港口建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和工程可行性研究報(bào)告編制辦法可行性研究報(bào)告

港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 和工程可行性研究報(bào)告 編制辦法 2009 年 11 月 按照 科學(xué)發(fā)展觀 的總體要求 和 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，為進(jìn)一步規(guī)范 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究 工作 質(zhì)量 和 科學(xué)決策 水平 ， 保障 港口健康 、持續(xù) 發(fā)展 ， 在認(rèn)真總結(jié) 1988 年 頒布的 港口 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法執(zhí)行情況 的基礎(chǔ)上， 結(jié)合 近年來 港口發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際， 制定 本辦法 。 一、 本辦法 適用于 我國 沿海、內(nèi)河港口碼頭新建、改擴(kuò)建工程及其配套工程 預(yù) 可行性研究 報(bào)告 和工程 可行性研究 報(bào)告 的編制 工作 。 二、 可行性研究 是 港口 建設(shè) 項(xiàng)目 前期工作的重要 階段 ， 是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn) 或 備案 的主要 技術(shù)依據(jù)， 分為 預(yù)可行性研究 和工程 可行性研究 兩個(gè)階段。 三、 政府投資的港口 建設(shè) 項(xiàng)目 應(yīng) 進(jìn)行 可行性研究 ，按照項(xiàng)目類型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究，相應(yīng)編制 預(yù)可行性研究 報(bào)告和工程 可行性研究 報(bào)告 。 小型項(xiàng)目或技術(shù)上較成熟的項(xiàng)目，經(jīng) 項(xiàng)目 主管部門 同意 后，可 直接 開展工程可行性研究，編制工程 可行性研究 報(bào)告 。 預(yù)可行性研究 報(bào)告是編 制 項(xiàng)目建議書的主要技術(shù)依據(jù)，工程 可行性研究 報(bào)告是編 制 可 行性研究 報(bào)告的主要技術(shù)依據(jù)。 四、 企業(yè)投資的港口 建設(shè) 項(xiàng)目 應(yīng) 開展工程可行性研究， 編制 工程可行性研究 報(bào)告 。 工程 可行性研究 報(bào)告是 編 制 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 或者備案文件 的主要技術(shù)依據(jù)。 五 、 預(yù)可行性研究 應(yīng) 對(duì) 港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷， 依據(jù) 港口 布局 規(guī)劃 、 總體 規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 和港口運(yùn)輸需求 ，預(yù)測(cè)港口吞吐量發(fā)展水平，論證 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 和建設(shè)規(guī)模。 在對(duì) 項(xiàng)目 建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查研究和必要的勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究 項(xiàng)目 建設(shè)的可能性、工程方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，提出項(xiàng)目可行性 的 初步 評(píng)價(jià)結(jié)論，為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)提供依據(jù)。 六 、預(yù) 可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）通過調(diào)查現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)運(yùn)輸需求等工作，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，合理確定碼頭建設(shè)規(guī)模 、 建設(shè)時(shí)機(jī)； （二）了解工程自然條件、外部條件，分析工程與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)的可能性； （三）論證確定工程的建設(shè)地點(diǎn)； （四）初步確定工程總平面布置方案、裝卸工藝及主要設(shè)備； （五）初步確定水工建筑物結(jié)構(gòu)、布置及配套工程； （六） 初步 提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施； （七）估算工程投資，按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)； （八）提出研究結(jié)論、存在問題及建議。 港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見附件 一 。 七 、 工程 可行性研究 是確定 港口建設(shè)項(xiàng)目 是否可行的最后研究階段， 應(yīng) 依據(jù) 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書， 深入分析 腹地 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)供需 狀況 ， 進(jìn)一步完善 港口吞吐量預(yù)測(cè) 內(nèi)容 ， 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性， 合理 確定碼頭建設(shè)規(guī)模 和建設(shè)時(shí)機(jī) 。 通過全面調(diào)查研究和勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等方面對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行比較 、 論證，提出項(xiàng)目可行性評(píng)價(jià)結(jié)論，為項(xiàng)目決策提供技術(shù)依據(jù)。 八 、 工程 可行性研究階段的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）通過深入調(diào)查現(xiàn)狀和運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)，進(jìn) 一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性， 合理 確定碼頭建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)機(jī)； （二）分析水文、氣象等自然條件、外部條件等及對(duì)工程的影響； （三）通過多方案比選基本確定工程總平面布置方案； （四）通過多方案比選基本確定裝卸工藝及主要設(shè)備方案； （五）通過多方案比選基本確定水工建筑物結(jié)構(gòu)及布置； （六）提出集疏運(yùn)、供電、給排水 、消防 等配套工程方案； （七）提出港口岸線使用方案； （八）提出節(jié)能、安全、勞動(dòng)衛(wèi)生措施； （九）提出工程建設(shè)采取的環(huán)境保護(hù)措施； （十）基本確定 主要工程的施工方案、工程工期和進(jìn)度安排，擬定 項(xiàng)目 招標(biāo)工作的組 織與實(shí)施； （十一）研究項(xiàng)目運(yùn)營的組織機(jī)構(gòu)方案及人力資源配置； （十二）提出主要工程量、設(shè)備及材料用量，詳細(xì)估算工程投資； （十三）研究提出項(xiàng)目融資方案； （十四）按規(guī)定深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響評(píng)價(jià)； （十五）研究項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)管理 方案 ； （十六）提出研究結(jié)論、存在問題及有關(guān)建議。 港口建設(shè)項(xiàng)目 工程 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見附件二 。 