完善WTO爭端解決機制.doc

完善WTO爭端解決機制WTO爭端解決機制是世界貿(mào)易組織中最重要的法律制度之一,沒有爭端解決機制的WlO法律制度猶如一紙空文,沒有任何意義.爭端解決機制是IrlO所包含的協(xié)議得以有效運作的核心,是保證世界貿(mào)易組織這一多邊貿(mào)易體制沿著其宗旨健康發(fā)展的基石,也是各締約方依據(jù)該組織的協(xié)議享有權益和糾正其他締約方違約行為的必要手段.然而,WlO爭端解決機制在同以前的制度相比具有明顯優(yōu)點的同時,也具有明顯的缺點.一,WTO爭端解決機制的優(yōu)點WlO爭端解決機制是在GAIT的基礎上發(fā)展起來的,與GAIT爭端解決機制相比,WTO爭端解決機制具有明顯的優(yōu)點.第一,wTO設立了專門的爭端解決機構(gòu)DSB,賦予爭端解決機構(gòu)強制管轄權.DSB是WTO專門的爭端解決機構(gòu),有自己的議事規(guī)則與程序.DSB有權成立專家小組和上訴機構(gòu),審議通過他們的報告,監(jiān)督裁決和建議的履行,并依照有關協(xié)議授權終止各項減讓或其他義務.第二,規(guī)定了統(tǒng)一的爭端解決機制,形成比較完善的爭端解決程序.WTO不僅確定了由爭端解決機構(gòu)進行統(tǒng)一管理.而且明確了協(xié)議適用范圍,專家小組和常設上訴機構(gòu)的組成和職權,規(guī)定了嚴格的程序和期限,以及爭端各方的權利與義務.第三,擴大了調(diào)整范圍.wTO爭端解決機制適用的范圍不僅限于貨物貿(mào)易,還涉及服務貿(mào)易,與貿(mào)易有關的投資措施和知識產(chǎn)權等領域.第四,采用全體一致否認的表決方式.只要不是全體一致反對,該特定的提議就能通過.由此,排除了一些勢力較大的成員國以自身的力量阻抗專家小組報告通過的可能性,也大大地提高了處理爭議的速度和效率.=,WTO爭端解決機制的缺點第一,WTO報復制度的缺陷.WTO爭端解決體制的目的是要保持成員問權利和義務的平衡,從多邊貿(mào)易體制的實踐來講,這種平衡是為協(xié)議所確立的競爭關系的維持或作對等的調(diào)整.而WT0爭端解決機制將報復水平嚴格限制在與損害程度相稱的范圍內(nèi),這就意味著該國從提高關癰涵啪國旺完善WTO爭端解決機制口文/張麗稅中得到的利益,僅以填平和彌補其遭受的損失為限,使得一些受報復方能夠承受起報復措施的影響.從而拒不糾正其違法或不當行為,將爭端解決機構(gòu)的裁決變?yōu)橐患埧瘴?瓦解了報復制度的威懾力.交叉報復有其自身無法克服的缺點,他的實行只是一種權宜之計,是不得已而為之.報復手段本身就決定了其不可能從根本上解決國際經(jīng)濟爭端,報復的實施只會使雙方兩敗俱傷.首先,交叉報復對發(fā)展中國家非常不利.由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家,其開放程度也不可能與發(fā)達國家一致,他的報復能力相對于發(fā)達國家來說是很弱的.根本無法對發(fā)達國家的行為給予有力的回擊.因此,交叉報復從形式上看是公平的,但其實質(zhì)上是不公平的,是一種經(jīng)濟和政治上的以強凌弱.對發(fā)展中國家極為不利.發(fā)展中國家的利益很難通過這種途徑得以有效的保護.其次,在交叉報復中沒有最終的勝利者,無論是報復國還是被報復國.都將在經(jīng)濟上承受嚴重的損失.一國最終獲利的大小,永遠是和其本國對外關系的正常化成正比的.對外關系越好,越容易獲得更多的利益;對外關系越差,越不容易獲得利益.而交叉報復使得兩國關系走=liE正?；?嚴重影響了兩國的友好關系,不但不能使國際經(jīng)濟爭端得以最終解決,反而會使雙方的利益都受到損害.第二,上訴程序的缺陷.首先,規(guī)定上訴機構(gòu)不能駁回當事人的上訴,只要爭端一方在合理期限內(nèi)將上訴決定通知爭端解決機構(gòu),則上訴機構(gòu)必須受理.這樣規(guī)定是不合理的,這會使上訴案件的數(shù)量增加,上訴機構(gòu)負擔沉重,也會削弱專家小組裁決的權威性.其次,每一上訴庭由3名成員組成,但另外的4名成員也要積極的參與.在公布上訴報告以前,上訴庭必須同_4名成員相互交流意見,上訴庭擁有最終裁量權.