在縣委常委會(huì)議上的講話_3

在縣委常委會(huì)議上的講話同志們：今天，縣委召開(kāi)這次常委會(huì)議，主要是為了貫徹落實(shí)市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署后四個(gè)月及今后一段時(shí)期的工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心一個(gè)地方要發(fā)展好，首先要思路好，方向正確。在“十一五”承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，省委提出了陜北要跨越式發(fā)展，我市要求北部縣要率先跨越發(fā)展，因此，對(duì)我縣今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位，必須是走跨越式發(fā)展路子，始終保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)張。我們走跨越式發(fā)展有相當(dāng)好的基礎(chǔ)。一是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，府谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)已步入了一個(gè)較快發(fā)展期，綜合實(shí)力有了很大提高，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)展重化工是一種必然趨勢(shì)，我縣的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與這一趨勢(shì)相吻合，水豐煤富，就水近煤，資源組合條件好，具備了率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；三是隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，國(guó)家將進(jìn)一步加快陜北能源化工基地建設(shè)，這為我們爭(zhēng)取引進(jìn)更多的大項(xiàng)目，加快府谷煤電載能基地建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇和不竭動(dòng)力。四是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，府谷擁有了一批市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、勇于開(kāi)拓、敢闖敢拼的民營(yíng)企業(yè)家，有一批比較熟練的技術(shù)工人，有一批渴望走出土地的農(nóng)民，使我們下一步加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了寶貴的人力資源；五是周邊縣區(qū)快速崛起的態(tài)勢(shì)給我們的發(fā)展帶來(lái)了相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)也為我們更好的發(fā)展提供了一種參考模式。我們所處的大的環(huán)境背景對(duì)我們加快發(fā)展十分有利，整體發(fā)展格局將呈現(xiàn)出工農(nóng)并舉、城鄉(xiāng)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)。我們別無(wú)選擇，唯有加快發(fā)展。這也是上級(jí)組織對(duì)我們的重托，府谷人民對(duì)我們的期望。我們一定要樹(shù)立不進(jìn)則退，慢也是退的思想，正視差距，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。有這么好的發(fā)展基礎(chǔ)，有這么多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有府谷廣大干部群眾的鼎力支持，我和縣委一班人以及幾大班子完全有信心、有能力把府谷的發(fā)展推向一個(gè)新的高度。二、堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)跨越發(fā)展以人為本是我們黨進(jìn)入新的發(fā)展階段提出的新的執(zhí)政理念，是我們各項(xiàng)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多矛盾必須遵循的基本原則。按照這一思想，根據(jù)跨越式發(fā)展的形勢(shì)和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的總體思路是：以人為本，高點(diǎn)定位，提擋換速，跨越發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”為目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)；以加速“三化”為主攻方向，依靠園區(qū)帶動(dòng)，依托項(xiàng)目支撐，整合民營(yíng)資本，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外引，全力做大做強(qiáng)煤炭、電力、化工、冶金、建材、運(yùn)輸六大支柱產(chǎn)業(yè)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把強(qiáng)化干部管理作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)把府谷建成全國(guó)重要的煤電載能工業(yè)基地和有鮮明特色的西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。重點(diǎn)要圍繞“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)推進(jìn)”做好以下工作：堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問(wèn)題。必須把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向。要加快縣城建設(shè)步伐，按照縣城總體規(guī)劃，突出特色，提升品位，完善功能。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得立項(xiàng)審批，未編制控制性詳規(guī)的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)違規(guī)建設(shè)行為要嚴(yán)肅查處，依法追究責(zé)任人。二是城市建設(shè)要突出特色。對(duì)一些重要的標(biāo)志性建筑要能體現(xiàn)獨(dú)特的建筑風(fēng)格，增強(qiáng)城市的景觀效果。要重視公共文化設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展“拆墻拓綠”工程，騰出更多的空間進(jìn)行綠化、美化，提升城市的文化品位。三是強(qiáng)化城市管理，提升城市內(nèi)在品位和對(duì)外形象。深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，下決心解決亂停亂放、亂貼亂畫、亂排亂棄等問(wèn)題，加大廢氣、廢水、噪音污染治理，凈化城市生態(tài)環(huán)境。四是嚴(yán)格土地市場(chǎng)管理。政府必須高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)禁土地場(chǎng)外交易和隱形交易，嚴(yán)厲打擊非法炒買炒賣土地的行為。