遼寧省土地開發(fā)整理規(guī)劃設計技術(shù)規(guī)范.doc

土地開發(fā)整理規(guī)劃設計技術(shù)規(guī)范 本規(guī)范分為土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計成果、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制和土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖編制以及預算編制五部分。本規(guī)范作為我省規(guī)劃設計單位進行國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計的內(nèi)部技術(shù)規(guī)范，自2005年3月起執(zhí)行。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計成果一、項目規(guī)劃設計報告（一）項目規(guī)劃（二）項目規(guī)劃說明（三）項目工程設計說明二、圖件成果（一）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（1：20001：10000）（二）項目規(guī)劃圖（1：20001：5000）（三）項目工程設計圖（冊）（A3幅面）（四）其他圖件（土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖、項目區(qū)位圖）三、項目預算書（包括預算說明、總表、項目分片分項工程預算表）四、以上成果一式六份（最終正式上報成果）五、各項成果的電子文件（文字、表格、圖件）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計報告第一部分 項目規(guī)劃第一章 前言介紹項目來源，項目建設目的；對項目可行性研究報告立項的批復情況，項目規(guī)劃的任務和依據(jù)等。第二章 項目概況1、項目區(qū)所在縣的概況；2、項目區(qū)的地理位置、范圍（涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村），自然和社會經(jīng)濟條件、種植情況；3、項目區(qū)基礎設施（水利、電力、道路等）現(xiàn)狀、對項目建設的影響；4、土地利用現(xiàn)狀（類型、面積、結(jié)構(gòu)和土地權(quán)屬、項目區(qū)土地利用中存在的主要問題等）；5、土地適宜性分析（以確定土地利用布局方案）；6、水資源平衡分析（以確定灌排方法和技術(shù)）；7、新增耕地（依據(jù)項目建設目的而定）潛力分析。第三章 規(guī)劃目標和方針1、確定規(guī)劃目標（圍繞項目建設目的和第二章的分析，本規(guī)劃要解決的問題，如確定土地利用方向、各項工程的配套建設）；2、根據(jù)目標，確定規(guī)劃原則（各項工程的綜合布局原則、技術(shù)原則、經(jīng)濟原則等）。第四章 規(guī)劃方案1、規(guī)劃標準（工程防洪標準、道路建設標準、灌排標準）；2、土地利用布局（根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和適宜性評價，項目目標，配置各類用地）；3、土地利用工程布局（土地平整工程、道路工程、農(nóng)田灌溉排水工程、農(nóng)田防護工程以及不同類型、等級工程的建設數(shù)量）；4、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（根據(jù)土地利用布局和工程布局，初步計算各類用地數(shù)量，并且附規(guī)劃前后土地利用結(jié)構(gòu)平衡表）；5、土地權(quán)屬調(diào)整（由于土地分配是土地開發(fā)整理后期工作的重點，涉及到各權(quán)力主體的切身利益，因此，規(guī)劃方案只提權(quán)屬調(diào)整的原則、程序、注意的問題等，暫不提出各村、組具體分配的土地數(shù)量）；6、投資規(guī)模估算和資金籌集使用（投資規(guī)模依據(jù)有關(guān)標準計算）；第五章 規(guī)劃方案評價1、社會效益（對項目區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會生產(chǎn)的直接和間接影響，如新增耕地面積、生產(chǎn)條件、就業(yè)、收入分配，土地利用的合理性、利用率、生產(chǎn)力、土地利用方式的可持續(xù)能力等）；2、生態(tài)效益（綠色植物覆蓋率，減輕水土流失程度，解決土壤退化效果，灌溉水質(zhì)改善程度等）；3、經(jīng)濟效益（產(chǎn)出包括新增耕地產(chǎn)值、原有耕地質(zhì)量提高后的產(chǎn)量增加、經(jīng)營成本節(jié)約等；項目經(jīng)營成本和收入，投入產(chǎn)出率，項目投資回收期）。第六章 實施規(guī)劃的措施1、項目領導機構(gòu)2、項目實施管理3、項目資金管理第二部分 項目規(guī)劃說明1、項目規(guī)劃過程（各個階段的主要工作內(nèi)容）；2、項目調(diào)整情況（經(jīng)過項目實地踏勘和有關(guān)部門批復，項目所做的位置、規(guī)模等的調(diào)整）；3、主要資料來源和引用（項目規(guī)劃中所采用基礎圖件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料，如地下水情況，灌溉定額。