我國(guó)裁員風(fēng)潮呼喚“社會(huì)和約”.doc

中國(guó)裁員風(fēng)潮呼喚“社會(huì)和約”2007年11月24日成都商報(bào)報(bào)道，一家四川企業(yè)突然宣布裁員2000人，引起了廣泛關(guān)注。而上周，由于國(guó)內(nèi)成本的增加和對(duì)于新勞動(dòng)合同法的憂慮，奧林巴斯等一批外資企業(yè)，決定將其中國(guó)工廠關(guān)閉，撤退到馬來西亞、越南等地。新勞動(dòng)合同法應(yīng)該給無數(shù)的勞動(dòng)者帶來歡欣鼓舞，為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？其根本原因，就在于中國(guó)缺少一種類似的“社會(huì)和約”。企業(yè)員工的收入與保障，都需要企業(yè)負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，而企業(yè)作為一個(gè)追求利潤(rùn)的實(shí)體，其承載能力有限。假如10年之后，一個(gè)企業(yè)利潤(rùn)下滑，或者是出現(xiàn)動(dòng)蕩，它又何以承載員工個(gè)人乃至家庭養(yǎng)家糊口的重負(fù)？而在一些社會(huì)福利保障機(jī)制健全的國(guó)家，公民的社會(huì)保障的途徑則廣泛得多。在北歐一些國(guó)家，公民失業(yè)之后領(lǐng)取的救濟(jì)金，基本夠其基本的生活開支，瑞典中央政府用于公共社會(huì)保障的支出占財(cái)政支出的比重達(dá)50%，用于社會(huì)保障的支出是國(guó)民生產(chǎn)總值的60%。而在以競(jìng)爭(zhēng)聞名的美國(guó)，由美國(guó)社會(huì)保障署、勞工部、人類健康與社會(huì)服務(wù)部聯(lián)合提供的各種全民性保險(xiǎn)和福利補(bǔ)助，也足以分擔(dān)公民的大部分社會(huì)保障，其中很多項(xiàng)目都是政府出資。失業(yè)保險(xiǎn)等則由政府與企業(yè)協(xié)商，共同出資。而目前在中國(guó)，許多員工社會(huì)保障的責(zé)任，都轉(zhuǎn)移到了企業(yè)身上，員工的各項(xiàng)保險(xiǎn)，特別是民營(yíng)企業(yè)的員工，都是由員工個(gè)人和企業(yè)分擔(dān)，缺乏公共財(cái)政的有力支持。同時(shí)，更為惡劣的是，在一些地方，連數(shù)字可憐的社?；?，都被挪用。政府、企業(yè)如果不能合理分擔(dān)社會(huì)福利保障責(zé)任，會(huì)使企業(yè)陷于尷尬的境地。其實(shí)很多企業(yè)并非不想承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是本來由多方承擔(dān)的責(zé)任，現(xiàn)在全部壓在企業(yè)一頭，為自保計(jì)，企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法規(guī)避沉重的責(zé)任。阿根廷新當(dāng)選的總統(tǒng)克里斯蒂娜，在面對(duì)包括經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹嚴(yán)重和能源短缺等諸多挑戰(zhàn)時(shí)，承諾進(jìn)行幾大領(lǐng)域的社會(huì)變革。阿根廷主要工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人計(jì)劃在明年提出增加工資20%的要求?？死锼沟倌鹊膶?duì)策是在企業(yè)、政府和工會(huì)之間制訂一份“社會(huì)合約”。在此和約中，政府、企業(yè)、工會(huì)都作出一定的努力和讓步，以提高國(guó)民收入，緩沖通貨膨脹的壓力，抑制社會(huì)動(dòng)蕩。建立類似的“社會(huì)和約”，或許是類似問題的解決之道。目前，中國(guó)政府也比以前更有能力建立這樣一個(gè)系統(tǒng)。自2003年以來，中央政府收入每年都超收5000億元以上，去年更是收入突破30000億元大關(guān)，超收7000億元，在財(cái)力充足的情況下，如果未來的財(cái)政開支逐步向社會(huì)保障上傾斜，則或可收意外的功效。愷撒的當(dāng)歸愷撒，上帝的當(dāng)歸上帝?！苯⒂烧⑵髽I(yè)以及其他社會(huì)性組織共同參與的“社會(huì)和約”，而非將責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到企業(yè)身上，才可能接出真正的善果。否則，企業(yè)迫于對(duì)重負(fù)的恐懼，索性一逃到底，受害的還是廣大的企業(yè)員工。政府的歸政府 華為的歸華為從華為員工集體辭職事件看勞動(dòng)合同法催生的“話語泡沫”華為員工“辭職”事件之所以引起如此大的爭(zhēng)議，無非是由于華為公司的名氣，由于牽扯到大約7000名員工，還由于勞動(dòng)合同法施行在即。執(zhí)行法律和規(guī)避法律是相輔相成的；“規(guī)避”或“應(yīng)對(duì)”法律不但不等于違法，而且還可以促進(jìn)法律的完善。近來，華為公司“辭職門”事件(大約7000名在華為工作滿8年的老員工“主動(dòng)”請(qǐng)辭)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，媒體、學(xué)者、律師眾說紛紜，某些官員閃爍其詞；而事件當(dāng)事人華為公司的有關(guān)人員則否認(rèn)此事件是為規(guī)避將于2008年1月1日施行的勞動(dòng)合同法。勞動(dòng)合同法的進(jìn)步考慮到時(shí)機(jī)的敏感性，華為公司此舉是否與勞動(dòng)合同法有關(guān)，恐怕是不言自明；縱然華為公司有關(guān)人員一臉無辜，但公司就算跳進(jìn)黃河也洗不清了。實(shí)際上，見諸報(bào)端的，不乏抨擊之辭。當(dāng)然，也有個(gè)別人的解讀相當(dāng)“有才”：華為不過是通過集體辭職事件變相給員工發(fā)獎(jiǎng)金(達(dá)10億元之巨)，還節(jié)約了大筆所得稅(包括企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅)。一般認(rèn)為，上述事件可能與“無固定期限勞動(dòng)合同”有關(guān)。盡管有學(xué)者一再?gòu)?qiáng)調(diào)，無固定期限勞動(dòng)合同不等于終身合同、簽訂此類合同的員工也不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“固定工”，而且此類合同在法定條件下亦可解除；但無論就人性還是資本的自然屬性而言，學(xué)者不可能比企業(yè)更關(guān)心“資方”自身的利益，何況，無論根據(jù)勞動(dòng)法還是勞動(dòng)合同法，企業(yè)提前解除一份無固定期限勞動(dòng)合同并非易事。因此，企業(yè)對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同的恐懼自然有其道理。深入討論之前，我們不妨先回顧一下中國(guó)關(guān)于無固定期限勞動(dòng)合同立法的沿革過程。1995年1月1日起施行的勞動(dòng)法第二十條第二款規(guī)定：“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同?！泵餮廴艘豢幢阒?，這是一個(gè)軟性條款，因?yàn)樗选爱?dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同”設(shè)定為訂立無固定期限勞動(dòng)合同的前提之一。而根據(jù)勞動(dòng)合同法第十四條第二款第(一)項(xiàng)，如勞動(dòng)者在用人單位“連續(xù)工作滿十年”，“勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同”。顯然，勞動(dòng)合同法比勞動(dòng)法更進(jìn)了一步，它不允許用人單位在勞動(dòng)者連續(xù)工作滿十年后決定是否“延續(xù)勞動(dòng)合同”，而是將這一選擇權(quán)授予了勞動(dòng)者；更有甚者，勞動(dòng)者還可選擇簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，而用人單位無權(quán)拒絕。就是立法上這小小的一步，導(dǎo)致企業(yè)人力資源管理難度增加了一大步；勞動(dòng)合同法類似的“進(jìn)步”不一而足。華為并不違法言歸正傳。華為公司讓員工集體辭職，究竟是否具有法律上的正當(dāng)性呢？