成蘭鐵路安全管理總體方案及安全卡控要點.doc

成蘭鐵路安全管理總體方案及安全卡控要點成蘭鐵路有限責(zé)任公司二一二年五月成蘭鐵路安全管理總體方案及安全卡控要點前 言成蘭鐵路工程地質(zhì)具有“四極三高”的顯著特點：“地形切割極為強(qiáng)烈、構(gòu)造條件極為復(fù)雜活躍、巖性條件極為軟弱破碎、汶川地震效應(yīng)極為顯著；高地殼應(yīng)力、高地震烈度、高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險?！辫F路穿越活動斷裂帶、斷層破碎帶、軟巖、高地應(yīng)力、巖溶等不良地質(zhì)地段約586處，工程施工難度、安全風(fēng)險極高，堪稱中國在建鐵路之最。2011年，受國家發(fā)改委和鐵道部委托，中國國際工程咨詢公司兩次對成蘭鐵路進(jìn)行了安全專項論證評估，并向鐵道部提交了關(guān)于鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量安全咨詢評估的函（咨交發(fā)20112653號），認(rèn)為成蘭鐵路主要風(fēng)險為：“成蘭鐵路位于高烈度地震區(qū)，存在活動性斷層錯位、高地應(yīng)力軟巖大變形、震后巖體破碎、危巖落石等風(fēng)險因素，地震安全和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險十分突出，將對鐵路工程施工運營安全產(chǎn)生較大影響?！辈Τ商m鐵路建設(shè)提出了“建設(shè)時機(jī)結(jié)合工程地質(zhì)勘探的加深、建設(shè)方案的穩(wěn)定、風(fēng)險認(rèn)識的逐步深化，在確保工程安全可靠的前提下，再全面開工建設(shè)”的建議。為確保成蘭鐵路建設(shè)期間施工安全，成蘭鐵路有限責(zé)任公司(以下簡稱“公司”)專門組織編制了安全管理總體方案。一、工程概況成都至蘭州鐵路位于四川省和甘肅省境內(nèi)，起于成都青白江站，經(jīng)茂縣、松潘、九寨溝、迭部，連接在建蘭渝鐵路的哈達(dá)鋪站，正線長度457.621km，其中路基62.804km，占全線總長13.72%；正線橋梁80座總長62.38km，占全線總長13.63%，隧道33座總長332.437km，占全線正線長度72.65%。二、組織機(jī)構(gòu)及安全管理體系為加強(qiáng)成蘭鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)對施工安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各項安全措施和逐級安全責(zé)任制，有效預(yù)防安全事故,保障建設(shè)過程中人民群眾生命和財產(chǎn)安全,達(dá)到提高工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的,公司成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)成蘭鐵路項目建設(shè)的安全生產(chǎn)組織管理工作，各參建設(shè)計、施工、監(jiān)理單位為成蘭鐵路安全管理組員單位。成蘭鐵路建設(shè)工程安全管理體系圖1、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：公司總經(jīng)理副組長：公司副總經(jīng)理、成蘭鐵路建設(shè)指揮部指揮長組 員：公司各部門負(fù)責(zé)人，成蘭鐵路建設(shè)指揮部副指揮長、總工程師，安全質(zhì)量部安全工程師。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部，由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。2、各參建單位安全管理體系各參建單位成立以項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）為組長，分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有關(guān)安全技術(shù)管理人員為組員的安全管理小組，健全安全保證及控制體系，制定并認(rèn)真落實各項安全控制措施和安全管理制度，全面落實安全管理職責(zé)，確保施工安全目標(biāo)實現(xiàn)。3、各級安全管理機(jī)構(gòu)安全管理基本職責(zé)（1）安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組安全管理職責(zé)1）確立安全生產(chǎn)的管理方針和目標(biāo)；2）審定安全生產(chǎn)管理辦法；3）明確各部門安全職責(zé)；4）制定安全生產(chǎn)管理的各種制度；5）建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，檢查安全生產(chǎn)管理體系的運行情況；6）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。7）定期組織安全生產(chǎn)檢查，組織安全生產(chǎn)專題會議。布置協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；8）組織審查重大工程項目的安全技術(shù)方案和措施。9）審查工程安全措施費的管理和使用報告。10）依照國家和鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定。及時上報安全生產(chǎn)事故情況，積極配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查。