地震應急預案2013.doc

編號：SM-YA02大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司地震災害事故應急救援預案簽 發(fā)：實施日期：2013-1-1同煤集團圣厚源煤業(yè)有限公司目 錄第一章、地震災害事故類型和危害程度分析3第一節(jié)、危害程度分析3第二節(jié)、破壞性地震分類4第二章、抗震救災組織機構及職責4第一節(jié)、應急組織體系5第二節(jié)、指揮機構及職責6第四章、預防和預警8第一節(jié)、危險源監(jiān)控8第二節(jié)、預警行動8第五章、信息報告程序9第六章、地震災害事故應急處理措施9第一節(jié)、響應分級9第二節(jié)、響應程序9第三節(jié)、處理措施9第七章、應急物資與裝備保障12第八章、地震災害事故發(fā)生后抗震救災工作12第一節(jié)、安排好災區(qū)群眾的基本生活12第二節(jié)、進行搶險修復工作12第三節(jié)、重要工程的搶險修復12第四節(jié)、加強災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作12第五節(jié)、恢復生產(chǎn)，重建家園13第九章、地震災害事故應急救援演練13第一章、地震災害事故類型和危害程度分析第一節(jié)、危害程度分析大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司井田位于朔州市平魯區(qū)下面高鄉(xiāng)馮家?guī)X、朝左溝村一帶，西距平魯城區(qū)約20km，行政區(qū)劃隸屬平魯區(qū)下面高鄉(xiāng)管轄。其地理坐標為：東經(jīng)11228571123038，北緯392844392958。井田位于管涔山東麓，地表多被黃土覆蓋，經(jīng)長期切割沖蝕，形成了溝谷縱橫的典型黃土高原地貌景觀?？v觀井田，區(qū)內基巖露頭零星，主分水嶺走向為南北向，從分水嶺向兩側形成樹枝狀分布的沖溝，地形較為復雜。地形地勢總體上呈北高南低，最高點位于井田西北部的山梁上，高程為1385.0m；最低點位于井田東南部的馬營河河床上，高程為1229.0m，最大相對高差為156m，屬中山區(qū)。區(qū)內以黃土沖溝、黃土梁峁為主，在較大的溝谷兩側有零星基巖出露。區(qū)內較大的沖溝為酸刺溝和紅泉溝，其上游呈“V”字型，下游是“U”字型。沖溝兩側由于不斷的侵蝕形成樹枝狀的小沖溝。井田東部大致為南北向，切割深度60m左右，溝谷呈“V”字型。根據(jù)中華人民共和國標準GB183062001中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，井田所屬地區(qū)地震動峰值加速度值為0.10g，地震烈度為度。歷史上有過多次地震記載。（1）光緒27年春地震：朔縣西北霍莊地面發(fā)現(xiàn)有裂隙，寬3cm，長1.5km。（2）民國八年九十月，一天晚上發(fā)生地震，村中土窯及土房有倒塌現(xiàn)象。（3）1952年，崞縣地震，本縣門環(huán)振動有聲。（4）1956年6月5日早晨，有輕微振動，大洼村一帶，門環(huán)振動有聲。（5）1976年7月28日早晨，唐山地震時，本縣燈泡搖動，相當于二至三級，以后余震多次發(fā)生。（6）從公元144年至1683年前后發(fā)生過14次地震，其中公元512、819、1291年三次地震強烈，房屋倒塌，人畜死傷數(shù)千。為了克服麻痹思想和僥幸心理，做好防震救災準備，以便在地震發(fā)生后高效有序的做好地震應急，有條不紊地進行防震和救災工作，最大限度地減輕地震災害損失，特制定大同煤礦集團圣厚源煤業(yè)有限公司地震災害事故應急救援預案。第二節(jié)、破壞性地震分類破壞性地震，按其破壞程度分為：一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴重破壞性地震和特大嚴重破壞性地震。1、煤礦發(fā)生56級(含6級)的地震或造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失一仟萬元(含一仟萬元)及以下的地震為一般破壞性地震。2、煤礦發(fā)生66.5級(含6.5級)地震或造成人員傷亡50人以上，直接經(jīng)濟損失一仟萬元到五仟萬元(含五仟萬元)及以下地震為中等破壞性地震。