在信息不對(duì)稱的情況下，這一問題很難回答，但我們可以基于一系列假定去探究事件的本原。由于辭職事件涉及大約7000名員工，合理的解釋是，事件是公司發(fā)起并推動(dòng)的，而且華為總裁任正非先生也在“辭職”之列。問題的關(guān)鍵在于，大約7000名員工是否“自愿”辭職?？紤]到華為獨(dú)特的企業(yè)文化和管理慣例，即使此次集體辭職事件是由公司發(fā)起、推動(dòng)，如果員工完全自愿，或者說(從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟程序的角度)員工不能證明其受到了公司的欺詐或脅迫，那么這種“辭職”行為在法律上是成立的，或者說華為公司并不違法。實(shí)際上，華為的辭職員工均獲得了數(shù)額不菲的補(bǔ)償，補(bǔ)償方案是員工本人月收入(包括工資和獎(jiǎng)金)的“N+1”倍，其中N為員工在華為的工作年限。而根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，如員工主動(dòng)辭職(勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同)，企業(yè)一般無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只有在個(gè)別地區(qū)，以及在勞動(dòng)合同法生效后，勞動(dòng)者因用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等原因解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位才需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)上述事件，還可以從另外一個(gè)角度思考。眾所周知，除非用人單位與勞動(dòng)者另有合法約定，勞動(dòng)者的辭職權(quán)(單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利)受法律保護(hù)。如果華為個(gè)別員工提出辭職，不會(huì)引起媒體關(guān)注；只要該員工出于自愿，華為接受其辭職于法不悖；至于該員工辭職后是否又加入華為，這是另一個(gè)問題，更不涉及違法。在此情況下，上述過程是完全合法的。這一過程無論進(jìn)行一次，還是重復(fù)7000次，法律性質(zhì)并無不同。華為上述事件之所以引起如此大的爭(zhēng)議，無非是由于華為公司的名氣，由于牽扯到大約7000名員工，還由于勞動(dòng)合同法施行在即。執(zhí)行法律與規(guī)避法律的辯證當(dāng)然，如果某些員工并非自愿辭職，華為公司的做法在法律上還是值得商榷的；但華為公司是否違法，只能由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)或人民法院作出判斷。在不了解事件全貌，也未看到有關(guān)證據(jù)(包括證人證言)的情況下，他人(包括筆者)的評(píng)論均屬一家之言。至于“辭職”的員工是否真正離職以及這些員工重新加入華為后可否將以前的工作年限連續(xù)計(jì)算，取決于華為公司如何進(jìn)行技術(shù)操作，在此無法評(píng)判。筆者認(rèn)為，無論華為公司的行為是規(guī)避勞動(dòng)合同法，還是進(jìn)行人力資源調(diào)整、擯棄“工號(hào)文化”(打破按工號(hào)論資排輩的習(xí)氣)，外界均應(yīng)以平常心視之。有些官員和學(xué)者對(duì)企業(yè)規(guī)避法律的行為義憤填膺，殊不知，執(zhí)行法律和規(guī)避法律是相輔相成的；“規(guī)避”或“應(yīng)對(duì)”法律不但不等于違法，而且還可以促進(jìn)法律的完善。勞動(dòng)合同法是一部充滿爭(zhēng)議的法律，也存在一些疏漏(筆者另有專文論述)，對(duì)這部法律的規(guī)避或應(yīng)對(duì)在所難免，華為事件只是初見端倪?！皭鹑龅臍w愷撒，上帝的歸上帝?！彼膬蓳芮Ы锏膫魇烂裕錆M智慧和機(jī)變。就華為事件而言，法律的歸法律，道德的歸道德；政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。要求企業(yè)過多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，甚至要求企業(yè)像官員和學(xué)者一樣思考問題，無疑是緣木求魚、不合時(shí)宜的。勞動(dòng)合同法實(shí)施前為何出現(xiàn)解約潮距我國(guó)勞動(dòng)合同法正式實(shí)施還有兩個(gè)月的時(shí)間，在全國(guó)一些地方卻出現(xiàn)了企業(yè)解約潮，有些企業(yè)一次性解除數(shù)百人的勞動(dòng)合同，甚至有因?yàn)閯趧?dòng)合同法即將生效而企業(yè)關(guān)閉的現(xiàn)象。深圳華為公司作為我國(guó)IT行業(yè)的知名企業(yè)，也加入到這場(chǎng)特殊的博弈游戲中，據(jù)公司要求，工作滿八年的職工，在2008年元旦之前，都要辦理辭職手續(xù)，然后再與公司簽訂一到三年的勞動(dòng)合同。據(jù)估計(jì)，此次解除合同的人數(shù)有數(shù)千到一萬人。（10月27日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）。深圳華為頒布自動(dòng)辦理辭職手續(xù)的規(guī)定，顯然是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法帶來的挑戰(zhàn)。但其特殊之處在于，它將通過全員自動(dòng)辭職、競(jìng)爭(zhēng)上崗，解決企業(yè)人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，緩解企業(yè)人力資源經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的惰性，進(jìn)一步提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。深圳華為公司有理由這樣做。首先，深圳華為開出的解除勞動(dòng)合同的條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)合同法所規(guī)定的條件，具有極大的吸引力。深圳華為不僅按照職工連續(xù)工作年限支付補(bǔ)償費(fèi)用，而且還額外支付一個(gè)月的工資。不僅支付勞動(dòng)合同解除前十二個(gè)月的平均工資，而且還支付企業(yè)職工上年度獎(jiǎng)金月平均分?jǐn)倲?shù)額。更重要的是，解除勞動(dòng)合同之后，所有離職員工都可以通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，重新找到工作，在此期間他們?cè)诠咎摂M的受限制股份仍然保留。換句話說，雖然與員工解除了勞動(dòng)合同，但是仍然與員工保持股權(quán)關(guān)系。這樣的利益分配格局當(dāng)然具有吸引力。其次，深圳華為實(shí)行了集體主動(dòng)辭職制度，包括華為董事長(zhǎng)在內(nèi)的所有符合條件的職工都向公司提交了自動(dòng)辭職的申請(qǐng)，這就使得這項(xiàng)人力資源制度改革具有強(qiáng)烈的道義色彩：在十分優(yōu)厚的解除合同條件面前，職工面臨的選擇并不多。如果借此機(jī)會(huì)重新選擇自己的職業(yè)，那么，將會(huì)付出巨大的機(jī)會(huì)成本；反過來，如果選擇再次競(jìng)爭(zhēng)上崗，那么不僅表現(xiàn)出了對(duì)公司的信心，而且還展示出了對(duì)公司的忠誠(chéng)。恰恰是這種科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，讓華為的人力資源管理者可以從容地調(diào)整自己的人力資源結(jié)構(gòu)，重新建立企業(yè)人力資源運(yùn)營(yíng)和儲(chǔ)備模式。深圳華為的做法顯然具有特殊性。假如用人單位不能按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者，不能為勞動(dòng)者重新提供就業(yè)崗位，那么，直接解除勞動(dòng)合同就是最理性的選擇。當(dāng)初立法機(jī)關(guān)在制定勞動(dòng)合同法的時(shí)候，旨在“保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，但在勞動(dòng)合同法頒布之后、實(shí)施之前，居然出現(xiàn)如此問題。