九 、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況 ，需要在 預(yù) 可行性研究報(bào)告或 工程可行性研究報(bào)告中 增加專項(xiàng)內(nèi)容的，可 在 研究報(bào)告 中 增 設(shè)專門章節(jié) 。如果 建設(shè)項(xiàng)目 不涉及 研究報(bào)告編制規(guī)定的 有關(guān) 內(nèi)容，可 作 說明 ，不再開展 相關(guān) 工作 。 根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 預(yù) 可行性研究報(bào)告 或 工程 可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi) 容需要 進(jìn)行專題論證或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)、評(píng)估的，其 內(nèi)容 可從 專題 報(bào)告中摘錄。 十 、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作： （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)， 符合 港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) ； （二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、 試 驗(yàn)及研究 工作 ，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、 準(zhǔn)確 、 齊全； （三）應(yīng)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行 多 方案比 較 ，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，有明確的結(jié)論和意見 ； （四）推薦的 建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)安全可靠、 節(jié)能環(huán)保 、 技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行； （五） 積極采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。 十 一 、 預(yù) 可行性研究 和工程可行性研究 應(yīng)由 獲得 水運(yùn) 行業(yè) 工程 設(shè)計(jì)證書 或者 港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書 的單位承擔(dān) 。 大 、 中型及國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究 和工程 可行性研究 承擔(dān)單位 應(yīng) 同時(shí) 持 有水運(yùn)行業(yè) 甲級(jí) 工程設(shè)計(jì) 證書 和 港口河海工程專業(yè)甲級(jí) 工程咨詢資格證書 。 十二 、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究 報(bào)告、工程 可行性研究報(bào)告的文件一般由三部分組成：研究報(bào)告、附圖、附件 (專題報(bào)告單獨(dú)成冊(cè)），以書面文件和電子文件兩種方 式表達(dá)。以書面文件表達(dá)的研究報(bào)告按格裝訂成冊(cè)，單獨(dú)成冊(cè)的附圖按 格裝訂。文件各冊(cè)封面，預(yù) 可行性研究報(bào)告為淡黃色， 工程 可行性研究報(bào)告為墨綠色。 十 三 、 報(bào)告編制單位應(yīng)對(duì) 港口 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告、工程可行性研究報(bào)告 的 真實(shí)性和主要結(jié)論 負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目 法人 應(yīng) 加強(qiáng)對(duì)可行性研究 工作 的 監(jiān)督 、 管理 。 十 四 、 政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超出 批復(fù)的 可行性研 究 報(bào)告 投資估算 10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報(bào)告審批程序。 十 五 、 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。 十 六 、本辦法 自 公布之日 起 執(zhí) 行。 原 交通部 1988 年 8 月 9 日發(fā)布的 關(guān) 于頒發(fā)水運(yùn)、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知（ 88交計(jì)字 500 號(hào)） 中 港口 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制辦法同時(shí)廢止。 附件： 一、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 二、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 工程可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 附件 一 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制 內(nèi)容 及 文本格式 封面格式 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 編制單位 ： 年 月 扉頁格式（第一頁） 報(bào)告編制單位資質(zhì)證書 扉頁格式 （第二頁） 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目 單位 ： 編制單位： （蓋章） 主管 行政負(fù)責(zé)人 ： （ 職稱 ） (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱） (簽 章 ) 主辦部門負(fù)責(zé)人： （ 職稱 ） 主辦部門 技術(shù)負(fù)責(zé)人： （職稱） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （職稱） 主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員 專業(yè) 專業(yè)負(fù)責(zé)人 參加人員 （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設(shè)必要性 第 3 章 建設(shè)可能性 第 4 章 建設(shè)方案 第 5 章 投資估算及資金籌措 第 6 章 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng)價(jià) 第 7 章 研究 結(jié)論 與建議 附 件 附 圖 報(bào)告格式及內(nèi)容要求 第 1 章 概 述 目 背景及 研究 依據(jù) 簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的 背景 、 項(xiàng)目 單位基本情況 、 預(yù)可行性研究過程 、編制 依據(jù) 和研究范圍等 。 要研究結(jié)論 概述研究的綜合結(jié)論，從 工程 建設(shè)的必要性 、 建設(shè) 可能性、建 設(shè)方案及經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng) 價(jià)等 方面給出簡(jiǎn)要明確的 結(jié)論 性 意見。列出推薦方案 的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。 題 與 建議 簡(jiǎn)述 項(xiàng)目 在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面 存在的 主要問題及解決 的 措施 、 建議。 第 2 章 建設(shè)必要性 本章內(nèi)容是對(duì)港口工程建設(shè)必要 性 論證 的一般要求， 電力、冶金、石化 等企業(yè) 配套 碼頭 、船舶舾裝碼頭 及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化本章內(nèi)容。 船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量 預(yù)測(cè)。 港口 發(fā)展 狀況 港口設(shè)施 狀況 概述港口 的地位 、 作用 以及 對(duì)外交通 狀況， 現(xiàn)有水陸域的基本情況 ， 碼頭 泊位數(shù) 量 、噸級(jí)、 通過 能力，航道、錨地、堆場(chǎng)、倉庫 等 情況 ， 現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng) 狀況， 在建、改建的工程項(xiàng)目情況 。