淺議如何做好專職消防隊伍管理工作.doc

淺議如何做好專職消防隊伍管理工作隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及公安消防部隊滅火救援等職能日益拓寬的實際，現(xiàn)役消防部隊警力不足的問題已成為制約消防工作發(fā)展的重要因素。專職消防隊伍應(yīng)運而生，成為新時期多種形式消防隊伍建設(shè)的重要組成部分。近年來，甘肅省張掖市先后通過將專職消防隊員納入政府事業(yè)編制、合同期滿政府機關(guān)擇優(yōu)錄取等形式，積極推進、鼓勵專職消防隊伍穩(wěn)定發(fā)展。但在實際隊伍建設(shè)上，如何抓好基層專職消防隊員的管理，仍暴露出諸多問題。一、專職隊員與現(xiàn)役戰(zhàn)士之間的差異（一）管理標準不同。現(xiàn)役官兵一般按照條令條例來管理，而專職消防隊員屬于合同用工性質(zhì)，各地一般都出臺相應(yīng)的管理規(guī)定，管理規(guī)定一般都是以勞動法為基礎(chǔ)，結(jié)合部隊實際制定的，大部分專職消防隊員的管理制度都與部隊的條令條例規(guī)定相似，例如規(guī)定專職隊員每天要出操、進行訓(xùn)練等等。但在具體的操作過程中，現(xiàn)役官兵和專職消防隊員的管理方式和方法上是存在出入的。例如在婚戀、休假探親等方面，現(xiàn)役戰(zhàn)士是嚴格按條令條例執(zhí)行的，而專職隊員是按勞動合同執(zhí)行，且在婚戀方面部隊無法加以嚴格約束。（二）福利待遇不同。專職消防隊員24小時在部隊生活，擔負執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援任務(wù)，與其他崗位相比，他們的工資、福利待遇較低，而現(xiàn)役中隊干部、士官的工資與專職消防隊員相比相對較高，部分專職消防隊員對他們有一定的攀比心理。同時，消防專職隊員參加訓(xùn)練、執(zhí)勤，易引起一些傷病，部隊沒有專項經(jīng)費，而專職消防隊員的個人醫(yī)療保險則難以滿足需要。此外，在部隊考學(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)等一些與個人利益相關(guān)的事情上都只考慮現(xiàn)役消防隊員，長久下來，勢必造成專職消防隊員的不平等心理。消防部隊作為現(xiàn)役部隊，無形之中造成現(xiàn)役干部、戰(zhàn)士的自身認同感、優(yōu)越感，同樣也會給專職消防隊員造成一種不平等的心理，影響部隊正常工作進行。（三）隊伍素質(zhì)不同。專職消防隊員與現(xiàn)役官兵相比思想覺悟、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)普遍不高。專職消防員中較普遍的存在一些思想問題，如訓(xùn)練、工作中的怕苦畏難心理、對思想政治教育有厭倦感、政治上不求上進等。消防專職隊員他們身體素質(zhì)偏弱，業(yè)務(wù)技能不精，吃苦精神不夠，在軍政素質(zhì)方面與現(xiàn)役官兵還存在一定的差距，處置事故時難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。（四）專職消防隊員流動性較大。當前，專職消防隊員的流失嚴重的問題十分顯著，主要原因很多，例如工作時間長，工作強度大，和福利待遇較低等問題。在這里，筆者對專職消防隊員的入隊動機進行了調(diào)研，消防專職隊員入隊動機不一：有的是到消防部隊工作為了解決就業(yè)問題。這類隊員中，基本滿意目前的待遇，他們希望在消防部隊鍛煉自己，但對未來比較擔憂，考慮合同期屆滿后如何尋找出路，導(dǎo)致大部分消防專職隊員把消防工作作為一種臨時的就業(yè)方式。有的是把消防部隊作為跳板。這些隊員大部分剛從學(xué)校畢業(yè)，年齡小、閱歷淺，特別是在目前就業(yè)比較困難的形勢下，他們來消防部隊工作態(tài)度比較明確，把部隊工作時間作為過渡期，一旦有好的機會和更加合適的工作，立即解除合同走人。有的是迫于父母壓力。這類人員家庭條件較好，入隊前在家待業(yè)，父母擔心在社會上學(xué)壞，將其送到部隊，因受不了部隊紀律的約束和嚴格的管理，隨意走留，在一定程度上影響了正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和部隊的安全穩(wěn)定。二、存在差異的原因（一）專職消防隊員的社會認同度不高。