縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的必要性和現(xiàn)實(shí)意義.docVIP

縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的必要性和現(xiàn)實(shí)意義路新華 棲霞市疾病預(yù)防控制中心 265300潘明紅 棲霞市檢驗(yàn)檢測(cè)中心 265300近些年來，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革日益受到國(guó)家的重視，2013年中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中明確提出，要“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。2014年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展迎來了重大政策利好，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)由國(guó)有壟斷的局面有望改變，民營(yíng)檢測(cè)和第三方檢測(cè)市場(chǎng)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇，必將對(duì)國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)起挑戰(zhàn)。1.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的必要性：目前，我國(guó)國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多，縣級(jí)中小檢測(cè)機(jī)構(gòu)約占整個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的80%，其檢測(cè)收入市場(chǎng)份額占有率不足50%，嚴(yán)重制約了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。其存在的主要問題如下：1.1 縣級(jí)政府各職能部門均按各自職能設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較少，各自為政，多為小微檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其管理方式仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理手段和經(jīng)營(yíng)理念，僅僅依靠政府和管理部門下達(dá)的相關(guān)業(yè)務(wù)維持生存。1.2 不同職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，其功能相似，業(yè)務(wù)重疊，低水平的重復(fù)建設(shè)和投入造成檢測(cè)資源的浪費(fèi).就水質(zhì)檢驗(yàn)而言，我市具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋z測(cè)機(jī)構(gòu)有質(zhì)控、環(huán)保、質(zhì)檢、自來水四家單位，每個(gè)單位的檢驗(yàn)項(xiàng)目各有不同，其檢驗(yàn)?zāi)芰σ睬Р钊f別，按現(xiàn)行的GB5749-2006沒有一家能夠全部檢驗(yàn)的能力，其實(shí)驗(yàn)室裝備和環(huán)境也難以滿足精密分析的需要，阻礙了檢測(cè)能力提高。1.3 檢測(cè)設(shè)備設(shè)施利用率不充分，設(shè)備配置低下，工作質(zhì)量難以保證，目前縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，個(gè)別部門盲目配置儀器設(shè)備造成設(shè)備的長(zhǎng)期閑置，有的一年開機(jī)使用一次兩次，而需要設(shè)備的單位又無能力購(gòu)置，部門間的利益難以實(shí)現(xiàn)資源共享，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的可行性：原有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自為政，專業(yè)性相對(duì)單一，不同機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)相互重復(fù)，在人員、財(cái)力上難以有更大發(fā)展空間。當(dāng)務(wù)之急加快推進(jìn)人員整合加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)經(jīng)費(fèi)整合提高資金使用效益推進(jìn)設(shè)施整合將檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一配置到中心使用。要強(qiáng)化責(zé)任強(qiáng)化紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)力督辦確保整合工作扎實(shí)有序開展。質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)是關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的大事，我國(guó)正大步邁入質(zhì)量時(shí)代，質(zhì)量興國(guó)，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，原有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能完全適應(yīng)這一要?jiǎng)?wù)，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正是順應(yīng)了國(guó)家的戰(zhàn)略，通過機(jī)構(gòu)整合，大大降低了檢驗(yàn)成本，提高工作了效率，發(fā)揮了專業(yè)人才作用。目前檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合只是初級(jí)階段，檢驗(yàn)檢測(cè)中心是一個(gè)新生事物，只有理順體制機(jī)制，改革才能保證改革取得成功。3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)檢測(cè)體制改革和資源整合，有利于將檢測(cè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性，切實(shí)增強(qiáng)其公共服務(wù)能力。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合工作有利于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系有利于優(yōu)化資源配置避免重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)有利于優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集約化專業(yè)化品牌化發(fā)展有利于強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管提升公共服務(wù)效能，為重大國(guó)計(jì)民生檢驗(yàn)檢測(cè)提供技術(shù)支持。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一要做好融合的文章，要努力探索機(jī)構(gòu)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及管理體制，在服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心也要逐步走向市場(chǎng)，發(fā)展壯大自己，迎接挑戰(zhàn)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立內(nèi)部能上能下、能高能低的用人管理機(jī)制。從引進(jìn)人才、提高人員素質(zhì)等各方面采取措施，完善用人機(jī)制，實(shí)施科技強(qiáng)檢、人才興檢戰(zhàn)略。開通聘用渠道，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)一線，并盡可能地為聘用人員提供機(jī)會(huì)，挖掘其潛力，使他們最大限度地發(fā)揮水平。三要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，建立健全科學(xué)管理體系，確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。在完善各類內(nèi)部管理制度同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)工作落實(shí)的檢查考核。加大檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量跟蹤督察力度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督，積極開展新技術(shù)新方法的應(yīng)用，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量。四要科學(xué)謀劃資金投入，合理布局設(shè)備采購(gòu)種類，檢