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本 狀況 。 港口生產(chǎn)運(yùn)營狀況 概述近年來港口吞吐量增長情況，主要貨類構(gòu)成及變化趨勢(shì)， 貨源地 分布，與周邊 港口的 運(yùn)輸 關(guān)系等。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運(yùn)營狀況。涉及煤炭、原油、 鐵 礦石、集裝箱等 重要 貨類 的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸狀況。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 從能力缺口、噸級(jí) 規(guī)模 、功能調(diào)整、 設(shè)施 改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行 綜合 評(píng)價(jià) 。針對(duì) 重要 貨類 區(qū)域 運(yùn)輸系統(tǒng)中的問題、 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等 ，有針對(duì)性 地 提 出 港口 存在的主要問題。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位 從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展 或者政府履行 職 責(zé) 要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì) 及交通 發(fā)展 （ 1） 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 從 腹地 資源 、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃， 闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。 （ 2） 腹地 綜合 交通運(yùn)輸 發(fā)展 。 概述 港口腹地各種運(yùn)輸方式 狀況及發(fā)展 規(guī)劃 ，分析其對(duì) 所在 港口及本工程 建設(shè) 的影響。 港口吞吐量預(yù)測(cè) （ 1） 闡述 預(yù)測(cè) 思路、 預(yù)測(cè)依據(jù)和采用的主要預(yù)測(cè)方法 。 （ 2） 全港吞吐量預(yù)測(cè) 。 根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預(yù)測(cè)全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平，重點(diǎn) 對(duì) 與擬建工程相關(guān)的主要貨類 進(jìn)行 預(yù)測(cè) 。 （ 3） 擬建工程吞吐量預(yù)測(cè) 。 在全港 相關(guān)貨類 吞吐量預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上， 結(jié)合 各港區(qū) 的 功能 分工、現(xiàn)有及在建碼頭可達(dá)到的合理通過能力測(cè)算以 及 港 口 碼頭能力平衡分析， 考慮項(xiàng)目定位及周邊地區(qū) 其他 相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況等因素， 提出 擬建工程吞吐量 ；結(jié)合全港相關(guān)貨類流量流向、擬建工程集疏運(yùn)條件，提出擬建工程 流量流向 、 集疏運(yùn)量。 列出港口 吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量 預(yù)測(cè)表。 涉及集裝箱、 鐵 礦石、原油、煤炭 等重要貨類 運(yùn)輸系統(tǒng)布局的港口 工程 ，其 吞吐量預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局規(guī)劃的結(jié)論或者合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證結(jié)果（涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目）、通過分析與區(qū)域內(nèi)相關(guān) 港口 碼頭關(guān)系 的 基礎(chǔ)上提出。 涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目 ， 應(yīng) 附 港口 吞吐量 發(fā)展水平預(yù)測(cè) 及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證 專題 報(bào)告 。 電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè) 需要 配套建設(shè)港口工程 的， 應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸需求， 通過對(duì)利用周邊 碼頭設(shè)施的可能性分析 ，提出擬 建工程的吞吐量及流量流向。 船型 預(yù)測(cè) 到港船舶 狀 況 概述近年來 相關(guān) 船舶 到 港 情況，分析 到港船舶變化 特點(diǎn)、 存在的問題 及原因 。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的 到港船舶 狀 況 。 國內(nèi)外 運(yùn)輸船舶 發(fā)展 狀況 及趨勢(shì) 闡述 相關(guān)船型 的 運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。 內(nèi)河港口應(yīng)闡述 相關(guān)流域的現(xiàn)狀代表船型、運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展趨勢(shì)等。 船型 預(yù)測(cè) 根據(jù)預(yù)測(cè) 的港口 吞吐量 及流量 流 向 ， 結(jié)合港口、航道條件 以及 運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)， 確定 擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。涉及 重 要 貨類 運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的， 應(yīng)通過 合理 運(yùn)輸系統(tǒng) 論證 （含 船型論證 內(nèi)容 ） 確定合理到港船型。內(nèi)河港口應(yīng) 通過船舶營運(yùn)組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃， 提出 主要 貨 類典型航線 的合理運(yùn)輸船型。 船型論證 或船舶營運(yùn)組織論證主要內(nèi)容包括： （ 1） 論證依據(jù)和采用的方法 ； （ 2） 論證方案設(shè)置； （ 3） 主要參數(shù)選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)及論證計(jì)算； （ 4） 論證 并 推薦合理運(yùn)輸船型和營運(yùn)組織。 設(shè)計(jì) 代表船型 根據(jù)擬建工程合理 到港船型 預(yù)測(cè) ，推薦設(shè) 計(jì)代表船型 。對(duì) 兼顧 船型 應(yīng)說明 理由 并進(jìn)行分析 論證。 船舶舾裝碼頭 設(shè)計(jì)代表船型 根 據(jù)修造船企業(yè) 的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。 列出 設(shè)計(jì)代表船型 與 兼顧 船型主尺度 表。 設(shè)規(guī)模 及 建設(shè) 時(shí)機(jī) 根據(jù)擬建工程 的 吞吐量 預(yù)測(cè) 及推薦的設(shè)計(jì)代表船型，結(jié)合 碼頭布置及裝卸工藝方案， 研究 確定工程 的 建設(shè)規(guī)模 ，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的功能、等級(jí)、數(shù)量、能力等。 船舶舾裝碼頭 的 建設(shè)規(guī)模主要 根據(jù)修造船企業(yè)的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。公務(wù)碼頭 及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的 建設(shè)規(guī)模根據(jù) 港口 支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭 建設(shè)條件及實(shí)際 業(yè)務(wù) 需要確定。 