小村鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理情況匯報(bào)(2).doc

小村鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理情況匯報(bào)黨的十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。小村鄉(xiāng)堅(jiān)持按照“四化同步”要求，緊扣“宜居宜業(yè)小村”發(fā)展目標(biāo)，以集鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面做了大量工作，收到了很好的成效?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：一、基本情況 小村鄉(xiāng)位于咸豐縣西北隅，集鎮(zhèn)距縣城60公里，國(guó)土面積226平方公里，轄12個(gè)行政村，人口2.1萬(wàn)。在歷屆黨委政府和全鄉(xiāng)人民的共同努力下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以茶葉、白術(shù)、花生為主的三大綠色支柱產(chǎn)業(yè)，小村的綠化率達(dá)85以上，先后被評(píng)為“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”、“全省新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)”。近年來(lái)，小村鄉(xiāng)圍繞建設(shè)“綠色食品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、生態(tài)家園示范鄉(xiāng)、休閑旅游目的地”的發(fā)展定位，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鄉(xiāng)有機(jī)茶種植面積3萬(wàn)畝，GAP道地藥材白術(shù)種植面積1.2萬(wàn)畝，小村紅衣米花生獲國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證，常年穩(wěn)定種植面積達(dá)6000畝，農(nóng)民年均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入6000萬(wàn)元，人平增收3026元。二、集鎮(zhèn)原狀小村老集鎮(zhèn)建設(shè)面積28公頃，常住人口5000人，集鎮(zhèn)規(guī)模小，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。集鎮(zhèn)街道狹窄，沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逢趕集日，人流車流集中，擁擠不堪，嚴(yán)重影響正常的交通秩序。路面破損嚴(yán)重，形成眾多大小不一的坑洼，加之排污排水不暢，街面積水嚴(yán)重，背街小巷沒(méi)有硬化處理，大量塵土進(jìn)入集鎮(zhèn)，造成“晴天一身灰、雨天一身泥”。缺乏專門的停車場(chǎng)，車輛停放隨意。二是管理乏力。占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、以路為市、違章建筑、亂搭亂建、亂停亂靠、垃圾雜物隨意堆棄等現(xiàn)象嚴(yán)重。通信、電力桿線設(shè)置不合理，私拉亂接，形成“蜘蛛網(wǎng)”，嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)容貌。三是環(huán)境衛(wèi)生差。原有的兩名公益性環(huán)衛(wèi)工人因身體原因，不能保質(zhì)保量的完成保潔任務(wù)，居民環(huán)保意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣與現(xiàn)代城鎮(zhèn)要求相去甚遠(yuǎn)，門前“三包”落實(shí)不到位，集鎮(zhèn)環(huán)境臟亂差，與“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”的美譽(yù)極不相符。三、規(guī)劃先行，建管并重小村鄉(xiāng)堅(jiān)持把集鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)民生工程，以集鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以規(guī)劃先行為指引，以完善集鎮(zhèn)功能為重點(diǎn)，以集鎮(zhèn)管理為抓手，以提升集鎮(zhèn)品位為核心，強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新小村。一是立足規(guī)劃，完善功能。集鎮(zhèn)規(guī)劃面積100公頃，人口達(dá)到1.2萬(wàn)人。目前建成面積40公頃，常住人口5000人。按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“拉框架、強(qiáng)功能、提品質(zhì)、重管理”的集鎮(zhèn)建設(shè)工作思路，重點(diǎn)實(shí)施老集鎮(zhèn)改造和新區(qū)開發(fā)。