全國(guó)高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷及答案.doc

2008年7月全國(guó)高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試卷及答案課程代碼：00277一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是( D )A.科學(xué)管理理論 B.管理過(guò)程理論C.有限理性決策理論 D.官僚制理論2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是( C )A.社會(huì)人假設(shè) B.理性人假設(shè)C.經(jīng)濟(jì)人假設(shè) D.道德人假設(shè)3.科學(xué)管理理論的提出者是( B )A.韋伯 B.泰羅C.法約爾 D.威爾遜4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于( B )A.工業(yè)社會(huì) B.農(nóng)業(yè)社會(huì)C.過(guò)渡型社會(huì) D.信息社會(huì)5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是( D )A.生產(chǎn)關(guān)系 B.生產(chǎn)力C.價(jià)格制度 D.社會(huì)資源調(diào)配制度6.“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是( A )A.價(jià)格不可決 B.異質(zhì)性C.形式主義 D.重疊性7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是( B )A.人民當(dāng)家作主 B.主權(quán)在民C.君民同治 D.天賦人權(quán)8.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是( C )A.誘導(dǎo)力 B.組織制度C.強(qiáng)制力 D.信息9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是( C )A.行政決策 B.行政績(jī)效C.行政職能 D.行政方法10.在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有明顯的( A )A.執(zhí)行性質(zhì) B.控制性質(zhì)C.領(lǐng)導(dǎo)性質(zhì) D.服務(wù)性質(zhì)11.我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是( C )A.中共中央委員會(huì) B.全國(guó)人民代表大會(huì)C.國(guó)務(wù)院 D.全國(guó)政協(xié)12.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是( D )A.監(jiān)察部 B.國(guó)務(wù)院辦公廳C.公安部 D.檔案局13.實(shí)行內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是( A )A.英國(guó) B.美國(guó)C.法國(guó) D.瑞士14.人事行政管理中最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是( C )A.監(jiān)督和控制 B.培訓(xùn)和管理C.使用和開發(fā) D.獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰15.管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于( C )A.市場(chǎng)行政管理 B.文化行政管理C.工商行政管理 D.宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理16.預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是( B )A.預(yù)算編制 B.預(yù)算執(zhí)行C.決算管理 D.預(yù)算管理17.行政組織生存的依據(jù)與合法性基礎(chǔ)是( A )A.目標(biāo) B.職能C.環(huán)境 D.技術(shù)18.解決行政組織中上下級(jí)沖突的常見方式是( A )A.服從權(quán)威 B.調(diào)處C.談判 D.冷處理19.混合掃描決策模式的提出者是( C )A.西蒙 B.林德布洛姆C.埃佐尼 D.杜魯門20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是( D )A.計(jì)劃 B.協(xié)調(diào)C.動(dòng)員 D.指揮21.在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須加強(qiáng)( C )A.思想教育 B.獎(jiǎng)懲制度C.法制教育 D.文化教育22.經(jīng)濟(jì)方法利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為進(jìn)行調(diào)節(jié)和影響，因而具有( C )A.無(wú)償性 B.強(qiáng)制性C.間接性 D.垂直性23.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是( A )A.行政方法 B.經(jīng)濟(jì)方法C.法律方法 D.行為方法24.行政法律規(guī)范最基本的功能是( B )A.組織與調(diào)節(jié)功能 B.規(guī)范與控制功能C.改革與穩(wěn)定功能 D.服務(wù)與保障功能25.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是( B )A.為黨服務(wù) B.為人民服務(wù)C.為國(guó)家服務(wù) D.為政府服務(wù)26.在我國(guó)，部門規(guī)章制定權(quán)屬于( B )A.國(guó)務(wù)院 B.國(guó)務(wù)院各部委C.省級(jí)人民政府 D.全國(guó)人民代表大會(huì)27.在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾滿意進(jìn)行調(diào)查，通常使用( B )A.官方記錄 B.問(wèn)卷調(diào)查C.培訓(xùn)觀測(cè)者 D.信件調(diào)查28.整個(gè)行政績(jī)效體系的中樞與核心是( B )A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B.政治發(fā)展C.社會(huì)發(fā)展 D.行政發(fā)展29.行政發(fā)展的主要目的是( A )A.提升行政能力 B.提高行政績(jī)效C.提高決策質(zhì)量 D.提高行政透明度30.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是( C )A.技術(shù) B.文化C.政治 D.經(jīng)濟(jì)二、多項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的具體方法主要有( A.B.C.D )A.規(guī)范方法 B.經(jīng)驗(yàn)方法C.案例方法 D.比較方法E.系統(tǒng)方法32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括( A.C.D.E )A.經(jīng)濟(jì)力量 B.經(jīng)濟(jì)主體C.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) D.經(jīng)濟(jì)體制E.科技發(fā)展水平33.下列國(guó)家中實(shí)行聯(lián)邦制的有( A.B.C.D.E )A.美國(guó) B.德國(guó)C.澳大利亞 D.巴西E.印度34.改革開放前我國(guó)行政職能模式的特征是( A.B.D )A.集中計(jì)劃管理 B.微觀直接管理C.宏觀間接管理 D.片面強(qiáng)調(diào)政治職能E.片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)職能35.編制管理的主要內(nèi)容是( B.C.D )A.社會(huì)管理 B.職能管理C.機(jī)構(gòu)管理 D.人員編制管理E.公共生活管理36.當(dāng)前我國(guó)政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括( B.E )A.有效管理國(guó)有資產(chǎn)B.實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)C.維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng) D.增加國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值E.防止國(guó)有資產(chǎn)的流失37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)公平包括( A.B.C.D.E )A.單純的個(gè)人公平 B.分部化的公平C.集團(tuán)性的公平 D.機(jī)會(huì)公平E.代際公平38.下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有( A.B.C.D.E )A.權(quán)力機(jī)關(guān) B.執(zhí)政黨C.司法機(jī)關(guān) D.人民政協(xié)E.新聞?shì)浾摵凸?9.行政溝通的基本形態(tài)包括( A.B.C.D.E )A.環(huán)式溝通 B.鏈?zhǔn)綔贤–.輪式溝通 D.Y式溝通E.全通道式溝通40.法律方法作為行政管理的基本方法，具有的特點(diǎn)是( B.C.D.E )A.靈活性 B.權(quán)威性C.強(qiáng)制性 D.穩(wěn)定性E.規(guī)范性三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)41.