縣扶貧工作實施方案.doc

縣扶貧工作實施方案 為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索縣扶貧的新路徑新模式，下面由為您整理出關(guān)于縣扶貧工作實施方案供大家參考!希望大家喜歡! 篇一：桃源縣精準(zhǔn)扶貧工作方案印發(fā)實施 近日，桃源縣全面推進金融產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸工作實施方案、20XX年易地扶貧搬遷實施方案、貧困學(xué)生幫扶工作實施方案、貧困人口大病救助基金管理辦法、20XX年農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)技能培訓(xùn)實施方案等一批精準(zhǔn)扶貧工作方案先后通過審定，并全面印發(fā)實施。 為全面推進扶貧攻堅工作，今年開始，桃源縣委、縣政府加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷安置、貧困學(xué)生幫扶、大病救助、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面工作力度，為確保各項工作有序推進，研究制定了相關(guān)工作的實施方案。 金融產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取分貸統(tǒng)還的方式，信用社向貧困農(nóng)戶授信，貧困農(nóng)戶立據(jù)貸款后，由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶等扶貧經(jīng)濟組織統(tǒng)一使用貸款，并負(fù)責(zé)償還貸款本息，貧困農(nóng)戶通過訂單聯(lián)結(jié)和參股分紅等形式獲得相應(yīng)收益，最后實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。 年內(nèi)，計劃發(fā)放金融小貸扶貧貸款5000萬元。 易地搬遷方面，按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的原則，對居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多發(fā)等生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱、限制或林業(yè)開發(fā)地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，進行搬遷安置。 政府對搬遷安置人口按一定標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。 年內(nèi)，計劃完成3149人的搬遷任務(wù)。 貧困學(xué)生幫扶方面，以所有義務(wù)教育階段貧困學(xué)生不輟學(xué)，所有高中、高(中)職特困學(xué)生得到資助為目標(biāo)，組織全縣副科級以上干部、二層骨干和學(xué)校正副校長、村(居)黨組織書記、“兩代表一委員”中的企業(yè)法人，采取“一幫一”或“一幫多”等方式，確保全縣建檔立卡貧困戶學(xué)生幫聯(lián)全覆蓋。 同時，通過落實國家助學(xué)普惠政策、爭取社會資助等多種形式，對貧困學(xué)生給予相應(yīng)資助。 大病救助方面，設(shè)立1000萬元農(nóng)村貧困人口大病救助基金，對患大病發(fā)生高額費用，由縣合管辦、民政局、殘聯(lián)和保險公司按政策規(guī)定進行報銷、救助和理賠后，自付費用在5000元以上的農(nóng)村貧困人口，按個人負(fù)擔(dān)費用余額的30%至50%給予救助。 技能培訓(xùn)方面，以全面提升農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能為目標(biāo)，堅持實際、實用、實效原則，有效整合縣內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源，完成農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和駐村幫扶脫貧培訓(xùn)5000人以上。 篇二：祁連縣縣扶貧工作實施方案 為了貫徹落實州委十一屆八次全會精神，積極探索精準(zhǔn)扶貧的新路徑新模式,切實發(fā)揮電商扶貧在推進精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)提前整體脫貧的目標(biāo)中的重要作用,根據(jù)州委州政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(北發(fā)20XX19號)，制定本方案。 一、總體要求 按照州委、州政府和縣委、縣政府決策部署，深刻領(lǐng)會把握新常態(tài)下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這一扶貧開發(fā)基本方略，把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，以18個建檔立卡貧困村、794戶2331名貧困人口為重點對象，按照試點先行、示范推廣、穩(wěn)步推進的要求，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞高原生態(tài)畜牧業(yè)、特色產(chǎn)品加工業(yè)、旅游和民族手工藝品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)推出系列產(chǎn)品，通過扶持鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社應(yīng)用電子商務(wù)帶動貧困戶，通過發(fā)展電子商務(wù)推進祁連特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)生活資料的購進，拓寬貧困群眾的增收渠道，實現(xiàn)貧困群眾減支增收，探索出電商扶貧的新路徑新模式，助力精準(zhǔn)扶貧取得新成效。 二、主要目標(biāo) 到20XX年底，形成健全的電商扶貧行政推進、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)快遞、人才培訓(xùn)和考核體系等，電商扶貧服務(wù)覆蓋全部貧困村，力爭電商扶貧到村項目投資高于全縣平均水平、貧困人口信息化知識普及程度達(dá)到全縣平均水平、貧困人口來自電子商務(wù)的收入增幅高于全縣農(nóng)牧民電商增收水平，努力把祁連縣打造成全州電商扶貧的示范縣。 