工業(yè)云——探索工業(yè)共享經(jīng)濟新模式

工業(yè)云探索工業(yè)共享經(jīng)濟新模式發(fā)布時間：2015/11/26 來源： 作者： (本文為工信部電子科技情報研究所信息化研究與促進中心工業(yè)信息化研究室主任肖琳琳在2015中國兩化融合大會上的主題演講)一、工業(yè)云發(fā)展背景（一）信息通信技術與制造業(yè)融合加速全球信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術與制造業(yè)的融合加速，互聯(lián)網(wǎng)從消費領域進一步地向制造業(yè)領域滲透拓展，加速制造業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式的變革。首先，數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素。其次，全球制造業(yè)呈現(xiàn)出了數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展趨勢，大規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)成為新一輪變革中最顯著的特征。從產(chǎn)業(yè)組織方式來看，互聯(lián)網(wǎng)價值發(fā)現(xiàn)、資源聚合、大眾協(xié)同的特性使得以層級制組織、線性分工為特征的傳統(tǒng)組織方式向網(wǎng)絡化、平臺化、扁平化為特征的新型組織轉變，無工廠制造商和微型跨國公司正在逐步崛起。商業(yè)模式從以產(chǎn)品和生產(chǎn)為核心向以消費者為核心、以生產(chǎn)+服務為本轉變，產(chǎn)業(yè)競爭也從單一環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)的生態(tài)競爭轉變。我們組織全國5萬多家企業(yè)開展了兩化融合評估診斷和對標引導工作，評估結果表明，2014年我國企業(yè)兩化融合指數(shù)為61.2，45.3%的企業(yè)仍處于起步建設階段，40.1%的企業(yè)處于單項覆蓋階段，11.6%的企業(yè)處于集成提升階段，僅有3.0%的企業(yè)處于創(chuàng)新突破階段?？傮w上來說，我國企業(yè)兩化融合發(fā)展水平不高，不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)之間兩化融合水平差距非常大，大型企業(yè)兩化融合水平遠好于中小微企業(yè)，但是企業(yè)通過兩化融合促進轉型升級的需求非常迫切。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求迫切我國中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，對全國GDP的貢獻達65%，是就業(yè)和創(chuàng)新的重要來源。但是研發(fā)能力弱、市場拓展能力不足、資金和人才短缺、管理不規(guī)范等等是中小企業(yè)普遍存在的問題。從互聯(lián)網(wǎng)應用的角度看，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主要以消費者，而不是企業(yè)為導向。2014年我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.49億，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡零售交易額已居全球第一。但是企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程緩慢。麥肯錫研究表明，我國企業(yè)云服務滲透率只有21%，美國達到55-63%；我國中小企業(yè)運營中互聯(lián)網(wǎng)使用率只有20-25%，而美國超過了70%。麥肯錫預計到2025年，互聯(lián)網(wǎng)有可能在中國GDP增長總量中貢獻4-14萬億元，而這將取決于企業(yè)層面互聯(lián)網(wǎng)的應用程度。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用將成為我國新的經(jīng)濟增長點。（三）探索工業(yè)共享經(jīng)濟新模式我們希望能夠探索一種新的模式，一方面希望通過平臺將社會上閑散的制造資源能夠集中匯集起來，提供給中小企業(yè)；另一方面，能夠把中小企業(yè)有限的制造資源實現(xiàn)市場化配制，把分散在社會、企業(yè)中的智力資源實現(xiàn)其最大化的價值；最重要的，實現(xiàn)社會制造資源和制造需求的供需對接。