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。 第一,通過(guò)非國(guó)有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理; 第二,政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場(chǎng)機(jī)制的作用; 第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門的社會(huì)化、巿場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。42.簡(jiǎn)述完善我國(guó)行政決策程序的措施。 第一，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作； 第二，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作； 第三，強(qiáng)化行政決策的民主參與； 第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。43.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。 實(shí)施具體的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。 第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的具體內(nèi)容；書面計(jì)劃。 第二，初步調(diào)查。 第三，管理控制評(píng)估。 第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。 第五，撰寫評(píng)估報(bào)告。44.簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。 當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。 行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)討論。第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整相應(yīng)的部門有增無(wú)減。 第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。 行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分析趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。一般說(shuō)來(lái)，授權(quán)有以下幾種方式：充分授權(quán)，不充分授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。46.聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。 行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。一般來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三大方面：功能調(diào)整；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。 第一，功能調(diào)整：即政府職能的轉(zhuǎn)變，是對(duì)政府在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中所扮演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能轉(zhuǎn)變的目的就是要把全能政府轉(zhuǎn)變成有限政府，把管制政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策規(guī)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。 第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)整以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。 第三，行為變革：主要是指行政規(guī)章制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完善行政監(jiān)督體制等。行政改革的原則： 第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他原因造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的長(zhǎng)期堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。第三，注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因?yàn)閷＜业纳矸菹鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見或者改革方案相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注意對(duì)改革方案進(jìn)行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學(xué)性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴(yán)格的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。 五、案例分析題(本題10分)47.國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審核和充分論證，決定第三批取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)整項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)整的建議。2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)整審批項(xiàng)目超過(guò)1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也進(jìn)行了改革，如實(shí)行限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。最終，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。請(qǐng)問(wèn)：(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在? 行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。(2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力? 改革開放以前，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，政府開始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門之所以放棄審批權(quán)也是由于以往審批權(quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。(3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么? 推動(dòng)了政府行政職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不必要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。一個(gè)處處像別人表明自己優(yōu)秀的，恰恰證明了他（她）并不優(yōu)秀，或者說(shuō)缺什么，便炫耀什么。真正的優(yōu)秀，并不是指一個(gè)人完美無(wú)缺，偶像般的光芒四射。而是要真實(shí)地活著，真實(shí)地愛著。對(duì)生活飽有熱情，滿足與一些小確幸，也要經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞，內(nèi)心始終如孩童般的純真。要知道，你走的每一步，都是為了遇見更好的自己，都是為了不辜負(fù)所有的好年華。一個(gè)真實(shí)的人，一定也是個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)摹２徽撋硖幒蔚?，居于何種逆境，他（她）們都不會(huì)畏懼坎坷和暴風(fēng)雨的襲擊。因?yàn)橹阑钪囊饬x，就是真實(shí)的直面風(fēng)浪。生而為人，我們可以失敗，卻不能敗的沒(méi)有風(fēng)骨，甚至連挑戰(zhàn)的資格都不敢有。人當(dāng)如玉，無(wú)骨不去其身。生于塵，立于世，便該有一顆寬厚仁德之心，便有一份容天下之事的氣度。一個(gè)真實(shí)的人，但是又不會(huì)過(guò)于執(zhí)著。因?yàn)槎茫燎鍎t無(wú)魚，人至察則無(wú)徒的道理。完美主義者最大的悲哀，就是活得不真實(shí)，不知道審時(shí)度勢(shì)，適可而止。一扇窗，推開是艷陽(yáng)天，關(guān)閉，也要安暖向陽(yáng)。不煩不憂，該來(lái)的就用心珍惜，坦然以對(duì)；要走的就隨它去，無(wú)怨無(wú)悔。人活著，就是在修行，最大的樂(lè)趣，就是從痛苦中尋找快樂(lè)。以積極的狀態(tài)，過(guò)好每一天，生活不完美，我們也要向美而生。一個(gè)真實(shí)的人，一定是懂愛的。時(shí)光的旅途中，大多數(shù)都是匆匆擦肩的過(guò)客。只有那么微乎其微的人，才可以相遇，結(jié)伴同行。而這樣的結(jié)伴一定又是基于志趣相投，心性相近的品性。最好的愛，不是在于共富貴，而是可以共患難，就像一對(duì)翅膀，只有相互擁抱著才能飛翔。愛似琉璃，正