根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及 擬建工 程 各年份 吞吐量 發(fā)展水平，研究確定 工程 合理的建設(shè)時(shí)機(jī)。 建設(shè)必要性 從 項(xiàng)目本身和 有關(guān) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的宏觀全局兩個(gè)層次 綜合論述 項(xiàng)目 建設(shè)的 意義 和 必要性。 項(xiàng)目層次主要包括本項(xiàng)目投資目的、企業(yè)實(shí)施 發(fā)展 戰(zhàn)略要求等；宏觀層次包括促進(jìn) 腹地經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 、 加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能、推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資 源 、 形成 港口 公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 等。 第 3 章 建設(shè)可能性 工程地理位置 簡(jiǎn)述工程建設(shè) 地點(diǎn)的 地理位置、所在 的行政區(qū)域和相鄰 碼頭、 城鎮(zhèn) 情況 、對(duì)外交通 等 。 自然條件 本節(jié)所要求的內(nèi)容應(yīng)根 據(jù)沿海、內(nèi)河港口碼頭工程的具體情況有所側(cè)重。 當(dāng) 碼頭 建設(shè)地點(diǎn)位于不同港址時(shí)，應(yīng)按不同港址分別進(jìn)行自然條件分析。 新 港址或者 自然環(huán)境較復(fù)雜的 碼頭 建設(shè)地點(diǎn) ，對(duì) 自然條 件 分析應(yīng) 進(jìn)行 必要 的專題研究。 氣象 簡(jiǎn)述 資料來源、 使用資料 的 年限 及 其 代表性 。 給出 氣溫、降水、風(fēng)、霧、濕度和雷暴等氣象要素的描述及特征值 ，附風(fēng)玫瑰圖。 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有較大影響的氣象要素應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。 水文 簡(jiǎn)述 各種 水文 測(cè) 站 及 臨時(shí)測(cè)站 的位置 與 高程 、 觀測(cè)時(shí)間、觀測(cè)方法 、測(cè)波浮鼓位置 等情況， 使用資料的年限 及其代表性。 給出 基準(zhǔn)面、徑流 、水位、流速、流向、波浪、 冰況等海洋或河流水文要素的描述及其 特征值或特性分析 ， 附波 玫瑰圖 。 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有較大影響的水文要素應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)分析。 地形、地貌 及 工程 泥沙 （ 1） 簡(jiǎn)述 工程 區(qū)域 水陸域 地形、地貌特征 。 （ 2） 初步分析泥沙來源 、水 動(dòng)力條件 及 運(yùn)移規(guī)律 ， 底沙 和 含沙量分布特征。 （ 3） 初步分析工程 所在 岸線或河 段 穩(wěn)定性 。 （ 4） 初步 分析 工程 建設(shè) 對(duì) 岸線 、航道的影響 ， 提出 可 采取的工程 治理 措施 。 工程 地質(zhì) （ 1） 簡(jiǎn) 述 工程區(qū)域 地質(zhì) 構(gòu)造概況 。 （ 2） 描述 碼頭 、 航道 的 地質(zhì)條件 ，附 碼頭及相關(guān)區(qū)域 工程地質(zhì)剖面 圖。 地震 給出 工程區(qū)域的地震基本烈度 。 自然條件評(píng)價(jià) 對(duì)自然條件給出簡(jiǎn)要的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 ， 揭示影響 工程建設(shè)的關(guān)鍵因素， 論證 自然條件是否適宜 港口 建設(shè) 。 外部 建設(shè) 條件 調(diào)查工程所在 地 交通運(yùn)輸條件、 水資源和供 水 排水條件 、 電源和供 電 條件 、通信 條件 、 地方材料和施工條件 等， 與港口相關(guān) 的 航道規(guī)劃、建設(shè) 狀況 及其 通航條件 ， 研究 外部建設(shè) 條件 對(duì)工程建設(shè)的影響，論證是否具備建港的必要條件。 與有關(guān)規(guī)劃、政策的符合性 分析 闡述 所在 地區(qū) 港口布局規(guī)劃、 港口總體規(guī)劃 、 其他有關(guān)規(guī)劃 以 及國家 和 地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策 、 行業(yè) 準(zhǔn)入 中 與擬建項(xiàng)目 相關(guān)的內(nèi)容， 分析 擬建港口 項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)劃、政策的 要求 。 建設(shè)可能性 根據(jù)港址的 自然 條件 、外部條件 以及項(xiàng)目的符合性分析， 綜合 論證 項(xiàng)目建設(shè)的可能性 。 對(duì) 可能 影響工程建設(shè)的重大 問題 作出 說明 。 第 4 章 建設(shè)方案 港址選擇 根據(jù)港口總體規(guī)劃及具體建設(shè)條件，確定擬建工程的 建設(shè)地點(diǎn) 。如存在多個(gè)可選 港址 時(shí) ，應(yīng) 對(duì) 擬選 港址 從 依托條件、 建設(shè)條件、投資費(fèi)用、 運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性、 與經(jīng)濟(jì)布局適應(yīng)性、 對(duì)防洪、通航安全、 環(huán)境 等影響 、與相鄰工程關(guān)系 等方面 進(jìn)行 定性 定量 比較 ， 確定推薦 的 工程 建設(shè) 地點(diǎn) 。 必要時(shí) 應(yīng) 進(jìn)行專題論證 。 港址比選 內(nèi)容可根據(jù)具體情況列表 表示。 總平面布置 總平面 布置原則 確定 總平面 布置方案 考慮的基本原則。 設(shè)計(jì) 依據(jù) （ 1） 說明 設(shè)計(jì)采用的規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超 出 規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍 的設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)說明主要理由和依據(jù)。 （ 2） 說明泊位性質(zhì)及 應(yīng)滿足的使用要求， 列出 設(shè)計(jì)船舶主尺度。 設(shè)計(jì)主尺度 （ 1） 水 域 主尺度 。 初步 確定 碼頭泊位長度、碼頭前沿設(shè)計(jì)水深 和 底標(biāo)高 ； 航道長度、有效寬度、設(shè)計(jì)水深 和底標(biāo)高 ； 船舶回旋、 制動(dòng)水域或連接水域平面尺度 ； 防波堤、導(dǎo) 流堤等 長度及堤頂高程、寬度 ； 口門寬度以及錨地尺度等 。 （ 2） 陸域 主尺度 。 初步 確定 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深 、 輔助區(qū)陸域縱深 、 主干道寬度等。確定 碼頭面、堆（庫） 場(chǎng) 、道路等 主要 設(shè)施 的 控制性 高程 。 總平面布置方案 闡述 總平面 布置方案 要點(diǎn) ，包括 碼頭岸線、 港池、 防波堤、口門、進(jìn)港航道 、錨地 等水域設(shè)施以及堆場(chǎng)、道路、鐵路、 主要生產(chǎn)及輔助建筑物 等陸域設(shè)施 的 布置 ，說明 方案 提出 的 思路或 理由 。 總平面布置 一般要求 提出 兩個(gè) 或 兩個(gè) 以上 方案 且具備可比性 ； 要求進(jìn)行 多 港址 比選 的項(xiàng)目 ，每個(gè)港址 可根據(jù)具體情況提出一個(gè)方案或進(jìn)行多 方案 比選 。 港池、航道 沖淤變化預(yù)測(cè) 根據(jù)總平面布置 方案 ，結(jié)合 必要的模型試驗(yàn)分析， 研究工程實(shí)施后 港池、航道回 淤強(qiáng)度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施， 估算港池、航道維護(hù) 疏浚 量 。 工程區(qū)域 泥沙運(yùn)動(dòng)不活躍 或者泥沙運(yùn)動(dòng) 對(duì)工程建設(shè)方案 影響 不 大 的 ， 本部分 內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。 主要指標(biāo)及工程量 列出各方案的主要指標(biāo)和工程量表。 裝卸工藝 設(shè)計(jì)依據(jù) 及 主要設(shè)計(jì)參數(shù) 說明 設(shè)計(jì)依據(jù) ，列出 裝卸貨類、碼頭作業(yè)天數(shù)、船車到港不平衡系數(shù)等 設(shè)計(jì)中采用的 主要參數(shù) 。 