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和政策指引，無論是政府、用工單位，還是社會和合同制隊員自身，在如何看待與建設(shè)這支隊伍上都存在諸多困惑，造成社會認可度低、個人發(fā)展期望值低和相應(yīng)待遇保障低等“三低”的尷尬局面。一是政府面臨的尷尬。由于缺乏身份的法律界定，專職消防員往往當作“臨時工”管理使用，即使個別縣調(diào)將專職消防隊員納入政府事業(yè)編制，也存在定級低、沒有上升空間的問題。二是用人單位面臨的尷尬。消防部門只是按照勞動法和合同法與專職消防隊員建立勞動合同關(guān)系，管理使用難以與部隊24小時執(zhí)勤的實際相一致，且相關(guān)的待遇、保障跟不上。三是專職消防隊員自身面臨的尷尬。目前，各大隊與部分專職消防隊員的服務(wù)協(xié)議大多是3年簽一次。專職消防員大多吃的是“青春飯”，一旦消防部門不再使用他們，再就業(yè)問題就成為他們最大的后顧之憂。自身發(fā)展前景不明朗，使得他們在消防部門服務(wù)期間，只是把從事消防職業(yè)作為一種謀生的手段，當成權(quán)宜之計，缺乏長期思想，缺乏從業(yè)光榮感和使命感，影響本職工作。（二）專職消防員政治、經(jīng)濟待遇相對偏低。目前，我市招聘使用的專職消防員年收入平均較低。他們現(xiàn)有的經(jīng)濟收入與所承擔的繁重的工作任務(wù)明顯不相稱，在政治待遇上，由于其非現(xiàn)役身份決定了與立功受獎、提干考學(xué)等獎勵措施無緣，沒有產(chǎn)生對部隊的歸屬感，從而影響了他們的工作積極性。在醫(yī)療保障和社會撫恤等問題上，雖然我們?yōu)槠滢k理了醫(yī)療保險、工傷保險等，但還是不徹底，這些差別極大地影響了專職消防員工作熱情和整體士氣。（三）專職消防隊伍競爭激勵機制不健全。目前，支隊盡管采取了績效考核等措施管理專職消防隊員，但還沒有建立一套完善的管理、聘用、考核、獎懲、辭退等競爭激勵機制。講起來與考核成績掛鉤，但實際上只要上班期間不出大的差錯，即使稍有差錯工資也相差不大。同時，現(xiàn)役消防官兵表現(xiàn)突出能按時晉級、晉銜，而專職消防隊員工作再突出也不能晉升上一級職稱或等級。在這樣的管理方式下，他們只會認為“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，體驗不到優(yōu)勝劣汰的危機感，存在只求過得去、不求過得硬的思想，整個隊伍就缺乏競爭優(yōu)秀、積極向上的朝氣。（四）隊員自身素質(zhì)還有欠缺。盡管專職消防隊員大部分接受消防部隊集中培訓(xùn)、專業(yè)技能訓(xùn)練，但是大部分對消防業(yè)務(wù)還是“門外漢”，知道的不多，了解得不深。同時，雖然經(jīng)過崗前培訓(xùn)，但他們無論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，尤其缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。三、抓好專職消防隊伍及人員管理工作的對策從當前的社會和部隊發(fā)展形勢來看，專職消防隊伍將會越來越普及，他們的管理和教育問題不容小覷，如何揚其所長，避其所短，更好發(fā)揮其有效作用，不得不提上議程。（一）建立科學(xué)長效的管理制度。消防職業(yè)是最具風(fēng)險的職業(yè)之一，從事該行業(yè)的人員應(yīng)從制度上予以高度肯定與認可，公安消防部門要提請政府加強立法，明確建隊標準、人員編制、經(jīng)費保障和運行管理等要求，將其納入法制管理軌道，建立專職消防隊伍穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，做到有章可循，嚴格按章辦事。從人員錄用開始，要統(tǒng)一標準，拓寬渠道，規(guī)范選任程序，擇優(yōu)錄取；建立完善的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)素質(zhì)；并適當?shù)卣{(diào)整等級和待遇，形成良性循環(huán)的競爭激勵機制。（二）嚴格管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。首先，要不斷加強思想政治教育，提高其宗旨意識、服務(wù)意識，將思想政治工作與現(xiàn)役消防部隊同計劃、同安排、同教育、同學(xué)習(xí)，做到時間不少、內(nèi)容不漏、標準不降，通過強有力的思想政治工作打牢專職消防隊員的思想基礎(chǔ)。