在這樣一個背景下，2013年，工信部發(fā)布了信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃（2013-2018年），明確提出了支持工業(yè)云服務平臺的建設，之后工信部實施了工業(yè)云創(chuàng)新行動計劃，確定了北京、天津、河北、內(nèi)蒙、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、青海、寧夏等16個省市開展工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，建設工業(yè)云服務平臺，聚集和共享制造資源和創(chuàng)新資源，推進制造需求和社會化制造資源的高質高效對接，探索工業(yè)領域的共享經(jīng)濟新模式。工業(yè)和信息化部電子科學技術情報研究所信息化研究與促進中心持續(xù)支撐各級政府開展工業(yè)云服務現(xiàn)狀診斷分析、成果跟蹤提煉及經(jīng)驗總結推廣等工作。在各試點省市和工業(yè)云平臺運營商的支持協(xié)助下，我們系統(tǒng)總結了近幾年工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展實踐，凝練工業(yè)云試點工作成效，希望為各級政府制定相關政策，為產(chǎn)業(yè)界深入探索工業(yè)云發(fā)展新模式提供借鑒。二、工業(yè)云概述（一）工業(yè)云的內(nèi)涵與特征工業(yè)云是一種新型的網(wǎng)絡化制造服務模式，融合先進制造技術和互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，以公共服務平臺為載體，通過虛擬化、服務化和協(xié)同化匯聚分布、異構的制造資源和制造能力，在制造全生命周期各個階段根據(jù)用戶需求提供優(yōu)質、及時、低成本的服務，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的高質高效對接。工業(yè)云的主要特征包括：制造資源高度集成和共享。工業(yè)云服務平臺整合涵蓋產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)、銷售、使用等全生命周期制造資源和制造能力，為用戶方便、快捷地提供各種制造服務，以實現(xiàn)社會化制造資源的高度共享、制造能力的高度協(xié)同、全產(chǎn)業(yè)鏈的開放協(xié)作。面向網(wǎng)絡的制造。任何企業(yè)、個人都可以向工業(yè)云平臺貢獻制造資源、制造能力、制造技術和知識，同時，任何企業(yè)、個人都可以在平臺上獲取所需的制造資源、制造能力、制造技術和知識開展活動。工業(yè)云不僅能分散資源集中使用，還可以集中資源分散使用，實現(xiàn)一對一、一對多、多對一、多對多等多種制造服務模式。按需提供服務。工業(yè)云平臺上的制造資源、制造能力、制造技術、制造知識等都能作為服務提供給用戶。面向用戶的需求，平臺可以隨時、隨地組織相關服務商為用戶提供所需的服務，從以產(chǎn)品為中心向以用戶需求為中心的制造模式轉變，實現(xiàn)“制造即服務”。（二）工業(yè)云的重要作用1.降低企業(yè)信息化應用門檻 工業(yè)云模式為企業(yè)提供了一種全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，企業(yè)既能夠方便、靈活、低成本地從工業(yè)云平臺在線獲取所需資源和工具，又不必占用大量的資金和人力來購置和維護，極大地降低了企業(yè)在業(yè)務中應用信息化的所需的財務成本和人力成本，降低了企業(yè)尤其是中小微企業(yè)利用信息化開展創(chuàng)新成本和門檻，有效地推動企業(yè)兩化融合水平提升，增強企業(yè)市場競爭力。2.促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升 工業(yè)云平臺為企業(yè)提供技術和服務互動平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新模式變革，有效整合社會上豐富的創(chuàng)新型設計和生產(chǎn)資源，以多種方式匯聚個人和企業(yè)創(chuàng)新成果，為企業(yè)創(chuàng)新提供智力和資源支持，協(xié)助企業(yè)開展創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)效率，充分利用社會化智慧來增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加速推動企業(yè)核心競爭力的整體提升。同時，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了平臺與環(huán)境。3.