（2）安全生產(chǎn)辦公室職責(zé)1）辦理安全生產(chǎn)管理的日常事務(wù)工作。2）收集整理安全生產(chǎn)信息，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。3）定期組織安全生產(chǎn)檢查，并形成檢查記錄。4）建立安全生產(chǎn)管理檔案。5）參與討論重大工程項目的安全技術(shù)方案和措施。6）建立安全措施費使用臺帳。7）建立參建單位安全負(fù)責(zé)人管理檔案。8）編發(fā)“安全生產(chǎn)簡報”。9）對新技術(shù)、新工藝組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)。10）按規(guī)定向上級部門定期上報安全生產(chǎn)天數(shù)和安全動態(tài)情況。（3）勘察設(shè)計單位安全管理基本職責(zé)1)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計，對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。2)勘察設(shè)計工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件，防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。3)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計文件；對涉及施工重點部位和環(huán)節(jié)安全技術(shù)措施，應(yīng)在設(shè)計文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。4)依據(jù)勘察成果向公司提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。5)按規(guī)定，在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。6)根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。7)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險等級，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類型和工藝，提出施工注意事項，以及事故逃逸措施。8)本項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。9)參加安全事故分析，對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。（4）施工單位安全管理基本職責(zé)1)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，組織定期和不定期專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。2)施工單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并組織制定本項目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時、如實報告安全事故等。3)對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。4)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。5)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。6)施工單位在營業(yè)線施工時，必須先辦理營業(yè)線施工許可證，并按鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦【2008】190號）和鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法（鐵運【2010】51號）及成都鐵路局、蘭州鐵路局營業(yè)線施工管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實施工安全措施和責(zé)任。7)施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。8)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。9)垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。10)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容之一，對下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，公司工程部審批后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；高坡、陡坡路基開挖工程；模板工程；起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；高空、水上、潛水作業(yè)；高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；隧道工程；鋪軌、架梁工程；營業(yè)線工程；其他危險性較高的工程。11)施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。12)施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。