局長(zhǎng)在環(huán)境保護(hù)部署會(huì)發(fā)言.doc

局長(zhǎng)在環(huán)境保護(hù)部署會(huì)發(fā)言一、回顧XX年，成效明顯，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。XX年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的重大決策部署，大力促進(jìn)加快發(fā)展振興，順利完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開(kāi)局，環(huán)境質(zhì)量總體狀況在全省處于領(lǐng)先。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也高度重視環(huán)保工作，許多縣（市）黨政“一把手”經(jīng)常過(guò)問(wèn)研究部署，切實(shí)解決環(huán)保部門人員、機(jī)構(gòu)、編制等問(wèn)題，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，有力推動(dòng)了全市環(huán)保工作的扎實(shí)開(kāi)展。一年來(lái)，我市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點(diǎn)：1、生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。緊緊圍繞市委、市政府大力實(shí)施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略和建設(shè)生態(tài)的總體要求，認(rèn)真牽頭推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，編制了加快推進(jìn)建設(shè)生態(tài)的實(shí)施意見(jiàn)、市加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平工作實(shí)施方案，完成了保護(hù)青山綠水，建設(shè)生態(tài)、建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)等課題研究報(bào)告，保障了生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)及治理取得初步成效，水土流失得到有效控制，自然資源及環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)，全市森林覆蓋率穩(wěn)步提高到76.2%。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成年度節(jié)能減排任務(wù)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)活力，生態(tài)農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)悄然興起，涌現(xiàn)出了一批國(guó)家及省級(jí)生態(tài)示范村莊。寧都縣賴村鄉(xiāng)圍足村松山社區(qū)，獲得了第二屆“百佳優(yōu)美村莊”稱號(hào)。2、服務(wù)發(fā)展大局能力進(jìn)一步提升。我們充分認(rèn)識(shí)到，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，找準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)在保增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要定位，將環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保部和省廳的大力支持。XX年，爭(zhēng)取到國(guó)家、省生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金1.51億元，比上年增長(zhǎng)58%。其中：五河源頭保護(hù)區(qū)資金7099萬(wàn)元，占全省的52.5%；爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3.01億元，比上年增長(zhǎng)21%，為歷年最多、全省前列。二是服務(wù)效能明顯增強(qiáng)。以“發(fā)展提升年”活動(dòng)為契機(jī)，優(yōu)化環(huán)保審批服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的平均審批時(shí)間縮短至10個(gè)工作日。XX年，全市共環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目93個(gè)，其中市重大建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)。15家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，簡(jiǎn)化工作流程，提升辦事效率，能夠正確處理好項(xiàng)目引入與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，主動(dòng)跟進(jìn)，靠前服務(wù)，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的肯定。三是重大項(xiàng)目環(huán)境指標(biāo)得到保障。共對(duì)全市107個(gè)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目進(jìn)行了總量審批，落實(shí)項(xiàng)目所需化學(xué)需氧量1174噸、二氧化硫940噸、氨氮105噸、氮氧化物180噸。3、依法履職水平進(jìn)一步提高。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，按照法定程序、法定權(quán)限行使權(quán)力。認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，積極組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，克服和糾正重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任、重利益輕服務(wù)的現(xiàn)象。創(chuàng)新工作思路，既堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、規(guī)范有序操作，又做到事在人為，創(chuàng)造性工作。XX年，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員9153人次，檢查企業(yè)3689家；立案查處環(huán)境違法行為193件，處罰金額920萬(wàn)元；依法征收排污費(fèi)6324萬(wàn)元，比上年增加1449萬(wàn)元；受理環(huán)境信訪243件，件件得到了及時(shí)落實(shí)處理，辦結(jié)率為100。龍南縣完成排污收費(fèi)年度計(jì)劃的149%，居全省縣（市）首位。瑞金、寧都完成年度計(jì)劃的120%以上，位居全市前四。4、環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全年環(huán)境質(zhì)量總體呈穩(wěn)中有升、不斷改善的趨勢(shì)，全年未發(fā)生重大環(huán)境污染事故。城市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要河流的國(guó)、省、市斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為91%，中心城區(qū)三個(gè)水廠飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；各縣（市）水源地水質(zhì)均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的類標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物減排成效明顯，污染物排放得到有效控制。