老集鎮(zhèn)建成面積28公頃，定位為行政、科教中心。目前著力實(shí)施老集鎮(zhèn)改造工程，強(qiáng)化規(guī)范管理，加大綜合整治力度，不斷提升集鎮(zhèn)形象。實(shí)施集鎮(zhèn)擴(kuò)容倍增工程，規(guī)劃開發(fā)新區(qū)，規(guī)劃面積12公頃，定位為商住、工業(yè)中心。規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)大道、親水走廊景觀帶、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村客運(yùn)站、群眾文化廣場(chǎng)等公益性設(shè)施，建成后將極大地拓展集鎮(zhèn)空間、拉大集鎮(zhèn)框架，完善集鎮(zhèn)功能。二是強(qiáng)化建設(shè)，樹立形象。2012年，整合資金450萬(wàn)元，啟動(dòng)老集鎮(zhèn)改造工程，集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)美化、亮化、綠化、黑色化，形成了全縣集鎮(zhèn)建設(shè)新模式。新建及維修排污、排水設(shè)施，徹底解決街道積水問(wèn)題；移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電通信線路實(shí)行地埋，2013年，將優(yōu)先實(shí)施集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級(jí)，有效治理“蜘蛛網(wǎng)”，確保街面整潔；維修路燈照明設(shè)施，確保了路燈正常運(yùn)行；實(shí)施路面刷黑工程，鋪設(shè)瀝青路面1.2萬(wàn)平方米，集鎮(zhèn)面貌大為改觀；硬化處理背街小巷，減少外圍塵土進(jìn)入集鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)，集鎮(zhèn)更加亮麗；拆除違章建筑8處；建成停車場(chǎng)1個(gè)；購(gòu)置垃圾桶40個(gè)、垃圾車1輛、灑水車1輛；全面實(shí)施集鎮(zhèn)綠化，栽植行道樹120余棵，建街心花壇10個(gè)，綠化面積達(dá)1000余平方米，集鎮(zhèn)面貌煥然一新；實(shí)施春節(jié)亮化工程，在集鎮(zhèn)街道懸掛燈籠2000余個(gè)，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氛圍。2013將深入推進(jìn)老集鎮(zhèn)街道拓寬工程，拆除6幢舊式木屋、財(cái)經(jīng)所、水利服務(wù)中心、原地稅辦公樓，拓寬街道至15米，臨街建設(shè)涵蓋小村人文、歷史、民俗風(fēng)情、發(fā)展遠(yuǎn)景等內(nèi)容的民族風(fēng)情文化墻；統(tǒng)一改造集鎮(zhèn)房屋外立面；統(tǒng)一門店戶外廣告的尺寸、顏色和風(fēng)格；新建貨車停車場(chǎng)，規(guī)范貨運(yùn)車輛停放，實(shí)現(xiàn)街面一律停放小型汽車；規(guī)范摩托車停放秩序，分街段設(shè)置統(tǒng)一停放點(diǎn)，進(jìn)一步美化、亮化集鎮(zhèn)。新區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)，投資2800萬(wàn)元的集鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)招商引資項(xiàng)目全面動(dòng)建，完成老集鎮(zhèn)與新區(qū)連接路征地工作，正式動(dòng)工建設(shè)。目前已完成新區(qū)各子項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)、完成731米大道及1500米支路路基鋪設(shè)、5萬(wàn)平方米土石填方、600米河堤、3000平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土地平整等前期工作，沿河打通環(huán)線道路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)立體環(huán)線發(fā)展格局。2013年將完成各公益設(shè)施建設(shè)及新區(qū)綠化工作任務(wù)。啟動(dòng)新區(qū)至中嘴堡風(fēng)雨涼橋前期工作。新區(qū)森林公園建設(shè)處于征地階段。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展，完成李子溪村中心集鎮(zhèn)改造，拆除集鎮(zhèn)中心4棟木房，拓展了集鎮(zhèn)空間，有效緩解了交通壓力。2013年，計(jì)劃實(shí)施李子溪、大村中心集鎮(zhèn)硬化和綠化，目前已完成李子溪集鎮(zhèn)硬化工程。三是強(qiáng)化管理，提升品位。狠抓建設(shè)審批。切實(shí)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃管控力度，充分整合城建、國(guó)土、公安、電力、林業(yè)、水利等部門力量，發(fā)揮綜合職能，強(qiáng)化源頭控管，把規(guī)劃審批作為群眾辦理建房手續(xù)和建房用水通電取材的前置條件，對(duì)不聽勸阻在規(guī)劃區(qū)內(nèi)違規(guī)建房的，依法依規(guī)對(duì)建房戶處以12萬(wàn)元罰款，實(shí)現(xiàn)“處罰一戶、教育一片、警示一方”的效果。