推動企業(yè)生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新 工業(yè)云促進全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和集成協(xié)作，創(chuàng)新要素配置、生產(chǎn)制造和產(chǎn)業(yè)組織方式，推動生產(chǎn)互聯(lián)化和社會化制造資源共享，盤活存量制造資源，破解制造能力地區(qū)發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的問題，提高資源利用率，降低社會整體的資源使用成本。通過工業(yè)云平臺，企業(yè)既能準確把握用戶的需求，抓住市場機遇，拓寬企業(yè)業(yè)務渠道；又能快速尋求所需要的其他企業(yè)的優(yōu)勢資源，提升企業(yè)的運營效率，發(fā)揮“1+12”的協(xié)同效應。三、工業(yè)云平臺的服務模式和商業(yè)模式（一）工業(yè)云平臺的服務模式1.資源集聚的平臺 工業(yè)云平臺為企業(yè)提供計算資源、軟件資源、制造設備、技術資源、人力資源等各種在線資源，這也是工業(yè)云平臺最普遍的服務模式。這些資源大部分是由信息技術服務企業(yè)、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供的專業(yè)資源，也有部分是制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)將其閑置的制造資源通過工業(yè)云平臺實現(xiàn)市場化配置。其中，計算資源包括為企業(yè)提供設計計算、仿真計算、數(shù)據(jù)存儲和管理的各類云計算、服務器、儲存器、IDC等資源；軟件資源包括CAD、CAM、CAPP、CAE、PDM、ANSYS等工業(yè)軟件和OA、ERP、CRM等管理軟件的SaaS應用；制造設備包括生產(chǎn)、加工、實驗等物理設備；技術資源包括在制造過程中所積累的工藝、模型、標準、規(guī)范、圖紙、產(chǎn)品知識庫等資源；人力資源包括從事設計、管理、技術應用等活動的專業(yè)技術人員。2.智慧集聚的平臺 工業(yè)云平臺聚集了社會個人、企業(yè)中各種智力資源，通過平臺對社會提供產(chǎn)品設計、創(chuàng)意等創(chuàng)新服務，實現(xiàn)價值最大化。例如，重慶工業(yè)云集成了豬八戒網(wǎng)工業(yè)設計服務眾包平臺，聚集了超過十萬家的專業(yè)設計企業(yè)、設計類高等院校、工業(yè)設計行業(yè)協(xié)會等服務商，為企業(yè)提供產(chǎn)品外觀、電子產(chǎn)品、機械、電路、家具等近百個子類目的設計眾包服務。數(shù)碼大方工業(yè)云平臺讓有設計能力的個人和團隊創(chuàng)建自己的“創(chuàng)新工坊”，打造云端工業(yè)設計城，快速響應產(chǎn)品創(chuàng)新設計需求，促進萬眾創(chuàng)新。3.服務集聚的平臺 工業(yè)云平臺面向用戶需求提供集設計、生產(chǎn)加工、運營優(yōu)化、設備運維、營銷、檢測、培訓、對標、咨詢、認證、融資等一站式優(yōu)質服務，提供從產(chǎn)生到服務端用戶增值服務，打造工業(yè)云產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。4.供需對接的平臺 工業(yè)云平臺搭建了面向企業(yè)的社交平臺，為企業(yè)建立跨區(qū)域、開放式的社交商圈共享平臺，推動形成區(qū)域性、服務型、社會化生產(chǎn)模式，實現(xiàn)制造需求和社會化制造資源的高效高質對接。例如，貴陽老干媽公司通過貴州工業(yè)云平臺發(fā)布研發(fā)比原系統(tǒng)成本降低一半的二維碼防偽追溯系統(tǒng)的招標信息，很快得到了山東服務企業(yè)的響應。萬和電氣建立“云眾修”模式，依托航天二院工業(yè)云平臺發(fā)布售后維修或售后安裝需求，由第三方維修服務提供商進行維修搶單，同時對第三方維修服務提供商進行管理。5.產(chǎn)業(yè)協(xié)同的平臺 工業(yè)云平臺利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息流、業(yè)務流、資金流，提供研發(fā)設計協(xié)同、生產(chǎn)制造協(xié)同、供應鏈協(xié)同、服務協(xié)同等服務，支持開展跨企業(yè)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。例如，長城華冠通過天智網(wǎng)平臺形成在線研發(fā)眾包模式，將海量汽車非核心零部件外包給社會自由設計師，利用三維虛擬樣機實現(xiàn)發(fā)包方與設計師之間的在線協(xié)同設計，利用在線3D打印實現(xiàn)快速車身原型制作，將傳統(tǒng)設計周期由4個月縮短至2個月，節(jié)省差旅、評審成本80%，溝通時間成本60%以上。