裝卸工藝方案及工藝流程 初步 確定 有關(guān)貨類 的 裝卸工藝 方案 ，闡述工藝流程。 裝卸設(shè)備的選擇 初步 確定主要 裝卸設(shè)備 的名稱、數(shù)量及性能。 碼頭通過能力 及 庫場(chǎng) 容量 根據(jù) 工程建設(shè)規(guī)模，參照類似碼頭工藝流程和設(shè)備配置情況、當(dāng)前工藝設(shè)備水平 ， 計(jì)算 碼頭通過能力， 初步提出 庫場(chǎng) 面積或 罐區(qū)容量 。 要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 列表說明 裝卸工藝方案 的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 。 水工建筑物 建設(shè)內(nèi)容 說明 水工建筑物 的種類及相應(yīng)的 建筑物 等級(jí)。 水工建筑物結(jié)構(gòu)選型 根據(jù)擬建港址的地質(zhì)、水文等自然 條件、使 用荷載并結(jié)合工藝要 求， 在 比照類似碼頭結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)上， 初步選定 有關(guān) 水工建筑物 的 結(jié)構(gòu)方案。 陸域形成及地基處理 根據(jù)擬建港址的 場(chǎng)地地形、 地質(zhì)條件 以及 設(shè)計(jì)高程、 使用荷載 ，參照類似 工程 的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)， 初步 提出陸域形成和地基處理方案。 配套工程 配套工程包括以下各項(xiàng)的全部或部分： 港區(qū)道路、鐵路、內(nèi)河、管道 、 供電 、給排水、 消防、 通信、助導(dǎo)航及安 全監(jiān)督設(shè)施、自動(dòng)控制、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)及輔助建筑物、 港作車船 等。 根據(jù) 工程 類型、 規(guī)模提出 有關(guān) 配套工程 的 數(shù)量、位置及布置方式等 建設(shè) 方案 。 對(duì)投資較大的配套工程應(yīng) 作出 詳細(xì) 說明 ， 對(duì) 擬通過 其 他 渠道 或可依托現(xiàn)有 設(shè) 施 解決的 項(xiàng)目 應(yīng)予以說明。 環(huán)境保護(hù) 概述 工程所在地區(qū)的環(huán)境狀況 、現(xiàn)有 污染 情況 及已采取的環(huán)保措施 等 。 分析 各種污染物排放 情況 ， 可能造成的 水土流失 ， 工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的 綜合 影響 。 按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持 要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出 初步的 治理措施，對(duì) 各項(xiàng)措施預(yù)期 的治理效果進(jìn)行 初步 分析 。 施工 根據(jù)施工條件、工程建設(shè)規(guī)模，初步選定主要 單項(xiàng) 工程的施工 方案 ，初步確定施工 總工期 。 簡(jiǎn)要分析可能影響施工 的 關(guān)鍵 因素， 并 提出解決措施。 第 5 章 投資估算及資金籌措 投資估算 投資估算應(yīng) 按照 交通 運(yùn)輸 部頒布的 有關(guān) 規(guī)定 進(jìn)行編制。 工程內(nèi)容 簡(jiǎn)要說明 項(xiàng)目概況 、 投資估算 范圍 ，多 方案 比選時(shí)應(yīng)說明 各 方案工程內(nèi)容的差異。 編制依據(jù) 簡(jiǎn)要說明 國家 有關(guān)規(guī)定、有關(guān)定額及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備價(jià)格及地方材料價(jià)格的取 定 依據(jù) ，水運(yùn)工程與其它工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 等 。 編制說明 列出 編制工程 投資估算需要說明的問題，如 施工 期、 土地征 收 和拆遷補(bǔ)償費(fèi) 、 海域使用金、岸線使用費(fèi)、 項(xiàng)目 貸款利率 、 匯率、 港外工程 費(fèi)用 等。 估算 工程總投資 （ 1） 分項(xiàng)列出 工程 總 投資 估算 表 。 （ 2） 多 方案 比選時(shí)應(yīng)分別列出各 方案 的 工程 總 投資 。 （ 3） 由 多 個(gè) 研究 單位共同承擔(dān)的 項(xiàng)目，應(yīng)由總承辦單位負(fù)責(zé)確定編制原則和依據(jù)、統(tǒng)一材料價(jià)格水平、確定費(fèi)率計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和劃分工程 銜 接點(diǎn)等，并負(fù)責(zé) 匯 總項(xiàng)目總投資估算 。 資金籌措 根據(jù)國家及項(xiàng)目所在地的投融資環(huán)境、項(xiàng)目單位的資金狀況以及項(xiàng)目的資金需求規(guī)模，分析各種渠道資金進(jìn)入的可能性，提出項(xiàng)目融資方式、資本金及債務(wù)資金籌措的初步方案 。 根據(jù)初步融資方案測(cè)算 融資成本，編制項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表。 需要政府資 金投入 的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)其投資理由作必要的論述。 第 6 章 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響 評(píng)價(jià) 預(yù)可行性研究報(bào)告的 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響 評(píng)價(jià) ， 應(yīng) 按照 交通 運(yùn)輸 部頒布的 水運(yùn) 建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià) 方法與參數(shù) 及國家有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行編制 。 價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù) （ 1） 簡(jiǎn)述項(xiàng)目基本情況，明確評(píng)價(jià)范圍、 評(píng)價(jià)原則與 依據(jù)。 （ 2） 簡(jiǎn) 述 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的 基本數(shù)據(jù) ， 包括 投資規(guī)模、分年投資計(jì)劃、項(xiàng)目規(guī)模及設(shè)計(jì)通過能力、 評(píng)價(jià) 期、社會(huì)折現(xiàn)率和 財(cái)務(wù) 基準(zhǔn) 折現(xiàn)率等。 （ 3） 估算財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用 ，包括項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi) 營業(yè)收入及各項(xiàng)補(bǔ)貼、 建設(shè)總投資和 項(xiàng)目總成本費(fèi)用 等 。 經(jīng)濟(jì)分析 應(yīng)采用 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析 ， 對(duì) 項(xiàng)目的 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效 益 進(jìn)行 識(shí)別，通過 有無對(duì)比原則 ， 編制相關(guān)表格并計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 (經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 (指標(biāo) ，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì) 合理性 。 對(duì)于項(xiàng)目效益或費(fèi)用難以進(jìn)行貨幣化識(shí)別 、 無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目，可采用費(fèi)用效果分析的方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。 財(cái)務(wù) 分析 本階段應(yīng)側(cè)重于融資前分析，分析 重點(diǎn)是項(xiàng)目整體的財(cái)務(wù)生存能力和盈利能力。