全縣XX年春節(jié)期間煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案.docx

全縣XX年春節(jié)期間煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案新春佳節(jié)將至，煙花爆竹領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)旺季，一些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹活動(dòng)極易造成煙花爆竹安全事故發(fā)生。根據(jù)xx市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好XX年度“元旦、春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知（x安委辦XXx號(hào)）和xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安監(jiān)總局王浩水總工程師在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議上講話的通知以及有關(guān)的法律、法規(guī)等文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效消除安全隱患，防止煙花爆竹安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過(guò)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大三中、四中、五中全會(huì)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，為人民群眾歡度新春佳節(jié)營(yíng)造良好、祥和的安全環(huán)境。深刻認(rèn)識(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等工作的重要性，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法整治，逐步實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全管理法制化、規(guī)范化，建立健全煙花爆竹安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣專(zhuān)項(xiàng)辦”），具體負(fù)責(zé)日?！按蚍侵芜`”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非治違”）工作。辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，聯(lián)系電話：xx，辦公室人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指派二人組成，辦公室主任由雷解同志兼任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并根據(jù)縣專(zhuān)項(xiàng)辦的統(tǒng)一部署，切實(shí)把此項(xiàng)工作擺到當(dāng)前工作的突出位置認(rèn)真抓緊抓實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展查自查自糾，依法依規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真分析研究本轄區(qū)煙花爆竹領(lǐng)域突出問(wèn)題，制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，認(rèn)真開(kāi)展整治工作，專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案和工作總結(jié)分別于XX年1月15日和3月10日前報(bào)縣專(zhuān)項(xiàng)辦。三、工作目標(biāo)此次安全專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍是全縣所有煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位。目的是在大力宣傳煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的前提下，全面整治煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，重點(diǎn)是加強(qiáng)治理“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工庫(kù)房用途）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）煙花爆竹企業(yè)和打擊非法違法問(wèn)題突出的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，始終保持“打非治違”工作高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。四、主要任務(wù)及措施（一）加強(qiáng)煙花爆竹安全宣傳和教育。通過(guò)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位面對(duì)面的交流宣傳等方式，大力宣傳煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法等法律法規(guī)和煙花爆竹安全知識(shí)，提高人民群眾的安全觀念和安全意識(shí)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹等行為的危險(xiǎn)性和危害性，正確引導(dǎo)廣大群眾到持有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的合法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹產(chǎn)品，教育廣大群眾遵紀(jì)守法，文明安全燃放煙花爆竹。（二）加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查和整治。.檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位是否取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證；許可證是否在有效期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是否超出許可證范圍從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。2.檢查是否有或無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)是否銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品以及非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放煙花爆竹等非法違法行為；檢查是否擅自變更主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)煙花爆竹違法行為；檢查是否出租、出借、轉(zhuǎn)讓或買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證和冒用或使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的違法行為。3.檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，要追查黑火藥、煙火藥、引火線等原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的進(jìn)貨，通過(guò)追根溯源，徹底搗毀非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹鏈條。4.檢查違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或經(jīng)營(yíng)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況。5.檢查拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無(wú)證上崗的，產(chǎn)品流向登記不符合要求的情況。6.檢查生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)規(guī)程是否完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、出現(xiàn)“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍生產(chǎn)和擅自改變工、庫(kù)房用途）行為的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工，嚴(yán)禁企業(yè)因前期改造占用時(shí)間而組織超能力突擊生產(chǎn)的情況。7.檢查企業(yè)對(duì)易燃易爆原料、半成品和成品及有藥的晾曬場(chǎng)、工（庫(kù)）房、倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理不到位的情況。8.檢查停產(chǎn)的企業(yè)是否妥善做好煙花爆竹成品、半成品及煙火藥、引火線和危險(xiǎn)性原材料的清理入庫(kù)、分類(lèi)存放，以及廠（庫(kù)）區(qū)等值班值守工作，是否做好嚴(yán)防危險(xiǎn)物品丟失、被盜和閑雜人員進(jìn)入廠（庫(kù)）區(qū)的情況。9.檢查批發(fā)企業(yè)是否依法嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為和倉(cāng)庫(kù)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)以及在庫(kù)房?jī)?nèi)拆箱分裝和銷(xiāo)售不符合質(zhì)量的煙花爆竹情況。五、整治活動(dòng)時(shí)間及具體人員安排第一階段（XX年1月25日前）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織本轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查自糾并加強(qiáng)督查。第二階段（XX年1月26日至3月10日）：由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，公安、工商、質(zhì)監(jiān)三部門(mén)各抽調(diào)得力的執(zhí)法人員4名，安監(jiān)局抽調(diào)10人，組成聯(lián)合執(zhí)法組統(tǒng)一執(zhí)法（時(shí)間、地點(diǎn)、人員另行通知）。到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促檢查，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力量，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大懲處力度，提高專(zhuān)項(xiàng)整治手段，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前已進(jìn)入煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，由于煙花爆竹市場(chǎng)需求旺盛，煙花爆竹企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益，容易發(fā)生“三超一改”和超量存放煙花爆竹問(wèn)題，零售經(jīng)營(yíng)單位容易出現(xiàn)非法違法行為，這些都極易引發(fā)煙花爆竹安全事故。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四中、五中全會(huì)精神，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好XX年春節(jié)期間煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)之一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地制定工作方案，扎實(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展好此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?？h公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法、依法履職、依法辦事，聯(lián)合執(zhí)法期間，縣公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要確保各安排一輛執(zhí)法用車(chē)和兩名以上的工作人員，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品的非法違法行為，將一律予以沒(méi)收，集中統(tǒng)一銷(xiāo)毀。.縣公安局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。包括：煙花爆竹運(yùn)輸通行證發(fā)放和煙花爆竹運(yùn)輸路線的確定，嚴(yán)格管理煙花爆竹燃放、禁放工作，偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。2.縣安監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可發(fā)放，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況；組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位；組織查處煙花爆竹安全事故。3.縣工商局主要職責(zé)：按照“先證后照”的原則，辦理煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照并依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)，特別是對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不合格，被吊銷(xiāo)許可證的煙花爆竹從業(yè)單位，應(yīng)及時(shí)依法注銷(xiāo)登記；嚴(yán)格查處無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹從業(yè)單位。4.縣質(zhì)監(jiān)局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。按照煙花爆竹安全與質(zhì)量產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)的有關(guān)規(guī)定，確定進(jìn)入市場(chǎng)的煙花爆竹品種、規(guī)格，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量包括標(biāo)志、包裝、外觀、部件、藥種、藥量、安全性能、燃放性能等嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照屬地管理原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要落實(shí)專(zhuān)人，明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹日常安全監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)查處、取締煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）控防結(jié)合，以防為主，切實(shí)制定煙花爆竹安全應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)本地實(shí)際研究制定具體措施，如果要舉行焰火燃放活動(dòng)，必須合理劃定燃放區(qū)域，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要嚴(yán)格