌，但在咨詢業(yè)務(wù)的范圍、內(nèi)容和承接方式等方面還存在一些差別： (1)我國(guó)工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外，還有國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。 (2)我國(guó)工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形式還將不斷調(diào)整和增加。 (3)工程咨詢項(xiàng)日市場(chǎng)化程度比較低，民營(yíng)項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)很少，許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競(jìng)爭(zhēng)手段取得。 第二節(jié) 工程咨詢與投資建設(shè) 一、投資的定義與分類 投資是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)、最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，一般是把為建造廠房、住宅、礦山、道路等土木工程，購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，以及增加存貨等投入的資金作為投資。投資的范圍是相當(dāng)廣泛的。工程咨詢使用的投資概念，在無(wú)特別申明的情況下，一般是作為固定資產(chǎn)投資的簡(jiǎn)稱。 在我國(guó)實(shí)際工作中，為了管理和研究方面的需要，通常對(duì)投資進(jìn)行以下分類： (1)按形成資本的用途，分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。生產(chǎn)性投資是指在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的投資，其直接成果是貨幣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本。非生產(chǎn)性投資是指非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投資，其成果是貨幣轉(zhuǎn)化為非生產(chǎn)性資產(chǎn)，主要用于滿足人民的物質(zhì)文化生活需要。 (2)按資產(chǎn)形態(tài)，分為固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資通常是指用于購(gòu)建新的固定資產(chǎn)(房屋、設(shè)備、道路等)或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。流動(dòng)資產(chǎn)投資則是指企業(yè)用于購(gòu)買、儲(chǔ)存勞動(dòng)對(duì)象(原材料、燃料、電力等)以及生產(chǎn)過(guò)程和流通過(guò)程中的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等周轉(zhuǎn)使用的資金，經(jīng)濟(jì)學(xué)通稱為增加存貨投資。 一般而言，固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資之間存在一定的比例關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，管理水平越高，流動(dòng)資產(chǎn)投資占總投資的比例就越低。 (3)按投資主體的經(jīng)濟(jì)類型，分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、集體經(jīng)濟(jì)投資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資、股份制經(jīng)濟(jì)投資、外商投資(指境外投資，包括港澳臺(tái)投資等)。 (4)按資金來(lái)源，分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資、其他投資等。 (5)按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成，將投資分為建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備與工器具購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用等等。 二、投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系 投資建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的根本途徑，是保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，兩者間的關(guān)系表現(xiàn)在以下方面： (一)工程咨詢是投資建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物 工程咨詢最早出現(xiàn)于歐洲建筑業(yè)，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)，出現(xiàn)了以工程咨詢?yōu)槁殬I(yè)的工程師。在我國(guó)，黨的十一屆三中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，投資建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，為提高投資決策科學(xué)化、民主化水平，全國(guó)自上而下成立了以投資決策咨詢?yōu)橹鞯墓こ套稍儐挝唬呱鑫覈?guó)工程咨詢業(yè)，出現(xiàn)了工程咨詢用語(yǔ)。 (二)工程咨詢業(yè)務(wù)主要來(lái)源于投資建設(shè) 在國(guó)際上，工程咨詢是為投資建設(shè)全過(guò)程服務(wù)的行業(yè)，因此工程咨詢業(yè)務(wù)幾乎全部來(lái)源于投資建設(shè)。在我國(guó)，除少數(shù)工程咨詢單位承擔(dān)政府部門委托的宏觀專題研究任務(wù)，為國(guó)家編制規(guī)劃、制定政策提供咨詢服務(wù)外，大多數(shù)工程咨詢類的單位都是從事工程項(xiàng)目咨詢。投資規(guī)模大，建設(shè)項(xiàng)目多，工程咨詢?nèi)蝿?wù)量就大，反之亦然。從一定意義上說(shuō)，投資建設(shè)規(guī)模約束和決定工程咨詢的業(yè)務(wù)規(guī)模。 (三)工程咨詢內(nèi)容隨投資建設(shè)管理制度變化而變化 由于工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，必須在投資建設(shè)管理制度框架內(nèi)開(kāi)展工作。投資建設(shè)管理制度的變化，使得工程咨詢服務(wù)的范圍、對(duì)象和成果形式隨之發(fā)展變化。比如，國(guó)家建立“先評(píng)估、后決策”制度后，要求編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告并進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估；國(guó)家推行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制之后，出現(xiàn)了工程_旌理、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；國(guó)家對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目試行“代建制”后，興起了項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)；國(guó)家對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制后，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告成為新的咨詢成果形式。 