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以中心鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)為依托、以主要公路干線為輻射，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，加快拉大城市框架速度，以解決城市人口密度過(guò)大問(wèn)題，到“十一五”末，使我縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，逐步將縣城建設(shè)成為富有鮮明特色的區(qū)域中心城市。堅(jiān)持工業(yè)集中區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)煤電載能基地建設(shè)要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)立縣的思想，以資源開(kāi)發(fā)為依托，大力興辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，加速工業(yè)化進(jìn)程，不斷提升工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力和帶動(dòng)力。一是抓工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)。認(rèn)真做好郭家灣、清水川、廟溝門、黃甫川四個(gè)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境，吸引更多的項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等要素的聚集效應(yīng)。二是要抓大項(xiàng)目的引進(jìn)。要落實(shí)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門包抓項(xiàng)目責(zé)任制，每一個(gè)項(xiàng)目都要成立專門班子，對(duì)重大項(xiàng)目跟牢盯死，一抓到底。要狠抓大項(xiàng)目的前期工作，精心包裝、策劃一批項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，做好項(xiàng)目發(fā)布、推介工作。要全力抓好清水川、廟溝門等現(xiàn)有煤電一體化項(xiàng)目的環(huán)境保障工作，協(xié)調(diào)加快段寨、郭家灣煤電一體化項(xiàng)目前期工作。三是要抓地方工業(yè)的發(fā)展。整合煤炭資源，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的聯(lián)并重組，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，組成“聯(lián)合艦隊(duì)”，進(jìn)軍能源轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是抓發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)縣上關(guān)于對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行投資環(huán)境優(yōu)化管理的規(guī)定，為大項(xiàng)目和地方民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展搞好服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一是要科學(xué)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范工作。要按照因地制宜、量力而行、科學(xué)論證、試點(diǎn)示范、有序推進(jìn)的思路，科學(xué)合理規(guī)劃，明確政策導(dǎo)向，推動(dòng)小村并大村，減少村委數(shù)量，減少農(nóng)民。圍繞以資源換資本、以富帶貧、以城帶鄉(xiāng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)四種模式，認(rèn)真做好重點(diǎn)示范村的新農(nóng)村建設(shè)。二是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府要改變過(guò)去那種單純的行政命令模式，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民將有限的資金投入到產(chǎn)出更高、效益更好的項(xiàng)目上，真正給農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠。三是要做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，要在提高農(nóng)民的素質(zhì)上下功夫，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推動(dòng)更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。四是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。繼續(xù)堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，大力實(shí)施移民搬遷，積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)、大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)以及條件較好的大村集中。五是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村水、電、路等基本條件。要集中財(cái)力保重點(diǎn)，將涉農(nóng)資金捆綁起來(lái)，重點(diǎn)投向條件相對(duì)較好、人口相對(duì)集中的村子。要抓住國(guó)家和省市加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的機(jī)遇，集中力量，大打一場(chǎng)交通建設(shè)翻身仗，提高鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到20XX年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)保穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一是要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭保持團(tuán)結(jié)，對(duì)于搞內(nèi)耗，鬧不團(tuán)結(jié)，影響事業(yè)發(fā)展和大局安定的人和事，縣委將嚴(yán)肅處理，決不手軟。二是要全力化解各類矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任，黨政“一把手”要親自參與矛盾糾紛的排查化解。近期要開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的問(wèn)題，要落實(shí)專人，設(shè)定時(shí)限，全力化解。要落實(shí)幾大班子縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度，強(qiáng)化信訪職能，提高工作水平。