重金屬污染防治取得階段進(jìn)展，制定了市“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃和市重金屬等污染治理實(shí)施方案，大余等縣有計(jì)劃地開(kāi)展了重金屬污染治理。5、農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作，在環(huán)保部召開(kāi)的XX年國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審會(huì)上，贛江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)審查，晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。信豐、石城生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)省廳組織的專家論證，全南、上猶、信豐、安遠(yuǎn)、于都、瑞金、尋烏等縣（市）共26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?？h已列入源頭保護(hù)區(qū)。截止目前，全市共創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)村1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村39個(gè)；共建成自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)。結(jié)合國(guó)家、省“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”資金，在各縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“清潔工程”建設(shè)，逐步改善農(nóng)村環(huán)境。XX年?duì)幦?guó)家、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”資金項(xiàng)目13個(gè)，到位資金730萬(wàn)元。6、環(huán)境保護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)。市本級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控指揮大樓基本竣工，5月份基本可以交付使用。14個(gè)縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房去年開(kāi)工建設(shè)，大部分今年上半年可交付使用，會(huì)昌、大余上半年開(kāi)工建設(shè)，下半年可交付使用。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“發(fā)展提升年”活動(dòng)、干部隊(duì)伍“治庸、治懶、治散”活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，著力解決了干部隊(duì)伍中存在的責(zé)任意識(shí)淡薄、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、上班紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)態(tài)度不好等方面問(wèn)題，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，干部隊(duì)伍辦事效能和服務(wù)水平得到提高，社會(huì)形象得到提升。三是充實(shí)干部隊(duì)伍。于都縣委、縣政府重視環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，去年一次性給環(huán)保部門增加了32個(gè)事業(yè)編制。通過(guò)多年的共同努力，環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)上的地位明顯提高、作用顯著增強(qiáng)。我們深深地體會(huì)到：1、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們認(rèn)識(shí)更加清晰。當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)總量的增加與污染排放量的削減這對(duì)關(guān)系和矛盾，如何兼顧、處理和平衡成為不可回避的問(wèn)題。處理得好，協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰；處理不好，激化矛盾，影響穩(wěn)定，甚至引發(fā)重大環(huán)境污染事故。如去年福建紫金礦業(yè)污染事件，九江市金源化纖有限公司污染事故，樂(lè)平市德興銅礦企業(yè)工業(yè)廢水污染樂(lè)安河事故，今年春節(jié)前后廣西鎘污染事件，都具有借鑒作用。對(duì)此，我們要吸取教訓(xùn)，防患未然，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，盡最大努力避免環(huán)境污染事故特別是重大事故的發(fā)生。2、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們態(tài)度更加堅(jiān)決。環(huán)保問(wèn)題既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是民生問(wèn)題，我們要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的環(huán)境權(quán)益，以科學(xué)務(wù)實(shí)、鍥而不舍的精神積極推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，做到嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持依法辦事，決不心慈手軟。在招商引資工作中，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府提出的“三個(gè)堅(jiān)決不上”：不上違反環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，不上違反產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的項(xiàng)目，不上對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的項(xiàng)目。3、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們措施更加有力。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：工作措施松一寸，環(huán)境污染進(jìn)一尺；監(jiān)管執(zhí)法緊一分，環(huán)保成效成倍增。我們圍繞生態(tài)建設(shè)總體要求，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)增效與環(huán)保節(jié)約結(jié)合起來(lái)，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來(lái)，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。4、做好環(huán)境保護(hù)工作，我們配合更加到位。