四】工程咨詢難度取決于投資建設(shè)現(xiàn)代化程度和所涉及因素的復(fù)雜程度 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期投資建項(xiàng)目，項(xiàng)目技術(shù)含量一般不高，物價(jià)基本穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡(jiǎn)單明了，基本不考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，那時(shí)為投資建設(shè)提供咨詢服務(wù)要求并不高，工作難度不大?，F(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，工程項(xiàng)目的技術(shù)含量不斷升級(jí)，投資建項(xiàng)目需要考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源供給和現(xiàn)實(shí)需求，考慮價(jià)格、利率、匯率乃至政治、社會(huì)等各種復(fù)雜多變的因素，不經(jīng)過(guò)透徹分析，充分論證，就難以得出科學(xué)可靠的咨詢結(jié)論。 (五】工程咨詢質(zhì)量直接影響投資建設(shè)的質(zhì)量和效益 投資人或項(xiàng)目業(yè)主委托工程咨詢單位做項(xiàng)目前期階段咨詢工作，包括編項(xiàng)目建議書、編可研報(bào)告、評(píng)估項(xiàng)目，表明對(duì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)信任，因此工程咨詢單位提供的咨詢報(bào)告一般都作為決策的依據(jù)，棄之不用的少之又少。在這種情況下，咨詢質(zhì)量差甚至不可靠，極容易導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。在投資建設(shè)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段也是如此，設(shè)計(jì)出紕漏，監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量很容易出問(wèn)題。 第三節(jié)工程咨詢與投資項(xiàng)目管理 工程咨詢主要是圍繞投資項(xiàng)目展開(kāi)，工程咨詢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的連接體主要是投資項(xiàng)目。因此，工程咨詢?nèi)藛T需要對(duì)投資項(xiàng)目有比較明確的概念，了解項(xiàng)目咨詢服務(wù)的范疇，以利于提供適宜的咨詢服務(wù)。 一、投資項(xiàng)目 1項(xiàng)目的定義 國(guó)際上，一般把項(xiàng)目定義為“一種臨時(shí)性的創(chuàng)造一項(xiàng)唯一產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)”。其定義內(nèi)涵有三個(gè)方面：一是項(xiàng)目的臨時(shí)性，即每一個(gè)項(xiàng)目都在一個(gè)明確的時(shí)間段內(nèi)開(kāi)始和結(jié)束；二是項(xiàng)目的唯一性，即任何一個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)都有某些方面與其他項(xiàng)目不同，項(xiàng)目的“個(gè)性”突出；三是項(xiàng)目是一項(xiàng)工作任務(wù)，而不是目的物或其他。 2項(xiàng)目的性質(zhì) (1)項(xiàng)目的相對(duì)性。項(xiàng)目是一項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)是相對(duì)于承擔(dān)者而言的不同的主體有不同的任務(wù)。例如政府、出資者、業(yè)主、承包商等的任務(wù)是各不相同的。明確項(xiàng)目的相對(duì)性，有助于界定項(xiàng)目的范圍、目標(biāo)和利益群體。 (2)項(xiàng)目的臨時(shí)性。一般項(xiàng)目都是在一定時(shí)間內(nèi)存在，是“臨時(shí)的”。明確項(xiàng)目的臨時(shí)性，有利于項(xiàng)目管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、模式和手段的選擇。 (3)項(xiàng)目的目標(biāo)性。項(xiàng)目作為一項(xiàng)任務(wù)必須有明確的目標(biāo)。項(xiàng)目目標(biāo)往往是多層次的，但每個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)統(tǒng)一的直接目的。明確的項(xiàng)目目標(biāo)性，有利于確定項(xiàng)目實(shí)施和管理工作的方向。 (4)項(xiàng)目的約束性。任何任務(wù)都有其限定條件，限定條件就是約束性。項(xiàng)目的約束性包括投入要素(人、財(cái)、物等)方面的約束，時(shí)間的約束、外部條件的約束、政策法規(guī)的約束、機(jī)構(gòu)制度的約束、環(huán)境保護(hù)的約束等等。明確項(xiàng)目的約束性，有利于分析項(xiàng)目的條件，更好地實(shí)施項(xiàng)目。 (5)項(xiàng)目的周期性。任何項(xiàng)目都有一個(gè)確定的開(kāi)始和終結(jié)的周期性的過(guò)程，即項(xiàng)目周期。項(xiàng)目周期各個(gè)階段的時(shí)點(diǎn)不同，工作任務(wù)不同。明確項(xiàng)目周期以及各個(gè)階段的任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的項(xiàng)目管理體系。 3投資項(xiàng)耳的稱謂 在我國(guó)投資建設(shè)活動(dòng)中，不同管理部門和項(xiàng)目管理階段，對(duì)項(xiàng)目有不同的稱謂。常用的有投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目，它們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。 (1)投資項(xiàng)目。即固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，是指為實(shí)現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購(gòu)置固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。投資項(xiàng)目包括兩類：一類是興工動(dòng)土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站；一類是單純?cè)O(shè)備購(gòu)置，如購(gòu)買飛機(jī)、車船等。 (2)建設(shè)項(xiàng)目。是指按照一個(gè)主體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實(shí)體。建設(shè)項(xiàng)目依次劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、單元工程。 (3)工程項(xiàng)目。在實(shí)際工作中，工程項(xiàng)目有時(shí)等同于建設(shè)項(xiàng)目，是勘察設(shè)計(jì)、施工和竣工時(shí)常用的項(xiàng)目稱謂。 本書所講投資項(xiàng)目，主要是指為某特定目的而進(jìn)行投資建設(shè)并含有一定建筑安裝工程，形成固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，也稱作“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”。 4。投資項(xiàng)目類型 投資活動(dòng)的復(fù)雜性，決定了投資項(xiàng)目類型的多樣性。 (1)按項(xiàng)目的性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目。 (2)按項(xiàng)目的用途，分為生產(chǎn)性項(xiàng)目、非生產(chǎn)性項(xiàng)目。 (3)按投資來(lái)源，分為政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目。 (4)按行業(yè)，分為工業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等。 (5)按經(jīng)營(yíng)收益，分為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。 (6)按投資宏觀調(diào)控意圖，分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。 投資項(xiàng)目類型不同，其咨詢的內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。 5國(guó)際上一般的項(xiàng)目分類及關(guān)注點(diǎn) 國(guó)際上項(xiàng)目的分類主要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、主要效益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據(jù)。 (1)生產(chǎn)類項(xiàng)目(I)oductive Seetots)：包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：項(xiàng)目直接為社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會(huì)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累；此類項(xiàng)目可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作；項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯；投資資金來(lái)源可以完全由資本市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用預(yù)算資金或政府財(cái)政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融資。但是，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目屬比較特殊的一類生產(chǎn)型行業(yè)，產(chǎn)品對(duì)社會(huì)十分重要，但往往財(cái)務(wù)效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會(huì)影響大，許多國(guó)家的政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)采取了特殊的資助政策。 (2)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目(hffrastra(：ture Sectors)：包括交通、通訊、郵電、供排水設(shè)施等行業(yè)類型。此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類項(xiàng)目壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運(yùn)作；這類項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益顯著；項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是預(yù)算和其他資金。近年來(lái)，由于私營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入和國(guó)營(yíng)企業(yè)的民營(yíng)化，部分基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的市場(chǎng)化成分在加大。 (3)社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目(Social Development and Human Resources Development Sectors)：包括社會(huì)公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等行業(yè)類型。這類項(xiàng)目主要特點(diǎn)是：項(xiàng)目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù)；一般無(wú)財(cái)務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財(cái)政稅收和社會(huì)積累；此類項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場(chǎng)化；項(xiàng)目主要是社會(huì)效益；項(xiàng)目資金來(lái)源一般全部來(lái)自預(yù)算資金和公共資金。此類項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。 二、項(xiàng)目周期劃分 每個(gè)投資項(xiàng)目從開(kāi)始到結(jié)束都經(jīng)歷一個(gè)活動(dòng)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程又劃分為若干時(shí)期或階段。人們通常將這個(gè)發(fā)展過(guò)程稱為項(xiàng)目周期。在國(guó)際上，由于各個(gè)國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)和一些國(guó)家的投資體制、投資運(yùn)行模式和工作程序不同，對(duì)項(xiàng)目周期的階段劃分也不盡相同?，F(xiàn)將聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際金融組織、歐盟及我國(guó)的項(xiàng)目周期劃分與管理介紹如下： (1)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織從資金投人一產(chǎn)出循環(huán)的角度，將項(xiàng)目周期劃分為三個(gè)時(shí)期，見(jiàn)圖l1。 (2)世界銀行從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理的角度，將項(xiàng)目周期細(xì)化為六個(gè)工作階段 1)項(xiàng)目立項(xiàng)：世行貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)由借款國(guó)政府提出借款援助項(xiàng)目建議，項(xiàng)目必須符合借款國(guó)和世行的共同利益和目標(biāo)，并得到雙方的支持，進(jìn)入貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目庫(kù)，滾動(dòng)排序，列入借款計(jì)劃。 2)項(xiàng)目準(zhǔn)備：項(xiàng)目立項(xiàng)后由借款方從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)等方面進(jìn)行多方案對(duì)比，選擇最佳方案。項(xiàng)目準(zhǔn)備主要依靠借款國(guó)，同時(shí)也與世行的利益密切相關(guān)。 3)項(xiàng)目評(píng)估：在項(xiàng)目完成準(zhǔn)備后，世行要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)估。評(píng)估在世行官員組織和指導(dǎo)下進(jìn)行，有時(shí)聘請(qǐng)外部咨詢專家?guī)椭ぷ鳌?4)談判與董事會(huì)批準(zhǔn)：項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告完成后，借款國(guó)和世行即開(kāi)始貸款談判。談判包括項(xiàng)目實(shí)施的具體進(jìn)度、采購(gòu)安排等，形成貸款文件，報(bào)世行執(zhí)行董事會(huì)。執(zhí)董會(huì)批準(zhǔn)后，雙方簽定協(xié)議，形成具有法律效應(yīng)的文件。 5)項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督：貸款批準(zhǔn)后，貸款資金可以啟用。