費(fèi)率招標(biāo)、模擬工程量清單招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)方式比較.doc

費(fèi)率招標(biāo)、模擬工程量清單招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)方式比較為了更好地指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，更為合理地理清工程成本、工程進(jìn)度及施工管理的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)整體指標(biāo)最優(yōu)化，對現(xiàn)市場上的幾種招標(biāo)方式進(jìn)行分析比較，以便于根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況找出最適合的招標(biāo)方式。一、費(fèi)率招標(biāo)：1、費(fèi)率招標(biāo)的概念：費(fèi)率招標(biāo)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，以費(fèi)率的高低代替工程總造價(jià)的多少進(jìn)行競標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)委員會以各投標(biāo)人所報(bào)的費(fèi)率為主，結(jié)合所報(bào)工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)施工業(yè)績等其他相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行綜合評審，最終確定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。 2、費(fèi)率定義費(fèi)率是指施工管理費(fèi)和利潤等間接費(fèi)用占工程直接費(fèi)用的百分比。 3、費(fèi)率招標(biāo)的特點(diǎn)費(fèi)率招標(biāo)的特點(diǎn)是招標(biāo)定標(biāo)快，但是執(zhí)行起來問題多，結(jié)算麻煩。 4、適用范圍1設(shè)計(jì)沒有完全完成，邊施工邊設(shè)計(jì) 2工程項(xiàng)目確定但圖紙未到 3趕工期 5、招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)（1）省去了最為繁雜的計(jì)算工程造價(jià)（標(biāo)底價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)）的過程，使投標(biāo)人的投標(biāo)計(jì)價(jià)工作均變得非常簡單，并可有效防止標(biāo)底泄漏、人為操作等情況。 （2）評標(biāo)路線比較簡單、公平，減少暗箱操作。 （3）由于在施工過程當(dāng)中，大多數(shù)項(xiàng)目都要變更原設(shè)計(jì)圖紙，因此可以使工程定額基價(jià)部分，根據(jù)簽證和圖紙變更一次即計(jì)算完成，然后乘以承諾的招標(biāo)費(fèi)率即得出該工程造價(jià)。 （4）可有效控制工程成本，招標(biāo)人可以根據(jù)市場的平均價(jià)格水平、資金情況、施工環(huán)境、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量、工期等因素，控制該工程取費(fèi)合理下浮的百分率。 6、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)（1）招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率招標(biāo)的主要弊病就是忽視了工程造價(jià)的“事前”控制。這種做法必然給工程建設(shè)期間的工程造價(jià)管理工作帶來困難，從而可能造成投資“三超”。僅僅對占工程總造價(jià)比例較小的間接費(fèi)進(jìn)行控制，不能有效控制工程成本?？傊M(fèi)率招標(biāo)對招標(biāo)人的工程管理水平要求很高，容易造成投資失控。 （2）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率招標(biāo)方式對投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)較小。通過這種招標(biāo)方式確定中標(biāo)人之后，中標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所報(bào)的費(fèi)率將被通過施工合同的形式所固定，一般不得隨意改變。該費(fèi)率與招標(biāo)時(shí)工程所在地的工程造價(jià)管理部門規(guī)定的費(fèi)率之差，即所謂的“讓利”部分，將成為投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。 除此之外，對于施工管理費(fèi)和利潤等幾項(xiàng)間接費(fèi)用以外的其他所有費(fèi)用基本上不存在風(fēng)險(xiǎn)。無論是直接費(fèi)中的實(shí)物消耗量及其所對應(yīng)的價(jià)格，還是施工技術(shù)措施費(fèi)，或是因設(shè)計(jì)變更所增加的部分，均可以在工程施工合同中約定“據(jù)實(shí)結(jié)算”。7、決算方式按招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)目的計(jì)量方法，核定承包人的實(shí)際完成量，乘以該項(xiàng)目的投標(biāo)費(fèi)率，即為該項(xiàng)工程的支付價(jià)。累計(jì)各項(xiàng)目以及據(jù)實(shí)報(bào)銷部分即為總承包竣工結(jié)算價(jià)。二、工程量清單招標(biāo)：1、工程量清單招標(biāo)的概念：工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。2、工程量清單的定義：工程量清單又稱工程量表，通常是按分部分項(xiàng)工程劃分，它的劃分單位與次序一般與所采用的技術(shù)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)則相一致。工程量清單的粗細(xì)程度。準(zhǔn)確程度主要取決于設(shè)計(jì)深度，與圖紙相對應(yīng)，也與合同形式有關(guān)。 