13)作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。14)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。15)施工單位在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。16)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。17)施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。18)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。19)施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。20)施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須經(jīng)政府主管部門審查批準(zhǔn)，并提供爆破器材的品名、數(shù)量、用途、爆破地點、四鄰距離等文件和安全操作規(guī)程，向所在地公安局申領(lǐng)爆破物品使用許可證，由具備爆破資質(zhì)的專業(yè)隊伍施工。21)隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，強(qiáng)化工程地質(zhì)超前預(yù)報工作，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。22)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。23)施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入鐵路建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。24)施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。25)施工單位在施工中如涉及到爆破、特種設(shè)備使用、危險化學(xué)品使用等特殊作業(yè)，必須嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、鐵道部以及公司的有關(guān)規(guī)定，制定相應(yīng)安全措施，確保施工安全。（5）監(jiān)理單位安全管理基本職責(zé)1)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2)按合同要求，對監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行全面、全過程的檢查、監(jiān)督、監(jiān)控。3)落實公司和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安全部門的安全管理規(guī)定、要求，及時傳遞安全生產(chǎn)信息；督促施工單位建立健全工程安全保證體系，審核施工安全組織設(shè)計、施工方案、船機(jī)設(shè)備和各種措施、預(yù)案、專項施工方案的安全可靠性，對不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位整改完善。4)根據(jù)本項目的特點和經(jīng)過建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)的各種措施、預(yù)案、專項施工方案的安全技術(shù)措施制定有針對性的檢查方案，做好重點工地、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的安全控制。按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實施安全監(jiān)理。5)監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向公司報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向公司報告。6)按規(guī)定程序及時報告安全事故，并協(xié)助調(diào)查、分析、處理。三、安全管理目標(biāo)杜絕生產(chǎn)安全特別重大事故和重大事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故；杜絕因建設(shè)引起的特別重大和重大鐵路交通事故，遏制因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。四、安全生產(chǎn)管理制度1、安全生產(chǎn)監(jiān)督制度開工前成蘭鐵路指揮部負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，各參建單位均應(yīng)依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。2、安全生產(chǎn)許可證制度 成蘭鐵路工程各施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。3、安全生產(chǎn)責(zé)任制度各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。指揮部與各施工單位簽訂安全責(zé)任書。施工單位必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全保障體系和相關(guān)制度、措施，明確安全職責(zé)到人。