而其余4名成員的意見需要在裁決中有所反映.這一規(guī)則在一定程度上勢必會增加上訴機構(gòu)的工作,造成不必要的拖延.使得工作效率下降.再次,上訴機構(gòu)只對專家小組報告中所涉及的法律問題和專家小組做出的法律解釋進行審查,而對其他問題一概不予過問.這就使得上訴機構(gòu)無法對專家小組報告中的事實認定錯誤部分進行糾正,而且在實踐中也會出現(xiàn)法律問題和事實問題的劃分標準問題.第三,爭端解決機制仍然受個別大國強權政治的影響.wTO爭端解決機制在一定程度上避免了個別大國的單邊主義.但WlO本身只是一個國際組織.他并不能凌駕于國家之上.因此起決定作用的仍然是各國的政治經(jīng)濟實力,WTO爭端解決機制極易受經(jīng)濟大國強國影響.美國就多次發(fā)起有關301系列法案的調(diào)查;2002年美國單邊提高鋼鐵關稅和增加農(nóng)業(yè)補貼.在1994年美國貿(mào)易代表將馬拉喀什協(xié)議提請國會通過時所作的聲明就提出了美國將保留使用301系列條款行使單邊制裁及威脅的權利,但大多數(shù)發(fā)展中國家只能是敢怒不敢言.只是歐盟在1998年為了反擊美國對其香蕉貿(mào)易體制的攻擊時,向WlO爭端解決機構(gòu)提出對美國的301系列法案可能違規(guī).但認為由于在美國國會決定執(zhí)行烏拉圭回合協(xié)定時通過的美國行政行動聲明中,美國301系列法案的使用,并在美國隨后對專家小組的聲明中被確認,美國的這種違規(guī)行為可逍遙法外.這些事例明顯體現(xiàn)了經(jīng)濟大國和強權政治的影響.第四,發(fā)展中國家負擔沉重.從實踐<合作經(jīng)濟與科技>2007年3月號上(總第316期)珊2國仨來看,在wT0爭端解決機制中,廣大的發(fā)展中國家并沒有獲得他們預期的利益,由于貿(mào)易實力,人才和財力的限制,他們并不能有效地利用WTO爭端解決機制.這就大大降低了發(fā)展中國家起用爭端解決機制以維護自身利益的效率和意愿.而美國,歐盟等WTO主要發(fā)達成員,卻最大限度地利用了WTO爭端解決機制,充分實現(xiàn)WTO成員資格對其所產(chǎn)生的權益.正是由于發(fā)展中國家和發(fā)達國家在這方面存在著嚴重的不平衡,在WTO所解決的經(jīng)濟爭端中,絕大多數(shù)是發(fā)達國家對發(fā)展中國家提起的訴訟,而發(fā)展中國家對發(fā)達國家提起的訴訟只占其中很小的一部分.wTO爭端解決機制最大限度地維護了發(fā)達國家的利益,而發(fā)展中國家由于自身的客觀原因,難以利用WTO維護其合法權益,發(fā)展中國家背負沉重的負擔.三,完善wT0爭端解決機制第一,克服wT0現(xiàn)存報復制度的缺陷.報復制度對貿(mào)易爭端雙方具有一種威懾力和強制力,有值得肯定的地方,但同時他又有自身的缺陷,有必要對其加以完善.首先,應嚴格限定爭端解決程序重新提起的次數(shù),專家組和上訴機構(gòu)應在其最終報告中對被訴方執(zhí)行措施是否與WTO協(xié)議或其裁決的標準相符合加以判定,盡量使雙方在這一問題上達成一致,避免分歧的出現(xiàn),避免WTO爭端解決程序的重新啟動其次,要提高報復水平的懲罰程度,可以使其適當超出受損害的水平,必要時可以加大報復制度的懲罰,促使成員方切實履行相關承諾.將報復的水平限定在WTO協(xié)議所允許的范圍內(nèi),在受報復方及時糾正其違法行為時,應當立即終止報復,避免造成不必要損害.再次,當糾正違法行為的手段已經(jīng)用盡,但仍然沒有就裁決的執(zhí)行達成一致的解決辦法而有必要啟動報復程序時,為增強報復機制的公平性,可以考慮在WTO爭端解決機制內(nèi)建立多邊報復或多邊交叉報復機制.也可以嘗試將報復制度由原來僅限于爭端當事雙方之間使用轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛適用于所有WTO成員方,變自力救濟為集團救濟,有效地將實施報復的風險轉(zhuǎn)嫁于成員方集體,平衡貿(mào)易報復的實力對比,增強報復制度的公平性.第二,改革上訴程序.