其次，要嚴格作風(fēng)紀律。適時開展作風(fēng)紀律教育整頓活動，增強法紀觀念、責任意識，規(guī)范執(zhí)勤秩序、練習(xí)秩序、工作秩序和學(xué)習(xí)秩序。通過獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣等措施，果斷糾正隊伍中存在的松、散、亂現(xiàn)象，杜絕違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。第三，現(xiàn)役消防部隊要加強對專職消防隊業(yè)務(wù)訓(xùn)練的指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)競賽，開展聯(lián)合演練。支隊各級在開展火災(zāi)隱患排查整治、巡防和消防安全宣傳等方面強化對專職隊員的業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮這支隊伍的作用。（三）以人為本，優(yōu)化工作環(huán)境。一是要妥善處理好工資福利待遇問題。待遇較差是專職隊員工作消極、無激情的重要原因，提高工資福利待遇是解決該問題的有效途徑，公安消防部門要積極提請政府每年有計劃的增加專職消防員的工資待遇，搞好福利保障建設(shè)，解除專職隊員的后顧之憂，積極營造栓心留人的環(huán)境。二是要開展文體娛樂活動，不斷豐富專職隊員的業(yè)余生活；改善生活、辦公條件，營造良好的工作環(huán)境。三是要合理安排隊員的家庭、婚姻、休假問題，充分體現(xiàn)人性化管理，想方設(shè)法幫助其解決實際困難。（張毅）近年來，隨著榆林市能源化工企業(yè)的快速發(fā)展，城市規(guī)模在不斷擴大，各類能源化工企業(yè)相繼拔地而起，輻射面逐漸觸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等相對偏僻區(qū)域，人民群眾日益增長的消防安全需求更不斷撞擊著執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實，并日趨凸顯為制約榆林消防事業(yè)發(fā)展、影響公共消防安全的一個無法回避的矛盾。面對新情況、新問題，榆林支隊黨委不等不靠、自覺加壓、主動作為，積極搶抓政府專職消防隊伍建設(shè)的新機遇，結(jié)合實際，努力構(gòu)建“以現(xiàn)役消防隊為主力，專職消防隊為骨干，義務(wù)消防隊為補充”的消防新體系。在此，筆者結(jié)合工作實踐和走訪調(diào)研心得，淺談在加快推進政府專職消防隊伍建設(shè)，提升隊伍戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平方面的個人見解，以期拋磚引玉之效，不足之處懇請批評指正。一、當前全市政府專職消防隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題近年來，榆林支隊緊緊抓住落實國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見（國發(fā)201146號）、財政部地方消防經(jīng)費管理辦法(財防2011330號)的重大機遇，深入貫徹公安部等七部門關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（公通字201037號）和公安部消防局關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊伍的指導(dǎo)意見精神，在全面衡量、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時確定了“筑巢引鳳、規(guī)范管理、職業(yè)建設(shè)”的三步走發(fā)展目標，積極爭取各級黨委、政府支持，強力推進政府專職消防隊伍建設(shè)，取得了階段性成效。1、筑巢效果佳，引鳳質(zhì)量差。在“筑巢”工程方面，全市15個基層大隊中，有11個大隊完成了新建、翻建任務(wù)；特別是子洲、清澗、佳縣等貧困縣區(qū)，按照政府專職消防隊站要求，提早謀劃，高起點建設(shè)，卻出現(xiàn)了重營房建設(shè)、輕人員招聘的“一邊倒”現(xiàn)象，凸顯出了在政府專職消防隊員招聘工作中的滯后性。