鄉(xiāng)十二五社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)十二五社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)*縣人民辦公室關(guān)于印發(fā)*縣“十二五”社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知（*府辦發(fā)201292號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。第一章 規(guī)劃背景 “十一五”時(shí)期，縣委、縣政府帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建社進(jìn)一步加強(qiáng)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局初步形成。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控和載體支撐作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，著力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系自我完善和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群體的根本利益。 基本原則：科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，科學(xué)測(cè)算社會(huì)管理指標(biāo)系數(shù)，根據(jù)實(shí)際提出“十二五”時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目標(biāo)任務(wù)，確定一批影響面廣、輻射力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大的社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目。 統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。綜合考慮加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的各個(gè)方面，認(rèn)真分析影響社會(huì)管理體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)；緊緊抓住影響和制約社會(huì)管理工作創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題，集中人、財(cái)、物等資源實(shí)施重點(diǎn)突破。第二節(jié)主要目標(biāo)基層社會(huì)服務(wù)管理全面加強(qiáng)。到2015年，社會(huì)管理重心下移新機(jī)制基本形成，鄉(xiāng)工作重心向社會(huì)管理和服務(wù)的轉(zhuǎn)移基本完成。社會(huì)矛盾排查化解能力明顯增強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制全面建立。流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理水平有效提升。流動(dòng)人口軌跡化服務(wù)管理全面實(shí)現(xiàn)，特殊人群服務(wù)管理不斷改進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理取得重大進(jìn)展。行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革基本完成，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)社會(huì)的能力和水平不斷提升。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理力度不斷加大。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，網(wǎng)絡(luò)輿情自動(dòng)監(jiān)測(cè)分析體系逐步完善。第三章 加強(qiáng)和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。全面落實(shí)四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法、廣元市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則和*縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度。探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息平臺(tái)，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估工作的科學(xué)性和實(shí)效性。建立完善信息研判機(jī)制。堅(jiān)持以信息主導(dǎo)維穩(wěn)，健全鄉(xiāng)、村(居)、組三級(jí)維穩(wěn)信息體系，加強(qiáng)信息報(bào)送、研判機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)控。建立健全訴求表達(dá)機(jī)制。完善公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度，開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善信訪工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，暢通網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠適，健全和完善法律援助體系，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求，進(jìn)一步落實(shí)十大救助制度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。 建立健全群眾參與機(jī)制。擴(kuò)大基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬群眾參與渠道，積極為群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件。完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)做好定期排查、登記統(tǒng)計(jì)、聯(lián)調(diào)聯(lián)處、調(diào)處回訪、信息報(bào)告等工作。防止社會(huì)矛盾堆積、激化。第四章 加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理服務(wù)體系建設(shè) 大力支持基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事、黨建區(qū)域化)工作基礎(chǔ)，有效發(fā)揮基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。注重發(fā)揮基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的橋梁紐帶作用，推進(jìn)職工教育、“婦女之家”及青少年活動(dòng)等陣地建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)、村（居）、社社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)鄉(xiāng)把工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和服務(wù)上來(lái)。因地制宜開展基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立健全服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，把建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體和社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)。建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息統(tǒng)，不斷提升社會(huì)管理信息化水平。第五章 加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理 加快建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。健全鄉(xiāng)、村（居）、社三級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，提高對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)水平。建立流入地和流出地“兩頭抓、雙向管”的協(xié)同管理機(jī)制。做好對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)工作。做好閑散青少年、嚴(yán)重不良行為青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒重、流浪乞討青少年等重點(diǎn)青少年群體的教育幫助工作，建立一批重點(diǎn)青少年群體教育幫扶工作志愿者服務(wù)站，推動(dòng)留守學(xué)生之家和“12355”青少年服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建流浪未成年人救助保護(hù)中心。開發(fā)社區(qū)閑散青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織相應(yīng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。 第六章 加強(qiáng)和完善非公制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理完善社會(huì)組織登記管理機(jī)制。依法管理各類社會(huì)組織，建立分類發(fā)展、分類管理機(jī)制，大力發(fā)展公公益性社會(huì)組織，有序發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，引導(dǎo)發(fā)展學(xué)術(shù)團(tuán)體，整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)，取締非法組織。簡(jiǎn)化農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、基層社會(huì)組織登記程序，逐步推行備案制。構(gòu)建社會(huì)組織服務(wù)管理平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)劃建設(shè)，建立社會(huì)組織公共信息化系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。支持引導(dǎo)社會(huì)組織參與公共服務(wù)，建立政府資助。建立政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)制度。支持社會(huì)組織黨團(tuán)建設(shè)。注重發(fā)揮社會(huì)組織中黨團(tuán)組織的功能和作用，充分發(fā)揮黨團(tuán)員的先鋒模范作用，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理。第七章 加強(qiáng)和完善公共安全體系加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治。找準(zhǔn)突出治安問(wèn)題，限期整改，徹底改變重點(diǎn)地區(qū)治安面貌。整合公安、民政等多個(gè)部門的力量。切實(shí)解決突出治安問(wèn)題，有效維護(hù)重點(diǎn)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)水、電、氣、通信等重要目標(biāo)人防、物防、技防和聯(lián)防建設(shè)，完善重要目標(biāo)監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)日常管理檢查力度，確保重要目標(biāo)不發(fā)生事件。健全應(yīng)急指揮機(jī)制。建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。制定和完善重大公共事件，依法明確各類突發(fā)事件的處置指揮權(quán)限、程序和現(xiàn)場(chǎng)處置原則、要求。完善黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)職能部門參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，分級(jí)組建突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好應(yīng)急處置所必須的物質(zhì)、技術(shù)、裝備準(zhǔn)備。第八章 加強(qiáng)和完善社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展保障體系建設(shè) 加快社會(huì)管理法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作有效、有力、有序開展。充分利用法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。提高社會(huì)管理創(chuàng)新能力。加快出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的規(guī)范性文件，完善相關(guān)配套規(guī)定，形成較為完整的政策法規(guī)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)建立健全考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人、組織的行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，監(jiān)督公共權(quán)力，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，激發(fā)各類社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境