各施工單位應(yīng)逐級簽訂安全責(zé)任書。4、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。5、安全技術(shù)交底制度工程開工前，指揮部組織有關(guān)單位對施工單位的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄，確保施工安全。5、特種作業(yè)人員持證上崗制度從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。指揮部負(fù)責(zé)對全線施工單位特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。6、起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施實行具有資質(zhì)單位裝拆、檢測及驗收登記制度。在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。6、危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度從業(yè)人員有權(quán)了解其工作場所和工作崗位存在的危險因素、正確的操作規(guī)程及事故應(yīng)急措施，特別對從事爆破作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、深基坑開挖、地下暗挖、腳手架拆裝等危險崗位，施工單位必須寫明操作規(guī)程和違章操作的危害，并書面告知作業(yè)人員，且應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，以杜絕違章作業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識和自身防范保護(hù)能力。7、高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)制度為強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全控制措施落實，確保施工人員生命安全和財產(chǎn)安全，高風(fēng)險工點，要求項目部領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人必須帶班作業(yè)。8、艱險復(fù)雜山區(qū)臨建工程選址評估驗收制度成蘭鐵路除成都平原以外基本上都處于山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，橋隧工點處場地狹窄，臨建工程選址困難，為有效預(yù)防滑坡、洪水、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，施工單位需對臨建工程選址、設(shè)計組織專家評估，評估通過并報監(jiān)理單位審批后實施。9、意外傷害保險制度為保護(hù)作業(yè)人員合法權(quán)益、轉(zhuǎn)移生產(chǎn)安全事故風(fēng)險、各單位必須為從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，指揮部負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。意外傷害保險的保險費不得向職工攤派。10、事故報告和調(diào)查處理制度發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理。并如實向指揮部報告（第一時間報工程調(diào)度，并報指揮部），同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，通報有關(guān)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。營業(yè)線施工發(fā)生鐵路行車事故的，按鐵路行車事故處理規(guī)定及成都鐵路局有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并在規(guī)定時間內(nèi)提交書面報告。11、“三同時”制度成蘭鐵路工程建設(shè)安全設(shè)施必須按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全專項資金必須專款專用。12、施工組織安全方案評審制度根據(jù)各標(biāo)段特點,對重、難點工程，施工單位局級指揮部提出施工組織安全方案報所屬上級主管部門和監(jiān)理審查后，報公司指揮部，由公司指揮部組織進(jìn)行評審。13、設(shè)計及施工安全風(fēng)險評估制度勘察設(shè)計單位在初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段，針對高風(fēng)險工程，均應(yīng)分別編制隧道安全風(fēng)險評估報告。由公司組織施工圖審查單位及專家組進(jìn)行評審，設(shè)計單位將評審意見納入修改的施工圖設(shè)計。針對高風(fēng)險工程及重難點工程，施工單位均應(yīng)編制安全風(fēng)險報告，組織專家進(jìn)行安全風(fēng)險評估，根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果制定和完善安全措施，安全風(fēng)險評估作為開工報告的必要條件。五、各專業(yè)工程施工期主要安全風(fēng)險對于成蘭鐵路施工與運營期的安全風(fēng)險問題，公司組織施工圖審核單位中鐵一院，根據(jù)成蘭鐵路各專業(yè)工程特點和現(xiàn)場實際情況，對存在的主要風(fēng)險進(jìn)行了梳理，并督促設(shè)計單位從施工圖設(shè)計上落實工程措施，確保施工期及運營安全。