3、煤礦發(fā)生6.5級7級(含7級)的地震或造成人員傷亡100人以內，直接經(jīng)濟損失五仟萬元到一億元(包括一億元)以下地震為嚴重破壞性地震。4、煤礦發(fā)生7級以上的地震或造成人員傷亡100人以上，直接經(jīng)濟損失1億元以上地震為特大嚴重破壞性地震。第三節(jié)、地震災害事故應急處理基本原則地震是威脅人民生命財產(chǎn)安全的自然災害，根據(jù)地震災害的特點，我公司制定破壞性地震應急預案遵從下列幾條原則：1、立足最困難原則。假定強烈地震在我公司發(fā)生是突然在夜間并與其它自然災害并發(fā)等最不利因素為背景制定的。2、快速反應原則。地震就是“命令”。各級、各部門、各單位都無一例外地根據(jù)有關防震救災應急預案做出反應，立即投入振救工作。3、就地就近開展自救互救原則。分秒必爭地搶救左鄰右舍群眾生命財產(chǎn)和重要生產(chǎn)設施，以最快的速度鋪開搶險救災工作。4、主動配合的原則。應急救災是龐大的系統(tǒng)工程要求各部門、各單位不僅要獨立地完成好本職任務，而且還要求遇到情況，相互間主動配合、支援，提高抗震救災的整體效能。5、組長負責制原則。防震救災的現(xiàn)場如同戰(zhàn)場，“一切行動聽指揮”。一律實行首長負責制原則。確保“當機立斷”，以免貽誤戰(zhàn)機，造成或擴大損失。第二章、抗震救災組織機構及職責第一節(jié)、應急組織體系成立圣厚源煤業(yè)有限公司應急救援指揮部，在集團公司直接領導下指揮圣厚源煤業(yè)有限公司的抗震救災工作，指揮部的決策機構為領導組，下設辦公室和14個專業(yè)防救組。領導組：組 長 ：尹達君副組長：劉建和、總工程師、各副總經(jīng)理、各副總工程師。下設辦公室和14 名專業(yè)防救組組長，副組長為領導組成員。1、 總指揮辦公室設在公司調度室辦公室組成單位：調度室、生產(chǎn)技術部、安監(jiān)站、綜合部、經(jīng)營部、機電部。組 長：張平2、震情監(jiān)測預報組組成單位：生產(chǎn)技術部。組 長：趙榮3、震情調查組組成單位：生產(chǎn)技術部、綜合部、安檢站。組 長：趙榮4、搶險救災組組成單位：安監(jiān)站、綜合部、救護隊。組 長：樊廷斌5、通信保障組組成單位：機電部、綜合部、經(jīng)營部。組 長：田志全6、交通運輸組組成單位：綜合部。組 長：劉潤貴7、醫(yī)療衛(wèi)生組組成單位：綜合部。組 長：劉潤貴8、工程搶修組組成單位：經(jīng)營部、機電部、綜合部、生產(chǎn)技術部、安檢站。組 長：趙東家9、物資供應組組成單位：綜合部、經(jīng)營部、財務部、機電部。組 長：劉潤貴10、后勤工作組組成單位：綜合部。組 長：劉潤貴11、治安保衛(wèi)組組成單位：綜合部、安檢站。組 長：樊廷斌12、宣傳教育組組成單位：綜合部。組 長：劉潤貴13、財務管理組組成單位：財務部。組 長：高勇14、接待工作組組成單位：綜合部。組 長：劉潤貴第二節(jié)、指揮機構及職責總指揮部辦公室及各專業(yè)組的職責：1、領導組及其辦公室、組織實施本預案，全面指揮我公司搶險救災工作，及時掌握地震動態(tài)，并向上級部門匯報。、召開防震救災會議，布置和檢查防震減災工作。、督促檢查各單位地震防災工作的落實情況。、按上級指示發(fā)布臨震預報。、決定群眾外宿避震的時間、范圍。、檢查各組的工作。、承辦防震救災總指揮部的各類事項。2、震情監(jiān)測預報組、制定預案中的有關實施細則。、加強震情值班。、加強對宏觀異常的收集和分析，并隨時向領導組匯報。、隨時與集團公司地震監(jiān)測站聯(lián)系，了解當前的震情預測情況，并向領導組匯報。、協(xié)助宣傳部門進行地震科普知識的宣傳教育工作。3、震情調查組、制定預案中的有關實施細則、建立圣厚源煤業(yè)公司人員、房屋、大型設備、基礎資料庫。4、搶險救災組、制定預案中的有關實施細則。、充分發(fā)揮礦山救護隊的作用，組織圣厚源煤業(yè)公司的搶險救護隊伍。、準備必要的搶險救災機械和工具。、確定人員疏散辦法和疏散地點。5、通信保障組、制定預案中的有關實施細則。、檢修維護各單位的現(xiàn)有通信線路。、準備通訊設備和線路的搶修材料和工具。、組織一支訓練有素隨時能趕赴震區(qū)進行搶修的人員。、準備一定數(shù)量的對講機。6、交通運輸組、制定預案中的有關實施細則。