對(duì)于非經(jīng)營性項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。 通過編制相關(guān)表格，測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力 ； 計(jì)算全部投資 的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 ( 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 (靜 態(tài)投資回收期 (主要指標(biāo)，測(cè)算項(xiàng)目的盈利能力。 經(jīng)濟(jì) 影響 分析 對(duì) 于 特 大型港口工程， 應(yīng) 進(jìn)行初步的 行業(yè)影響和 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響 分析，包括 對(duì)所在 區(qū)域 港口和區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè) 布局等 方面的影響。投資規(guī)模巨大、 可能 對(duì)國民經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)生 重大影響的 特大型港口工程， 應(yīng)進(jìn)行 宏觀經(jīng)濟(jì)影響 分析， 以定性描述為主。 社會(huì)影響 分析 簡(jiǎn)述 擬建項(xiàng)目 建設(shè) 、 運(yùn)營 可能產(chǎn)生的社會(huì)影響 ， 研究 相關(guān) 利益群體對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)的態(tài)度 ， 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的措施。 經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)影響 綜合 評(píng)價(jià) 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)影響分析， 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì) 合理性和 社會(huì)影響性 進(jìn)行 初步 評(píng)價(jià) ， 并提出 合理 建議。 第 7 章 研究結(jié)論 與建議 綜合比選及 推薦方案 在 上述各章分析研究 的基礎(chǔ)上， 從 自然條 件、外部條件、 碼頭能力、 作業(yè)條件、 裝卸工藝、 岸線利用、 工程量、 施工條件、 施工工期、工程 總 投資、 財(cái)務(wù)效益、 環(huán)境影響、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響 、 遠(yuǎn)景發(fā)展 等 方面，對(duì) 建設(shè) 方案 進(jìn)行綜合 比選 ，提出推薦方案并簡(jiǎn)要 說明理由。方案比選可列表表示 。 研究報(bào)告的結(jié)論 對(duì)預(yù)可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié)， 包括 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建 設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì) 合理 性 、社會(huì)影響性 ，對(duì)項(xiàng)目可行性 給出 結(jié)論性意見 。 問題與建議 根據(jù) 預(yù)可行性研究 情況， 提出項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的問題及解決的措施和建議，包括對(duì)下一階段 勘察、科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及重大技術(shù)問題 研究的意見和建議，需要有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決的重要問題、 項(xiàng)目建設(shè) 需要的政策和資金 支持 等。 附 件 有關(guān) 港口吞吐 量 發(fā)展水平 預(yù)測(cè) 及 合理 運(yùn)輸系統(tǒng) 論證 、 自然條件論證、 勘察、 科學(xué) 實(shí)驗(yàn)等專題報(bào)告 （單獨(dú)成冊(cè)） 、 專家評(píng)審意見 。 附 圖 目 區(qū)域位置 圖 。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 在港區(qū) （作業(yè)區(qū)）布置規(guī)劃圖 、港口水域布置規(guī)劃圖、航道規(guī)劃圖等 。 港區(qū)（作業(yè) 區(qū)）已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)附詳細(xì)規(guī)劃階段 規(guī)劃圖。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 圖紙比例 沿海 不小于 1/10000，內(nèi)河不小于 1/2000。 相關(guān)內(nèi)容在 總平面布置圖 中已有 實(shí)質(zhì) 性 反映的，可不單獨(dú)成圖。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 防波堤等主要水工建筑物 結(jié)構(gòu) 斷面 圖 。 圖紙比例不小于1/200。 。根據(jù)需要可增加 有關(guān)土地 利用 、城市 規(guī)劃 及 海洋功能區(qū)劃 圖 、 工藝方案設(shè)計(jì)圖 、 集疏運(yùn)設(shè)施 圖 、 水下地形演 變圖 、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖 等 其 他 必要的圖紙 。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 預(yù)可行性研究報(bào)告的附圖 應(yīng)符合以下要求： （ 1） 平面布置圖應(yīng)在近期測(cè)繪的地形圖、海圖上繪制，水陸域坐標(biāo)系應(yīng)統(tǒng)一。 測(cè)圖 比例不小于總 平面布置圖 比例。 （ 2）圖紙名稱、實(shí)際比例尺及圖例標(biāo)注應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，分幅繪制時(shí)，應(yīng)給出拼接示意圖。 （ 3） 附圖應(yīng)按規(guī)定的圖 紙比例繪制 、 裝訂 ，圖紙數(shù)量超過 15 張的，按 格 單獨(dú)裝訂成冊(cè)。 附件 二 港口 建設(shè)項(xiàng)目 工程可行性研究報(bào)告 編制 內(nèi)容 及 文本格式 封面格式 港 港區(qū) 工程 工程可行性研究報(bào)告 編制單位 ： 年 月 扉頁格式（第一頁） 報(bào)告編制單位資質(zhì)證書 扉頁格式（第二頁） 港 港區(qū) 工程 工程 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目 單位 ： 編制單位： （蓋章） 主管 行政 負(fù)責(zé)人 ： （職稱） (簽 章 ) 主管 總工程師 ： （職稱） (簽 章 ) 主辦部門負(fù)責(zé)人： （職稱） 主辦部門 技術(shù) 負(fù)責(zé)人： （職稱） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （職稱） 主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員 專業(yè) 專業(yè)負(fù)責(zé)人 參加人員 （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設(shè)必要性 第 3 章 建設(shè)條件 第 4 章 總平面布置 第 5 章 裝卸工藝 第 6 章 水工建筑物 第 7 章 陸域形成及道路、堆場(chǎng) 第 8 章 配套工程 第 9 章 港口岸線使用 第 10 章 節(jié)能 第 11 章 安全 第 12 章 勞動(dòng)衛(wèi)生 第 13 章 環(huán)境保護(hù) 第 14 章 項(xiàng)目實(shí)施 第 15 章 組織管理 第 16 章 投資估算及資金籌措 第 17 章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響 評(píng)價(jià) 第 18 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 分析 第 19 章 研究 結(jié)論與建議 附件 附圖 報(bào)告格式及內(nèi)容要求 第 1 章 概 述 項(xiàng)目 單位 概況 簡(jiǎn)述 項(xiàng)目 單位基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、 主要投資項(xiàng)目 、經(jīng)營狀況等。