狠抓秩序管理，成立集鎮(zhèn)管理工作組，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)綜合治理、秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等工作。重點(diǎn)對(duì)違章建筑、亂搭亂建、車輛亂停亂放、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、垃圾亂堆亂扔等不文明現(xiàn)象進(jìn)行集中清理整頓，先后拆除違章建筑5 處，遮陽(yáng)棚、貨棚、廣告牌63個(gè)。分段街區(qū)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，形成干部群眾共同參與保潔、宣傳、糾錯(cuò)、管理的集鎮(zhèn)管理工作格局，弘揚(yáng)主人翁意識(shí)，宣揚(yáng)家園情節(jié)，推崇“身在小村、樂(lè)在其中”的生活工作理念，構(gòu)建齊抓共管、全民參與的集鎮(zhèn)管理機(jī)制。狠抓環(huán)境衛(wèi)生，保證集鎮(zhèn)干凈整潔。出臺(tái)了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，引導(dǎo)集鎮(zhèn)居民垃圾裝袋，定時(shí)定點(diǎn)投放，用環(huán)境約束人、改變?nèi)?、提升人，逐步轉(zhuǎn)變居民衛(wèi)生觀念，改變居民衛(wèi)生習(xí)慣。集鎮(zhèn)居民實(shí)行門前“三包”，劃定責(zé)任區(qū)，保持責(zé)任區(qū)干凈整潔，制止行商亂擺攤點(diǎn)，共同維護(hù)集鎮(zhèn)環(huán)境。狠抓制度建設(shè)，完善管理制度。出臺(tái)了集鎮(zhèn)管理公約，引導(dǎo)廣大居民積極參與集鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步規(guī)范居民行為，共同建設(shè)繁榮有序、衛(wèi)生文明的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)。狠抓隊(duì)伍建設(shè)。聘請(qǐng)3位環(huán)衛(wèi)工人，并落實(shí)了環(huán)衛(wèi)工人公益性崗位，解決了他們的后顧之憂，確保集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)集鎮(zhèn)實(shí)行每日清掃，垃圾當(dāng)日清運(yùn)，營(yíng)造整潔舒適的生活環(huán)境。積極探索廢品收購(gòu)及垃圾社會(huì)化消化處理辦法，建立健全集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍。建設(shè)過(guò)程中注重政策法規(guī)的宣傳，動(dòng)員廣大群眾參與集鎮(zhèn)建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)得到了廣大群眾的大力支持，確保了工程的順利實(shí)施，居民劉時(shí)武等主動(dòng)讓出原入戶臺(tái)階，拓寬街道，保持道路線形流暢。隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，集鎮(zhèn)功能更加健全，環(huán)境衛(wèi)生得到有效改善，集鎮(zhèn)品位不斷增強(qiáng)，居民素質(zhì)得到整體提升，樹立了小村的良好形象，提升了居民宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。四、存在的困難一是建設(shè)資金不足，本級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法保障投入，缺乏大項(xiàng)目的支持帶動(dòng)。集鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集聚層次低，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力有限，二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重偏小，提供的就業(yè)崗位有限，吸納剩余勞動(dòng)力的能力不強(qiáng)，制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是老集鎮(zhèn)建設(shè)格局形成較早，規(guī)劃不盡合理，改造難度大。集鎮(zhèn)規(guī)劃編制過(guò)程中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)城在建設(shè)中出現(xiàn)布局不合理、功能定位不清、地域特色不鮮明等問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律效力沒(méi)有得到較好發(fā)揮，嚴(yán)重影響了規(guī)劃龍頭作用的發(fā)