三、主要任務(wù) (一)加強電商扶貧試點示范。 依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依據(jù)寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、可供外銷農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、交通物流條件，按照不低于全縣貧困村30%的比例，確定20XX年實施電商扶貧的試點村，在網(wǎng)店建設(shè)、運營管理、支持措施等方面探索可復(fù)制推廣的模式，形成試點經(jīng)驗和推進電商扶貧的示范樣板。 在此基礎(chǔ)上，分年度實施，全力開展電商扶貧，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。 要在貧困鄉(xiāng)、貧困村以每鄉(xiāng)不少于3個、每村不少于1個的比例，優(yōu)先安排“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店信息化改造，建立以銷售貧困戶產(chǎn)品為主的電商扶貧示范網(wǎng)店，優(yōu)先收購、代銷貧困群眾的特色產(chǎn)品，并在培訓(xùn)貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生及開展結(jié)對幫扶中發(fā)揮示范帶動作用。 (二)加快電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。 按照縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點的要求，采取“自建服務(wù)平臺”與“借力外援合作”相結(jié)合的“兩條腿”走路方式開展電商扶貧平臺建設(shè)。 結(jié)合為民辦實事項目，整合電子商務(wù)發(fā)展資金、小微企業(yè)發(fā)展資金和分散在各級各部門的項目資金，積極推進與京東、淘寶等購物平臺的合作，建設(shè)特色鮮明、定位清晰地縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上銷售平臺，確保在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展。 在每個貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧專職信息員，負(fù)責(zé)電商扶貧綜合服務(wù)，助力農(nóng)畜特產(chǎn)推銷和生產(chǎn)生活用品購進。 先期可依托扶貧第一書記和扶貧駐村工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，隨著發(fā)展逐步在本村貧困生、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生確定培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向市場化運作，并圍繞提升農(nóng)牧區(qū)信息化服務(wù)水平擴展服務(wù)范圍。 (三)推進電商扶貧主體建設(shè)。 重點扶持培育1-2個效益較高、影響力廣、銷售份額大的電商扶貧龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持培育2-3個銷售業(yè)績好、帶動能力強的電商扶貧網(wǎng)店。 依托鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、電商協(xié)會、農(nóng)牧民專業(yè)合作社以及電商扶貧示范店建立電商扶貧服務(wù)站，開展網(wǎng)貨開發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、營銷服務(wù)。 鼓勵貧困群眾開辦網(wǎng)店，每個貧困村至少建設(shè)1個電子商務(wù)扶貧示范網(wǎng)店。 以上均達(dá)到“有寬帶網(wǎng)絡(luò)、有上網(wǎng)設(shè)備、有固定店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制和成績”的標(biāo)準(zhǔn)，形成“一店帶多戶”“一店(企)帶一村”模式。 依托“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店進行信息化改造，建立網(wǎng)店或具有代購代銷功能的電商服務(wù)店，線上線下相結(jié)合,鼓勵本縣在校大學(xué)生、在外就業(yè)畢業(yè)大學(xué)生開辦以銷售本地特產(chǎn)為主的網(wǎng)店、微商，按推銷業(yè)績的一定比例給予獎勵扶持。 (四)加強農(nóng)畜特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)商品生產(chǎn)供應(yīng)。 立足我縣優(yōu)勢資源，按照規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化營銷的要求，大力發(fā)展高原型藏羊、牦牛、玉、青稞、旅游和民族手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)品認(rèn)證，著力在電商扶貧中形成特色優(yōu)勢。 堅持“一村一品”，確定貧困村主打農(nóng)畜特色產(chǎn)品，鼓勵扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動貧困群眾開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化加工。 扶持本地農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、能人大戶與電子商務(wù)交易平臺對接，積極吸引貧困戶參與進來，實現(xiàn)多種形式就業(yè)。 把農(nóng)牧產(chǎn)品的質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重點和優(yōu)勢，推動建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程和建立質(zhì)量追溯體系，打造綠色有機環(huán)保品牌建設(shè)，圍繞生態(tài)、安全把好“入口關(guān)”。 