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同事業(yè)，各部門、各單位、每個(gè)家庭、每個(gè)個(gè)人都是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的參與者、建設(shè)者和受益者。做好環(huán)境保護(hù)工作，我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、創(chuàng)新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的理念，積極與發(fā)改、工信、建設(shè)、城管、林業(yè)、礦管、水利、水保、衛(wèi)生、工商等部門的密切配合，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省的有關(guān)政策，完成好市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，共同保護(hù)好的青山綠水和良好環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞和污染環(huán)境的違法行為，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福作貢獻(xiàn)?；仡欉^(guò)去的一年，我們這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高，服務(wù)水平改善，對(duì)外形象提升，取得成績(jī)的同時(shí)繼續(xù)獲得了許多榮譽(yù)：促提升，評(píng)為全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第二；保平安，評(píng)為全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，名列市直單位前茅；提效能，在去年評(píng)為全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，有望評(píng)為全市發(fā)展提升年活動(dòng)先進(jìn)單位；抓黨建，評(píng)為全市機(jī)關(guān)黨建工作紅旗單位；重服務(wù)，評(píng)為全市政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位和市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付工作先進(jìn)單位；強(qiáng)執(zhí)法，全市超額完成全年排污費(fèi)征收任務(wù)，征收額再創(chuàng)新高，評(píng)為全省環(huán)境監(jiān)察工作先進(jìn)集體和全省環(huán)境應(yīng)急工作先進(jìn)集體；固基礎(chǔ)，大樓建設(shè)、污染減排、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研、污染防治、生態(tài)保護(hù)、輻射監(jiān)管、人事財(cái)務(wù)管理工作均進(jìn)一步突破，得到長(zhǎng)足進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)合力，得益于各地各部門的大力配合，更得益于全市環(huán)保工作者的辛苦努力。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市環(huán)保局，向關(guān)心、支持環(huán)保事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束加劇。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近50萬(wàn)億元，總量居世界第二，但同時(shí)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，大大超過(guò)了環(huán)境的承載能力，我國(guó)GDP雖然每年以812的速度增長(zhǎng)，環(huán)境損失卻占當(dāng)年GDP的813。長(zhǎng)期積累下來(lái)的環(huán)境問(wèn)題尚未得到解決，一些持久性有機(jī)污染物、重金屬污染等新的環(huán)境問(wèn)題又不斷產(chǎn)生。從我市看，環(huán)境形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，主要存在以下問(wèn)題：1、部分河流水質(zhì)存在安全隱患。一是局部河流仍存在超標(biāo)問(wèn)題。如章江流域大余境內(nèi)、一級(jí)支流桃江上游地區(qū)（全南、龍南、）近年來(lái)多次出現(xiàn)重金屬、氨氮超標(biāo)；猶江水系河流及水庫(kù)底泥中重金屬含量較高。二是出境斷面水質(zhì)不夠穩(wěn)定。我市共有3個(gè)出境斷面多次出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象（贛江流域吉安、流域?qū)鯊V東、流域廣東），其中贛江出境斷面XX年12次監(jiān)測(cè)中就出現(xiàn)1次鎘超標(biāo)、1次氨氮超標(biāo)，對(duì)當(dāng)?shù)睾拖掠嗡h(huán)境構(gòu)成較大安全隱患。2、污染減排壓力加大。我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，新增污染物排放量大，污染減排任務(wù)加重。由“十一五”的兩項(xiàng)指標(biāo)增加到“十二五”的四項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)重金屬污染防治也列入考核范圍。此外，污染減排從工程減排為主上升到工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排同步的新階段，經(jīng)過(guò)“十一五”減排，減排空間收窄，減排潛力下降，工程減排的邊際效益減弱。如二氧化硫和氮氧化物的減排只有很少的小水泥項(xiàng)目符合國(guó)家認(rèn)可的減排項(xiàng)目。3、重金屬污染問(wèn)題日益突出。我市稀土、鎢礦資源豐富，有色金屬的采選、冶煉有百年歷史，長(zhǎng)期的開(kāi)采遺留下大量含重金屬的廢渣、尾礦、尾砂，大部分未得到妥善處置，重金屬經(jīng)過(guò)淋溶源源不斷地進(jìn)入土壤、水體，環(huán)境安全隱患突出。同時(shí)，我市的工業(yè)以稀土、鎢等資源開(kāi)發(fā)利用為主，稀土企業(yè)主要分布在一級(jí)支流桃江沿線，鎢企業(yè)主要分布在章江上游地區(qū)（大余、崇義），多數(shù)稀土、鎢礦山未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，尤其是稀土礦山由于工藝的特殊性浸出液無(wú)法全部回收，造成地表水水質(zhì)氨氮、重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。是國(guó)家主要重金屬污染防控區(qū)，其中大余、崇義、區(qū)、部分區(qū)域確定為重點(diǎn)防控區(qū)。今后隨著稀土、鎢及銅鋁有色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，企業(yè)污染物排放量還將大大增加，若按年增長(zhǎng)35%計(jì)算，未來(lái)5年內(nèi)廢水排放總量將增長(zhǎng)1626%左右，其它各類污染物也將不同程度增加。重金屬等污染物具有長(zhǎng)期性、累積性、潛伏性、隱蔽性等特點(diǎn)，將使流域水污染治理日趨復(fù)雜，治理難度日漸增大，環(huán)境壓力越來(lái)越大。4、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人堪憂。目前，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，生活垃圾、生活污水任意排放，大部分農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，果業(yè)開(kāi)發(fā)使農(nóng)藥化肥污染加重，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物還缺乏有效的治理措施，農(nóng)村水域有機(jī)污染物污染較嚴(yán)重。