成蘭鐵路施工期及運營主要安全風(fēng)險如下：1、隧道工程施工期主要安全風(fēng)險（1）洞口穩(wěn)定及邊仰坡危巖落石；全線隧道洞口危巖落石情況較嚴(yán)重的共有18處，涉及18座隧道。（2）高地應(yīng)力引發(fā)巖爆及軟巖大變形；本線區(qū)域性大斷裂、活動斷裂發(fā)育，地震活動較為頻繁。在活動性斷裂帶、褶皺核部、普通斷裂深埋段的深埋長大隧道洞身有較高的地應(yīng)力，硬質(zhì)巖易產(chǎn)生巖爆，軟質(zhì)巖產(chǎn)生大變形，對隧道施工影響較大，全線有可能產(chǎn)生巖爆和大變形的段落共134段，約69.5km。（3）隧道穿越斷層破碎帶及活動斷裂帶；全線隧道范圍共有斷層71處，主要的活動斷裂有龍門山斷裂、岷江斷裂、東昆侖斷裂、疊部-舟曲斷裂、岷縣-宕昌斷裂等?；顒訑嗔延绊懙乃淼乐饕旋堥T山段大坪山、柿子園、鄧家坪、龍門山、茂縣、紅橋關(guān)、九寨、岷山等隧道。（4）突水突泥； 隧道穿越高壓富水?dāng)鄬蛹捌淦扑閹?，穿越巖溶等地段，開挖后極可能導(dǎo)致掌子面失穩(wěn)，誘發(fā)突水突泥。全線巖溶發(fā)育的隧道共有13座，施工中有可能遇到突水突泥的情況。分別是柿子園、龍門山、楊家坪、茂縣、榴桐寨、太平、亞隆納日、通額格、洛大、嘉布、黃土梁隧道。本線反坡隧道較多，遇突水時安全風(fēng)險較大。（5）滑坡、崩塌、巖堆；沿線對隧道工程有影響的滑坡共有22處，影響較大的有龍門山、楊家坪、十里鄉(xiāng)、通額格、九寨、扎尕山隧道，其余隧道受影響較小或只對施工便道有影響。全線對隧道工程有影響的巖堆共有9處，影響較大的有新民、九寨、玉瓦寨、洛大隧道。（6）瓦斯等有害氣體。沿線隧道多處穿越含煤地層，柿子園、龍門山、楊家坪、茂縣、榴桐寨、太平、新民、解放村、甲竹寺、金瓶巖、王登、云昌、云屯堡、十里鄉(xiāng)、紅橋關(guān)、川主寺一號、川主寺二號、通額格二號、亞隆納日、岷山、洛大、代古寺、嘉布等23座隧道可能局部具有瓦斯等有害氣體。（7）泥石流龍門山斷裂帶、岷江河谷泥石流發(fā)育，鎮(zhèn)江關(guān)至松潘段最為發(fā)育，線路通過該區(qū)域時多以隧道繞避或者以橋跨過。受泥石流影響的主要施工便道、駐地等臨時工程及設(shè)施。（8）隧道施工火工品管理風(fēng)險本線隧道工程比重大，火工品需求量較大，火工品采購、運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)風(fēng)險較高。2、橋梁工程施工期主要安全風(fēng)險沿線高原山地、高山峽谷地段，坡陡谷深，跨越溝谷深澗的大跨度、高墩橋梁屢見不鮮，本線跨越溝谷的特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁主要有大跨度上承式鋼筋砼拱橋、大跨度連續(xù)剛桁梁、大跨度連續(xù)梁及剛構(gòu)橋梁，施工期間安全風(fēng)險主要包括：（1）高墩施工亞隆雙線大橋主墩高104m，白龍江雙線特大橋交界墩高72m，多諾黑河雙線特大橋主墩7#墩高115m，8#墩高93m。（2）大跨度上承式鋼筋砼拱橋白龍江雙線特大橋主橋為1-276m上承式鋼筋砼拱。（3）大跨度連續(xù)剛桁梁多諾黑河橋雙線特大橋主橋為138+249+138m上承式連續(xù)鋼桁梁（4）橋梁跨越既有公路和鐵路橋梁施工等安全風(fēng)險。橋梁跨越的既有公路包括成德綿復(fù)線高速公路、國道213、國道212，及部分省際、縣際公路。3、路基工程施工期主要安全風(fēng)險（1）滑坡沿線滑坡主要分布于龍門山至九寨溝段，線路對大型滑坡已基本繞避，對線路有一定影響的較大滑坡有茂縣車站滑坡、十里鄉(xiāng)隧道進(jìn)口處滑坡、神仙池2號雙線特大橋橋址范圍神仙池8#滑坡、九寨溝車站的扎子浪滑坡。（2）危巖落石、巖堆沿線危巖落石共7處，長約500米，主要集中在橋、隧間短路基范圍。對線路有影響的巖堆體共13處，多分布在橋頭、隧道進(jìn)出口。巨型巖堆多已繞避，線路穿越較大的有DK151+357+480龍?zhí)链髽驇r堆、DK333+580+680亞龍2號雙線特大橋橋址巖堆、DK368+100+400黑河大橋橋頭巖堆。4、安全管理重難點單位工程及工點本線重難點工程主要為長大隧道工程、長大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁工程、T梁預(yù)制及架設(shè)、特殊路基工程等。 (1)重難點橋梁工程：序號橋梁名稱橋梁長度特殊橋跨備注1向陽青白江疏左特大橋4697.198(56+100+56)m、(58+104+58)m連續(xù)梁2向陽青白江疏右特大橋4416.474(40+256+40)m、(58+104+58)m連續(xù)梁3北延線雙線大橋146.600 (36+112+36)m連續(xù)梁鋼管砼系桿拱4兩路口雙線特大橋3887.579 (54+112+54)連續(xù)梁加拱、(48+80+48)連續(xù)梁5孫家溝左線特大橋783.420 (48+80+48) 連續(xù)梁6孫家溝右線特大橋941.314 (48+80+48) 連續(xù)梁7羊記溝左線大橋240.989 (80+80m)T剛構(gòu)8羊記溝右線大橋263.600 (42+80+80+48)m連續(xù)梁9亞隆雙線大橋330.100 (80+144+88)m連續(xù)剛構(gòu)10九寨溝雙線大橋369.887 (80+120+72)m連續(xù)剛構(gòu)11多諾黑河雙線特大橋743.6 (138+249+138)m連續(xù)剛桁梁7#墩高115m8#墩高93m12白龍江特大橋517.9 