編制特色產(chǎn)品目錄和宣傳資料，支持在知名電商平臺打造土特產(chǎn)網(wǎng)上集散地，推廣和宣傳特色產(chǎn)品的品牌，擴大影響力。 加強部門聯(lián)動，凝聚力量，實現(xiàn)農(nóng)牧、扶貧、林業(yè)、旅游等項目資金向電商扶貧村聚集，提高政策支撐能力和網(wǎng)絡(luò)商品保障能力。 (五)促進電商扶貧人才培養(yǎng)。 開展面向貧困村的以電子商務(wù)實務(wù)操作為重點的專項培訓(xùn)，20XX年達(dá)到每個貧困村至少有1名電商人才，每個扶貧示范網(wǎng)店從業(yè)人員在20XX年6月30日以前完成培訓(xùn)。 支持貧困村大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)或外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)或在電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)就業(yè)。 支持村第一書記和扶貧駐村工作隊、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦網(wǎng)店，示范帶動貧困鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展。 對縣鄉(xiāng)電商扶貧管理服務(wù)人員分層次進行應(yīng)用管理培訓(xùn)，提高管理服務(wù)能力。 加大招商引資力度，集中力量吸引一批知名電子商務(wù)運營企業(yè)落戶祁連，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術(shù)人才在我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困鄉(xiāng)村通過電子商務(wù)增加收入。 (六)加強電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 進一步加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流配送布局，加快快遞業(yè)發(fā)展。 加強與郵政公司、中通、圓通、申通、匯通等快遞物流企業(yè)合作，全面鋪開農(nóng)牧區(qū)快遞物流網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷運輸配送渠道，解決電商發(fā)展“最后一公里”問題。 重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送門店，在貧困村建成電子商務(wù)物流服務(wù)點，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運作的快遞物流配送服務(wù)，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。 嘗試推行物流企業(yè)與村網(wǎng)店聯(lián)建、依托城鄉(xiāng)公交捎帶、發(fā)展“草根物流”、政府購買公共服務(wù)等多種模式，加強對貧困農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)店的快遞物流保障和支撐，確保20XX年底發(fā)展培育1至3家到村電商服務(wù)點快遞物流配送企業(yè)，確保快速送達(dá)。 推進貧困鄉(xiāng)村移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)寬帶建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。 (七)提升電子商務(wù)應(yīng)用水平。 以普及農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用為契機，在農(nóng)牧區(qū)加快普及信息化知識，提升貧困農(nóng)牧民群眾應(yīng)用能力。 要著力濃厚農(nóng)牧區(qū)電商發(fā)展氛圍，促進農(nóng)牧區(qū)電商較快發(fā)展，孵化一批電商扶貧示范鄉(xiāng)(村)。 以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站為載體，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)與城鎮(zhèn)的有效對接，幫助農(nóng)牧民通過電子商務(wù)購買生產(chǎn)生活資料，享受電子商務(wù)在代繳手機話費、代購車(飛機)票、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營信息服務(wù)等方面帶來的實惠便利，提高生活質(zhì)量。 依托農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以扶貧專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織為主體，支持電子商務(wù)平臺與農(nóng)牧區(qū)新型經(jīng)濟主體開展合作，推動電子商務(wù)平臺與農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)牧產(chǎn)品營銷大戶、大型超市、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、餐飲企業(yè)及酒店對接。 建立包含完整旅游要素的資源數(shù)據(jù)庫和具備在線交易功能的旅游電商模式，助推旅游業(yè)發(fā)展。 促進“網(wǎng)訂店取”“網(wǎng)訂店送”，促進“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，實現(xiàn)貧困群眾減支增收。 四、實施步驟 祁連縣扶貧工作計劃三年完成，分為三個階段： (一)準(zhǔn)備啟動階段(20XX年1月至11月)。 科學(xué)確定開展電商扶貧的貧困村，建立電商扶貧試點村基礎(chǔ)臺賬。 制定編制電商扶貧工作方案并報縣委、縣政府審批。 圍繞目標(biāo)和重點工作任務(wù)，梳理需要抓好的重點工作和需要實施的重點項目，確定各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)和工作流程，組織開展項目申報和資金落實工作。 落實啟動試點的各項工作。 (二)工作實施階段(20XX年12月至20XX年10