貸款的執(zhí)行由借款方負(fù)責(zé)，世行要求借款方嚴(yán)格按協(xié)議文件實(shí)施，并監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行和采購(gòu)，以保證實(shí)施的客觀公正。 6)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)：項(xiàng)目完工且貸款賬戶關(guān)閉后，世行將進(jìn)行獨(dú)立的后評(píng)價(jià)。有些項(xiàng)目可能在5一10年后還要進(jìn)行再評(píng)價(jià)。 (3)歐盟從投資決策機(jī)制的角度，把項(xiàng)目周期分為規(guī)劃、選項(xiàng)、評(píng)估、融資、實(shí)施、后評(píng)價(jià)六個(gè)階段。六個(gè)階段的決策依據(jù)為：發(fā)展戰(zhàn)略文件、預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目融資建議書、工程進(jìn)度及監(jiān)測(cè)報(bào)告、總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告和專題報(bào)告。圖1_2明確了各階段決策應(yīng)該研究的問(wèn)題、決策的要點(diǎn)和形成的格式文件。工程咨詢?cè)跊Q策過(guò)程的各個(gè)階段中，為出資人項(xiàng)目管理提供服務(wù)。 (4)我國(guó)根據(jù)投資管理體制和項(xiàng)目建設(shè)程序，對(duì)投資項(xiàng)目周期作如下劃分和界定。 1)前期階段。政府投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起，到批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告止。這階段的主要工作有：編審項(xiàng)目建議書(或初步可行性研究報(bào)告)和可行性研究報(bào)告，咨詢?cè)u(píng)估，最終決策項(xiàng)目和方案。 企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起，到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)止。這階段的主要工作有：項(xiàng)目規(guī)劃，勘察，進(jìn)行機(jī)會(huì)研究和可行性研究，編審項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，咨詢?cè)u(píng)估等。 2)準(zhǔn)備階段。從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)、核準(zhǔn)起，到項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)止。這階段的主要工作有：工程設(shè)計(jì)、籌資融資、對(duì)外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準(zhǔn)備(場(chǎng)地平整、通路、通水、通電等)。 3)實(shí)施階段。從投資項(xiàng)目的主體工程破土動(dòng)工起，到工程竣工交付運(yùn)營(yíng)止。這階段的主要工作有：建筑工程施工、設(shè)備采購(gòu)安裝、工程監(jiān)理、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)考核、竣工驗(yàn)收等。 4)運(yùn)營(yíng)階段。從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用起，到運(yùn)營(yíng)一定時(shí)期(非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目)或回收全部投資(經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目)止。這個(gè)階段一般跨度較長(zhǎng)，其主要工作有：正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(運(yùn)營(yíng)了35年之后)、償還貸款、更新改造等。 在項(xiàng)目周期全過(guò)程及各個(gè)階段，工程咨詢單位圍繞特定的工作內(nèi)容和委托方要求，開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)。三、項(xiàng)目管理層次與工程咨詢 上述的項(xiàng)目周期各階段只是一般的、粗線條的劃分，在實(shí)際工作中不同階段的工作還可以細(xì)化，有些工作也可以跨階段合理交叉進(jìn)行。從項(xiàng)目周期階段各項(xiàng)工作運(yùn)行和管理角度，可以把項(xiàng)目的內(nèi)部管理分為決策管理和執(zhí)行管理兩個(gè)層次。這兩個(gè)管理層次為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的共同目標(biāo)，明確分工，各司其職。 (1)項(xiàng)目決策層管理：是指投資人或其代表從投資者的利益和項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中重大方案、重大事項(xiàng)和重要舉措的決斷管理。具有全局性、戰(zhàn)略性和統(tǒng)領(lǐng)性特點(diǎn)。與項(xiàng)目決策層管理的活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，工程咨詢應(yīng)圍繞各階段的決策需要開(kāi)展各項(xiàng)咨詢服務(wù)(見(jiàn)表11)。 (2)項(xiàng)目執(zhí)行層管理：是指項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目法人根據(jù)決策層的意志或決斷，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程各階段工作的組織實(shí)施管理、執(zhí)行管理，具有全面性、具體性和經(jīng)常性特點(diǎn)。與其相適應(yīng)，工程咨詢應(yīng)圍繞執(zhí)行層管理需要提供周到的服務(wù)(見(jiàn)表1-1)。表1-1項(xiàng)目管理層次各階段工作和工程咨詢業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)表項(xiàng)目階段項(xiàng)目執(zhí)行管理層項(xiàng)目決策管理層項(xiàng)目執(zhí)行管理內(nèi)容 工程咨詢業(yè)務(wù) 項(xiàng)目決筑管理內(nèi)容工程咨詢業(yè)務(wù)前期階段1提出項(xiàng)目規(guī)劃初選項(xiàng)目2提出項(xiàng)目建議書3，提出可行性研究報(bào)告4提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告一編寫項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告，進(jìn)行投資機(jī)會(huì)研究一編寫初步可研報(bào)告一編寫可行性研究報(bào)告 一編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告1確定項(xiàng)目規(guī)劃2選定投資項(xiàng)目3確定項(xiàng)目基本方案4確定項(xiàng)目申請(qǐng)、資金申請(qǐng)報(bào)告一項(xiàng)目規(guī)劃評(píng)估一項(xiàng)目建議書評(píng)估一項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估一項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告評(píng)估準(zhǔn)備階段1資金籌措2工程設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì))3進(jìn)行施工準(zhǔn)備(征地、拆遷、移民及“三通一平”)4談判協(xié)商簽訂合同5工程、設(shè)備采購(gòu) 