、維護加固公路、橋梁和通信設施，準備必需的搶修材料和機具。、準備一定數(shù)量的交通車輛供指揮部調遣使用。、制定震后交通管制條例及運輸方案。7、醫(yī)療衛(wèi)生組、制定預案中的有關實施細則。、準備一定數(shù)量的急救藥品，醫(yī)療器械用具。、配備一定數(shù)量的小型發(fā)電設備，做好救護車輛的維修和保養(yǎng)。、制定傷員接納、轉運、醫(yī)護方案。8 、工程搶修組、制定預案中的有關實施細則。、組織一支訓練有素的工程搶修隊。、各單位要對供水、供電、供氣的環(huán)節(jié)設施及線路進行全面系統(tǒng)的檢查和維護。、安裝各種自動保護裝置。9 、物資供應組、制定預案中的有關實施細則。、儲備一定數(shù)量的糧食和熟食制品。、儲備一定數(shù)量的生活急需品(包括帳篷、鐵釘、電筒、電池、蠟燭、燈具、御寒物品等)。、做好鋼材、木材、水泥、油氈、麻袋、平板玻璃等應急物資和籌集工作。儲備一定數(shù)量的燃用油。、對倉庫、車庫進行檢查維修。10、民政工作組、 制定預案中的有關實施細則。 、制定人員總體避災方案，劃定固定避災區(qū)。、制定生活必需品的發(fā)放和分配方案。11、治安 保衛(wèi)組、制定預案中的有關實施細則。、制定臨時特別治安條例。、確定重點保護區(qū)和保護對象。12、宣傳教育組、制定預案中的有關實施細則。、宣傳地震和防震的科學知識。、平息地震謠傳，穩(wěn)定群眾情緒。13、財務管理組、制定預案中的有關實施細則。、儲備一定數(shù)額的應急經(jīng)費。14、接待工作組、制定預案中的有關實施細則。、聯(lián)系承擔接待任務的賓館、招待所負責人。第四章、預防和預警第一節(jié)、危險源監(jiān)控震情監(jiān)測預報組根據(jù)市地震臺對地震信息進行檢測、傳遞、分析、處理、存貯與跟蹤，及時報送區(qū)政府有關部門和市地震辦公室。為市地震臺收集前兆數(shù)據(jù)，為震情分析預報提供基礎資料；并負責數(shù)據(jù)管理和地震速報。第二節(jié)、預警行動震情監(jiān)測預報組根據(jù)市地震辦公室的預測劃定本行政區(qū)域內地震重點危險區(qū)，并上報領導組及其辦公室。主要內容是：加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍設施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。第五章、信息報告程序依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級：“地震中期預報”即“地震重點危險區(qū)劃分”對未來一年或稍長時間內可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出劃分；“地震短期預報”對3個月內將發(fā)生地震的時間、地點、震情做出預報；“地震臨震預報”對10日內將要發(fā)生地震的時間、地點、震級做出預報。實行屬地管理逐級上報。第六章、地震災害事故應急處理措施第一節(jié)、響應分級地震應急響應分為四級，根據(jù)地震災害的程度實行分級響應。應對一般地震災害，啟動IV級響應；應對較大地震災害，啟動III級響；應對重大地震災害，啟動II級響應；應對特別重大地震災害，啟動I級響應。地震災害使災區(qū)喪失自我恢復能力，可根據(jù)破壞程度相應提高響應級別。第二節(jié)、響應程序I、II級響應由省政府決定并報國務院；III級響應由市人民政府決定并報省政府，抄送省地震局、市地震辦公室；IV級響應由震區(qū)所在縣市區(qū)人民政府決定并報市縣人民政府，抄送省地震局、市地震辦公室；響應前必須填報地震應急預案啟動審批表。第三節(jié)、處理措施在沒有短、臨地震預報在大震突然襲擊的情況下，采取以下應急措施。1、領導組及其辦公室應急措施。應急階段辦公室設在圣厚源煤業(yè)有限公司調度室、領導組成員迅速到位，根據(jù)上級政府的通知，緊急實施應急 預案及實施細則。、根據(jù)災區(qū)的信息反饋及時確定救災的重點地區(qū)。、成立震區(qū)前線抗震救災指揮部。、指揮協(xié)調各專業(yè)防救組的行動。、傳達上級領導的決策意見。向上傳遞震區(qū)和專業(yè)防救組反饋信息。