如果立法機(jī)構(gòu)在審議勞動(dòng)合同法草案時(shí)，能充分考慮到這些可能出現(xiàn)的因素，對(duì)過渡時(shí)期存在的問題作出必要的規(guī)定，那么解除勞動(dòng)合同的風(fēng)潮就不會(huì)出現(xiàn)。這說明立法機(jī)構(gòu)在制定法律規(guī)范的時(shí)候，看準(zhǔn)了法律的價(jià)值取向，但在具體法律規(guī)范設(shè)計(jì)方面，仍顯有些粗糙。透過這一現(xiàn)象，人們可以發(fā)現(xiàn)許多問題。比如，在勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)博弈之中，是否需要增加彈性的條款；在為勞動(dòng)者與用人單位談判提供平等法律平臺(tái)的前提下，是否應(yīng)該考慮中國(guó)的國(guó)情，采取循序漸進(jìn)的策略，保護(hù)那些長(zhǎng)期性“臨時(shí)工”的合法利益；在強(qiáng)調(diào)固定期限勞動(dòng)合同與無固定期限勞動(dòng)合同之間差異的同時(shí)，是否應(yīng)該對(duì)社會(huì)保障制度作出必要的修正，從而在不同用工機(jī)制下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)的平衡。透過這一現(xiàn)象，人們可以發(fā)現(xiàn)許多問題。比如，在勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)博弈之中，是否需要增加彈性的條款；在為勞動(dòng)者與用人單位談判提供平等法律平臺(tái)的前提下，是否應(yīng)該考慮中國(guó)的國(guó)情，采取循序漸進(jìn)的策略，保護(hù)那些長(zhǎng)期性“臨時(shí)工”的合法利益；在強(qiáng)調(diào)固定期限勞動(dòng)合同與無固定期限勞動(dòng)合同之間差異的同時(shí)，是否應(yīng)該對(duì)社會(huì)保障制度作出必要的修正，從而在不同用工機(jī)制下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)的平衡。很顯然，在固定期限勞動(dòng)合同與無固定期限勞動(dòng)合同之間，勞動(dòng)合同當(dāng)事人爭(zhēng)取的不僅僅是雙方之間的利益，它還包括政府依照法律規(guī)定應(yīng)該提供的社會(huì)保障。在這種情況下，單靠勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方相互談判來實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的平衡顯然十分困難。深圳華為利用解除合同的權(quán)利，規(guī)避有關(guān)法律規(guī)定，顯然是不得已之舉。雖然深圳華為公司借助此次人力資源調(diào)整，與員工之間重新建立了勞動(dòng)關(guān)系，但是，深圳華為公司本身卻為此付出了經(jīng)濟(jì)代價(jià)。那么，立法機(jī)關(guān)為何不通過調(diào)整社會(huì)保障體系，改變這種不對(duì)稱的博弈狀態(tài)呢？勞動(dòng)合同法：熱淚盈眶地讀,滿腹心酸地用新勞動(dòng)法觸發(fā)多米諾效應(yīng) 萬余港企面臨關(guān)閉2008年01月22日南方都市報(bào)占才強(qiáng)勞動(dòng)合同法頒布不久，我曾就華為大規(guī)模辭工一事，在南方都市報(bào)上發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為“華為們不過打響了企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的第一槍。如果法律不作調(diào)整，將會(huì)有大量的企業(yè)緊隨其后，一場(chǎng)大規(guī)模的企業(yè)反擊勞動(dòng)合同法的法律斗爭(zhēng)行將開始”。但我確實(shí)沒有料到，企業(yè)的這場(chǎng)反擊戰(zhàn)會(huì)如此之快，如此之慘烈。南方都市報(bào)1月22日?qǐng)?bào)道，珠三角工廠上千家鞋廠倒閉，萬余港企面臨關(guān)閉潮，數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離或難以為繼。上海證券報(bào)報(bào)道，由于新勞動(dòng)合同法實(shí)施，公司無法輕易解雇員工和聘請(qǐng)臨時(shí)工，為了壓縮成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，雇有11300名工人的日本廠商奧林巴斯日前決定，將于2009年前把中國(guó)的兩座工廠合為一座，并投資約7億元在越南設(shè)廠有人說低端企業(yè)關(guān)閉有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。對(duì)此萬勿作浪漫之思?？纯磸椡柚氐南愀坜D(zhuǎn)了多少年，再想想數(shù)億民工如何升級(jí)？企業(yè)關(guān)閉當(dāng)然不能全部歸罪于勞動(dòng)合同法，但無疑這是壓倒駱駝的最后一根稻草。我的預(yù)言不幸正在變成現(xiàn)實(shí)。那么勞動(dòng)合同法究竟存在什么問題？為什么一部讓勞動(dòng)者讀起來熱淚盈眶的法律，實(shí)施起來，最終卻讓企業(yè)和勞動(dòng)者雙雙淚流滿面？誰最終會(huì)從這部法律獲益？勞動(dòng)合同法最大的失誤在于錯(cuò)誤判斷國(guó)情。中國(guó)的基本國(guó)情是，中國(guó)是一個(gè)13億人口的大國(guó)，這樣的國(guó)情決定了中國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，只能采取低工資，高就業(yè)的勞工政策。那種高工資、高就業(yè)的理想最終只能是夢(mèng)想。13億人口這一基本國(guó)情還決定了，中國(guó)的普通企業(yè)必須而且已經(jīng)進(jìn)行了超限度的競(jìng)爭(zhēng)，任何一個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)一旦出現(xiàn)，立即就有資本和人員擁入，形成平均利潤(rùn)而非暴利除非自然、技術(shù)或行政壟斷。這并不是說，中國(guó)勞動(dòng)者的工資水平已無上升空間。為了防止被指責(zé)成資本家的代言人，我在此表明立場(chǎng)，即中國(guó)勞動(dòng)者的工資不僅有上升的空間，而且有上升的必要。讓勞動(dòng)者辛苦終生卻與住房、教育、醫(yī)療保障無緣的勞工政策，決非長(zhǎng)久之策。那么，勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng)從何而來？國(guó)家應(yīng)當(dāng)割誰的肉補(bǔ)勞動(dòng)者的瘡？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，那就是割超額利益所得者的肉，補(bǔ)弱勢(shì)群體的瘡。超額利益所得者在哪里？在權(quán)力者那里，在依靠權(quán)力獲得不法利益者那里，在依靠自然資源壟斷獲取暴利者那里具體來說，在個(gè)人資產(chǎn)高達(dá)1600億的房地產(chǎn)開發(fā)商那里，在煤礦主以及與煤礦主糾纏在一起的官員那里，在每年公車開支達(dá)4000多億元、吃喝旅游更是無底洞的官僚階層那里，在電信、電力、醫(yī)院、大學(xué)等壟斷經(jīng)營(yíng)者那里而不在普通的經(jīng)營(yíng)者那里。讀者諸君在理發(fā)的時(shí)候、在美容的時(shí)候、在吃飯的時(shí)候，順便打聽一下，這些經(jīng)營(yíng)者們是否步履維艱？珠三角萬家企業(yè)行將關(guān)閉的事實(shí)，足以證明我的判斷。企業(yè)已無利潤(rùn)空間，法律強(qiáng)勢(shì)要求增加工資福利，請(qǐng)問企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？立法者們應(yīng)當(dāng)高度警惕，勞動(dòng)合同法具有極強(qiáng)的政治性，當(dāng)法律點(diǎn)燃勞動(dòng)者欲望之火而實(shí)際又無法兌現(xiàn)的時(shí)候，很可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。