一融資咨詢一編制設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算開(kāi)展工程設(shè)計(jì)一提供施工準(zhǔn)備咨詢服務(wù)一合同及簽約咨詢一采購(gòu)服務(wù)(招標(biāo)代理)1審定融資方案2審定設(shè)計(jì)文件3確定開(kāi)工建設(shè)4批準(zhǔn)工程合同5確定工程和設(shè)備采購(gòu)方式一融資方案評(píng)估一設(shè)計(jì)文件評(píng)估一開(kāi)工條件咨詢合作、合同咨詢實(shí)施階段1合同管理2施工管理3工程控制與監(jiān)測(cè)4工程竣工一合同執(zhí)行咨詢服務(wù)一施工組織與協(xié)調(diào)咨詢一工程監(jiān)理一編寫完工報(bào)告1工程投資、進(jìn)度等重大調(diào)整2、工程監(jiān)控(中間評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià))3組織工程竣工(或驗(yàn)收)一提出調(diào)整方案或建議一編寫中間評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一評(píng)估或參與工程竣工驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)階段1組織正常運(yùn)營(yíng)2自我評(píng)價(jià)3運(yùn)營(yíng)診斷、更額改造 一運(yùn)營(yíng)中的咨詢服務(wù)一編寫自我評(píng)估報(bào)告一編寫診斷報(bào)告、技改方案l運(yùn)營(yíng)中的績(jī)效監(jiān)督2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)3確定重大更新和技改方案一績(jī)效評(píng)價(jià)一編寫項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告一評(píng)估重大更新、技改方案第四節(jié) 工程咨詢?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用 一、工程咨詢的作用 我國(guó)工程咨詢業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供全過(guò)程、全方位服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用很重要，主要表現(xiàn)在： 1為項(xiàng)目投資決策當(dāng)咨詢把關(guān)人，優(yōu)化建設(shè)方案。減少和避免決策失誤，提高投資效益 我國(guó)工程咨詢業(yè)量最大、面最廣的咨詢服務(wù)是為項(xiàng)目投資決策服務(wù)。一是政府投資、審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，決策之前必須經(jīng)過(guò)有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估，包括項(xiàng)目規(guī)劃、建議書、可研報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)書的評(píng)估，已成為我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)的程序之一。各類工程咨詢單位受各級(jí)政府委托，承擔(dān)了大量工程項(xiàng)目的可行性研究與評(píng)估，為決策科學(xué)化、民主化，避免和減少?zèng)Q策失誤，優(yōu)化建設(shè)方案，提高投資效益提供了可靠的依據(jù)。二是隨著投資主體多元化、投資來(lái)源多渠道格局的形成，項(xiàng)目融資咨詢成為一項(xiàng)新的咨詢業(yè)務(wù)。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，咨詢機(jī)構(gòu)為投資決策者提供多樣化融資服務(wù)，為降低融資成本，減少融資風(fēng)險(xiǎn)，改善投資效益，作出努力和貢獻(xiàn)。三是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，我國(guó)政府對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)越來(lái)越重視。不少項(xiàng)目完成后由獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，以獲取經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示，為決策者提高決策科學(xué)化水平提供有益的借鑒。 2為制訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、研究宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府需要通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等，進(jìn)行宏觀調(diào)控。這些宏觀上的調(diào)控涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)以及國(guó)外各種影響因素，需要各方面專家的廣泛參與和全面系統(tǒng)地研究，協(xié)力完成。我國(guó)部分工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大專題研究任務(wù)，在為有關(guān)部門、行業(yè)、地區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策、城市總體規(guī)劃以及調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，作出了積極的貢獻(xiàn)。 3為各類工程進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，滿足各方面投資建設(shè)的需要 我國(guó)各行業(yè)部門大批工程勘察設(shè)計(jì)(規(guī)劃)研究院經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，技術(shù)力量迅速增長(zhǎng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)學(xué)習(xí)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和手段，技術(shù)水平進(jìn)一步提高，已具備相當(dāng)強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)咨詢能力，完成了各行業(yè)、各單位委托的大量建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，部分設(shè)計(jì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，除了個(gè)別技術(shù)特別復(fù)雜的大型項(xiàng)目需聘請(qǐng)外國(guó)咨詢公司聯(lián)合設(shè)計(jì)咨詢外，絕大多數(shù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)咨詢均可立足于國(guó)內(nèi)而且有部分工程設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。按照設(shè)計(jì)方案建成的各類工程項(xiàng)目，有的擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，有的改善了工作生活條件。 4為科學(xué)管理工程項(xiàng)目當(dāng)助手保證工程進(jìn)度、效益和質(zhì)量 隨著我國(guó)建設(shè)管理體制不斷深化改革和學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，已有越來(lái)越多的工程項(xiàng)目由工程咨詢機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理，或者提供工程監(jiān)理服務(wù)。這種專業(yè)化的管理，比過(guò)去由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建管理班子的做法，既節(jié)約了人力，又大大提高了項(xiàng)目管理的科學(xué)性。