目前規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)約270個(gè)，可簡(jiǎn)單污水處理的僅占5%。5、環(huán)境安全監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。全市河流大大小小千余條，目前已設(shè)置了44個(gè)監(jiān)控?cái)嗝?，但都尚未建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，無(wú)法及時(shí)掌握各斷面水質(zhì)狀況。18個(gè)縣（市、區(qū)）僅有、瑞金建有空氣監(jiān)測(cè)子站，其余縣均無(wú)法對(duì)空氣環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有先進(jìn)實(shí)用的環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)體系，環(huán)境應(yīng)急管理的科技、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力支撐不足。重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)不完善，無(wú)法及時(shí)掌握污染源動(dòng)態(tài)排放狀況。市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力均沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，無(wú)法適應(yīng)環(huán)境形勢(shì)的變化需要。講這些問(wèn)題，是要讓我們認(rèn)清形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，不能掉以輕心，是要讓我們知難而進(jìn)，樹(shù)立信心，奮發(fā)有為。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)也迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇：一是我國(guó)正處于保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)等方面卻有著巨大的發(fā)展空間。中央不斷加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體抓手，作為支持發(fā)展，改善民生，惠及百姓的重大舉措。這是我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，保障民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)出的強(qiáng)烈政策信號(hào)。二是我省提出了“建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)區(qū)”、 “建設(shè)富裕和諧秀美”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。我市作為鄱陽(yáng)湖入湖主干流贛江的源頭，在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，將扮演東南和贛江源頭生態(tài)安全屏障的重要作用，省政府必將對(duì)我市生態(tài)環(huán)保建設(shè)給予大力支持和必要補(bǔ)償。三是我市已組織開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的詳細(xì)調(diào)查，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)加快發(fā)展振興若干意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部委將編制中央發(fā)展振興規(guī)劃，給予特殊扶持。我們環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，積極跟進(jìn)，緊緊抓住振興中央這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，積極向國(guó)家環(huán)保部溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺(tái)階。去年全國(guó)召開(kāi)了第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。今年是第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的貫徹落實(shí)年，是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是促進(jìn)加快發(fā)展振興的關(guān)鍵之年。XX年全市環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和市第四次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，以實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和開(kāi)展“創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨整治干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)為契機(jī)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，提升能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)，加快環(huán)保的科技化、信息化建設(shè)步伐，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福，振興做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開(kāi)。主要工作目標(biāo)：加大污染物減排力度，確保完成XX年省政府下達(dá)我市的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染防治等主要污染物的指標(biāo)減排任務(wù)；全市主要河流過(guò)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%；源、贛江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)保持在類水質(zhì)以上，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；各縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房基本交付使用，市本級(jí)今年五月基本交付使用；建立縣（市、區(qū)）斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步提高縣（市）級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力水平，基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下工作：1、促進(jìn)加快發(fā)展振興。配合實(shí)施發(fā)展振興規(guī)劃，我們?cè)谑形?