殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動實(shí)施計(jì)劃.docVIP

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動實(shí)施計(jì)劃深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會議精神，積極適應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以促進(jìn)殘疾人就業(yè)保障金（以下統(tǒng)稱“殘保金”）收好、管好、用好為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的針對性和有效性，著力解決殘疾人就業(yè)扶貧政策的落實(shí)問題，充分發(fā)揮政策和資金促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果，切實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)最大化。 二、目標(biāo)任務(wù) 就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量提升，扶貧措施有力，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高。 1、2016-2018年每年的目標(biāo)任務(wù)：扶持殘疾人個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)50名；扶持“陽光大棚”等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)；公益性崗位就業(yè)殘疾人崗位補(bǔ)貼（包括殘疾人專職委員）66人；培訓(xùn)有就業(yè)需求殘疾人50名；獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)10人；補(bǔ)貼企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)和殘疾人公益性崗位就業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)50人。 2、2016-2018年三年的目標(biāo)任務(wù)：力爭建設(shè)陽光助殘扶貧就業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地各1個(gè)。 三、主要內(nèi)容 （一）推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)公示工作。根據(jù)國務(wù)院殘工委辦公室關(guān)于開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示試點(diǎn)的通知和殘保金使用管理等有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)開展用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示工作，并逐步對全縣殘保金征收、管理和使用情況進(jìn)行公示，接受社會各界廣泛監(jiān)督。 （二）探索建立殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留制度。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭落實(shí)按比例安排殘疾人就業(yè)制度，促進(jìn)全社會形成公平就業(yè)的機(jī)制和氛圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)逐步建立崗位預(yù)留制度。2016年，積極開展崗位預(yù)留試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大范圍。 （三）開發(fā)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)?？h人社部門從每年的公益性崗位中按不低于10%比例優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。對安排殘疾人在公益性崗位就業(yè)的用人單位，按其實(shí)際安排的殘疾人人數(shù)給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位安置殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)，勞動報(bào)酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的用人單位適當(dāng)提高公益性崗位勞動報(bào)酬。 （四）加大用人單位吸納殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度。非福利性企業(yè)用人單位超過省政府第165號令規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，并與殘疾人簽訂1年（及以上）勞動合同且按規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，可根據(jù)超比例安置殘疾人就業(yè)人數(shù)，按該殘疾職工年度月平均工資的3倍給予用人單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中對安置重度殘疾人或殘疾人大學(xué)生就業(yè)的，按新增安置兩名殘疾人計(jì)算給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）加大殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持力度。對殘疾人個(gè)人及其家庭從事種植、養(yǎng)殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫(yī)療按摩、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商等各類行業(yè)和職業(yè)的殘疾人個(gè)人及其家庭給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。符合條件的殘疾人原則上只能領(lǐng)取一次殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助，確需重復(fù)領(lǐng)取的，由縣殘聯(lián)會同同級財(cái)政等部門依據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模及資金需求等因素統(tǒng)籌考慮。同一殘疾人累計(jì)領(lǐng)取殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)助次數(shù)不得超過2次。多名殘疾人共同創(chuàng)業(yè)的，可依據(jù)有關(guān)協(xié)議或合同，按創(chuàng)業(yè)殘疾人人數(shù)累計(jì)計(jì)算。 （六）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)工作。經(jīng)縣級及縣級以上殘聯(lián)、人社、財(cái)政等部門認(rèn)定的具有殘疾人就業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的殘疾人均可免費(fèi)參加。殘聯(lián)、人社和財(cái)政部門應(yīng)綜合考慮殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)及培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)，給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。 （七）加大殘疾人社保補(bǔ)貼力度。對申報(bào)靈活就業(yè)并以個(gè)人身份繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)費(fèi)的城鄉(xiāng)家庭困難殘疾人，按其實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予綜合補(bǔ)貼。其中，對盲人按摩企業(yè)為從業(yè)殘疾人繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，對個(gè)人繳納的部分給予50%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過5年。 （八）搭建殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。扶持建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、事務(wù)代理、法律援助等各項(xiàng)服務(wù)?？h殘聯(lián)將會同同級人社部門積極向市爭取殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，到2018年至少有1個(gè)基地落戶。對符合條件的，依據(jù)基地內(nèi)殘疾人就業(yè)人數(shù)，按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予孵化基地不超過5萬元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼不超過3年。 （九）深入開展以賽促就業(yè)活動。每年積極組織殘疾人參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽活動，并適時(shí)舉辦全縣殘疾人職業(yè)技能競賽活動，依托全縣競賽活動，聯(lián)合縣直有關(guān)部門共同開展優(yōu)秀殘疾人創(chuàng)業(yè)典型和自強(qiáng)模范表彰活動，樹立典型，宣傳自強(qiáng)、自立、拼搏、成長的模范事跡，激發(fā)殘疾人積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。 （十）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助聯(lián)動機(jī)制。設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。按規(guī)定將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難對象認(rèn)定范圍。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)及企業(yè)用工需求信息平臺建設(shè)，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)整體水平。 （十一）大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人輔助性就業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)．a(chǎn)專營。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人輔助性就業(yè)單位產(chǎn)品或服務(wù)。廣泛宣傳輔助性就業(yè)的意義，促進(jìn)輔助性就業(yè)健康發(fā)展。2016年，將適時(shí)啟動殘疾人集中就業(yè)單位開展專產(chǎn)試點(diǎn)，逐步建立優(yōu)先采購殘疾人福利性產(chǎn)品或者服務(wù)目錄。 （十二）健全殘疾人扶貧基地長效運(yùn)行機(jī)制。制定殘疾人扶貧基地管理辦法，規(guī)范扶貧基地準(zhǔn)入門檻，定期評估扶貧基地運(yùn)行情況，完善扶貧基地長效扶持政策，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、輻射帶動力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、能夠穩(wěn)定增加農(nóng)村殘疾人家庭收入的扶貧基地?？h殘聯(lián)、財(cái)政部門將根據(jù)扶貧基地吸納和帶動殘疾人就業(yè)情況，予以適當(dāng)補(bǔ)貼。 （十三）進(jìn)一步完善金融服務(wù)政策。繼續(xù)實(shí)施對低收入殘疾人家庭發(fā)放康復(fù)扶貧貸款貼息政策。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放條件的殘疾人，可按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款程序，完善信貸服務(wù)政策。康復(fù)扶貧貼息貸款重點(diǎn)投向適合殘疾人特點(diǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對殘疾人扶貧基地的信貸支持。通過小額到戶貸款扶持殘疾人開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。 （十四）廣泛動員社會各界參與殘疾人扶貧。動員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員、團(tuán)員與低收入殘疾人家庭結(jié)對開展“幫、包、帶、扶”活動，幫助貧困殘疾人謀劃扶貧增收項(xiàng)目，提供技術(shù)市場信息等服務(wù)，扶助貧困殘疾人脫貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織以及志愿者和社會各界人士，積極參與農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)。 四、有關(guān)要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是貫徹落實(shí)民生之本、加快實(shí)現(xiàn)小康社會步伐的客觀要求。為此，成立以縣政府分管副縣長為組長，縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局等部門為成員的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整合政府部門和社會資源，共同推進(jìn)殘疾人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、共赴小康。 （二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，通過縣財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。對于針對殘疾人群體特有政策或在公共就業(yè)政策基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善和提標(biāo)擴(kuò)面的，從殘疾人就業(yè)保障金中予以安排。對于符合公共就業(yè)保障政策的，原則上通過公共就業(yè)資金予以安排；對認(rèn)定為就業(yè)困難人員的殘疾人，其享受的公益性崗位補(bǔ)貼