2、震情監(jiān)測預報組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、盡快落實地震三要素(發(fā)震時間、地點、震級)并及時報告總指揮部辦公室。、迅速組織人員赴地震現(xiàn)場考察及時向總指揮部匯報災情。、嚴密監(jiān)視余震，加強地震趨勢會商，并隨時向指揮部匯報。、提供震前宣傳信息，配合宣傳組做好震后宣傳。3、震情調查組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、調查本公司的受災情況及時上報災情。4、搶險救災組應急措施。、立即執(zhí)行搶險救災實施細則。、發(fā)放搶險救災的機械工具，組織搶險隊伍立即奔赴現(xiàn)場。、尋找、挖掘被壓埋人員。、組織群眾安全撤離危險區(qū)。、組織開展災區(qū)群眾自救互救。5、通信保障組應急措施。、立即執(zhí)行搶險救災實施細則。、立即檢查通訊線路是否暢通，并組織搶修。、保證圣厚源煤業(yè)有限公司與上級指揮部門以及地震監(jiān)測部門的通信聯(lián)絡暢通 。、按需要啟用無線通訊設施。6、交通運輸組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、檢查本災區(qū)的公路、橋梁的破壞情況，組織搶修隊進行搶修。保證救災車輛順利通行。、調集足夠車輛供抗震救災用。、實行交通管制非救災車輛不得通行。7、醫(yī)療衛(wèi)生組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、組織醫(yī)療救護隊，攜帶緊急搶救藥物和器材，立即奔赴現(xiàn)場。 、平魯區(qū)醫(yī)院作為災區(qū)醫(yī)療站，進行現(xiàn)場處置。、做好危險傷員的轉運護送工作。、采取有力措施，嚴防瘟疫發(fā)生。8、工程搶修組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、組織搶修各類遭受破壞的生活設施和生產(chǎn)設施，盡量減少損失。、積極組織搶修水、電、氣系統(tǒng)破壞的設備。、根據(jù)需要采取果斷措施，防止次生災害的產(chǎn)生和蔓延。、搶建災民的臨時住房。9、物資供應組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、保證災民各類生活必需品的供應。調集的各種物資要做好登記、保管、運輸、發(fā)放工作。、做好外援的接受工作。10、民政工作組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、做好群眾的疏散工作，使群眾安全撤離危險區(qū)到指定地點避災。、做好災民各類生活必需品的發(fā)放分配工作。11、治安保衛(wèi)組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、對指揮部和要害部門(如銀行、重要倉庫、檔案室等)采取周密的保衛(wèi)措施，嚴防哄搶和破壞。、公布臨時特別治安管理條例，強化社會治安。、組織群眾進行治安聯(lián)防。、采取有力措施，嚴防不法分子破壞。 12、宣傳教育組應急措施。、根據(jù)總指揮部決定發(fā)布地震消息。、及時報道抗震救災的先進單位、模范人物、激勵群眾戰(zhàn)勝災害的信心。、組織防震救災中心工作的宣傳，宣傳政府的賑災措施。13、財務管理組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、按財務規(guī)定記錄各地的捐款。、做好援助資金的接收和發(fā)放工作。14、接待工作組應急措施。、執(zhí)行預案實施細則。、做好接待外援的工作。第七章、應急物資與裝備保障地震發(fā)生大多都屬突發(fā)性，樹立常備不懈的思想至關重要；通訊電力的保障，資金、物資的保障和足夠的抗震人力資源，是做好防震抗災的前提。（a）電話、無線電和其它通信設備；（b）緊急照明設施，消防設施，緊急傷員救護物資設施；（c）應急管理部門人員名單和通訊地址及應急聯(lián)系方式；（d）生產(chǎn)、辦公設施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）緊急疏散路線圖；（g）職工名單表?？拐鹁葹氖琴Y金、物資的消耗戰(zhàn)，資金和物資要根據(jù)有關規(guī)