工程量清單的作用，首先是供投標(biāo)者報(bào)價(jià)使用，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)）；其次，工程量清單中的單價(jià)或總價(jià)是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)；另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單中的單價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程量清單對投標(biāo)者來說非常重要，從某種意義上說，填好單價(jià)和總價(jià)的工程量清單（即報(bào)價(jià)單）是投標(biāo)書的最重要的組成部分之一。 3、工程量清招標(biāo)的特點(diǎn) 采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)與采用定額計(jì)價(jià)招標(biāo)相比有很大的不同。采用定額計(jì)價(jià)的一般做法是這樣的：先計(jì)算工程量，套定額算出直接費(fèi)，然后以費(fèi)率的形式計(jì)算間接費(fèi)，最后再確定優(yōu)惠幅度后才能得出最終報(bào)價(jià)，這其中優(yōu)惠幅度的確定則是全憑主觀想象，可以說沒有什么科學(xué)依據(jù)。采用工程量清單報(bào)價(jià)則可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上，并以“活單價(jià)”的形式出現(xiàn)，因而可以做到科學(xué)、準(zhǔn)確和反映實(shí)際情況，這就從根本上防止了依據(jù)定額定價(jià)的死板。 工程量清單從大的方面著手，劃大計(jì)算單位，落實(shí)于細(xì)微的質(zhì)量要求，真實(shí)反映工程實(shí)際，為把定價(jià)自主權(quán)交給施工企業(yè)提供了可能。在工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須考慮工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)要求以及招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定、工程現(xiàn)場情況等因素；同時(shí)還必須充分考慮到許多其它方面的因素，如投標(biāo)單位自己制定的工程總進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、分包計(jì)劃、資源安排計(jì)劃等。這些因素對投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接而重大的影響，而且對每一項(xiàng)招標(biāo)工程來講都具有其特殊性的一面，所以應(yīng)該允許投標(biāo)單位針對這些方面靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整報(bào)價(jià)，以使報(bào)價(jià)能夠比較準(zhǔn)確地與工程實(shí)際相吻合。而只有這樣才能把投標(biāo)定價(jià)自主權(quán)真正交給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位才會對自己的報(bào)價(jià)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，從而建立起真正的風(fēng)險(xiǎn)制約和競爭機(jī)制，避免合同實(shí)施過程中的推委扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為工程管理提供方便。 4、適用范圍：工程量清單招標(biāo)工作需圖紙?jiān)O(shè)計(jì)已經(jīng)完成，可以進(jìn)行工程量清單的編制。5、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：（1）采用工程量清單招標(biāo)有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合起來。質(zhì)量、造價(jià)、工期三者之間存在著一定的必然聯(lián)系，報(bào)價(jià)當(dāng)中必須充分考慮到工期和質(zhì)量因素，這是客觀規(guī)律的反映和要求。采用工程量清單招標(biāo)有利于投標(biāo)單位通過報(bào)價(jià)的調(diào)整來反映質(zhì)量、工期、成本三者之間的科學(xué)關(guān)系。 （2）采用工程量清單招標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程本身一般都比較復(fù)雜，建設(shè)周期長，工程變，因而工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。采用工程量清單報(bào)價(jià)方式后，投標(biāo)單位只對自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任；相應(yīng)的，對于這一部分風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。 （3）采用工程量清單招標(biāo)有利于節(jié)省時(shí)間，減少不必要的重復(fù)勞動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)工作有其特殊性的一面，即不管投標(biāo)單位有多少，到最后中標(biāo)的只有一個(gè)，未中標(biāo)單位的工作成果基本上屬于白做，而且往往得不到任何形式的補(bǔ)償。另外，在招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際操作中，給投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間一般都很短，在工程量的計(jì)算方面時(shí)間很緊張，錯(cuò)誤也在所難免。這樣，在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面如果不采用工程量清單，工程量和單價(jià)這兩個(gè)可變因素都要由投標(biāo)單位自己來確定，所有投標(biāo)單位都要計(jì)算工程量，這不僅是重復(fù)勞動(dòng)，而且要浪費(fèi)大量的人力物力。事實(shí)上，盡管計(jì)算工程量所依據(jù)的是同樣的圖紙和同樣的工程量計(jì)算規(guī)則，但是仍然常常會出現(xiàn)偏差，有的時(shí)候偏差還比較大。而采用工程量清單招標(biāo)則可以簡化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過程，縮短投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開公平、科學(xué)合理，并可以節(jié)省時(shí)間和社會財(cái)富。 