首先,要增加常設上訴機構(gòu)的人員數(shù),使其能夠在專業(yè)知識,區(qū)域分布等方面具有代表性,同時也可減輕各個成員的工作量.其次,允許上訴機構(gòu)對那些事實清楚,法律使用正確,建議適當?shù)膶＜医M報告,上訴機構(gòu)可以駁回上訴,以避免爭端當事方把所有的爭端都提起上訴程序,從而提高上訴機構(gòu)的工作效率.最后,上訴機構(gòu)不僅要對專家組報告中涉及的法律問題和專家小組做出的法律解釋進行審查,還應對上訴所提到的涉及事實認定的問題進行審查,這樣才能真正做到辨明是非,解決糾紛.第三,應杜絕一切未經(jīng)授權的單邊措施,確保規(guī)則得到平等的遵守.加強發(fā)展中國家報復制裁手段的有效性,在發(fā)展中國家得到授權對發(fā)達國家采取報復措施的情況下,應有所有發(fā)展中國家成員聯(lián)合報復的機制.第四,減輕發(fā)展中國家的負擔,增設損害賠償責任.由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家在政治經(jīng)濟上的巨大差距,對發(fā)展中國家應當給予更多的關注和考慮,這樣才有利于實現(xiàn)真正的公平.當發(fā)展中國家勝訴,而敗訴方是發(fā)達國家時,發(fā)展中國家所花費的成本可以裁定由發(fā)達國家一方支付,并且對發(fā)展中國家在爭端持續(xù)期間所受損失給予補償.當發(fā)達國家的某種措施對發(fā)展中國家造成了損失,發(fā)達國家一方應對受害的發(fā)展中國家賠償,這種損失應追溯到從發(fā)達國家使用這種措施的時間算起.這樣,既可以避免報復與報復制度對經(jīng)濟弱小國家的不公平性,又可維護WTO體制下來之不易的關稅減讓,市場開放與貿(mào)易自由成果,同時還可防止敗訴方國內(nèi)未實施違規(guī)行為的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)遭受報復或交叉報復的損害.綜上所述,WTO爭端解決機制是在GATT爭端解決機制的基礎上發(fā)展起來的,與GATT爭端解決機制相比,無論是在程序上還是操作上都有了很大發(fā)展,其司法化特征進一步加強,為爭端的迅速解決提供了很好的條件.但是,WTO爭端解決機制還遠遠未達到完善的程度,還存在很多的問題,有待進一步完善.我國是作為發(fā)展中國家的身份加入WTO的,必須站在發(fā)展中國家的立場上,充分認識WTO爭端機制的缺點,提出自己的改革建議,以便充分利用這一機制維護自己的國際經(jīng)濟利益.互聯(lián)網(wǎng)技術的應用和普及,使網(wǎng)絡消費不再陌生:消費者可以利用網(wǎng)絡,在不同時間,不同空間,對同一商品進行交易.與此同時,當今企業(yè)正面臨著前所未有的激烈競爭,市場正由賣方壟斷向買方壟斷演變,消費者的行為對營銷策略起著舉足輕重的作用.抓住網(wǎng)絡消費者心理,通過有效的網(wǎng)絡銷售策略,開拓網(wǎng)絡消費市場,無疑對當今企業(yè)來說是競爭的一大法寶.一,網(wǎng)絡消費者的心理特點根據(jù)2006年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告對網(wǎng)上購物調(diào)查結(jié)果顯示,截至2006年6月,我國經(jīng)常上網(wǎng)購物人數(shù)已達3000萬,已經(jīng)有i/4的網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上購物.與上年同期相比,經(jīng)常購物的網(wǎng)民增長了50%.這一特殊的消費群體文化程度相對較高,有一定的經(jīng)濟基礎,掌握相應的網(wǎng)絡技術.此外,網(wǎng)絡消費者還具有如下心理特點:(一)求便心理.現(xiàn)代生活節(jié)奏加快,消費者在追求質(zhì)量好的同時講求購物時間短.2001年中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告表明:有49.29%的用戶出于節(jié)省時間的原因選擇網(wǎng)絡消費.網(wǎng)絡消費不受營業(yè)時間限制,消費者可隨時