245MT構(gòu)，1-276m上承式鋼筋砼拱主墩高72m(2)重難點隧道工程：序號隧道名稱中心里程左線長度圍巖情況1柿子園隧道DK83+727.14076級圍巖5850m，占41%，級圍巖4050m，占29%，級圍巖2324m，占17%，斷裂帶1852m，占13%2楊家坪隧道DK117+624.12822級圍巖2820m，占22%，級圍巖4020m，占31%，級圍巖5982m，占47%3新民隧道DK183+666.6513.75級圍巖1600m，占25%，級圍巖3716m，占57%，級圍巖1198m，占18%4金瓶巖隧道DK197+504.12764.6級圍巖3104.6m，占24%，級圍巖7100m，占56%，級圍巖2560m，占20%5王登隧道DK209+540.6611.67級圍巖1190m，占18%，級圍巖3852m，占58%，級圍巖1570m，占24%6云屯堡隧道DK228+832.11129.2級圍巖745m，占7%，級圍巖3385m，占31%，級圍巖6999.2m，占39%7松潘隧道DK242+631.58014.41級圍巖4804m，占60%，級圍巖3210m，占40%8紅橋關(guān)隧道DK255+420.2970級圍巖560m，占19%，級圍巖980m，占33%，級圍巖1115m，占38.5%,斷裂帶315m，占10.5%，9斯納隆德隧道DK314+125.8162級圍巖2415m，占29.5%，級圍巖2862m，占35%，級圍巖2885m，占35.5%10亞隆納日隧道DK328+655.59791級圍巖1750m，占18%，級圍巖4400m，占45%，級圍巖2481m，占25%,大變形段1160m，占12%11九寨隧道DK342+415.17094級圍巖1000m，占6%，級圍巖4275m，占25%，級圍巖7980m，占47%，級圍巖2514m，占15%，斷裂帶175m，占1%，大變形段1150m，占7%12亞隆隧道DK353+324.51517.563級圍巖357m，占23.5%，級圍巖660m，占43.5%，級圍巖501m，占33%13玉瓦寨隧道DK361+334.513771級圍巖1480m，占11%，級圍巖6600m，占48%，級圍巖2371m，占17%，大變形段3320m，占24%14代古寺隧道DK414+304.4812級圍巖820m，占17%，級圍巖1830m，占38%，級圍巖1962m，占41%,斷裂帶200m，占4%15嘉布隧道DK421+770.7210級圍巖680m，占9.5%，級圍巖2240m，占31%，級圍巖2460m，占34%，級圍巖1230m，占17%，斷裂帶600m，占8.5%16上漳隧道DK432+979.14982級圍巖550m，占3%，級圍巖4450m，占30%，級圍巖7150m，占48%，級圍巖2832m，占19%17黃土梁隧道DK449+592.510071級圍巖3380m，占34%，級圍巖3885m，占39%，級圍巖2356m，占23%，大變形段45m，占4%（3）重點路基工點一覽表序號工點名稱長度備注1茂縣車站陡坡路基工點DK124+723DK124+934左側(cè)211米路塹中心最大挖深15m，路塹邊坡最高達(dá)53m。2茂縣車站深路塹路基工點DK125+250DK125+250右側(cè)190米中心最大挖深33m，塹坡最高達(dá)33m。3大錄陡坡路基D1K319+250D1K319+586右側(cè)336米路基半堤半塹，最大挖方9m，最大填方12m。4九寨溝扎子浪滑坡DK350+920DK351+600左側(cè)680米滑坡長約1000m，寬約564m，滑坡體厚20-50m。5九寨溝改溝DK350+860DK351+420560米六、各專業(yè)工程施工期主要安全風(fēng)險應(yīng)對措施（一）隧道工程1、洞口穩(wěn)定及邊仰坡危巖落石的應(yīng)對措施（1）洞口位置選擇1）洞口位置根據(jù)地形、地質(zhì)條件，結(jié)合排水、地震設(shè)防烈度、洞口銜接工程等條件，充分貫徹“早進(jìn)晚出、保護(hù)環(huán)境”的原則，著重考慮邊仰坡的穩(wěn)定，同時結(jié)合洞外相關(guān)工程及施工條件、運營要求，通過綜合分析比較確定。嚴(yán)格控制中心挖深及邊、仰坡高度，盡量不破壞或少破壞原地表，盡可能采用“無仰坡臨界點”進(jìn)洞。2）全線隧道洞口優(yōu)先考慮接長明洞，以最大限度降低運營期間或地震時邊仰坡次生災(zāi)害對運營安全的影響。3）當(dāng)洞口為漫坡地形時，結(jié)合路基工程的安全性、經(jīng)濟(jì)性，綜合考慮洞門位置，必要時采用接長明洞。4）盡量避免沿溝進(jìn)洞，如受地形限制無法避免時，根據(jù)洞口地形、地質(zhì)條件以及沖溝流量情況，按排水有利的原則選擇洞門位置及型式，必要時可采取接長明洞設(shè)渡槽、改溝等工程措施，避免溝水直沖洞門。5）輔助坑道洞口位置選擇時充分考慮施工期間的安全；兼用作運營期間緊急逃生通道的輔助坑道洞口按正線洞門設(shè)計原則辦理。（2）對洞口段進(jìn)行預(yù)加固1）洞口位于土層、堆積體、滑坡、全風(fēng)化W4 地層或邊仰坡存在順層等不良地質(zhì)地段，結(jié)合地質(zhì)、地形條件，采用預(yù)加固樁、地表鋼管樁注漿加固、地表旋噴樁加固、加強(qiáng)洞口超前預(yù)支護(hù)等措施，以改善進(jìn)洞條件，確保洞口安全。本線隧道洞口均設(shè)置一環(huán)大管棚，長度不小于35m，單線采用89 鋼管，雙線采用108 鋼管。2）對存在整體穩(wěn)定性影響的不良地質(zhì)體，首先對其進(jìn)行加固，加固穩(wěn)定再進(jìn)行后續(xù)工程施工。（3）邊仰坡防護(hù)及次生災(zāi)害防治1）存在次生災(zāi)害的洞口納入全線次生災(zāi)害專項整治工程。2）洞口邊仰坡采用錨桿框架梁護(hù)坡，骨架內(nèi)植草綠化。3）洞口縱坡、橫坡地形較陡地段，洞口邊仰坡外一定距離（約30m）采用錨桿框架梁護(hù)坡，骨架內(nèi)植草綠化。4）洞口縱坡、橫坡地形較陡地段，原則上洞頂根據(jù)地形條件設(shè)置被動防護(hù)網(wǎng)一道，必要時設(shè)置兩道。