目前，全市政府專職消防隊員共74人，主要分布為：支隊機關(guān)14人，指揮中心15人，戰(zhàn)勤保障大隊15人，府谷縣中隊20人，吳堡縣中隊10人，其余大隊僅有1-3名的短期式合同消防文員，相對而言，全市暫時沒有一個完整的政府專職隊，僅有的專職隊也是與現(xiàn)役消防隊處于混編狀態(tài)。為了盡快補齊缺口，有效緩解因警力不足帶來的執(zhí)勤壓力，支隊黨委在2015年工作目標責任書中，明確細化了各大隊專職隊員的招錄數(shù)額，并與基層大隊主官簽訂了責任狀，計劃年底前全部招錄補齊基層缺額的392名政府專職消防隊員，確?；鶎訄?zhí)勤實力充足。2、規(guī)范化管理“一刀切”，針對性舉措簡單化。筆者在調(diào)研走訪座談中了解到，在對政府專職消防人員日常規(guī)范化管理方面，因缺乏統(tǒng)一明確的管理規(guī)范措施，且一線執(zhí)勤力量又多為“混編”狀態(tài)，多數(shù)單位存在“一刀切”的管理模式，如：現(xiàn)役、專職“混編隊”，均實行簡單化、“一刀切”的軍事化管理，簡單套用部隊的條令條例，專職消防隊員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；個別大隊的文員工作單一，只負責簡單的監(jiān)督錄入或檔案整理，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平常年徘徊在低層次；有的單位專職消防隊伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問題比較突出，隊伍整體戰(zhàn)斗力不強等等。尤其在用工、推行等級化管理和績效考核、強化培訓(xùn)、建立統(tǒng)一調(diào)度指揮體系、健全獎勵激勵措施等方面，整體缺乏針對性舉措，隊伍規(guī)范化建設(shè)水平不高。特別是有些政府專職消防隊員應(yīng)聘前，對消防工作和所承擔的職責任務(wù)知之甚少，動機不一，難以在較短的時間內(nèi)適應(yīng)部隊管理狀態(tài)，甚至出現(xiàn)厭倦、抵觸部軍事化管理教育的情緒，認為大道理離自己太遠，對自身的要求很低，遇事總是講歪理，強調(diào)客觀理由，喜歡拿別人的短處和自己的長處比，管理工作開展難度較大。3、職業(yè)化建設(shè)體系起點低，綜合性保障機制不完善。雖說，推動政府專職消防隊伍健康發(fā)展，出路在于職業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化管理。但對于榆林而言，政府專職消防隊伍建設(shè)正處于起步階段，在職業(yè)化建設(shè)方面更是“摸著石頭過河”，邊走邊積累經(jīng)驗。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)大部分基層單位在貫徹財政部330號文件時，只注重落實了政府專職消防隊員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費爭取，卻忽略了頂層設(shè)計量化標準，沒有建立工資水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展同步“動態(tài)”增長的機制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎勵、入黨入團、傷殘撫恤、離崗安置機制不健全等等，導(dǎo)致了政府專職隊職業(yè)吸引力不強，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強”這一被動局面的形成。據(jù)統(tǒng)計了解，2013年，子洲縣招收的5名政府專職隊員，未干滿一年均自動離隊；府谷縣招收的政府專職隊員也有部分辭職或調(diào)離，部分人員仍持觀望狀態(tài)。二、分析問題形成的原因政府專職消防隊建設(shè)涉及多個方面的因素，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響隊伍整體建設(shè)，阻礙隊伍整體戰(zhàn)斗力的提升。綜合調(diào)研情況分析，導(dǎo)致以上問題的原因，既有主觀因素，也有客觀因素，但歸根結(jié)底，主觀因素占主導(dǎo)作用，排在首位。1、思想認識不到位。