上虞市建筑工程生產(chǎn)安全及突發(fā)性重特大事故應急救援預案.doc

上虞市建筑工程生產(chǎn)安全及突發(fā)性重特大事故應急救援預案為快速有效處置建筑施工現(xiàn)場、大型建筑物等社會經(jīng)濟突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我市經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，針對本行業(yè)特點，特制定本應急救援預案：一、總則1、應急預案是針對可能發(fā)生的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。2、社會經(jīng)濟突發(fā)事件是指人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，造成或可能造成重大傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定、穩(wěn)定等嚴重危害或影響的事故、事件和災害等。3、重大事故：突發(fā)性事故一次死亡3人以上事故。4、災害：主要有冰雹、暴雨、洪水、臺風、干旱、地質(zhì)災害，破壞性地震、疫情災害等。二、突發(fā)事件的處置機制、職責和分工（一）成立突發(fā)事件指揮部上虞市建管局成立建筑工程安全事故應急救援指揮部，指揮部設在市建管局內(nèi)。應急救援指揮部由局長任組長、副局長任副組長，工程（安監(jiān)）科、辦公室、行發(fā)科、科教科、質(zhì)監(jiān)站負責人及局搶險隊隊長組成。指揮部下設二支搶險隊，由指揮部調(diào)度，在突發(fā)事件下納入市政府統(tǒng)一安排，指揮部下設協(xié)調(diào)小組和現(xiàn)場指揮小組，分別由局辦公室和工程（安監(jiān)）科負責。工程（安監(jiān)）科通知現(xiàn)場指揮小組和搶險隊，辦公室負責信息通報、協(xié)調(diào)及準備車輛調(diào)度、應急燈、電筒、安全帽等搶險用具若干。建管局值班電話：2117628（110）。（二）應急職責市建管局應急救援指揮部應急救援領導小組負責建筑工程的應急救援工作，指導建立和完善應急組織體系和應急預案、及時了解掌握建筑工程重大安全事故情況，及時向市人民政府和上級建設行政主管部門報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)上虞市建筑工程重特大安全事故應急救援工作，組織開展事故應急救援技術研究、應急知識宣傳教育工作。各協(xié)調(diào)小組和應急小組及時了解現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況以及特大事件的影響范圍；已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向市人民政府和上級建管（建設）行政主管部門報告；協(xié)調(diào)救援工作，組織建管系統(tǒng)對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援、善后處理、事故調(diào)查等；負責事故新聞報道的指導、把關工作，編發(fā)事故調(diào)查情況等。（三）建立應急網(wǎng)絡和搶險隊1、市建管局建立突發(fā)事件應急網(wǎng)絡。網(wǎng)絡成員服從指揮部和領導小組的統(tǒng)一指揮，及時派遣搶險隊。2、市建管局成立2支搶險隊，其編制如下：A隊：負責施工用電搶險、腳手架、起重機械和建筑物倒塌搶險。搶險隊隊長1名、副隊長1名、電工2名、焊工2名、架子工2名、吊裝工4名、汽車吊司機1名、駕駛員1名、普工4名，共18名。配備面包車1輛、汽車吊1輛、氣割氣焊機1套、電焊機1臺、安全帽、應急燈若干。B隊：負責工程突發(fā)應急情況搶險。搶險隊隊長1名、副隊長1名、架子工3名、焊工2名、電工2名、駕駛員1名、普工6名，共18人。配備：客貨兩用車1輛、氣割氣焊機1套、電焊機1臺、電工工具1套、安全帽、應急燈、雨具等搶險配套工具若干。3、各施工企業(yè)、有關建設單位及項目部應建立搶險分隊實施自救。（四）搶險程序1、市建管局負責建筑工程引起的重特大安全生產(chǎn)應急救援搶險，具體程序如下：（1）出現(xiàn)大型機械設備、建筑物倒塌及工地房屋倒塌等引起的重大突發(fā)事件時，啟動應急程序，由指揮部通知協(xié)調(diào)小組、應急組織網(wǎng)絡應急成員、現(xiàn)場指揮小組、搶險隊形實施搶險。（2）屬重特大事故的由協(xié)調(diào)小組立即上報市有關部門并下達搶險任務。（3）現(xiàn)場指揮小組率先奔赴現(xiàn)場指揮搶險。（4）搶險隊接到指令后，隊長迅速集合隊伍，交待出事地點及最佳搶險交通線路、現(xiàn)場危險程序等要點，在最短的時間內(nèi)到達出事現(xiàn)場。