特別是現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和手段的應(yīng)用，使工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和投資得到較好的控制。 5為國(guó)際工程建設(shè)當(dāng)先遣隊(duì)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和國(guó)際合作 我國(guó)一些有實(shí)力的咨詢公司和工程設(shè)計(jì)單位已開(kāi)始積極拓展國(guó)際業(yè)務(wù)。工程咨詢業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，不僅直接為國(guó)家創(chuàng)造了外匯收入，更重要的是可以帶動(dòng)材料、設(shè)備和工程承包與勞務(wù)出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和國(guó)際合作，并且培養(yǎng)了一批國(guó)際工程管理人才和國(guó)際咨詢專家。 二、工程咨詢服務(wù)對(duì)象 (一)工程咨詢的主要服務(wù)對(duì)象 我國(guó)工程咨詢服務(wù)，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)31個(gè)專業(yè)，為國(guó)內(nèi)外各類項(xiàng)目的投資建設(shè)提供階段的或全過(guò)程咨詢服務(wù)。由于工程咨詢服務(wù)的空間范圍、專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容極其廣泛，工程咨詢服務(wù)的對(duì)象也相當(dāng)廣泛，以下著重介紹為出資人、項(xiàng)目業(yè)主和工程承包商服務(wù)。 1為出資人服務(wù) (1)為政府出資人服務(wù)。工程咨詢單位接受政府部門、機(jī)構(gòu)委托，為它們出資建設(shè)項(xiàng)目、課題研究提供服務(wù)。包括： 1)規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評(píng)估等。重點(diǎn)研究綜合、區(qū)域、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模布局等。2)項(xiàng)目評(píng)估。以項(xiàng)目可行性研究評(píng)估為主，重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險(xiǎn)。3)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)、效益和項(xiàng)日的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 4)政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題，為政策的調(diào)整和完善服務(wù)。 (2)為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢單位為貸款銀行服務(wù)，常見(jiàn)的形式是受銀行的委托對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項(xiàng)目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢公司的評(píng)估，有利于幫助銀行理清貸款項(xiàng)目的工藝方案和投資估算的準(zhǔn)確性，并對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感性分析，幫助分析項(xiàng)目投資的效益和風(fēng)險(xiǎn)。銀行要求獨(dú)立咨詢工程師不受業(yè)主和項(xiàng)目有關(guān)當(dāng)事人的影響，提出客觀、公正的報(bào)告。獨(dú)立咨詢工程師的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。 (3)為國(guó)際組織出資人服務(wù)。國(guó)際組織是指跨國(guó)的金融、援助機(jī)構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)性開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、泛美開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等。這一類機(jī)構(gòu)的貸款基本上用于援助發(fā)展中國(guó)家。 為世行等國(guó)際金融組織提供的咨詢服務(wù)，包括：咨詢單位或個(gè)人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目咨詢服務(wù)；投標(biāo)參與這些機(jī)構(gòu)在其他國(guó)家或地區(qū)貸款及技術(shù)援助項(xiàng)目的咨詢服務(wù)。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個(gè)人咨詢專家名義。 (4)為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國(guó)有企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴(kuò)大，民營(yíng)投資者融資能力增強(qiáng)，國(guó)外投資者大量涌人，這些出資人的出現(xiàn)擴(kuò)大了工程咨詢的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容。他們除了需要按照項(xiàng)目程序提供通常的咨詢服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時(shí)機(jī)，更加關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于不同的出資人，咨詢服務(wù)的內(nèi)容、重點(diǎn)和深度也有所不同。 2為項(xiàng)目業(yè)主服務(wù) 項(xiàng)目業(yè)主是工程咨詢服務(wù)的主要對(duì)象之一。當(dāng)工程咨詢單位的客戶為項(xiàng)目業(yè)主時(shí)，工程咨詢單位常被稱作該項(xiàng)目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選聘或直接受項(xiàng)目業(yè)主的委托，為其提供工程咨詢服務(wù)的工程咨詢單位。 業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔(dān)咨詢服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目工作過(guò)程的具體步驟劃分得較細(xì)，項(xiàng)目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過(guò)程咨詢，也可以是階段性咨詢，還可以是承包工程服務(wù)。 (1)全過(guò)程咨詢服務(wù)。這種服務(wù)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目的規(guī)劃研究、投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)和評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的服務(wù)、合同談判服務(wù)、合同管理、施工管理(監(jiān)理)、生產(chǎn)準(zhǔn)備(人員培訓(xùn))、調(diào)試驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)價(jià)等。 全過(guò)程咨詢服務(wù)的主要特點(diǎn)是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認(rèn)可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開(kāi)展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責(zé)。 (2)階段性咨詢服務(wù)。