西方工會(huì)的發(fā)展史讀起來驚心動(dòng)魄，當(dāng)權(quán)者應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研讀。勞動(dòng)合同法的立法者們無視國(guó)情，以普通企業(yè)為假想敵，制定了法理上講不通，實(shí)際上難實(shí)行的法律。我們以勞動(dòng)合同的解除為例。立法者們聲稱，本法意在建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。個(gè)人贊同這樣的立法目的，但他們又是如何立法的呢？他們一方面要求企業(yè)在符合一定條件的時(shí)候，必須與勞動(dòng)者訂立長(zhǎng)期合同，但另一方面，他們又予許勞動(dòng)者在不提供任何理由的情況下，單方面解除合同，企業(yè)必須支付所有的工資和福利。他們聲稱要建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，但又嚴(yán)格禁止企業(yè)設(shè)立違約金、保證金，而現(xiàn)在的勞動(dòng)者就像大海的魚，企業(yè)一點(diǎn)抓手都沒有。這些條文的實(shí)質(zhì)是縱容邪惡，而不是培育誠(chéng)信。本法頒布以后有人高歌，山西小煤窯的苦工們就要翻身得解放了。我只能說他們太浪漫了。真正的黑心資本家們是無視任何法律的，他們是一群游離于法律之外的人。連刑法都無法制約他們，何況一部勞動(dòng)合同法？他們?yōu)槭裁茨軌蛴坞x法律之外？是因?yàn)闄?quán)力存在嚴(yán)重問題。解決權(quán)力問題，應(yīng)當(dāng)依賴憲法、選舉法、刑法、行政法而不是勞動(dòng)合同法！本法不能摧毀的是真正的黑老板，本法可能摧毀的是守法的企業(yè)家。本法最大的獲益者既不是勞工，也不是企業(yè)，而是勞動(dòng)部門！當(dāng)企業(yè)無法守法而大面積違法時(shí)，勞動(dòng)官員們就可以高調(diào)地選擇性執(zhí)法。我敢斷言，城管之外，“勞管”們正在茁壯成長(zhǎng)！新勞動(dòng)法觸發(fā)多米諾效應(yīng) 萬余港企面臨關(guān)閉勞動(dòng)合同法實(shí)施觸發(fā)多米諾效應(yīng)“世界工廠”面臨轉(zhuǎn)移之痛1、珠三角工廠大撤離上千家鞋廠倒閉,萬余港企面臨關(guān)閉潮,更多數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離或難以為繼“30年河?xùn)|，30年河西。”1月16日，佛山祖廟汽車站。湖北外來工肖漢軍，和七八個(gè)同鄉(xiāng)守著大堆包裹在站前廣場(chǎng)的冷風(fēng)中等待，在跨上駛離這座南方城市的客車之前，肖漢軍留下上述感嘆。逼近年關(guān)，然而肖漢軍一行這次回家，不為過年。大半個(gè)月前他們所在均安鎮(zhèn)的牛仔加工廠倒閉，在領(lǐng)到最后的工資補(bǔ)償款后他們集體撤離。明年開春，他們從家鄉(xiāng)出發(fā)的目的地將可能是蘇州的某個(gè)工廠。34歲的肖漢軍幾乎落淚，他依然記得10多年前初來廣東，和另一批同鄉(xiāng)擠在火車上時(shí)的興奮和憧憬。如今一切已成煙云。新年的元月，入冬的珠三角正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的轉(zhuǎn)移之痛：上千家鞋廠倒閉，萬余港企面臨關(guān)閉潮，更多數(shù)量龐大的中小企業(yè)計(jì)劃遷離這里。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上曾獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷多年的珠三角，昔日熱鬧、輝煌的“世界工廠”的場(chǎng)景或?qū)⒊蔀闅v史。遷出去，引進(jìn)來，由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，是現(xiàn)實(shí)，也將是歷史的必然。脫胎換骨是一個(gè)痛苦的過程，企業(yè)、外來工大搬移后的珠三角，將迎來怎樣的未來？在時(shí)下高壓、躁動(dòng)、猶疑、對(duì)峙交織的陣痛中，珠三角正站在裂變的十字路口。2、20年來最嚴(yán)峻時(shí)刻珠三角企業(yè)語錄（1）“沒有誰愿意走，但沒辦法再撐下去了?！比嗣駧懦掷m(xù)升值，原材料漲價(jià)，工資成本上升，招工難，出口貿(mào)易受抑，政策頻繁調(diào)整，剛剛又頒布實(shí)施了勞動(dòng)合同法和“兩稅合一”新政，“我們的頭上懸起了一把把刀！”（2）“珠三角中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，就如同一張?jiān)絹碓骄o的網(wǎng)?！保?）“什么都漲了，賺不到錢，連工人都難招?！保?）“這里發(fā)展的空間越來越小了。”3、一年內(nèi)倒閉上千鞋企2008年元月1日實(shí)施的勞動(dòng)合同法，給了部分企業(yè)決定遷離的最后一掌。鞋企大面積潰退，致命的還是企業(yè)長(zhǎng)期以來的“內(nèi)傷”，勞動(dòng)合同法只是壓迫的“最后一根稻草”。梁嘉耀辦公室的墻壁上掛著一張?jiān)侥系貓D，他指著版圖南部平陽省易安縣的位置說：“明年，我們的新廠將遷往這里?！睕]有喬遷的喜悅。梁嘉耀攤開手，夾帶港味的普通話里流露出些許沮喪和無奈。52歲的他是東莞一家港資鞋廠的老板，18年前和許多從香港來內(nèi)地的老板一樣，在“世界鞋都”東莞市厚街鎮(zhèn)辦起了工廠，然而最近半年來，身邊的許多鞋企一家家消失，梁嘉耀也在為他的工廠籌謀出路。2008年1月12日，春節(jié)前20多天，這位香港老板再次從越南胡志明市飛回廣州，下飛機(jī)第一件事就是打電話，安排公司商議遷廠的會(huì)議。“沒有誰愿意走，但沒辦法再撐下去了。”在梁嘉耀看來，企業(yè)的負(fù)荷在以一種“加速度”連環(huán)襲來。人民幣持續(xù)升值，原材料漲價(jià)，工資成本上升，招工難，出口貿(mào)易受抑，政策頻繁調(diào)整，剛剛又頒布實(shí)施了勞動(dòng)合同法和“兩稅合一”新政，“我們的頭上懸起了一把把刀！”梁嘉耀不諱言，元月1日實(shí)施的勞動(dòng)合同法，是推動(dòng)他決定最終遷離的最后一掌。早在新法實(shí)施前的2007年底，這家鞋廠就基本上歇業(yè)了，600多名員工遣散近2/3，“光補(bǔ)償費(fèi)就拿了幾百萬”。梁測(cè)算，若按勞動(dòng)合同法，鞋廠用工成本將增20%，這對(duì)本就不堪重負(fù)、利潤(rùn)在8%左右徘徊的鞋廠來說無法承受。“現(xiàn)在工人流動(dòng)頻繁，不僅麻煩，還會(huì)賠死的。”“在東莞，約1000家制鞋企業(yè)中就有200-300家倒閉。”亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李鵬如是說。而東莞還只是珠三角的一隅，李鵬介紹，廣東制鞋企業(yè)主要集中在東莞、惠州、廣州、鶴山和中山這幾個(gè)城市，總共有5000-6000家。近一年來關(guān)閉的大中型鞋企已超過1000家。在鞋企較集中的惠東有3000多家鞋廠，最近兩三個(gè)月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關(guān)閉了四五百家。東莞宏騰鞋廠業(yè)務(wù)經(jīng)理靳飛告訴記者，年關(guān)即臨，許多仍在開工的鞋廠其實(shí)也都在考慮同樣的問題：關(guān)還是搬？他預(yù)計(jì)春節(jié)過后，還將有一大批鞋企關(guān)門。鞋企大面積潰退的原因，靳飛并不認(rèn)同是新法使然。他認(rèn)為，致命的還是企業(yè)長(zhǎng)期以來的“內(nèi)傷”，勞動(dòng)合同法只是壓迫的“最后一根稻草”。所謂“內(nèi)傷”，靳飛說，珠三角超過80%的鞋企仍靠“低成本、低利潤(rùn)”的加工貿(mào)易模式，始終居于價(jià)格鏈底端，利潤(rùn)僅在5%-8%之間。近年一系列原材料、工資、水電、廠房等成本飛速上漲，“新法實(shí)施之前大部分鞋企已經(jīng)奄奄一息。”靳飛說，提前關(guān)閉的大多是低端鞋企，有的關(guān)，有的搬，遷入地多為勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料成本更低的內(nèi)陸省份或東南亞地區(qū)。這一說法得到亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的佐證，該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，關(guān)閉的鞋企中，有約25%遷到東南亞的越南、泰國(guó)、印度、印尼、馬來西亞等地，有約50%遷到江西、湖南、廣西等內(nèi)地省區(qū)，另有約25%目前仍在觀望中。