5）臨時坡面采用錨網(wǎng)噴防護(hù)，地質(zhì)較差地段洞門處襯砌范圍內(nèi)直立開挖面，采用玻璃鋼纖維錨桿進(jìn)行防護(hù)。6）危巖落石防護(hù)坡面零星分布有危巖落石地段，僅進(jìn)行清除處理。危巖落石分布較多，但坡面平緩地段，根據(jù)地形條件修筑落石槽，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。危巖落石分布較多，且坡面較陡地段，采用接長明洞，并根據(jù)地形條件采取局部清除、嵌補(bǔ)、柔性防護(hù)網(wǎng)等措施。（4）制定管理辦法，落實參建各方建設(shè)管理責(zé)任。為確保隧道施工安全，成蘭公司專門編制了成蘭鐵路隧道進(jìn)洞條件管理辦法，其中一項主要內(nèi)容就是隧道暗挖段進(jìn)洞前洞口截排水、邊仰坡、預(yù)加固樁、主（被動）防護(hù)網(wǎng)等加固及防護(hù)工程措施、洞口巖堆及滑坡處理必須施工完畢，并經(jīng)成蘭公司指揮部驗收通過才允許進(jìn)行暗挖段施工。2、對高地應(yīng)力引發(fā)巖爆的防治輔助措施根據(jù)本線巖性特點、埋深及構(gòu)造發(fā)育情況及巖爆可能發(fā)生的程度，針對不同的巖爆級別可采取以下處理措施：（1）微弱巖爆地段，直接在開挖面上灑水，軟化表層，促使應(yīng)力釋放和調(diào)整。（2）中等巖爆地段，在隧道開挖斷面輪廓線外1015cm范圍內(nèi)，在邊墻及拱部，打設(shè)注水孔，并向孔內(nèi)噴灌高壓水，軟化圍巖，加快圍巖內(nèi)部應(yīng)力釋放。（3）強(qiáng)烈?guī)r爆地段，除采取上述方法外，在淺埋地段，可采用地表鉆孔注水的方法，大范圍軟化圍巖。局部設(shè)置小導(dǎo)洞，釋放圍巖應(yīng)力，再進(jìn)行隧道開挖。（4）根據(jù)巖爆強(qiáng)弱，局部調(diào)整錨桿設(shè)置，必要時增設(shè)系統(tǒng)錨桿、鋼筋網(wǎng)片及噴射混凝土。3、高地應(yīng)力引發(fā)軟巖大變形、斷層破碎帶及活動斷裂帶應(yīng)對措施（1）結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報，利用隧道洞內(nèi)地質(zhì)勘探技術(shù)，提前判定前方圍巖狀況。超前地質(zhì)預(yù)報采用掌子面地質(zhì)素描、物探、超前水平鉆探等多種手段相結(jié)合。（2）根據(jù)探明的前方地質(zhì)情況，采用對應(yīng)的大變形或活動斷裂襯砌形式，選擇合適的支護(hù)參數(shù)，確保結(jié)構(gòu)設(shè)計安全。單線大變形、活動斷裂襯砌支護(hù)參數(shù)表高地應(yīng)力段襯砌類型適用范圍超前支護(hù)加強(qiáng)支護(hù)初期支護(hù)襯砌厚度預(yù)留變形量鋼 架25中空錨桿G32自進(jìn)式錨桿鋼筋混凝土支護(hù)形式根數(shù)間距（m）每根長度（m）設(shè)置部位間距（m）拱部間距每根長（m）邊墻間距每根長（m）拱墻仰拱（cm）（cm）大變形背斜、一般小的褶皺等變形不嚴(yán)重，且地下水不發(fā)育地段小導(dǎo)管243.24.5全環(huán)I180.81*1m31*1m44515大變形斷層及V級物探異常帶小導(dǎo)管(中管棚)24（26）3.2（4.2）4.5（6）全環(huán)I20b0.80.8*0.8m30.8*0.8m54520大變形斷層、向斜核部地段及受斷層帶影響變形嚴(yán)重地段中管棚264.26全環(huán)I20b0.60.8*0.8m40.8*0.8m65025活動斷裂活動斷裂帶中管棚324.26全環(huán)I20b0.60.8*0.8m40.8*0.8m65025襯砌軌面以上凈空預(yù)留30cm的富?？臻g雙線大變形、活動斷裂襯砌支護(hù)參數(shù)表高地應(yīng)力段襯砌類型適用范圍超前支護(hù)加強(qiáng)支護(hù)初期支護(hù)襯砌厚度預(yù)留變形量鋼 架25中空錨桿G32自進(jìn)式錨桿鋼筋混凝土（cm）支護(hù)形式根數(shù)間距（m）每根長度（m）設(shè)置部位間距（m）拱部間距每根長（m）邊墻間距每根長（m）（cm）大變形背斜、一般小的褶皺等變形不嚴(yán)重，且地下水不發(fā)育地段小導(dǎo)管3934.5全環(huán)I20b0.61*1m41*1m5拱墻50仰拱5520大變形斷層及V級物探異常帶小導(dǎo)管(中管棚)39(40)2.4(4.0)4.5(6.0)全環(huán)I20b0.60.8*0.8m40.8*0.8m6拱墻55仰拱6025大變形斷層、向斜核部地段及受斷層帶影響變形嚴(yán)重地段中管棚4046全環(huán)I20b0.60.8*0.8m60.8*0.8m8拱墻60仰拱6030活動斷裂活動斷裂帶中管棚4246全環(huán)I20b0.60.8*0.8m60.8*0.8m8拱墻80仰拱8030襯砌軌面以上凈空預(yù)留30cm的富?？臻g單線隧道大變形、型襯砌示意圖單線隧道活動斷裂襯砌示意圖雙線隧道大變形、型襯砌示意圖雙線隧道活動斷裂襯砌示意圖（3）根據(jù)探明的前方地質(zhì)情況和隧道孔徑，選擇合適的開挖工法，確保施工安全。單線隧道通過高地應(yīng)力軟巖大變形地段、斷層破碎帶、活動斷裂帶開挖方法主要采取臺階法加臨時仰拱，超前小導(dǎo)管或中管棚超前支護(hù)。若拱頂鋼架發(fā)生明顯下沉，必要時參照CRD法增加臨時豎向支撐，并進(jìn)行系統(tǒng)支護(hù)補(bǔ)強(qiáng)，以確保施工安全。單線隧道臺階法加臨時仰拱施工工序示意圖單線隧道CRD法施工工序示意圖雙線隧道通過高地應(yīng)力軟巖大變形地段、斷層破碎帶、活動斷裂帶開挖方法主要采取雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，超前小導(dǎo)管或中管棚超前支護(hù)。