（5）協(xié)調(diào)小組通知電力部門切斷電源（電力110）。（6）工程（安監(jiān)）科負責做好安全監(jiān)護，并把公司及項目搶險隊編入局搶險隊進行搶險。（7）質(zhì)監(jiān)站負責控制人員在四周10米范圍內(nèi)（跨步電壓范圍）進出現(xiàn)場。（8）行發(fā)科、科教科負責迅速疏散人員（包括施工人員、圍觀群眾、受害居民等）。（9）首先搶救施工現(xiàn)場受傷人員，及時與120聯(lián)系送醫(yī)院救治。（10）對影響場外交通堵塞的，首先分流人員維護交通秩序，并通知122速來處理，然后分情況進行現(xiàn)場清障。對現(xiàn)場存在繼續(xù)危及附近居民安全的情況，應立即疏散居民，采取措施，確保安全。（11）項目經(jīng)理要堅守崗位，及時準確上報險情、危害程度等現(xiàn)狀，并組織項目搶救分隊人員自救。2、市建管局負責臺風、洪水等自然災害及市政府統(tǒng)一部署其他突發(fā)事件的救援搶險。（1）出現(xiàn)冰雹、暴雨、洪水、臺風、地質(zhì)災害、地震、疫情等嚴重災害事件時，按照上級有關部門的要求及時啟動應急程序。（2）辦公室按上級要求通知有關單位進行人員撤離、轉移或做好抗險救災的各項準備。（3）局有關科室站應對有關建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的人員撤離、物資準備等情況進行聯(lián)動檢查，進一步督促企業(yè)做好準備。（4）建管局應急搶險隊做好各項搶險準備，人員、物質(zhì)準備就緒，保持通信暢通，隨時接受搶險任務。搶險隊集合地點：建筑業(yè)管理局內(nèi)。（5）一旦發(fā)生險情，按應急救援指揮部的要求立即執(zhí)行上述搶險程序，落實應急救援搶險工作。（6）自然災害正發(fā)生時，嚴格按上級統(tǒng)一部署做好防、抗、避、搶等工作，切實做好搶險隊自我安全保護，避免次生事故發(fā)生。三、應急響應（一）事故報告1、報告原則有關單位應遵循“迅速、準確”的原則，及時上報建設工程重大安全險情或重大事件發(fā)展情況。2、報告程序（1）發(fā)生建筑工程重大安全險情或重大事件后，施工企業(yè)、建設單位應立即將事故情況按職能如實向市建筑業(yè)管理局或其他有關部門報告。對隱瞞不報者要嚴肅查處。實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。（2）建設行政主管部門接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告市人民政府和上一級建設行政主管部門。3、報告內(nèi)容建設工程重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容包括：（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；（2）建設工程事故中的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，施工單位負責人、工程項目部經(jīng)理、監(jiān)理單位有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；（3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、撤離或轉移人數(shù)，直接經(jīng)濟損失等；（4）原因的初步分析；（5）采取的措施情況；（6）事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。（二）事故處置有關單位應遵循“統(tǒng)一指揮、快速決策、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建筑工程重大安全險情或重大事件的應急處置和搶險救援工作。1、市建管局在建筑工程發(fā)生緊急事件時，按職責立即啟動相關應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照市政府應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，會同安全監(jiān)管、公安、工會等部門開展事故調(diào)查，及時將有關情況向市政府和上級建設行政主管部門報告。2、施工企業(yè)、建設單位等，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據(jù)。（三）信息發(fā)布建筑工程重大安全事故的信息和新聞發(fā)布會，由市人民政府實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。四、善后處置工作1、突發(fā)事件發(fā)生后，及時組織或配合有關部門和單位進行善后處置工作，積極做好恢復生產(chǎn)經(jīng)營工作，維護社會