4、萬余港資企業(yè)難過年關(guān)？行業(yè)人士分析，春節(jié)前后將會(huì)有近1.2萬家員工在200人以下的中小企業(yè)倒閉，其中更以港資企業(yè)為主。鞋業(yè)的撤退，只是珠三角暗流涌動(dòng)的制造業(yè)集體大遷移的縮影。東莞經(jīng)貿(mào)局人士告訴記者，在傳統(tǒng)制造業(yè)中，如服裝、紡織、塑料制品、電子元件、金屬和非金屬制品等，均出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模撤退的情況。近一個(gè)月來，記者走訪東莞、佛山、廣州、中山等地，一些昔日人氣沸騰的工業(yè)園區(qū)，如今冷清了不少，許多工廠人去樓空，凌亂的地面留下企業(yè)搬走時(shí)的痕跡。2008年1月6日，在佛山張槎辦制衣廠11年的朱永新收到從株洲傳真過來的一份合同，他正計(jì)劃年后將工廠遷到湖南的長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)。“什么都漲了，賺不到錢，連工人都難招。”朱永新說，2004年生產(chǎn)銅扣的銅還是2萬多元一噸，現(xiàn)在漲到6萬多元一噸。就連日常用的衣車油，2月份還是60元一桶，現(xiàn)在漲到75元。招工，兩年前是600元到800元的工資，現(xiàn)在漲到1200元左右，技術(shù)工人到了1500-2000元，就這還為招不到人苦惱?！疤貏e是最近兩個(gè)月，我們這里的制衣廠關(guān)了很多家?！睆V州市太和鎮(zhèn)，在這里做了10多年外貿(mào)出口的工藝品廠老板邱林，也正打算把廠遷到非洲去?！拔覀冎饕菍?duì)歐盟出口，非洲原材料、勞動(dòng)力成本要低得多?！币詷渲瑸橹饕牧系奶┢婀に噺S，2000年的樹脂是5500元一噸，現(xiàn)在漲到14000元一噸?！胺砰_原材料、工資成本上漲不說，我們還可以硬吞，但今年接連不斷的各種政策，硬是把我們逼到了火山口上?！?007年佛山玩具商張樹鴻自殺事件，已經(jīng)給玩具工藝企業(yè)帶來壓力和恐慌，隨后各種限制政策又接踵而來。2007年7月1日調(diào)整了部分商品的出口退稅政策；7月23日頒布“44號(hào)文”（加工貿(mào)易限制類商品目錄），紡織、家具等1853種加工貿(mào)易出口受限；12月底，新一批589種商品的加工貿(mào)易禁止類目錄公布。2008年元月1日的勞動(dòng)合同法和“兩稅合一”，邱林說，直接導(dǎo)致他的許多同行關(guān)門大吉，“剩1/3不到了，關(guān)掉的比搬走的多?！毕愀酃I(yè)總會(huì)一份針對(duì)珠三角港商的調(diào)查顯示，珠三角目前約8萬家港企中，有37.3%正計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。一家臺(tái)灣投資公司預(yù)測(cè)，2008年勞動(dòng)力成本將增加8%，許多臺(tái)資企業(yè)將轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸省份或越南，東莞和深圳地區(qū)的幾百家臺(tái)灣投資的小廠明年將關(guān)閉。深圳加工貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳永漢也表示，很多企業(yè)都認(rèn)為目前是近20年來最嚴(yán)峻的時(shí)刻，他們面臨環(huán)保要求提高、工人最低工資上調(diào)、加貿(mào)政策收緊、銀行停貸、民工荒、供電緊張、勞動(dòng)合同法及地方政府急促產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等眾多壓力因素。陳永漢說，按此形勢(shì)發(fā)展下去，春節(jié)前后將會(huì)有近1.2萬家員工在200人以下的中小企業(yè)倒閉，其中更以港資企業(yè)為主。香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預(yù)言：未來兩年，珠三角8萬加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關(guān)的抉擇。他呼吁港企要盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)或者遷移，越早行動(dòng)越好。5、多米諾倒閉鏈東莞一包裝廠負(fù)責(zé)人分析，大面積企業(yè)倒閉或遷離，引起的多米諾效應(yīng)正在形成，春節(jié)過后“倒閉沖擊波”會(huì)越來越明顯。1萬家較大的廠倒閉，集群鏈條上會(huì)有20萬家小廠受影響。2008年1月10日，東莞市中堂鎮(zhèn)一家紙箱廠人員在菜市場(chǎng)附近電線桿上張貼新的廣告，“因公司另有發(fā)展，資金周轉(zhuǎn)短缺連廠帶業(yè)務(wù)整體低價(jià)轉(zhuǎn)讓?！奔埾鋸S老板、四川人郭婷婷告訴記者，工廠以前主要為東莞、深圳的鞋廠、制衣廠、電子廠等提供紙箱包裝等，以前業(yè)務(wù)較為固定的客戶近來倒閉了多半，紙箱廠的訂單驟減，迫不得已轉(zhuǎn)讓。中堂鎮(zhèn)另一家包裝廠負(fù)責(zé)人蔡華清說，大面積企業(yè)倒閉或遷離，引起的多米諾效應(yīng)勢(shì)必會(huì)形成，以前捆綁在企業(yè)上的鏈條會(huì)迅速崩解。蔡華清舉例，拿鞋廠來說，一家較大的鞋廠關(guān)門，為鞋廠提供配套的紙箱廠、印刷廠、包裝廠、鞋的各種配件廠都將受牽連?！巴ǔ４髲S有一二十家配套的小廠。”“而這些小廠，譬如鞋墊廠倒閉，又會(huì)引起更下端的連鎖反應(yīng)。就像一條大河決堤，周圍的地帶也都淹了。”蔡華清推算，如果1萬家較大的廠倒閉，集群鏈條上會(huì)有20萬家小廠受影響，如果再加上更小的甚至作坊式的小店，這個(gè)數(shù)字還要乘以10?！安粌H企業(yè)形成了鏈條，生活的各方面也都形成了鏈條，做工人生意的商店會(huì)倒閉，針對(duì)外來工的幼兒園會(huì)倒閉，還有很多其它第三產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè)等等，都會(huì)跟著關(guān)?！睘檎挝廴?、降低能耗，“陶瓷之都”佛山正對(duì)陶瓷企業(yè)全面施壓，準(zhǔn)備在近一兩年內(nèi)將低端陶瓷企業(yè)全面淘汰。而與此同時(shí)，“多米諾倒閉鏈”的影響成為令人憂慮的問題。據(jù)記者調(diào)查，佛山最高峰期曾達(dá)到了10000多條陶瓷生產(chǎn)線，經(jīng)過外遷和關(guān)閉剩下不過1000條，今年還將再?gòu)?qiáng)制性關(guān)閉約上百條生產(chǎn)線。南莊紫洞一家被關(guān)閉的陶瓷廠附近，很多士多或餐飲小店已經(jīng)關(guān)門，或是準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓。這里原本許多以外來工為主要客源的湘菜館、川菜館、江西菜館、河南菜館等，很多生意蕭條瀕臨倒閉。受沖擊的不止于此。佛山石灣、南莊附近很多居住小區(qū)的出租屋，也因外來員工大量返鄉(xiāng)，很多房子空了出來。“基本上都是租給做陶瓷的人，估計(jì)明年會(huì)少很多人租了。”佛山石灣榴苑路某房地產(chǎn)中介公司說。佛山本地從事陶瓷行業(yè)的人，也在為出路擔(dān)憂?！皬男≡谑癁抽L(zhǎng)大，見得最多的就是陶瓷，基本上都是在陶瓷企業(yè)里找工作?！卑s苦惱著，除了做陶瓷外，他還能做什么職業(yè)？有阿榮這樣想法的佛山本地人很多。東莞一位從事運(yùn)輸?shù)谋镜厮緳C(jī)也憂心忡忡，工廠搬了，外地人少了，以后東莞原住民靠什么過日子？6、“變身”之路并不容易從“生產(chǎn)基地”向“總部經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，正是珠三角許多城市謀求的“變身”之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在珠三角，早該不是新鮮的故事。如果說持續(xù)的原材料、工資等成本上漲，是市場(chǎng)不斷向珠三角企業(yè)發(fā)出了信號(hào)，那么一直以來政府導(dǎo)向給企業(yè)釋放的信息，是同樣的指向：珠三角的出路只有一條，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)是惟一的出路。