外商投資企業(yè)還應(yīng)說明 股東 情況 、注冊(cè)國家或地區(qū)、法定地址等。 項(xiàng)目背景 簡(jiǎn)述項(xiàng)目 提出的背景、 預(yù)可行性研究 報(bào)告編制 或者項(xiàng)目建議書審批 情況，屬于 改擴(kuò)建 工程 的 項(xiàng) 目應(yīng)對(duì)前期工程做簡(jiǎn)要介紹。 究依據(jù)和過程 （ 1）簡(jiǎn)述 工程 可行性研究 報(bào)告 編制依據(jù)的法律法規(guī)、有關(guān)政策文件與規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ) 資料等。重要 文件或協(xié)議書應(yīng)作為本報(bào)告的附件列 出。 （ 2）簡(jiǎn)述 工程 可行性研究報(bào)告編制過程，有關(guān)單位進(jìn)行的專題科學(xué)試驗(yàn)研究。 附件中 列出為 配合 本項(xiàng)目所做的勘察、 科學(xué)試驗(yàn)報(bào)告名稱、承擔(dān)單位及完成時(shí)間。 （ 3） 工程 可行性研究報(bào)告由多家單位共同編制的，應(yīng)說明各單位分工情況、 研究 范圍。 主要研究結(jié)論 (1)簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模 及建設(shè)時(shí)機(jī) 。 (2)簡(jiǎn)述自然條 件和外部條件，評(píng)價(jià) 工程建設(shè) 可行性。 (3)簡(jiǎn)述工程建設(shè)方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容，提出推薦的建設(shè)方案及理由。 列出 推薦方案 的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 。 (4)簡(jiǎn)述 港口岸線使用方案。 (5)簡(jiǎn)述 節(jié)能、安全、 勞動(dòng) 衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等措施。 (6)簡(jiǎn)述 項(xiàng)目實(shí)施及組織管理方案。 (7)簡(jiǎn)述 項(xiàng)目 總投資估算和資金籌措方案。 (8)簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響 評(píng)價(jià)結(jié)論。 (9)簡(jiǎn)述 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)及 對(duì)策 。 問題與 建議 簡(jiǎn)述 項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問題及解決的措施、 建議。 第 2 章 建設(shè)必要性 本章內(nèi)容是對(duì)港口工程建設(shè)必要性論證的一般要求， 電力、冶金、石化等企業(yè)配套碼頭 、 船舶舾裝碼頭 及 公務(wù)碼頭等 可 根據(jù)項(xiàng)目情況 適當(dāng) 簡(jiǎn)化本章內(nèi)容 。 船舶舾裝碼頭 、 公務(wù)碼頭等 非經(jīng)營性 港口 工程 可 不進(jìn)行港口吞吐量 預(yù)測(cè)。 港口 發(fā)展 狀況 港口設(shè)施 狀況 概述港口 的地位 、 作用 以及 對(duì)外交通 狀況， 現(xiàn)有水陸域的基本情況， 碼頭 泊位數(shù) 量 、噸級(jí)、 通過 能力，航道、錨地、堆場(chǎng)、倉庫 等 情況 ， 現(xiàn)有設(shè)施的利用和適應(yīng) 狀況， 在建、改建的工程項(xiàng)目情況 。 重點(diǎn) 闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。 港口生產(chǎn)運(yùn)營狀況 概述近年來港口 吞吐量增長情況，主要貨類構(gòu)成及變化趨勢(shì)， 貨源地 分布，與周邊 港口的 運(yùn)輸 關(guān)系等。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運(yùn)營狀況。 涉及煤炭、原油、 鐵 礦石、集裝箱等 重要 貨類 的 建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)闡述相關(guān)貨類區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)輸狀況。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 從 能力缺口、噸級(jí) 規(guī)模 、功能調(diào)整、 設(shè)施 改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行 綜合 評(píng)價(jià) 。針對(duì) 重要 貨類 區(qū)域 運(yùn)輸系統(tǒng)中的問題、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整引起的需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等，有針對(duì) 性 地 提 出 港口 存在的主要問題。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位 從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展 或者政 府履行 職 責(zé) 要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì) 及交通 發(fā)展 （ 1） 腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 從 腹地 資源 、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃， 闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。 （ 2） 腹地 綜合 交通運(yùn)輸 發(fā)展 。 概述 港口腹地各種運(yùn)輸方式 狀況及發(fā)展 規(guī)劃 ，分析其對(duì) 所在 港口及本工程建設(shè) 的影響。 港口吞吐量預(yù)測(cè) （ 1） 闡述 預(yù)測(cè) 思路、 預(yù)測(cè)依據(jù)和采用的主要預(yù)測(cè)方法 。 （ 2） 全港吞吐量預(yù)測(cè) 。 根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和綜合交通的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)港口（港區(qū)）總體規(guī)劃，預(yù)測(cè)全港吞吐量和主要貨類吞吐量發(fā)展水平，重點(diǎn) 對(duì) 與擬建工程相關(guān)的主要貨類 進(jìn)行 預(yù)測(cè) 。 （ 3） 擬建工程吞吐量預(yù)測(cè) 。 在全港 相關(guān)貨類 吞吐量預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上， 結(jié)合 各港區(qū) 的 功能 分工、現(xiàn)有 及在建 碼頭可達(dá)到的合理通過能力測(cè)算以 及 港口 碼頭能力平衡分析， 考慮 項(xiàng)目 定位及 周邊地區(qū) 其他 相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)情況 等因素 ， 提出 擬建工程吞吐量 ；結(jié)合全港相關(guān)貨類流量流向、擬建工程集疏運(yùn)條件，提出擬建工程 流量流向 、 集疏運(yùn)量。 列出港口 吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量 預(yù)測(cè)表。 涉及集裝箱、 鐵 礦石、原油、煤炭 等重要貨類 運(yùn)輸系統(tǒng)布局的港口 工程 ，其 吞吐量預(yù)測(cè)應(yīng)根據(jù)區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局規(guī)劃的結(jié)論或 者 合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證結(jié)果（涉及區(qū)域 運(yùn)輸 系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目） 、通過分析與區(qū)域內(nèi)相關(guān) 港口 碼頭關(guān)系 的 基礎(chǔ)上 提出。 涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng) 附 港口 吞吐量 發(fā)展水平預(yù)測(cè) 及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證 專題 報(bào)告。 