一方面，個別單位尚未充分認清發(fā)展政府專職消防隊伍是當前解決消防警力不足的必由之路，對政府專職消防隊伍建設(shè)重視不夠，對“三步走”的建設(shè)戰(zhàn)略領(lǐng)會不深，缺乏建立由政府專職消防人員執(zhí)勤為主的第二消防站的探索創(chuàng)新意識，具體工作措施乏力，協(xié)調(diào)和推進力度不大，工作進展緩慢；另一方面，隊員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊又非軍人；同是專職隊員，經(jīng)濟收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊員認為自己是臨時打工人員，在單位沒有歸屬感，對事業(yè)沒有追求欲望。2、管理機制不規(guī)范。一是對政府專職隊伍的管理模式把握不準，造成“一刀切”現(xiàn)象普遍存在；二是對上級下發(fā)的各類文件精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不到位，管理措施制定不及時，方法簡單化；三是對現(xiàn)有政府專職隊伍關(guān)心較少，經(jīng)驗總結(jié)不足，示范引領(lǐng)作用未發(fā)揮。3、保障機制不健全。在政府專職消防隊的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒有健全的綜合保障機制做后盾，既難以實現(xiàn)長遠發(fā)展目標，也難以提升當前戰(zhàn)斗力水平。一是規(guī)劃頂層設(shè)計上考慮不全，導(dǎo)致保障機制存在“先天性缺陷”；二是在政策運用上，沒有堅持頂格預(yù)設(shè)、動態(tài)更新的思路，導(dǎo)致工資水平存在區(qū)域差異；三是在轉(zhuǎn)崗安置方面，與駐地人勞部門溝通交流相對較少，導(dǎo)致出口不暢，動力不足；四是在精神獎勵方面有所忽視，政策跟進不及時、不細致。三、加快推進政府專職消防隊伍建設(shè)，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力和專業(yè)化水平的策略1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，合力破冰推進。政府專職消防隊伍的建設(shè)發(fā)展涉及面廣，需要推動各級政府、協(xié)調(diào)多個部門，是一項綜合性、全局性的工作。一是積極提請當?shù)卣畬⒄畬Ｂ毾狸犖榻ㄔO(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和各級政府消防工作考核的重點內(nèi)容，破解發(fā)展難題，推動加快發(fā)展；二是要堅持黨委統(tǒng)籌，自覺地把政府專職消防隊伍建設(shè)作為“主官工程”，納入黨委議事日程，做到責任到崗、任務(wù)到人；三是整合部門力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，明確職責分工，合力加以推進。2、堅持頂層設(shè)計，健全保障機制。一是健全經(jīng)費保障機制，確保隊伍相對穩(wěn)定。也就是說，要充分用好、用足財政部330號文件，提請政府及財政部門量化出臺“高起點”的政府專職消防人員工資標準，建立常態(tài)化的增長機制，足額落實人頭經(jīng)費保障，按時交納“五金一險”，增強崗位吸引力；二是結(jié)合實際，制定出臺獎懲機制，激發(fā)工作干勁。政府專職消防隊的機構(gòu)屬性和消防人員身份事關(guān)專職消防隊伍發(fā)展的重大政策問題，在招聘過程中，要緊密結(jié)合勞動合同法相關(guān)規(guī)定，積極借助政府購買公共服務(wù)的勞動用工形式，依法簽訂勞動合同，壯大專職隊伍，探索爭取將隊長等少數(shù)骨干人員核定為事業(yè)編制的獎勵途徑，努力拓寬轉(zhuǎn)崗安置出路；同時，依據(jù)公安部關(guān)于加快發(fā)展政府專職消防隊伍的指導(dǎo)意見（公消【2014】95號），針對不同崗位，建立落實考評獎懲制度，并將考評結(jié)果作為評定和晉升崗位等級、發(fā)放和調(diào)整工資、獎懲和續(xù)訂、解除、終止勞動合同的主要依據(jù)。3、創(chuàng)新管理模式，不斷深化職業(yè)化建設(shè)進程。政府專職消防隊員不同于現(xiàn)役士兵，要探索建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化管理模式，以規(guī)范化管理、職業(yè)化建設(shè)促進戰(zhàn)斗力提高。