從這個(gè)層面來講，相比施工圖進(jìn)行招標(biāo)來講有比較多的投標(biāo)單位更愿意參與。（4）采用工程量清單招標(biāo)有利于標(biāo)底的管理與控制。在施工圖招標(biāo)投標(biāo)方法中，標(biāo)底一直是個(gè)關(guān)鍵因素，標(biāo)底的正確與否。保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。而采用工程量清單招標(biāo)方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只起到一定的控制作用（即控制報(bào)價(jià)不能突破工程概算的約束），而與評標(biāo)過程無關(guān)，并且在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候甚至可以不編制標(biāo)底。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄露所帶來的負(fù)面影響。6、工程量清單招標(biāo)的工作程序 在招標(biāo)投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請估價(jià)人員編制工程量清單。估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依照圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。當(dāng)然，如果施工圖紙比較詳細(xì)，也可以按照當(dāng)前造價(jià)計(jì)算的模式計(jì)算工程量，只不過不用再去套定額了。這其中需要說明的是：不同項(xiàng)目的工程量清單對分部分項(xiàng)工程的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不會完全相同，所以在每一分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要注意詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容，以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程作出正確的報(bào)價(jià)。 工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對工程量進(jìn)行簡單地復(fù)核，如果沒有大的錯(cuò)誤，即可考慮方方面面的與工程有關(guān)的因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià)；如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項(xiàng)工程的單價(jià)確定過程中，要充分考慮到招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求、投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等）等因素的影響。 關(guān)于分項(xiàng)工程單價(jià)的報(bào)價(jià)方式，有兩種方式可供選擇。目前國際上普遍沿用的是綜合單價(jià)的方式，即分項(xiàng)工程的單價(jià)中包含了完成此分項(xiàng)工程所需的直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)，有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、利潤稅金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等全部費(fèi)用，將綜合單價(jià)與相應(yīng)的工程量相乘再相加后即得該工程的總報(bào)價(jià)。另一種方式是我國目前普遍使用的工料單價(jià)法，即先套用定額單價(jià)（即“定額基價(jià)”）確定工程項(xiàng)目的直接成本，再以此為基礎(chǔ)計(jì)算工程的間接費(fèi)和利潤稅金等，最后將這幾部分費(fèi)用相加后即為該工程的總造價(jià)。兩種單價(jià)方式各有利弊，互有長短，采用綜合單價(jià)有利于對報(bào)價(jià)進(jìn)行拆分，在施工過程中發(fā)生工程變更時(shí)便于進(jìn)行費(fèi)用索賠的計(jì)算。但是，我國的建筑業(yè)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額系統(tǒng)的還很少，暫時(shí)還很難適應(yīng)這種報(bào)價(jià)方式。工料單價(jià)報(bào)價(jià)方式比較直觀，價(jià)格的總體構(gòu)成脈絡(luò)比較清晰，但是不利于進(jìn)行單價(jià)的核定與調(diào)整，也很難反映工程實(shí)際的具體質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，企業(yè)很難根據(jù)情況對分項(xiàng)工程作出報(bào)高價(jià)還是報(bào)低價(jià)的決策，采用這種報(bào)價(jià)方式很容易使投標(biāo)單位重蹈覆轍，重陷定額單價(jià)的任桔。所以，我國在試行工程質(zhì)量清單招標(biāo)時(shí)應(yīng)該推廣綜合單價(jià)方式，這樣做既可以與國際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招標(biāo)投標(biāo)和工程管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，并保持前后工作的統(tǒng)一致性。 在評標(biāo)時(shí)可以對投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單招標(biāo)方法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評分的高低確定中標(biāo)單位。或者采用兩階段評標(biāo)的辦法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。 實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單。必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤空間。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)各方面管理水平的提高。 