《浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程(試行)》的通知.doc

中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室文件南委辦201071號區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）的通知各鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委）、政府（辦事處），區(qū)級機(jī)關(guān)各部門：現(xiàn)將浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室嘉興市南湖區(qū)人民政府辦公室2010年8月25日10浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行）為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制”要求，根據(jù)中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例、中華人民共和國村民委員會組織法、浙江省實(shí)施辦法、浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會有關(guān)工作，制定本規(guī)程。第一章 組織設(shè)置和任職條件第一條 村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村務(wù)監(jiān)督委員會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。第二條 村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5名成員組成，其中主任1名。主任一般由村黨組織成員或黨員擔(dān)任。第三條 原村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組納入村務(wù)監(jiān)督委員會。根據(jù)實(shí)際需要，村務(wù)監(jiān)督委員會下設(shè)村務(wù)公開、“三資（村級集體資金、資產(chǎn)、資源，下同）”管理、工程項(xiàng)目等若干監(jiān)督小組。第四條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員一般應(yīng)具有以下條件：（一）依法擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民；（二）思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在群眾中有較高威望；（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定的政策水平，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)；（四）能正常履職。村務(wù)監(jiān)督委員會成員中應(yīng)有熟悉財(cái)務(wù)管理的人員。第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村文書、村報(bào)賬員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員及其下設(shè)機(jī)構(gòu)的人員。第六條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：（一）村民會議或村民代表會議測評中信任票數(shù)達(dá)不到應(yīng)到會人數(shù)一半的；（二）任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；（三）存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員情形的。第二章 工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)第七條 村務(wù)監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)是：（一）對村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行情況，重大事項(xiàng)民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財(cái)情況，村級各項(xiàng)收支、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村務(wù)管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）支持和配合村民委員會等村級組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作；（三）主動收集并認(rèn)真受理村民的意見建議，及時(shí)向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議。第八條 村務(wù)監(jiān)督委員會成員依法依規(guī)對村務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：（一）知情權(quán)。列席村民委員會會議，向村干部和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，了解掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況；（二）質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項(xiàng)和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求村干部作出解釋；（三）審核權(quán)。對村務(wù)、財(cái)務(wù)公開情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核；（四）建議權(quán)。圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時(shí)，可建議提請村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助召開村民代表會議或村民會議討論決定。第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正反映問題；（二）認(rèn)真完成村黨組織和村民會議或者村民代表會議授權(quán)監(jiān)督的事項(xiàng)；（三）積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動；（四）帶頭遵守村規(guī)民約。第三章 監(jiān)督內(nèi)容和程序第十條 村務(wù)監(jiān)督委員會開展監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）村務(wù)決策的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務(wù)決策是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，及時(shí)糾正違反決策程序的行為。對應(yīng)當(dāng)依法由村民會議或村民代表會議進(jìn)行討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映，并督促村民委員會及時(shí)召開村民會議或村民代表會議，討論表決。（二）村務(wù)公開的監(jiān)督。對村務(wù)公開事項(xiàng)進(jìn)行事先審查，主要審查公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范。經(jīng)審查符合要求的，村務(wù)監(jiān)督委員會在公開內(nèi)容上簽署意見或蓋章。對公開事項(xiàng)存有疑義的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時(shí)向村民委員會提出，村民委員會應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)和處理。（三）村級集體“三資”管理的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村務(wù)監(jiān)督委員會按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計(jì)代理服務(wù)中心或“三資”服務(wù)中心不得入賬。對有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會可提請村民會議或村民代表會議討論決定。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級集體投資經(jīng)營情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行全過程監(jiān)督。（四）村工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會對工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收到資金預(yù)決算及支付等進(jìn)行全過程監(jiān)督。主要監(jiān)督項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)、民主；是否按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)；有無隨意變更工程設(shè)計(jì)；工程建設(shè)質(zhì)量是否合格；資金管理和支付是否規(guī)范等。對項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時(shí)向村黨組織、村民委員會反映。若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，村務(wù)監(jiān)督委員會要及時(shí)向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查。第十一條 村務(wù)監(jiān)督委員會實(shí)施監(jiān)督時(shí)一般按以下程序進(jìn)行：（一）收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事日等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。（二）調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村黨組織和村民委員會反映。（三）監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（四）通報(bào)反饋。通過公開欄、召開會議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。第四章 工作制度和實(shí)施第十二條 實(shí)行工作例會制度。村務(wù)監(jiān)督委員會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。第十三條 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。第十四條 實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每年應(yīng)向村黨組織和村民會議或村民代表會議報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委要加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導(dǎo)，通過調(diào)查核實(shí)、工作片會、集體會審等形式，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中的困難和問題。第十五條 建立考評制度。由村民會議或村民代表會議對村務(wù)監(jiān)督委員會的工作情況進(jìn)行民主評議，對其成員進(jìn)行信任度測評。民主評議可與對村干部述職評議和考核等一起進(jìn)行，結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體村民公布。第十六條 建立工作臺賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。村務(wù)監(jiān)督委員會工作臺賬列為村務(wù)檔案。第十七條 建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委反映情況，村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀(jì)（工）委應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)和處理。第十八條 建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)有固定的辦公場所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。村務(wù)監(jiān)督委員會成員應(yīng)享有一定的誤工補(bǔ)貼和報(bào)酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會議或村民代表會議討論決定。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會的工作考核情況，對工作業(yè)績突出的