全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作通知.doc

全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作通知為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面完成省、市部署的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作任務(wù)，根據(jù)省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)要求，現(xiàn)就做好全市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作通知如下：一、扎實(shí)推進(jìn)各類鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作（一）加快編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。年下半年，啟動我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，由市規(guī)劃局牽頭，對城鄉(xiāng)用地、人口、產(chǎn)業(yè)、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)建設(shè)等“六個一體化”進(jìn)行專項研究。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，提出“六個一體化”專項研究意見，市規(guī)劃局匯總梳理后形成初步意見報市政府，由市政府聘請規(guī)劃設(shè)計單位編制我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，編制費(fèi)用列入市財政預(yù)算。（二）進(jìn)一步完善“三大規(guī)劃”。根據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村住房建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)及時調(diào)整村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃、年集中居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要于10月底前完成年的農(nóng)房集中連片建設(shè)地塊詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局提出審核意見后報市政府審批。按照規(guī)劃確定的集中連片建設(shè)位置，因特殊原因需要變更的，必須按程序報批。（三）加快編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要盡快完成高發(fā)號文件關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見中確定的20個小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃必須于年10月上旬完成并報市政府審批，建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，可結(jié)合鎮(zhèn)總體規(guī)劃一并考慮、一起規(guī)劃，其它街、區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃要單獨(dú)編制。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須于年底前完成并報市政府審批，編制費(fèi)用列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，按要求及時完成并報市政府批復(fù)后市財政按40%的比例給予補(bǔ)助。（四）加快編制社區(qū)、中心村、基層村規(guī)劃。結(jié)合加快推進(jìn)遷村并點(diǎn)和土地掛鉤整理工作，年底前完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的中心村規(guī)劃，完成80%以上的基層村規(guī)劃。編制費(fèi)用由鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)，編制完成后按法定程序報市政府批復(fù)。（五）加快編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要因地制宜，加快編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)“三大園區(qū)布局”，形成鎮(zhèn)（街、區(qū)）域范圍內(nèi)規(guī)模適度、布局合理、有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。有條件的鎮(zhèn)（街、區(qū)）要著手編制環(huán)境保護(hù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)村鎮(zhèn)各類規(guī)劃設(shè)計編制任務(wù)的單位，必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。二、全面做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作（一）嚴(yán)格建設(shè)項目審批制度。鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，以及村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施、公益事業(yè)、工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項目，必須報市規(guī)劃局審批“一書兩證”或“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民自建住宅由各鎮(zhèn)（街、區(qū)）核發(fā)“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”。土地須招拍掛的，應(yīng)到市規(guī)劃局提出規(guī)劃設(shè)計條件，由建設(shè)單位按設(shè)計條件要求，聘請有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制項目修建性詳細(xì)規(guī)劃。積極引導(dǎo)村民向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、中心村集中居住，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施共建共享，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。嚴(yán)格限制在村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外道路兩側(cè)建設(shè)，確需建設(shè)的按程序報市政府審批。（二）嚴(yán)格落實(shí)批后管理制度。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動，必須嚴(yán)格按照已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃實(shí)施。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對建設(shè)項目批后管理的指導(dǎo)、檢查，及時查處不按規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)項目。嚴(yán)格規(guī)劃竣工驗收制度，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收達(dá)不到規(guī)劃要求的，建設(shè)單位不得組織綜合竣工驗收。（三）嚴(yán)肅查處違章建設(shè)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）是整治違章建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的綜合整治工作。年以來的違章建設(shè)，一律予以拆除。年底以前的違章建設(shè)，實(shí)行分類處理，屬嚴(yán)重影響規(guī)劃的，依法強(qiáng)制拆除；對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，但未辦理批準(zhǔn)手續(xù)私自建設(shè)的，依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并處罰款。三、切實(shí)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要把村鎮(zhèn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)長（主任）對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與實(shí)施負(fù)總責(zé)，同時要明確專人負(fù)責(zé)和具體辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干力量認(rèn)真做好村鎮(zhèn)測繪和收集基礎(chǔ)資料工作，盡快篩選有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，及時解決村鎮(zhèn)規(guī)劃中的矛盾和問題，高水平、高質(zhì)量地搞好規(guī)劃編制工作。二要加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報紙、戶外宣傳牌、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等形式，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃法和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)展示鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點(diǎn)地段