、市政府統(tǒng)一部署下，扎實(shí)做好了有關(guān)情況和數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底、建立臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展了源贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、中國(guó)東南部生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀問(wèn)題和對(duì)策建議等課題研究，編制了重金屬污染防治實(shí)施方案、陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程等項(xiàng)目建議書，認(rèn)真準(zhǔn)備和選擇了可供環(huán)保部專家調(diào)研考察的線路和項(xiàng)目簡(jiǎn)介，在市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)多次與省廳和環(huán)保部溝通對(duì)接，基本形成對(duì)資金項(xiàng)目政策支持和對(duì)我市重大項(xiàng)目審批傾斜的共識(shí)。環(huán)保部已將重大項(xiàng)目、政策分解到相關(guān)司局，前景非?？春?。我們要繼續(xù)做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、編制項(xiàng)目建議書等工作，在以下方面加緊跟蹤：推動(dòng)兩江源頭生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能建設(shè)，將全境納入國(guó)家重點(diǎn)功能區(qū)補(bǔ)助范圍；建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立排污、水權(quán)、碳權(quán)交易制度，支持申報(bào)全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市；支持環(huán)境安全監(jiān)管體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重金屬污染治理工程、瑞金環(huán)境綜合整治工程、陡水湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程、章江流域水污染防治綜合整治工程、危險(xiǎn)廢物處置工程等。2、確保完成年度減排任務(wù)。一是加強(qiáng)督查考核。盡早謀劃和落實(shí)XX年減排計(jì)劃，確保減排任務(wù)逐一落實(shí)到項(xiàng)目、工程和企業(yè)。加強(qiáng)減排形勢(shì)分析，對(duì)減排進(jìn)展滯后的縣（市）和項(xiàng)目，及時(shí)預(yù)警或約談。強(qiáng)化減排監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，嚴(yán)格減排核查核算，積極探索完善主要污染物指標(biāo)約束和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)約束相結(jié)合的考核辦法。 二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)減排工程建設(shè)。加快縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，逐步啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；抓好火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)；繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是把環(huán)境容量和污染減排情況作為環(huán)保審批的前置條件，對(duì)于沒(méi)有環(huán)境容量的地方不準(zhǔn)新上污染物排放量大的項(xiàng)目，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、污染物排放能得到有效控制的項(xiàng)目也必須實(shí)行等量置換、等量淘汰。對(duì)于那些污染減排不能完成任務(wù)、污染排放量大、甚至造成重大環(huán)境污染事故的實(shí)行項(xiàng)目限批、區(qū)域限批、流域限批。3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。一是堅(jiān)決把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，凡嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，不管項(xiàng)目多大，堅(jiān)決不予審批，特別是涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入門檻。二是完善環(huán)評(píng)機(jī)制，全市環(huán)保部門要進(jìn)一步完善審批制度，規(guī)范管理，堅(jiān)決避免環(huán)評(píng)審批、審查的隨意性。三是認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，從嚴(yán)控制新增污染源，保證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率達(dá)到100%。4、開(kāi)展重金屬污染防治專項(xiàng)整治。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品以及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。核查重金屬排放企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”和環(huán)境管理等制度情況，對(duì)造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，整改后仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。開(kāi)展重金屬污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，啟動(dòng)歷史遺留污染問(wèn)題試點(diǎn)治理，規(guī)范含重金屬危險(xiǎn)廢物處置的管理。同時(shí)做好重金屬治理爭(zhēng)資立項(xiàng)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)上級(jí)對(duì)我市更大的支持。5、加快生態(tài)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步深化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村工礦企業(yè)整治，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“三送”活動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)，整體提升農(nóng)村污染防治水平， 切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。更加注重生態(tài)文明內(nèi)涵，嚴(yán)把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，加快生態(tài)示范創(chuàng)建步伐。力爭(zhēng)創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)省級(jí)生態(tài)村，申報(bào)一批國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的監(jiān)管，努力提升我市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平。6、開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是配合全省開(kāi)展保護(hù)“鄱陽(yáng)湖