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。吸取626爆炸事件的沉痛教訓(xùn)，繼續(xù)深入開(kāi)展非法民爆物品專項(xiàng)整治活動(dòng)，要嚴(yán)厲打擊非法采煤活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的安全管理。四是深入推進(jìn)“平安府谷”建設(shè)活動(dòng)。開(kāi)展經(jīng)常性的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部作風(fēng)1、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式，黨委抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，要突出抓方向，抓全局，抓思路、戰(zhàn)略和政策的制定，抓重大事項(xiàng)的決定，抓重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，抓重要干部的配備，善于運(yùn)用組織的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)推進(jìn)發(fā)展。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)維護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，維護(hù)府谷的發(fā)展大局，形成對(duì)內(nèi)一條心、對(duì)外無(wú)雜音、全縣上下一盤棋的民主團(tuán)結(jié)的政治局面。要整合縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)力量，形成在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子協(xié)同作戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門各盡其職，全縣上下合力攻堅(jiān)的工作格局。2、堅(jiān)持有為才有位，營(yíng)造誰(shuí)干事業(yè)就支持誰(shuí)的氛圍。注重在賽場(chǎng)上看馬，注重在工作實(shí)踐中考察干部，在重大工作落實(shí)上識(shí)別干部，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)干部，真正把靠得住、有本事、會(huì)干事的人選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。堅(jiān)決調(diào)整沒(méi)能力、不團(tuán)結(jié)的班子，不作為、鬧矛盾的干部，旗幟鮮明地支持改革者,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，淘汰平庸者。對(duì)那些不干事還擺老資格的干部，要堅(jiān)決從崗位上撤下來(lái)。對(duì)連續(xù)三年在市上考評(píng)中沒(méi)有進(jìn)入先進(jìn)的或連續(xù)三年在縣上考評(píng)沒(méi)有進(jìn)入先進(jìn)的，單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行組織調(diào)整。3、下決心改革干部管理體制。要引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和多元化的價(jià)值取向，鼓勵(lì)干部到市場(chǎng)上找出路，提倡干部特別是年輕干部帶薪離崗?fù)獬鰟?chuàng)業(yè)。組織人事部門要制訂相關(guān)的配套政策，積極探索鼓勵(lì)干部帶薪離崗?fù)獬鰟?wù)工、創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、到村組或企業(yè)工作的新機(jī)制和新辦法，為干部實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值開(kāi)辟新途徑。4、堅(jiān)持用制度來(lái)管人管事。要從責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面制定一套簡(jiǎn)單、科學(xué)、管用、易于操作的管理制度和工作機(jī)制，用制度管事管人，形成抓落實(shí)、促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。5、提高干部素質(zhì)，強(qiáng)化干部作風(fēng)。一是要勇于創(chuàng)新不守舊。當(dāng)前，制約我縣發(fā)展的矛盾還很多，許多棘手問(wèn)題有待于我們?nèi)ソ鉀Q，要積極探索抓好工作的新思路和新方法，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷解放思想，始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)，行動(dòng)上的開(kāi)拓創(chuàng)新。二是要敢于負(fù)責(zé)不推諉。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在其位要謀其政，真正做到當(dāng)一屆領(lǐng)導(dǎo)、謀一方發(fā)展、富一方百姓。要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于觸及矛盾和善于解決問(wèn)題，決不能推諉扯皮，要把問(wèn)題解決在基層，解決在一線。三是要求真務(wù)實(shí)講誠(chéng)信。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，一步一個(gè)腳印地把我們的工作推向前進(jìn)。要著力打造誠(chéng)信政府，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。四是要集中精力抓落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)以及部門單位包村、干部包扶貧困戶為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機(jī)制。完善督查考核機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。提倡少說(shuō)多干，精簡(jiǎn)會(huì)議，精簡(jiǎn)文件，除必要的會(huì)議外，盡可能不開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)要開(kāi)小會(huì)、開(kāi)短會(huì)，講短話，寫短文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作總結(jié)要控制在20XX字以內(nèi)，提高辦文、辦會(huì)質(zhì)量，提高工作效能。五是要廉潔自律樹(shù)形象?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行“廉政承諾”規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。在這里我向大家鄭重承諾，自己要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭廉潔自律。各級(jí)黨員干部都要以身作則，嚴(yán)以律己，以每一個(gè)黨員干部的良好作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。最后