所引用的資料必須注明資料編寫、出版單位、時間）；4、規(guī)劃標準與有關(guān)技術(shù)問題（規(guī)劃標準必須與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況相適應，所使用的技術(shù)能夠為當?shù)剞r(nóng)民所接受，必須考慮到維護管理方便性和使用的長期性）；5、與有關(guān)部門規(guī)劃（部門意見）的協(xié)調(diào)處理；6、規(guī)劃方案的選擇（各主要可能方案的優(yōu)缺點）；7、其他需要說明的問題。第三部分 項目工程設計說明第一章 項目工程簡介項目位置、建設規(guī)模、水文、地質(zhì)、地形等特點（對工程設計有直接影響的因素）。第二章 工程設計一、設計任務（本項目規(guī)劃要設計的工程類型、數(shù)量）、依據(jù)（相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范）；二、土地平整工程（依不同地形設計田塊高程，盡量減少土石挖填工程量并保持挖填基本平衡。不同項目片區(qū)，地形變化較大時，通過典型田塊分別計算挖填方工程量）；三、農(nóng)田灌溉排水工程（依據(jù)項目規(guī)劃、不同等級渠道控制的灌溉面積、土地利用方式、作物種植情況、灌溉制度等，計算渠道流量、斷面形狀、尺寸；不同等級排水溝根據(jù)排水面積、排水量、排水時間要求等設計斷面形狀、尺寸。土石挖填工程量大且地形變化明顯的渠溝應繪制縱斷面圖）；四、電力工程設計（根據(jù)電力設備總?cè)萘浚茌d系數(shù)和同時率，計算負荷量。合理布置變電器，確定主變?nèi)萘亢碗妷旱燃?，負荷分配及保護方式等；輸配電和低壓線路布設，要與排灌、道路等工程設計相結(jié)合）；五、道路工程設計（根據(jù)確定的道路類型，設計路面結(jié)構(gòu)，確定建筑材料）；六、建筑物、構(gòu)筑物工程設計（包括橋、涵、閘、倒虹吸等，涉及承重建筑物和生命安全的建筑物、構(gòu)筑物必須經(jīng)過嚴密計算）；七、農(nóng)田防護工程設計（防護林工程設計立面圖和平面圖，護坡、防洪堤壩設計斷面圖）；八、典型田塊設計（不同地形情況下，應分別設計典型田塊，包括剖面圖和平面圖）；九、分類工程量詳細計算統(tǒng)計表（各類工程的土石方挖填量、用材量等）。第三章 施工組織一、施工組織與管理（明確承擔單位、項目實施方式等）；二、施工條件分析（土壤、地質(zhì)、氣候等條件對施工的影響）；三、施工計劃與程序（分月完成工程內(nèi)容，各項工程施工的基本步驟等）。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖編制1、比例尺：1：20001：50002、根據(jù)地形復雜程度、項目（分片）規(guī)模決定比例尺。丘陵山區(qū)，坡度較大時，一般要求采用1：2000；平原地區(qū)，坡度較緩時，可采用1：5000，但圖幅不能過小。2、規(guī)劃圖應以項目規(guī)劃設計工作底圖（即土地利用現(xiàn)狀圖）為基礎進行編制，工作底圖所有要素進行淡化處理，但要求能夠在規(guī)劃圖中顯示清楚（對于土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖的編制，下面有專門介紹）。3、規(guī)劃圖的主要內(nèi)容：1）各類用地的布局，以地類符號或不同顏色表示；2）各地塊設計高程及其編號；3）道路、渠道（流向）、排水溝（流向）、防護林、機井、農(nóng)橋、閘、涵、電力路線、跌水及其他有關(guān)建（構(gòu)）筑物的位置及其編號；4）居民點位置；4、項目區(qū)外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承瀉區(qū)等；5、圖幅整飾內(nèi)容包括：圖名、圖例、比例尺、坐標系統(tǒng)、指北針、編制單位、日期等。土地開發(fā)整理項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖編制1、基本要求本規(guī)范所指土地利用現(xiàn)狀圖，要求既能反映項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，又能顯示出項目區(qū)地形地貌，以滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計之需要；2、比例尺依據(jù)項目區(qū)地形復雜程度、項目規(guī)模決定具體比例尺。丘陵山區(qū)一般采用1：5000，但圖幅不能過??；3、上圖要素1）線狀地物：農(nóng)村道路、田間道路、生產(chǎn)路、溝、渠、主要田埂、田坎；2）其他地物：村莊、已有相關(guān)工程建筑物；3）水系：河流、坑塘、湖泊;4）權(quán)屬界線：各行政村土地所有權(quán)界線，可通過土地利用現(xiàn)狀圖或土地權(quán)屬界線圖轉(zhuǎn)繪；5）地類圖斑：準確反映不同地類的范圍界線，可以通過土地利用現(xiàn)狀圖轉(zhuǎn)繪；6）等高線：平原地區(qū)等高距為1.0m，丘陵山區(qū)為2.5m;7）圖式：應符合地形圖圖式（GB/T7929-1995）、土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用規(guī)劃圖制圖要求。預算編制1、預算書編制格式符合國土資源部財務司印發(fā)的土地開發(fā)整理項目預算編制暫行辦法200141號文件（以下簡稱部41號文）要求，內(nèi)容齊全；預算書編制方法和有關(guān)要求參見國土資源部財務司和土地整理中心印發(fā)的土地開發(fā)整理項目預算編制指南；2、所有費率在規(guī)定的取值范圍按照部41號文的要求選取，其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金的費率依據(jù)地方取費標準，其他費用和業(yè)主管理費的費率依據(jù)部41號文的規(guī)定確定；施工機械使用費定額和人工費定額由當?shù)刈钚赂蓬A算取費標準確定，