7、決算方式：在工程施工完畢之后，工程的決算方式為按照竣工圖紙的工程量，套用施工單位的中標(biāo)價(jià)格中的工程量清單中的單價(jià)，決算方式簡單，過程中存在的爭議與扯皮問題很少。費(fèi)率招標(biāo)一直是有些建設(shè)單位比較慣用的方式，尤其是在上項(xiàng)目時(shí)間緊湊，施工圖出來不能及時(shí)，施工許可證領(lǐng)用來不及的情況。費(fèi)率招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是在招標(biāo)前只需要知道工程的大致規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有計(jì)算工程量和組價(jià)的環(huán)節(jié)，招標(biāo)速度快，甚至有可能在取得工程規(guī)劃許可前得出招標(biāo)結(jié)果，開工時(shí)間與設(shè)計(jì)進(jìn)度允許有局部重疊，可按施工進(jìn)度分批出施工圖；缺點(diǎn)是合同總價(jià)和材料消耗一般按項(xiàng)目規(guī)模估算，對設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性無法評價(jià)，估算與實(shí)際成本差距過大，也不利于預(yù)算管理和成本控制，結(jié)算時(shí)需重新計(jì)算工程量，耗時(shí)較長，預(yù)算定額不可能涵蓋合同中的所有工作，結(jié)算時(shí)組價(jià)糾紛比較多，最后往往甲方吃虧。 清單招標(biāo)恰恰相反，優(yōu)勢是招標(biāo)完成后成本基本確定，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性可以迅速得到認(rèn)定，便于成本管理，所有的子目都有單價(jià)，結(jié)算時(shí)只需要根據(jù)工程量變更在合同總價(jià)上調(diào)整即可，價(jià)格糾紛少，成本風(fēng)險(xiǎn)??；其缺點(diǎn)就是在招標(biāo)開始前需要完整的施工圖文件，工程量清單計(jì)算和承包商組價(jià)的時(shí)間也比較長，一般比費(fèi)率招標(biāo)的工程進(jìn)度要慢兩個(gè)月左右。 費(fèi)率招標(biāo)不會出現(xiàn)清單招標(biāo)的漏項(xiàng)，而清單招標(biāo)往往通過招標(biāo)條款的形式將漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商（比較典型的就是把招標(biāo)范圍內(nèi)，但清單未包括的內(nèi)容理解為分解到綜合單價(jià)內(nèi)），由于定額描述不能涵蓋所有實(shí)際工程內(nèi)容，容易產(chǎn)生理解差異，而承包商的組價(jià)能力相對開發(fā)商是有一定優(yōu)勢的，所以一般費(fèi)率招標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果按定額的下浮程度要大于清單招標(biāo)，而結(jié)算總價(jià)反而往往要高與清單招標(biāo)，這也是業(yè)內(nèi)推薦清單招標(biāo)的原因(因費(fèi)率招標(biāo)只控制一個(gè)間接費(fèi)，而清單招標(biāo)控制的是所以費(fèi)用）。三、模擬工程量清單招標(biāo)： 與正常清單招標(biāo)并沒有兩樣。區(qū)別在于正常工程量清單是按照實(shí)際施工圖進(jìn)行編制，而模擬工程量清單是在沒有實(shí)際施工圖的情況之下根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或者有類似項(xiàng)目進(jìn)行參考編制本項(xiàng)目的工程量清單，所以該招標(biāo)方式是否可行主要取決于是否能夠編制較為接近實(shí)際情況的模擬工程量清單。 模擬清單是用來做單價(jià)合同的，工程量是虛擬的。因此清單工程量與實(shí)施的工程量越接近就越真實(shí)反映實(shí)際造價(jià)，也對減少不平衡報(bào)價(jià)有好處。簡單介紹一下模擬工程量清單的編制注意事項(xiàng)：1）選擇好參照工程，根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)條件、擬采用的結(jié)構(gòu)形式、材料設(shè)備、裝飾材料及范圍等，進(jìn)一步與建設(shè)和設(shè)計(jì)單位溝通。選擇好一個(gè)恬當(dāng)?shù)墓こ套鰹閰⒄帐侵陵P(guān)重要的！2）對參照工程與擬建工程的差異進(jìn)行比較，對工程量進(jìn)行調(diào)整。并對可能出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)要注意，能在清單工程量中有預(yù)計(jì)的在清單量中反映，清單中不能直接反映出來，可以在招標(biāo)文件中采取相應(yīng)的措施完善。四、施工圖預(yù)算招標(biāo)該招標(biāo)方式是最為傳統(tǒng)的招標(biāo)方式，特點(diǎn)是由投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)圖紙，計(jì)算工程量，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定套用定額，計(jì)算工程造價(jià)，同時(shí)招標(biāo)單位組織有資質(zhì)單位同樣按照招標(biāo)圖紙，計(jì)算工程量套用定額，計(jì)算工程總價(jià)，作為標(biāo)底。在評標(biāo)時(shí)商務(wù)標(biāo)評分以與標(biāo)底的接近程度作為評分的高低標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合技術(shù)標(biāo)作為綜合評定作為中標(biāo)單位的選擇依據(jù)。與工程量清單存在的差別如下： （1）工程量清單計(jì)價(jià)是企業(yè)自主定價(jià)。工程價(jià)格反映的是企業(yè)個(gè)別成本價(jià)格，施工企業(yè)完全可以依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營成本，結(jié)合市場供求競爭狀況的計(jì)算核定工程價(jià)格。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政府定價(jià)方式，工程價(jià)格反映的是工程定額編制期的社會平均成本價(jià)格，其中利潤是政府規(guī)定的計(jì)劃利潤，沒有充分體現(xiàn)企業(yè)自身競爭能力和自主定價(jià)，也不能及時(shí)反映市場動(dòng)態(tài)變化。