面對(duì)大量鞋企的遷出，東莞厚街鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳仲球表示，他并不為此擔(dān)心。因?yàn)槟壳稗D(zhuǎn)移出去的只是低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，而核心的技術(shù)研發(fā)和采購(gòu)貿(mào)易依然留在東莞。目前東莞鞋的產(chǎn)量仍占全國(guó)的1/4，全球的1/10，厚街的國(guó)際鞋業(yè)采購(gòu)商超過1000家。陳仲球說，政府目前正做的事，就是在厚街鎮(zhèn)打造一個(gè)亞洲鞋業(yè)總部基地。何謂總部？即新產(chǎn)品的研發(fā)中心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開端，另外還是信息交流的中心，貿(mào)易訂單的中心和定價(jià)的中心。這個(gè)基地是為整個(gè)行業(yè)提供高端服務(wù)的，它不一定給你增加一個(gè)車間，一個(gè)工廠，而是給你增加品牌，增加核心競(jìng)爭(zhēng)力。在東莞，一些優(yōu)勢(shì)的制鞋企業(yè)并沒有遷移。全球最大的女鞋貿(mào)易商、美國(guó)利威鞋業(yè)公司總裁查理斯在接受記者采訪時(shí)說，他們并不打算離開東莞，因?yàn)闆]有一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)鏈像東莞這么完善，而且這里的工人做鞋10多年了，都很內(nèi)行，目前在全世界仍然是最好的地方。從“生產(chǎn)基地”向“總部經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，正是珠三角許多城市謀求的“變身”之路。據(jù)了解，目前各城市也已確定基本定位，深圳發(fā)展高科技，廣州重點(diǎn)發(fā)展大型裝備制造業(yè)，惠州是能源及石化基地，東莞打造為先進(jìn)制造業(yè)的總部基地，佛山則大力發(fā)展陶瓷裝備制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流、會(huì)展、研發(fā)中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“拒絕污染，做強(qiáng)陶都”。變身，對(duì)遭遇發(fā)展瓶頸的珠三角來說，也是基于現(xiàn)實(shí)的迫切選擇。而如今珠三角的現(xiàn)實(shí)是，雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)喊了多年，但“雷聲大，雨點(diǎn)小”，傳統(tǒng)的低附加值勞動(dòng)密集型企業(yè)占據(jù)著主要份額。數(shù)據(jù)表明，珠三角地區(qū)家具制造、皮革、服裝鞋帽等行業(yè)用了全省用工的25%，但是只創(chuàng)造了8.5%的增加值。東莞由于工業(yè)用地已近飽和，2006年上半年有24宗首期投資超500萬美元的項(xiàng)目因用地指標(biāo)不能及時(shí)解決而被迫擱置，涉及投資總額11.68億美元。不僅是來自土地等資源的壓力，省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)：廣東2007年全省人口達(dá)9450萬，可能成為第一人口大省，主要是外來人口遷移帶來的。如果再不把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資源、環(huán)境、治安、社會(huì)管理、外來工的子女讀書、住房等壓力都很大。升級(jí)需要空間。中山大學(xué)管理學(xué)院教授李新春說，劣質(zhì)企業(yè)的退出，給優(yōu)勢(shì)企業(yè)騰出了做大做強(qiáng)的空間。從中長(zhǎng)期來看，本地的產(chǎn)業(yè)集群不但不會(huì)縮小，反而會(huì)因優(yōu)勢(shì)企業(yè)的做大做強(qiáng)而不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。早在3年前，政府就在努力為珠三角的加工制造企業(yè)“尋下家”，在廣東省東西兩翼和山區(qū)等地規(guī)劃了多個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，接受珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)?。目前全省入園項(xiàng)目已達(dá)477個(gè)，投資總額454.9億元。然而對(duì)于轉(zhuǎn)移，各地政府部門都感覺到，并不是搬個(gè)家、換個(gè)地方那么容易。7、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移觸動(dòng)的現(xiàn)實(shí)利益一個(gè)逐漸失去生產(chǎn)制造能力的總部，如何能保證不會(huì)有空心化的危險(xiǎn)？珠三角在產(chǎn)業(yè)“舊去新來”的銜接上，是否做好了充分準(zhǔn)備？2008年1月6日，中山市東升鎮(zhèn)105國(guó)道旁的工業(yè)區(qū)里，幾間大規(guī)模廠房空蕩蕩地閑置著。代理出租的恒達(dá)物業(yè)公司經(jīng)理金曉玲告訴記者，幾家廠房面積均在20000平方米左右，以前是做電子廠的，元旦前企業(yè)搬走，到現(xiàn)在還沒租出去。金曉玲說，以前是“招商引資”，現(xiàn)在是“招商選資”，污染嚴(yán)重、勞動(dòng)密集型的低端企業(yè)不讓進(jìn)來，導(dǎo)致原有企業(yè)搬走了，新的企業(yè)又沒進(jìn)來，空置的廠房比較多。“把企業(yè)都往外趕，我們自己不就空心了嗎？我們也想讓低端的企業(yè)遷走，但又希望在新的產(chǎn)業(yè)沒有補(bǔ)充進(jìn)來時(shí)，企業(yè)外遷的規(guī)模不要太大，否則對(duì)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)會(huì)有影響?！币晃坏胤焦賳T表示。東升社區(qū)村民梁慶安說，各村居民收入和福利很大一筆都來自廠房出租，如果廠房沒人租，村民的福利自然就少了。他認(rèn)為應(yīng)該務(wù)實(shí)，有好的企業(yè)來了再動(dòng)員落后企業(yè)外遷。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移觸動(dòng)的，是很現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。與中山毗鄰、全國(guó)聞名的“家電之都”佛山順德也面臨“產(chǎn)業(yè)空心化”之憂。最近幾年，美的、格蘭仕、萬和等知名品牌都將部分產(chǎn)能遷移到了中山等地，雖然“家電之都”的地位在國(guó)內(nèi)尚難動(dòng)搖，但大企業(yè)外遷、影響力限于地域性等問題還是有人擔(dān)憂。順德也在致力于打造“總部經(jīng)濟(jì)”，龍江鎮(zhèn)一家電器廠生產(chǎn)經(jīng)理黃立昌說，順德家電產(chǎn)能轉(zhuǎn)移后，總部變得越來越“軟”，總部有邊緣化的傾向。他的擔(dān)憂在于，一個(gè)逐漸失去生產(chǎn)制造能力的總部，如何能保證不會(huì)有空心化的危險(xiǎn)？黃立昌說，我們的國(guó)情就是人多，勞動(dòng)力便宜，現(xiàn)在一窩蜂的都轉(zhuǎn)型，都搞高科技，都建總部，我擔(dān)心有些脫離現(xiàn)實(shí)?！白钇鸫a的一條，高科技、升級(jí)、創(chuàng)新都需要人才，哪有那么多人才來支撐呢？珠三角廉價(jià)勞動(dòng)力、中低端人才還是主流?！秉S立昌認(rèn)為，原有企業(yè)外遷必然短期內(nèi)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來一定的沖擊，稅源減少，經(jīng)濟(jì)總量削弱。作為地方就應(yīng)思考：原有企業(yè)怎么遷走？新企業(yè)招進(jìn)來會(huì)不會(huì)有新問題？采取什么措施留住想外遷的高端企業(yè)？留不住的話，如何避免交接期的“空心化”？邁入“3000億GDP俱樂部”的東莞最近爆出新聞，連續(xù)20年的高速增長(zhǎng)，去年慢下腳步，創(chuàng)了新低。預(yù)計(jì)今年東莞的GDP增幅更低，只有14%。有分析認(rèn)為，東莞GDP增速放緩，有制造業(yè)陸續(xù)遷出，新的產(chǎn)業(yè)未及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來，遭遇“產(chǎn)業(yè)空心化”的原因。