一是突出職業(yè)化建設(shè)特點。重點是規(guī)范化用工、等級化管理，明確崗位條件，按照職業(yè)等級、服務(wù)年限、工作實績等定崗定級，建立職級與工資等級的掛鉤機制，激發(fā)專職消防隊員自我訓(xùn)練、自我管理的內(nèi)生動力，并加快推進滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作，提高專業(yè)技能。二是探索豐富執(zhí)勤模式。積極借鑒省內(nèi)外兄弟單位多年探索積累的寶貴經(jīng)驗，將“混編”隊伍逐步向“單編”過渡。在大隊級以上的政府專職消防隊中，摸索試行體現(xiàn)職業(yè)化特點的輪流值班制度，探索職業(yè)化的運作模式，實行“二班倒”、“三班倒”等執(zhí)勤模式，保障休假休息等權(quán)益，縮小同工不同酬的差距；建立統(tǒng)一的接處警調(diào)度系統(tǒng)，加強滅火救援行動的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮政府專職消防隊點多面廣、熟悉情況的優(yōu)勢，全面提升滅火作戰(zhàn)效能。4、優(yōu)化車輛裝備，增強攻堅能力。加強專職消防隊伍裝備建設(shè)，對已建立專職隊伍車輛裝備不符合配備標準的要列入改造計劃，逐步達標。對于正在建設(shè)的專職隊要參考現(xiàn)役消防隊建設(shè)配齊配全車輛器材，協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，努力解決政府專職消防隊所使用車輛在使用年限、年檢及購車、驗車、上牌照等方面存在的困難，減輕經(jīng)濟負擔，從裝備上提升滅火救援打贏能力。5、開展全員練兵，提升實戰(zhàn)水平。強化全員分崗位練兵，不斷提高專職隊員綜合素質(zhì)。每年年初，由司令部門統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)役隊一起下發(fā)執(zhí)勤崗位練兵方案，各中隊在大隊的指引下扎實開展全員分崗位練兵活動，在抓好隊員業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)、體能技能訓(xùn)練、車輛裝備器材熟悉的同時，注重貼近實戰(zhàn)，開展專業(yè)科目訓(xùn)練，將練兵細化到每名消防員，并實行階段考核制度。同時根據(jù)不同崗位、不同年齡的實際，按照要求逐崗開展訓(xùn)練，形成了濃厚的練兵氛圍。在鍛煉合同制消防員體魄的同時，結(jié)合練兵方案抓牢理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，堅持每周集中組織進行業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，通過集中授課與自學(xué)相結(jié)合，重點解決學(xué)習(xí)中的疑難理論問題。并利用其它各地建筑倒塌事故、高層建筑滅火救援、石油化工火災(zāi)戰(zhàn)例積極開展戰(zhàn)例研討，著力解決普遍存在的根本性問題，使全體專職消防員業(yè)務(wù)理論水平得到進一步提高。同時，為廣泛推廣先進練兵經(jīng)驗，營造“苦練精兵、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好風(fēng)氣，使隊伍隨時都保持旺盛的戰(zhàn)斗力。總之，在當前國家不可能大幅增加現(xiàn)役消防警力的情況下，大力發(fā)展政府專職消防隊伍，是緩解我國消防力量嚴重不足的有效途徑，是加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)滅火救援力量體系的必由之路，也是唯一可行的辦法。當務(wù)之急，是各級要充分認識政府專職消防隊伍的特殊性，緊緊抓住隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取科學(xué)有效的措施，積極推進這支隊伍又好又快的健康發(fā)展，努力破解制約消防事業(yè)發(fā)展中警力不足的瓶頸問題，為維護駐地社會經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的消防安全屏障。（作者：陜西省榆林市公安消防支隊參謀長