電力、冶金、石化等生產(chǎn)性企業(yè) 需要 配套建設(shè)港口工程 的， 應(yīng)根據(jù)企業(yè)運(yùn)輸 需求 ， 通過 對(duì)利用周邊碼頭設(shè)施的可能性分析，提出擬建工程的吞吐量及流量流向。 船型 預(yù)測(cè) 到港船舶 狀 況 概述近年 來 相關(guān) 船舶 到 港 情況，分析 到港船舶變化 特點(diǎn)、 存在的問題 及原因 。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的 到港船舶 狀 況 。 國內(nèi)外 運(yùn)輸船舶 發(fā)展 狀況 及趨勢(shì) 闡述 相關(guān)船型 的 運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。 內(nèi)河港口應(yīng)闡述 相關(guān)流域的現(xiàn)狀代表船型、運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展趨勢(shì)等。 船型 預(yù)測(cè) 根據(jù)預(yù)測(cè) 的港口 吞吐量 及流量 流向 ， 結(jié)合港口、航道條件 以及 運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)， 確定 擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。涉及 重 要 貨類 運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的， 應(yīng)通過 合理 運(yùn)輸系統(tǒng) 論證 （含 船型論證 內(nèi)容 ） 確定合理到港船型。內(nèi)河港口應(yīng) 通過船舶營運(yùn) 組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃， 提出 主要 貨 類典型航線 的合理運(yùn)輸船型。 船型論證 或船舶營運(yùn)組織論證主要內(nèi)容包括： （ 1） 論證依據(jù)和采用的方法； （ 2） 論證方案設(shè)置； （ 3） 主要參數(shù)選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)及論證計(jì)算； （ 4） 論證 并 推薦合理運(yùn)輸船型和營運(yùn)組織。 設(shè)計(jì) 代表船型 根據(jù)擬建工程合理 到港船型 預(yù)測(cè) ，推薦設(shè)計(jì)代表船型 。對(duì) 兼顧 船型 應(yīng)說明 理由 并進(jìn)行分析 論證。 船舶舾裝碼頭 設(shè)計(jì)代表船型 根 據(jù)修造船企業(yè)的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。 列出 設(shè)計(jì)代表船型 與 兼顧 船型主尺度 表。 設(shè)規(guī)模 及 建設(shè) 時(shí)機(jī) 根據(jù)擬建工程 的 吞吐量 預(yù)測(cè) 及推薦的設(shè) 計(jì)代表船型，結(jié)合 碼頭布置及裝卸工藝方案， 研究 確定工程 的 建設(shè)規(guī)模 ，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的 功能、等級(jí)、 數(shù)量、能力等。 船舶舾裝碼頭的 建設(shè) 規(guī)模主要 根據(jù)修造船企業(yè)的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。公務(wù)碼 頭及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的建設(shè)規(guī)模根據(jù)港口支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭 建設(shè)條件及實(shí)際業(yè)務(wù)需要確定。 根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及 擬建工程 各年份 吞吐量 發(fā)展水平，研究確定 工程 合理的建設(shè)時(shí)機(jī)。 建設(shè)的必要性 從 項(xiàng)目 本身 和 有關(guān) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)、行業(yè)發(fā)展 的 宏觀 全局兩個(gè) 層次 綜合論述 項(xiàng)目 建設(shè)的 意義 和 必要性。 項(xiàng)目層次 主要 包括 本 項(xiàng)目 投資目的 、企業(yè) 實(shí)施 發(fā)展 戰(zhàn)略 要求 等 ；宏觀層次 包括促進(jìn) 腹地經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 、 加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)、 完善 公共 服務(wù)功能、 推進(jìn)港口結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理利用港口資 源 、 形成 港口 公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 等 。 第 3 章 建設(shè) 條件 工程地理位置 簡(jiǎn)述工程建設(shè) 地點(diǎn)的 地理位置 、所在地的行政區(qū)域和相鄰碼頭、城鎮(zhèn)情況 、對(duì)外交通 等 。 自然條件 本節(jié)所要求的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)沿海、內(nèi)河港口碼頭工程的具體情況有所側(cè)重。 新港址或者自然環(huán)境較復(fù)雜的碼頭 建設(shè)地點(diǎn) ，對(duì) 自然條件 分析應(yīng)進(jìn)行必要的專題研究。 氣象 簡(jiǎn)述 資料來源 、使用資料 的 年限及 其 代表性。 溫 年平均氣溫、歷年極端最高（低）氣溫等。 降水 年平均降水量、年最大（小）降水量、降水強(qiáng)度及其季節(jié)分布。 風(fēng)況 （ 1） 風(fēng)向、風(fēng)速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風(fēng)玫瑰圖 。 （ 2） 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）和寒潮 。 臺(tái)風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）和寒潮的出現(xiàn)頻率、月份，持續(xù)時(shí)間、最大風(fēng)力、出現(xiàn)較多的風(fēng)向、帶來的降水量及危害性，分析 其 對(duì)工程施工和港口營運(yùn)的影響。 霧 特征值及霧日的季節(jié)分布。 相對(duì)濕度 特征值及季節(jié)分布。 雷暴 特征值及季節(jié)分布。 水文 在以下各水文項(xiàng)中，應(yīng)分別 簡(jiǎn)述 各種水文測(cè)站及臨時(shí)測(cè)站的位置與高程、觀測(cè)時(shí)間、觀測(cè)方法、測(cè)波浮鼓位置等情況， 使用資料年限及其代表性 。 潮汐及水位 （ 1）水位基準(zhǔn)面及與 其 他 基面的關(guān)系 ，附基面關(guān)系示意圖 。 （ 2）潮汐性質(zhì)及潮型、水位特征值 。 （ 3）設(shè)計(jì)水位 。 包括設(shè)計(jì)高 水位 、設(shè)計(jì)低 水位 、 極端 高 水位 、 極端 低 水位 ；內(nèi)河 應(yīng)論述擬建工程的設(shè)計(jì) 水位 標(biāo)準(zhǔn)，確定設(shè)計(jì)高 水位 、設(shè)計(jì)低 水位 、施工水位。 （ 4）乘潮水位 。 （ 5）氣象增、減水 。 氣象增、減水的發(fā)生頻率、季節(jié)分布、特征值及對(duì)港口運(yùn)營的影響。 波浪 （ 1）工程水域波浪概況及對(duì)工程的影響 ，附波玫瑰圖 。 （ 2）波要素的特征值及季節(jié)變化 。 （ 3） 各種設(shè)計(jì)波要素 。 確定設(shè)計(jì)波要素的推算方法、外?；蛴^測(cè)點(diǎn)的設(shè)計(jì)波浪要素以及建筑物處設(shè)計(jì)波浪要素。 必要時(shí) 應(yīng)通過模型計(jì)算分析確定。 水流 （ 1） 工程水域潮流或徑流的性質(zhì)、 運(yùn)動(dòng)形式 。 （ 2） 各水流測(cè)點(diǎn)的流矢圖、特征值和季節(jié)（或潮期）變化 。 （ 3） 徑流的 特征流量 和 分布特征 。 冰況 給出冰期、冰型、冰量、冰厚、流冰速度和方向、冰的分布范圍等，分析 其 對(duì)工程施工和 港口營運(yùn)的影響。 地形、地貌及 工程 泥沙 （ 1） 簡(jiǎn)述 工程區(qū)域水陸域地形 、 地貌 特征 。 （ 2） 分析 泥沙來源與 水 動(dòng)力條件、泥沙運(yùn)移方式和途徑 。 （ 3） 分析 底質(zhì)泥沙 和 含沙量 的 分布特征。 （ 4） 工程所在岸段的海岸穩(wěn)定性分析或河勢(shì)穩(wěn)定性分析 。