對(duì)此東莞市委書記劉志庚表示，“不能光講GDP，要看經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人口與自然協(xié)調(diào)發(fā)展?！比齺硪谎a(bǔ)企業(yè)為東莞的原始積累貢獻(xiàn)了第一桶金，但現(xiàn)在問題暴露出來了，“人口多，污染重只講發(fā)展，沒有講科學(xué)，代價(jià)非常大。”“是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)?！鄙钲谑懈笔虚L(zhǎng)張思平談到企業(yè)升級(jí)時(shí)說，“如果處理得好，將能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；如果處理不好，就有可能像香港那樣空心化，削弱城市的競(jìng)爭(zhēng)能力?！?、走出去是否就能起死回生遷到外地固然可以降低用工成本，但不完整的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)導(dǎo)致原材料配套成本的上升轉(zhuǎn)移，對(duì)面臨困境的企業(yè)，是否一劑起死回生的良藥呢？從珠三角出發(fā)，沿著輻射狀的各條高速公路北上，正是大部分企業(yè)的求生路徑。贛州市被稱為江西省的南大門，緊鄰廣東，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)馮鈺說，以前他們是主動(dòng)找客商，現(xiàn)在很多企業(yè)主動(dòng)找上門來。目前落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)有200多家，以現(xiàn)代輕紡、電子電器等勞動(dòng)密集型企業(yè)為主。贛州華堅(jiān)國(guó)際鞋城董事長(zhǎng)、50歲的張華榮是第一批到贛州吃螃蟹的廣東商人。5年前他從東莞來到這里，建起了制鞋生產(chǎn)線。兩年后，又在勞動(dòng)力更便宜的越南建了兩條生產(chǎn)線。贛州的勞動(dòng)力成本，張華榮說，人均月工資要比東莞便宜300元左右，而且人手充足。水電成本也要低不少，贛州每度電0.68元，東莞是0.9元多，贛州用水每噸0.9元，東莞則是1.5元。越南的勞動(dòng)力成本則是中國(guó)的3/5左右。但遷出了廣東，并不表示一切都順利。一些工廠“北移”之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套不完善、交通物流成本增加?！霸诋?dāng)?shù)剡\(yùn)費(fèi)最少要占成本的10%，而在深圳東莞運(yùn)費(fèi)只占生產(chǎn)成本的3%.另外不少的企業(yè)還得在當(dāng)?shù)刭I地建房，而不像廣東這邊有一個(gè)成熟的廠房租賃市場(chǎng)?！痹谠侥?，勞動(dòng)力成本是優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)配套方面同樣不方便，配件和原材料都得從東莞運(yùn)過去，物流成本大增，技術(shù)工人、管理人才也是較大問題，研發(fā)幾乎是零。廣州市致新工藝品廠總經(jīng)理胡剛寶說，早在幾年前，他身邊的很多老板都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，把廠建到越南、柬埔寨、印度等國(guó)家去了，那里人工便宜，貿(mào)易戰(zhàn)也沒有這么激烈。但轉(zhuǎn)移并非那么簡(jiǎn)單，胡剛寶說，經(jīng)過20多年發(fā)展的珠三角已經(jīng)形成了完整的、與生產(chǎn)能力相匹配的產(chǎn)業(yè)鏈。遷到外地固然可以降低用工成本，但不完整的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)導(dǎo)致原材料配套成本的上升。胡剛寶說，轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單一家企業(yè)的事，而是整個(gè)行業(yè)的事，譬如鞋廠轉(zhuǎn)移了，耗材廠、配件廠、原料廠、主料廠，統(tǒng)統(tǒng)都要跟著轉(zhuǎn)移。很多企業(yè)到了一個(gè)陌生的環(huán)境后，才發(fā)現(xiàn)什么都做不了。“轉(zhuǎn)移不成，就轉(zhuǎn)型?！焙鷦倢氄f，但自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新不是所有的企業(yè)都適合。有些企業(yè)就適合制造業(yè)，善長(zhǎng)成本控制和管理，畢竟做了這么多年了，你讓他放棄熟悉的，轉(zhuǎn)型搞其它產(chǎn)業(yè)，談何容易！但轉(zhuǎn)移成功的例子也有，胡剛寶說，一些動(dòng)作較早、遷入地政府有遠(yuǎn)見的企業(yè)還是在當(dāng)?shù)卣咀×四_，而且隨著“扎堆”的企業(yè)越來越多，配套的問題也得到解決。華堅(jiān)鞋城的張華榮是例子之一，今年，張又準(zhǔn)備斥巨資在東莞厚街建一個(gè)超大規(guī)模的世界鞋業(yè)（亞洲）總部基地，將基地定位為研發(fā)、貿(mào)易、品牌孵化、物流的亞洲總部，并免費(fèi)為入駐的企業(yè)提供服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。9、誰能守到最后“如果按新法，我們都得關(guān)門。據(jù)我所知，大多數(shù)小廠都沒照辦，都還在觀望。對(duì)峙成了無奈的選擇”“目前的現(xiàn)狀是，大多數(shù)企業(yè)還在對(duì)峙和觀望?！痹谥槿菑氖峦赓Q(mào)加工制造業(yè)近20年的趙新春，向記者敞開心扉透露了他所掌握的實(shí)情。趙說，相對(duì)于年前倒閉撤退的企業(yè)，珠三角數(shù)量更龐大的制造業(yè)群體大多數(shù)仍按兵未動(dòng)，在“暗中對(duì)峙，察言觀色”。年前，趙新春家鄉(xiāng)一位縣領(lǐng)導(dǎo)來廣東招商，希望他把廠遷往家鄉(xiāng)，并許諾了一大堆優(yōu)惠條件，但趙婉拒了。趙說，不是不愿為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，而是回去沒法發(fā)展，“我要找個(gè)螺絲釘，還得跑到廣東來訂貨，包裝、物流都不方便?！薄岸椅乙呀?jīng)在這里打拼多年，事業(yè)根基在這里，對(duì)這片土地我有感情?！睂?duì)勞動(dòng)合同法的實(shí)施，趙新春選擇了沉默?！叭绻葱路?，我們都得關(guān)門。據(jù)我所知，大多數(shù)小廠都沒照辦，都還在觀望?！碑?dāng)然，對(duì)勞動(dòng)合同法趙并非全然無動(dòng)于衷。元旦前他就數(shù)次召集管理層開會(huì)，要求敏感時(shí)期對(duì)待員工盡量人性化，千萬不能讓員工投訴、鬧事。為安撫員工，趙還投資修繕了員工宿舍，食堂伙食也做了改善。“對(duì)企業(yè)來說，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于守法成本。有工人投訴，翻不了天。我違法的成本，一年查一次，罰一萬元不得了，要按新法，工人經(jīng)常加班加點(diǎn)，一年來來去去100人，肯定超過100萬了?！壁w新春甚至有些竊喜，近一年來與他一起競(jìng)爭(zhēng)的許多同行，“人民幣升值放倒了一批，原材料猛漲關(guān)掉了一批，這次新法實(shí)施又死掉一大批”，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一家家少了?！爸槿沁@么多制造業(yè)，肯定不會(huì)都死。誰能守到最后，誰就能等到機(jī)會(huì)。譬如，這么多企業(yè)倒閉之后，這些工人怎么辦？失業(yè)率會(huì)不會(huì)激增？別看現(xiàn)在招工難，到了明年、后年，說不定工資成本會(huì)降下來，又有人托親戚找朋友送人來做工，而且到時(shí)政府命令又來了，你這個(gè)廠，今年必須完成多少多少人的就業(yè)指標(biāo)！”趙也坦承，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)的政策肯定是對(duì)的。制造業(yè)是“雁行企業(yè)”，永遠(yuǎn)向勞動(dòng)力成本低的地方遷移，曾經(jīng)美國(guó)、日本、“亞洲四小龍”都是這么過來的，如今珠三角遵循著同樣的規(guī)律，這里成本上升后，勢(shì)必向勞動(dòng)力成本更低的地方轉(zhuǎn)移?！耙?guī)律是不可阻擋的?！