工程量清單計(jì)價(jià)有利于真正反映和促進(jìn)企業(yè)的有序競爭，有利于促進(jìn)工程新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用。 （2）工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)是一個(gè)全費(fèi)用單價(jià)，包含工程直接費(fèi)用、工程與企業(yè)管理費(fèi)、利潤、約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)等因素，企業(yè)完全可以自主定價(jià)，也可以參考各類工程定額調(diào)整組價(jià)。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)及單位工程的實(shí)際價(jià)格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價(jià)格，計(jì)量支付與結(jié)算工程款，尤其適合于固定單價(jià)合同。而施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)一般采用國家頒布的工程定額組成工料單價(jià)，管理費(fèi)和利潤另計(jì)，也沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項(xiàng)和單位工程的實(shí)際價(jià)格，工程合同價(jià)格計(jì)算核定、調(diào)整又比較復(fù)雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。 （3）量價(jià)分離原則。采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對工程內(nèi)容及其計(jì)算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)；投標(biāo)人根據(jù)自身實(shí)力和市場競爭狀況，自行確定要素價(jià)格、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，承擔(dān)工程價(jià)格約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)。采用傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)由投標(biāo)人自行計(jì)算工程量，投標(biāo)總價(jià)的高低偏差既可能是分項(xiàng)工程單價(jià)差異，也可能包括了工程量的計(jì)算偏差，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)人的競爭實(shí)力。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性都由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人可以避免因工程數(shù)量計(jì)算誤差造成的不必要風(fēng)險(xiǎn)，從而真正憑自身實(shí)力報(bào)價(jià)競爭。 （4）結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的施工圖預(yù)算招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標(biāo)準(zhǔn)分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的綜合能力。工程量清單招標(biāo)的工程實(shí)體項(xiàng)目和措施項(xiàng)目單價(jià)組成完全能夠與技術(shù)標(biāo)緊密結(jié)合，相互支持、配合，既能從技術(shù)和商務(wù)兩方面反映和衡量投標(biāo)方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標(biāo)人的綜合競爭能力。因施工圖預(yù)算招標(biāo)不能真正體現(xiàn)出市場的競爭，背離了招標(biāo)的初衷，而且存在標(biāo)底泄露的隱患，因此現(xiàn)市場上已經(jīng)幾乎不采用施工圖預(yù)算進(jìn)行招標(biāo)。較多的是根據(jù)項(xiàng)目自身的情況，選擇費(fèi)率招標(biāo)、工程量清單招標(biāo)或者模擬工程量清單招標(biāo)的方式。而模擬工程量招標(biāo)只是取決于模擬工程量編制的水平和可行性，屬于工程量清單招標(biāo)范疇，所以著重對費(fèi)率招標(biāo)及工程量清單招標(biāo)進(jìn)行歸納、匯總、分析，以形成指導(dǎo)性建議。1、報(bào)價(jià)的難易程度：費(fèi)率報(bào)價(jià)簡單，工程量清單報(bào)價(jià)復(fù)雜。2、對總造價(jià)的影響：根據(jù)市場經(jīng)驗(yàn)，一般采用工程量清單招標(biāo)，工程總價(jià)相比費(fèi)率招標(biāo)來講約下降2%左右。3、對風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)方式：工程量清單招標(biāo)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。費(fèi)率招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)由招標(biāo)單位承擔(dān)。如以砌墻為例：工程量清單報(bào)價(jià)中砌墻的單方造價(jià)在中標(biāo)時(shí)已經(jīng)確定，無論以后磚頭或者人工市場如何波動(dòng)，都不再調(diào)整，而費(fèi)率招標(biāo)，砌墻的單方造價(jià)在事前并不確定，磚頭等材料價(jià)格一般按照施工期間的80%階段的信息價(jià)進(jìn)行平均，對于施工單位來講無任何風(fēng)險(xiǎn)可言，造成招標(biāo)單位投資不可控的因素增多。4、施工管理中的推進(jìn)的對比：工程量清單如果編制齊全，對于施工過程中的所有項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)該都可以給予體現(xiàn)，也就是說在實(shí)際管理工程中所需要做的事情就是對量進(jìn)行復(fù)核，相對來講阻礙工程推進(jìn)的難度較低，而費(fèi)率招標(biāo)只確定了費(fèi)率，計(jì)算方式是套用定額來計(jì)取單價(jià)，而工程推進(jìn)中如果出現(xiàn)定額無法套用的情況