所謂階段性咨詢服務(wù)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)的某一階段或某項(xiàng)具體工作的咨詢服務(wù)。業(yè)主在一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，有時(shí)只是在部分特殊階段聘請(qǐng)咨詢單位，比較常見(jiàn)的是項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理服務(wù)等，多以單獨(dú)的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個(gè)工程項(xiàng)目中，委托不止一個(gè)工程咨詢單位承擔(dān)工作。比如委托一個(gè)咨詢單位完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)另外的咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查。又比如，委托一個(gè)咨詢單位編可研報(bào)告，聘請(qǐng)另一個(gè)咨詢單位對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。業(yè)主的意愿、項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性、資金來(lái)源渠道等多種因素，決定了工程項(xiàng)目對(duì)咨詢單位的依賴程度。 (3)承包工程服務(wù)。國(guó)外一些大型工程咨詢公司，由于實(shí)力比較雄厚，往往和設(shè)備制造廠家或施工公司聯(lián)合投標(biāo)，共同完成項(xiàng)目建設(shè)的全部任務(wù)。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔(dān)項(xiàng)目的主要責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合其他公司承擔(dān)EPC項(xiàng)目和交鑰匙工程，或者作為總承包商，工程咨詢公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的設(shè)計(jì)分包商時(shí)基本相似，主要的區(qū)別在于承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不同，服務(wù)的對(duì)象不是承包商而是項(xiàng)目業(yè)主。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，但可以給工程咨詢公司帶來(lái)更多的利潤(rùn)因此承擔(dān)EPC項(xiàng)目與交鑰匙工程，或者參與BOT項(xiàng)目，以至于作為這些項(xiàng)目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國(guó)際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務(wù)的一個(gè)趨勢(shì)。 3為承包商服務(wù) 承包商是指為工程項(xiàng)目提供設(shè)備的廠商和負(fù)責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工公司。業(yè)主多采用招標(biāo)(競(jìng)爭(zhēng)性)的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下?tīng)?zhēng)取較低的工程造價(jià)。對(duì)于大中型項(xiàng)目，一般設(shè)備制造廠和施工公司都和工程咨詢單位合作參與工程投標(biāo)。這時(shí)工程咨詢單位是作為投標(biāo)者的設(shè)計(jì)分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢單位分包工藝系統(tǒng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)以及不屬于承包商制造的設(shè)備選型與成套任務(wù)，編制設(shè)備材料清冊(cè)、工作進(jìn)度計(jì)劃等，有時(shí)還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；如果承包商以項(xiàng)目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔(dān)土建工程設(shè)計(jì)、安裝工程設(shè)計(jì)，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標(biāo)估價(jià)，同時(shí)幫助編制現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)備安裝計(jì)劃，參與設(shè)備的檢驗(yàn)與驗(yàn)收，參加整套系統(tǒng)調(diào)試、試生產(chǎn)等。工程咨詢單位以分包商身份承擔(dān)工程項(xiàng)目咨詢，直接服務(wù)對(duì)象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。第五節(jié) 工程咨詢業(yè)發(fā)展沿革一、工程咨詢業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。19世紀(jì)初期，工程師一般受聘于政府部門和工廠企業(yè)，從事工業(yè)生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)和施工管理。隨著西方國(guó)家工業(yè)革命和社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展從19世紀(jì)上半葉開(kāi)始一部分工程師分離出來(lái)，憑著自身的專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗(yàn)，提供建筑工程咨詢服務(wù)。 隨著從事工程咨詢?nèi)藛T的增多，建筑領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)行會(huì)組織?！?818年英國(guó)建筑師約翰斯梅頓組織成立了第一個(gè)土木工程師學(xué)會(huì)，1852年美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)成立。參加這些學(xué)會(huì)的土木工程師和建筑師，雖然沒(méi)有冠名為咨詢工程師，但他們從事的卻是工程咨詢性質(zhì)的業(yè)務(wù)。1904年丹麥成立了國(guó)家咨詢工程師協(xié)會(huì)，隨后美國(guó)、英國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)、瑞士等國(guó)家也相繼成立工程咨詢協(xié)會(huì)，表明工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)已經(jīng)在歐美一些國(guó)家形成。1913年國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立，標(biāo)志著工程咨詢作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成。 國(guó)際工程咨詢業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是個(gè)體咨詢時(shí)期：在19世紀(jì)，土木工程師和建筑師，獨(dú)立承擔(dān)從建筑工程建設(shè)中分離出來(lái)的技術(shù)咨詢，帶有分散性、隨機(jī)性、經(jīng)驗(yàn)性的特點(diǎn)。二是合伙咨詢時(shí)期：在20世紀(jì)工程咨詢已從建筑業(yè)擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域，咨詢形式也由個(gè)體獨(dú)立咨詢發(fā)展到合伙人公司，技術(shù)咨詢水平進(jìn)一步提高。三是綜合咨詢時(shí)期：第二次世界大戰(zhàn)以后，工程咨詢業(yè)又發(fā)生了三個(gè)變化：從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢，從國(guó)內(nèi)咨詢發(fā)展到國(guó)際咨詢。