壁w說，這么多勞動(dòng)密集型企業(yè)倒閉，是件好事，我們看到的也是珠三角未來的希望。但問題是，操作上太急了，替中小企業(yè)考慮得少了。應(yīng)該多給一點(diǎn)時(shí)間?！按蠖鄶?shù)企業(yè)還沒準(zhǔn)備好，突然喊撤，自然亂了方寸，對(duì)峙就成了無奈的選擇?！壁w說，對(duì)峙的同時(shí)，更多的企業(yè)是在觀望，政策執(zhí)行松就挺，政策執(zhí)行嚴(yán)，那就不關(guān)也得關(guān)，不轉(zhuǎn)也得轉(zhuǎn)了。趙說，他的想法，代表了珠三角目前還在觀望的相當(dāng)一部分企業(yè)心態(tài)。他們?cè)诘却约好\(yùn)的同時(shí)，也在觀望、思考珠三角今后的命運(yùn)。春節(jié)過后，他們傾注多年心血、親手打拼出來的這片“世界工廠”的熱土，會(huì)快速土崩瓦解奔向盡頭嗎？而在前方等待珠三角的，又將是什么樣的未來？富士康過冬2008年10月06日郭臺(tái)銘和富士康再一次成為聚光燈下的主角。但這一次，他們不再是遭國(guó)人痛斥的“血汗工廠”的典型，而是中國(guó)制造業(yè)企業(yè)“集體過冬”的標(biāo)本。依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力，只能賺取產(chǎn)業(yè)鏈條中最微薄的加工利潤(rùn)，卻付出諸如無視工人合法權(quán)益、犧牲環(huán)境質(zhì)量等重大代價(jià)處境尷尬的中國(guó)制造業(yè)日益被有些輿論視為“雞肋”。但是以制造業(yè)為主體的出口貿(mào)易額接近中國(guó)GDP的四成，每年為GDP增長(zhǎng)直接貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)，這些有力的數(shù)據(jù)說明，它依然承擔(dān)著為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供源源動(dòng)力。這一輪全球經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)，讓富士康之類行業(yè)巨頭不能獨(dú)善其身，也讓成千上萬的中小廠商不寒而栗，嚴(yán)重的話甚至?xí)?dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)固根基。面對(duì)如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們能做些什么呢？一線調(diào)查：郭臺(tái)銘手諭曝光：富士康航母急剎車深圳的龍華鎮(zhèn)和觀瀾鎮(zhèn)，50棟曾經(jīng)住過數(shù)萬富士康員工的宿舍樓，如今已人去樓空。這家赫赫有名的臺(tái)資消費(fèi)電子加工制造業(yè)航母，正遭遇歷史上前所未有的衰退。在此之前，富士康經(jīng)歷連續(xù)三年的急速增長(zhǎng)，曾經(jīng)創(chuàng)下一周內(nèi)新招8000人的公司最高紀(jì)錄，并使旗下生產(chǎn)基地遍布國(guó)內(nèi)16個(gè)城市“風(fēng)暴來襲”8月底，在香港上市的富士康國(guó)際控股（Foxconn International Holdings，簡(jiǎn)稱FIH，2038.HK）公布了2008年上半年業(yè)績(jī)報(bào)告：凈利潤(rùn)1.42億美元，同比大幅減少56.1%。該公司2007年凈利潤(rùn)7.214億美元，2006年為7.18億美元。據(jù)說在準(zhǔn)備這份財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，富士康總財(cái)務(wù)長(zhǎng)黃秋蓮大感頭疼，徹夜難眠，因?yàn)樗A(yù)見到結(jié)果將令人相當(dāng)難堪。早在半年前，富士康員工內(nèi)部甚至有傳言“公司第一季度盈利只有區(qū)區(qū)8萬美元！”這一說法過于驚人而且無從證實(shí)，但一度為母公司鴻海集團(tuán)貢獻(xiàn)30%以上利潤(rùn)的FIH，今年以來業(yè)務(wù)的迅速下滑卻是難以回避的現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，郭臺(tái)銘掌控的鴻海集團(tuán)旗下各上市公司表現(xiàn)也差強(qiáng)人意。臺(tái)灣鴻海精密工業(yè)股份有限公司（Hon Hai Precision Industry Co.，簡(jiǎn)稱鴻海精密，2317.TW）今年上半年凈利潤(rùn)同比下降10%，建漢科技（3062.TW）凈利潤(rùn)下降46%。深圳，是富士康中國(guó)總部及規(guī)模最大的生產(chǎn)基地所在，從1996年開始，作為這艘逐漸成形的制造業(yè)航母的引擎，深圳基地一直處于加速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，僅龍華和觀瀾兩個(gè)廠區(qū)，就聚集了工人30多萬。但2007年下半年起，觀瀾廠區(qū)首先出現(xiàn)了異常的波動(dòng)跡象。富士康一位知情人士透露，觀瀾廠區(qū)主要是為蘋果公司做代工生產(chǎn)，但后者的新訂單并未如預(yù)期那樣繼續(xù)增長(zhǎng)，人力資源部門不得不通過停止招工和人員的自然淘汰，逐步縮減掉工人數(shù)量。該廠區(qū)正是富士康2005年擴(kuò)張最為猛烈時(shí)所開建。富士康內(nèi)部的有心人早已感覺到山雨欲來之時(shí)的絲絲涼意，不過當(dāng)老板郭臺(tái)銘親自出面承認(rèn)危機(jī)來臨時(shí)，還是令他們震動(dòng)不已。7月28日，富士康10大事業(yè)群主管和人力資源主管，收到了剛剛在臺(tái)灣君悅酒店舉行盛大婚禮的郭臺(tái)銘簽署的警示手諭。在這份手諭中，郭臺(tái)銘直言“風(fēng)暴已經(jīng)來襲”。他要求旗下各事業(yè)群要在開源方面做到選對(duì)客戶、選對(duì)產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)行銷以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。更重要的是，他特別要求各事業(yè)群主管和人力資源部門，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)流策略，即人力凍結(jié)，擴(kuò)廠凍結(jié)，提升效率，加強(qiáng)訓(xùn)練，改善提案，節(jié)省費(fèi)用20%。最后，郭臺(tái)銘還將節(jié)流的任務(wù)分解到每一個(gè)季度：從2008年第四季度起一年內(nèi)完成20%的節(jié)流，每個(gè)季度降低費(fèi)用5%。手諭的最后落款是郭臺(tái)銘的英文簽名。7月28日，富士康10大事業(yè)群主管和人力資源主管，收到了剛剛在臺(tái)灣君悅酒店舉行盛大婚禮的郭臺(tái)銘簽署的警示手諭。在這份手諭中，郭臺(tái)銘直言“風(fēng)暴已經(jīng)來襲”。他要求旗下各事業(yè)群要在開源方面做到選對(duì)客戶、選對(duì)產(chǎn)品，加強(qiáng)市場(chǎng)行銷以擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。更重要的是，他特別要求各事業(yè)群主管和人力資源部門，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)流策略，即人力凍結(jié)，擴(kuò)廠凍結(jié)，提升效率，加強(qiáng)訓(xùn)練，改善提案，節(jié)省費(fèi)用20%。最后，郭臺(tái)銘還將節(jié)流的任務(wù)分解到每一個(gè)季度：從2008年第四季度起一年內(nèi)完成20%的節(jié)流，每個(gè)季度降低費(fèi)用5%。手諭的最后落款是郭臺(tái)銘的英文簽名?！案皇靠惮F(xiàn)在需要不斷地輸血，已經(jīng)不再是以前的現(xiàn)金母牛了。”一位知情人士稱。三年“躍進(jìn)”走進(jìn)戒備森嚴(yán)的深圳富士康龍華廠區(qū)大門，就像置身于一座設(shè)施完善的城市。在這座“城市”里，每天都有30多萬人在不同的時(shí)段里活動(dòng)。每逢交接班，身穿藍(lán)色工服的男工和紅色工服的女工，如潮水一般在廠區(qū)大門出入口處匯集和散去，熙熙攘攘數(shù)小時(shí)不斷，現(xiàn)場(chǎng)蔚為壯觀。富士康所有廠房以白色為基調(diào)。無論是歷史較長(zhǎng)的龍華廠區(qū)還是2005年才