（二）工業(yè)云平臺的商業(yè)模式1.會員服務，商務合作工業(yè)云平臺的一些盈利模式與互聯(lián)網(wǎng)交易平臺常見的盈利模式類似，一是企業(yè)定期繳納會員費，享受平臺提供的各種會員服務；二是廣告費用；三是買賣雙方交易成功后向平臺運營商繳納傭金費；四是與政府、行業(yè)協(xié)會、媒體等合作，開展網(wǎng)絡營銷策劃、展會、行業(yè)商會等商務合作。2.按需計費，以租代買這是工業(yè)云平臺目前最具特色的一種商業(yè)模式，企業(yè)可以根據(jù)自身需求在線租用各種在線資源和軟件工具，同時獲得軟件升級、相關培訓服務。平臺運營商、資源和應用提供商按照各方在交易中的貢獻進行收益分配。與傳統(tǒng)方式相比，企業(yè)不必花費大量的資金和人力用于購置和維護資源或軟件，能夠以較低成本應用信息技術和服務，極大降低了企業(yè)信息化建設和應用成本。3.定制開發(fā)，創(chuàng)新服務工業(yè)云平臺通過開展各種增值服務拓展市場。一是運營商、資源和應用提供商多方合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)個性化需求，為企業(yè)定制開發(fā)服務和應用。二是平臺運營商為用戶提供第三方支付、融資等金融服務。三是基于用戶信息、交易信息、行業(yè)信息等進行數(shù)據(jù)挖掘，提供精準營銷、咨詢等服務。4.需求眾包，以大帶小龍頭企業(yè)以工業(yè)云平臺作為產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體，通過平臺開展業(yè)務，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)應用工業(yè)云，對接、整合優(yōu)勢制造資源和能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運作。四、推進工業(yè)云發(fā)展的主要做法與典型經(jīng)驗工業(yè)云試點省市在建設和推廣工業(yè)云平臺過程中已經(jīng)探索出一些有效做法，總結和提煉了一些典型經(jīng)驗，為今后工業(yè)云發(fā)展提供了有益的借鑒和參考。（一）立足需求，科學規(guī)劃布局有的放矢、立足企業(yè)業(yè)務需求是科學制定工業(yè)云服務內(nèi)容，提升平臺服務能力，吸引更多企業(yè)應用工業(yè)云平臺的前提。各試點省市立足本區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，調(diào)研行業(yè)和和企業(yè)兩化融合的共性需求，為規(guī)劃平臺服務內(nèi)容提供科學依據(jù)。（二）聯(lián)合多方力量，合力共建平臺各試點省市因地制宜，創(chuàng)新合作模式，加強與科研院所、IT服務商、重點企業(yè)合作，充分整合各方的優(yōu)勢資源，不斷豐富工業(yè)云平臺資源、應用和服務內(nèi)容，為企業(yè)提供更加豐富的工業(yè)云應用，積極構建工業(yè)云應用生態(tài)體系。例如，北京、天津、上海、山東、江蘇等省市工業(yè)云平臺充分發(fā)揮當?shù)卦朴嬎愕膬?yōu)勢，為企業(yè)提供計算資源以及計算機輔助設計、制造、管理等方面的軟件工具和服務，降低了企業(yè)尤其是小微企業(yè)信息化應用的門檻。（三）深化行業(yè)應用，增強平臺服務能力各試點省市針對本地區(qū)重點行業(yè)共性需求豐富行業(yè)應用，不斷推動行業(yè)工業(yè)云的深度應用。例如，北京工業(yè)云與中國模具行業(yè)協(xié)會合作建立模具行業(yè)工業(yè)云供需平臺“精模網(wǎng)-精益研發(fā)服務平臺”。天津工業(yè)云重點聚焦裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥、石油勘探、數(shù)字出版、天氣預報、建筑等領域。重慶工業(yè)設計云吸引了國內(nèi)十萬多家設計服務企業(yè)入駐平臺，提供產(chǎn)品外觀、電子產(chǎn)品、機械、電路等八大類近百類設計服務。（四）成立第三方機構，共同推進工業(yè)云發(fā)展為了更好地推進工業(yè)云發(fā)展，各省市根據(jù)自身實際情況，聯(lián)合政、研、學、商、企多方建立工業(yè)云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構，不斷完善推進服務體系。例如，北京市工業(yè)云產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟立足建設一個平臺、多種應用服務、多種專業(yè)資源服務的“1+N+N”的工業(yè)云服務體系。