出現(xiàn)了一批國(guó)際著名的工程咨詢公司如阿奠克公司、柏克德公司路易斯伯杰公司、蘭德公司等。 二、國(guó)際工程咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展 由于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)使用工程咨詢服務(wù)越來(lái)越普遍，促使工程咨詢業(yè)無(wú)論在數(shù)量和規(guī)模上都出現(xiàn)了新的飛躍。并且，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越突破民族經(jīng)濟(jì)和地緣經(jīng)濟(jì)的概念而變得日趨國(guó)際化，工程咨詢服務(wù)也逐步走向國(guó)際化。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢業(yè)也迅速崛起。 (一)現(xiàn)狀和特點(diǎn) 綜合考察世界各國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可概括為下述幾個(gè)特點(diǎn)： 1發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的工程咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已成為相當(dāng)成熟和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，其共同特點(diǎn)是專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，業(yè)務(wù)范圍大；有較完善的行業(yè)法規(guī)；機(jī)構(gòu)種類多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多；技術(shù)水平高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。盡管工程咨詢業(yè)是咨詢服務(wù)業(yè)的重要組成部分，但國(guó)際上沒(méi)有單獨(dú)的統(tǒng)計(jì)口徑，多數(shù)國(guó)家采用“咨詢服務(wù)業(yè)”的口徑進(jìn)行分析比較。 (1)美國(guó)的咨詢服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，美國(guó)咨詢業(yè)十分發(fā)達(dá)，其咨詢營(yíng)業(yè)額占全球咨詢市場(chǎng)的很大比重。2003年美國(guó)前五位的最大咨詢公司是普華永道、德勤、埃森哲、畢博和c印Gemin ErnstYoung。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2008年，美國(guó)咨詢市場(chǎng)將達(dá)到1019億美元。美國(guó)咨詢業(yè)的蓬勃發(fā)展主要靠社會(huì)投資拉動(dòng)，但也離不開(kāi)政府提供大量的機(jī)會(huì)。特別是近幾年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府咨詢需求卻持續(xù)高漲。以前，美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)的主要客戶是財(cái)富500強(qiáng)和跨國(guó)公司?，F(xiàn)在這些咨詢公司開(kāi)始關(guān)注政府市場(chǎng)，特別是美國(guó)聯(lián)邦級(jí)的政府市場(chǎng)。近幾年來(lái)政府市場(chǎng)咨詢需求逐步增長(zhǎng)，并且遠(yuǎn)比商務(wù)咨詢市場(chǎng)穩(wěn)定，許多咨詢公司從中獲利頗豐。 (2)英國(guó)的咨詢服務(wù)業(yè)。英國(guó)咨詢業(yè)歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，服務(wù)范圍大致可分為工程咨詢和產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢兩大類。全國(guó)有900余家工程咨詢公司，包括90多個(gè)專業(yè)，從事工程咨詢?nèi)^(guò)程的各項(xiàng)服務(wù)。近10年來(lái)，咨詢業(yè)是英國(guó)增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。 (3)其他發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢服務(wù)業(yè)。法國(guó)現(xiàn)在約有1000余家咨詢企業(yè)，從20世紀(jì)50年代開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大力開(kāi)辟海外業(yè)務(wù)。德國(guó)咨詢業(yè)發(fā)展十分迅速，現(xiàn)在咨詢企業(yè)2000多家，其中100余家大型公司壟斷性較強(qiáng)，組成“德國(guó)獨(dú)立咨詢企業(yè)協(xié)會(huì)”(VuRI)，而為數(shù)眾多的中小咨詢企業(yè)為了與其抗衡，組成了有聯(lián)邦及州政府、各種公益法人、銀行等參與的“德國(guó)咨詢公司”，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)海外工程咨詢業(yè)務(wù)，與大型企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)局面。德、法兩國(guó)工程咨詢業(yè)都有著悠久的歷史，在本國(guó)和世界多數(shù)國(guó)家的建設(shè)中起著重要作用。20世紀(jì)60年代才興起的日本咨詢業(yè)已進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展的階段，特別是成立了“日本海外工程咨詢公司協(xié)會(huì)”，著力開(kāi)拓海外咨詢業(yè)務(wù)。此外，澳大利亞和其他一些歐洲國(guó)家也都形成_，能力較強(qiáng)的工程咨詢行業(yè)，并參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 2國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 專業(yè)工程咨詢公司、建筑與工程咨詢公司、設(shè)計(jì)施工公司競(jìng)爭(zhēng)激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家咨詢市場(chǎng)較為復(fù)雜，不僅專業(yè)工程咨詢公司承攬國(guó)內(nèi)外工程咨詢項(xiàng)目，建筑與工程咨詢公司、設(shè)計(jì)施工公司也開(kāi)發(fā)工程咨詢業(yè)務(wù)。由于后兩者擁有強(qiáng)大的技術(shù)能力和資金實(shí)力，并以其業(yè)務(wù)綜合性和開(kāi)展全過(guò)程服務(wù)的優(yōu)勢(shì)投身于市場(chǎng)角逐，極富競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)業(yè)額和社會(huì)聲望均較專業(yè)工程咨詢公司更勝一籌。 3發(fā)展中國(guó)家的工程咨詢業(yè)正在興起 發(fā)展中國(guó)家隨著民族解放、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和高速發(fā)展，特別是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(uNDP)等國(guó)際援助機(jī)構(gòu)，以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行(ADB)等國(guó)際金融組織，對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)援助和貸款項(xiàng)目的實(shí)施，大大地促進(jìn)了各國(guó)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展。這些國(guó)家的工程建設(shè)不僅為世界咨詢業(yè)提供了市場(chǎng)，而且也為本國(guó)咨詢業(yè)的產(chǎn)生和成長(zhǎng)