上海工業(yè)云創(chuàng)新聯(lián)盟涵蓋了汽車、鋼鐵、化工、能源、建筑、維修檢測、物流、在線教育等行業(yè)領域，圍繞技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈合作、市場拓展、技術標準和交流研討等多方面開展合作共享。重慶市聯(lián)合試點區(qū)縣、平臺運營商、信息服務企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織、支撐服務機構等共同發(fā)起成立工業(yè)云推進聯(lián)盟，推動建立全新的工業(yè)設計和服務體系。山東省將推進工業(yè)云發(fā)展整合到了山東省云計算應用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作中，聚合一批在云計算領域的核心單位進行平臺建設和研發(fā)，吸引了一批工業(yè)領域的龍頭企業(yè)使用平臺開展業(yè)務。（五）組織培訓宣傳，加強平臺推廣各試點省市通過召開試點啟動會議，組織專題培訓、舉辦設計大賽等方式開展宣傳推廣，不斷提高企業(yè)對工業(yè)云的認識水平，激發(fā)企業(yè)應用工業(yè)云服務的積極性，營造出良好的輿論氛圍。北京、河南、河北、江蘇等試點省市建設工業(yè)云體驗（館）中心，直觀地展示工業(yè)云在工業(yè)設計、制造、服務等各環(huán)節(jié)的深度應用情況和應用效果，為宣傳工業(yè)云和組織工業(yè)云相關培訓提供了直觀的體驗環(huán)境。北京市工業(yè)云服務平臺連續(xù)舉辦了四屆CAXA3D設計大賽，聯(lián)合中國工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動了“2014年首屆中國3D工業(yè)設計創(chuàng)新大賽”，吸引了數(shù)萬人參與，收集有效參賽作品近1500個，擴大了工業(yè)云的影響力。五、工業(yè)云面臨的主要問題（一）認識有待進一步深化和提高部分政府、信息技術服務商、制造企業(yè)等參與主體囿于原有的傳統(tǒng)發(fā)展模式和生產(chǎn)模式，還沒有意識到工業(yè)云作為互聯(lián)網(wǎng)時代的新生事物，對盤活存量制造資源，提高資源利用效率，降低社會整體的資源使用成本，提升企業(yè)業(yè)務效率，增強企業(yè)管理水平等方面起到的巨大作用，從而導致政府引導力度不夠，信息技術服務企業(yè)參與度不足，企業(yè)應用工業(yè)云的積極性不足，缺乏利用工業(yè)云來創(chuàng)新企業(yè)業(yè)務的內(nèi)生動力。 （二）企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉型的能力不足一方面，我國企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用總體水平不高，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡零售交易額已居全球第一。但是企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程緩慢。麥肯錫研究表明，我國企業(yè)云服務滲透率只有21%，中小企業(yè)運營中互聯(lián)網(wǎng)使用率只有20-25%左右，而美國分別是55%和70%。另一方面，傳統(tǒng)企業(yè)的組織架構、運營和管理模式、客戶服務理念、對數(shù)據(jù)分析應用的重視程度都與信息化時代的需求不匹配，成為工業(yè)云平臺需要克服的挑戰(zhàn)。（三）資源和服務需不斷豐富和完善我國工業(yè)云發(fā)展正處于起步探索階段，工業(yè)云平臺提供的資源和服務主要集中在計算、研發(fā)、設計等資源和軟件工具，以及為中小微企業(yè)提供一些簡單的信息化應用服務。而面向制造環(huán)節(jié)尤其是面向產(chǎn)品全生命周期管理的服務不足，缺乏成熟的解決方案，未能形成完整的工業(yè)云生態(tài)系統(tǒng)，不利于形成促進企業(yè)全面深入應用的合力。同時，工業(yè)云平臺缺乏體驗環(huán)境，雖然平臺宣稱可提供的服務種類繁多，功能強大，但由于缺少體驗手段，使得一些客戶理解平臺上所提供的服務內(nèi)容存在障礙。（四）缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范工業(yè)云平臺的運行涉及大量的、涵蓋各種廠商和個人的軟硬件資源、需求信息、服務交易等，這些信息的異構化和無序化將阻礙資源的有效集成和共享,因此通過標準和技術規(guī)范是工業(yè)云平臺實現(xiàn)推廣應用的關鍵。但是，目前我國尚未形成涵蓋平臺體系架構、制造資源、運行服務、互操作和接口、安全等相關標準和規(guī)范，無疑將阻礙工業(yè)云的快速發(fā)展。同時，工業(yè)云資源和服務的評估體系不夠健全，對企業(yè)應用工業(yè)云的效果缺乏統(tǒng)一的評價標準，不利于遴選和優(yōu)化工業(yè)云平臺上提供的資源和服務，一定程度上阻礙了工業(yè)云平臺服務能力的提升。（五）商業(yè)模式有待進一步培育和創(chuàng)新雖然工業(yè)云有很大的潛在市場，但從平臺構建、到工業(yè)云服務普及應用，到實現(xiàn)工業(yè)云服務業(yè)務的快速增長還有很長的路要走，關鍵就是商業(yè)模式的創(chuàng)新。比如：如何量化工業(yè)云平臺的經(jīng)濟效果，吸引更多資源和服務提供商參于工業(yè)云平臺建設推廣；如何促進用戶按需、便捷地獲取和使用工業(yè)云服務，提高用戶粘度；如何讓用戶方便、快捷的建設和管理自己的服務空間，促進工業(yè)云平臺持續(xù)有序地發(fā)展壯大等等，這些都還有待于在工業(yè)云未來發(fā)展中不斷探索和完善合適的商業(yè)模式。（六）安全信用體系尚未建立安全性、穩(wěn)定性和網(wǎng)絡服務質量是工業(yè)企業(yè)在選擇工業(yè)云服務時考慮的三大要素。在云計算、大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的技術背景下，我國現(xiàn)有法律法規(guī)對個人數(shù)據(jù)保護力度相對較小，未建立針對數(shù)據(jù)主體、數(shù)據(jù)控制者與處理者的核心權利義務的法律規(guī)則，無法有效治理數(shù)據(jù)流轉的全生命周期中的安全風險。我國工業(yè)云應用服務安全信任體系還不完善，工業(yè)云用戶與服務商之間的業(yè)務往來涉及企業(yè)運營中的重要數(shù)據(jù)缺乏法律保障，導致用戶對安全性的擔憂。六、工業(yè)云推進建議今年，中國制造2025、國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見等國家重大戰(zhàn)略都部署了工業(yè)云等重要任務。工業(yè)云給制造業(yè)的發(fā)展提供了嶄新的理念和模式，但是工業(yè)云目前還只是處在探索初期，參與工業(yè)云平臺建設和推廣的企業(yè)都是第一批“吃螃蟹”的先行者，一方面，部分從業(yè)人士對工業(yè)云的發(fā)展方向、目的和路徑并不清晰；另一方面，大多數(shù)中小微企業(yè)對工業(yè)云的價值、如何使用工業(yè)云平臺提高發(fā)展能力并不了解。工業(yè)云的發(fā)展將會是一個長期的漸進的過程，需要依靠政府、產(chǎn)業(yè)界、學術界等多方共同努力。（一）加強引導和統(tǒng)籌規(guī)劃一是政府要加緊制定出臺工業(yè)云發(fā)展指導意見或實施指南，明確發(fā)展的目標、重點方向和路徑。二是要以市場為手段，最大限度調(diào)動發(fā)揮企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓的主導力量。引導制造企業(yè)、信息技術服務企業(yè)、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等工業(yè)云參與主體加強合作，支持工業(yè)云平臺發(fā)展壯大。三是及時發(fā)現(xiàn)和總結工業(yè)云平臺成功經(jīng)驗和做法，通過交流會、培訓、巡展、體驗中心等宣傳推廣活動，加強示范引領，加快推進工業(yè)云服務的普及和專業(yè)化程度。（二）營造良好的發(fā)展環(huán)境一是政府要破除傳統(tǒng)行業(yè)壟斷和地方保護，放寬準入，加大簡政放權力度，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)管，“放水養(yǎng)魚”，充分釋放市場活力。二是加強法律法規(guī)建設，健全數(shù)據(jù)隱私保護、網(wǎng)絡安全保護、知識產(chǎn)權保護、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等方面的法律法規(guī)，加快推進工業(yè)云應用過程中安全信任體系的建設。三是創(chuàng)新財稅支持方式。加大對工業(yè)云平臺建設、共性技術開發(fā)項目的支持。發(fā)揮天使投資、風險投資基金等對工業(yè)云的投資引領作用。探索推動工業(yè)云相關的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務享受軟件產(chǎn)業(yè)稅收等政策。四是針對工業(yè)云設計的工控系統(tǒng)、信息基礎設施等領域建立信息安全審查制度，增強安全保障能力，提升應用服務的安全可