雙線隧道雙側(cè)壁導(dǎo)坑法施工工序示意圖（4）借助監(jiān)控量測手段，及時、準(zhǔn)確掌握開挖后初期支護(hù)變形情況，加強(qiáng)與設(shè)計單位信息交流，及時修訂支護(hù)參數(shù)，保證施工安全。4、對突水突泥的預(yù)防措施（1）借助洞內(nèi)物探、超前水平鉆探等地質(zhì)預(yù)報手段，提前探明掌子面前方地質(zhì)及水壓情況，采取超前周邊注漿、超前帷幕注漿等方法超前注漿加固、堵水，預(yù)防突水突泥事故發(fā)生。（2）對斷層及其破碎帶段落，且非高壓富水區(qū)以及地下水發(fā)育的可溶巖的接觸帶段落，采用超前周邊注漿進(jìn)行超前加固堵水，注漿范圍為開挖輪廓線以外5m，每一循環(huán)注漿長度30m，開挖25m，保留5m止?jié){巖盤。超前周邊注漿示意圖（3）對于存在高壓富水的斷層及其破碎帶，具有較大規(guī)模、較大可能涌水突水，或巖體結(jié)構(gòu)軟弱，開挖后極可能導(dǎo)致掌子面失穩(wěn)，誘發(fā)突水突泥的段落，采用全斷面超前帷幕注漿，注漿范圍為開挖輪廓線以外5m，每一循環(huán)注漿長度30m，開挖25m，保留5m長止?jié){巖盤。 全斷面超前帷幕注漿示意圖5、隧道反坡施工（1）對長大隧道反坡施工進(jìn)行專項排水設(shè)計。加強(qiáng)抽排水設(shè)備配置，確保抽排水能力。隧道反坡施工地段，每一個工作面都配備足量的備用抽水設(shè)備，一旦使用中的抽排水設(shè)備發(fā)生故障，必須立即更換，確保排水正常。（2）配備備用電源，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備。隧道施工過程中，外部電源供應(yīng)不受自身控制，難免出現(xiàn)停電的可能，所以，每個工區(qū)，必須配備自發(fā)電設(shè)備作為應(yīng)急電源，功率至少必須滿足洞內(nèi)抽排水和照明需要，以保證外部電源臨時停電時地下水能正常排出，確保掌子面施工安全。（3）加強(qiáng)掌子面排水管理，防止積水浸泡軟化圍巖，導(dǎo)致掌子面或邊墻失穩(wěn)。6、滑坡、巖堆、崩塌滑坡、巖堆、崩塌等不良地質(zhì)對隧道及施工的威脅主要集中在洞口地段，前面對洞口選擇、洞口及邊仰坡加固措施已詳細(xì)介紹，不再重復(fù)。7、對瓦斯等有害氣體的應(yīng)對措施（1）對設(shè)計明確隧道賦存瓦斯時，所有施工機(jī)電設(shè)備全部采用防爆型，按瓦斯隧道相關(guān)要求組織施工。（2）施工過程中按設(shè)計及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行瓦斯超前探測，隧道輔助坑道及正洞都必須進(jìn)行全斷面超前探測，各循環(huán)搭接長度不得小于5m。（3）施工過程中按規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢測，檢測地點、范圍、頻率按設(shè)計及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）瓦斯隧道施工，設(shè)計未詳盡部分，按鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范、鐵路瓦斯隧道技術(shù)暫行規(guī)定、煤礦安全規(guī)程、防治煤和瓦斯突出細(xì)則等規(guī)范、規(guī)定辦理。8、對巖溶的應(yīng)對措施對于巖溶發(fā)育隧道，需設(shè)置輔助坑道的，原則上設(shè)置平導(dǎo)。針對巖溶，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，采取引排水、填堵、跨越等措施，制定安全可靠的施工方案，防止發(fā)生突發(fā)性涌水、涌沙和泥石流災(zāi)害。施工期主要通過加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報，探明巖溶的形態(tài)、規(guī)模、與隧道的空間方位關(guān)系、充填物形態(tài)、地下水發(fā)育情況等，然后根據(jù)其特點，制定有針對性的處理措施。（1）空溶洞：可在加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報的前提下，在無突水突泥風(fēng)險情況下，有控制的揭開溶洞，揭開過程中應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施，揭開后在保證安全、加強(qiáng)通風(fēng)、照明的的前提下進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、測繪，以查明溶洞的形態(tài)、鎖定溶洞的邊界、與隧道空間方位關(guān)系、地下水情況等，并分析其性質(zhì)，確定合理的方案后方可進(jìn)行后續(xù)施工。（2）充填型溶洞：在無突水突泥風(fēng)險情況下，可在加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報的前提下，有控制的揭開溶洞，揭開過程中應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施尤其是超前支護(hù)措施下，進(jìn)行開挖支護(hù)。完成后通過物探、鉆探等手段，查明溶洞的形態(tài)、界限、與隧道空間方位關(guān)系、地下水情況，分析圍巖穩(wěn)定性、充填物性質(zhì)等，確定合理的方案后方可進(jìn)行后續(xù)施工。（3）富水充填型溶洞：采用綜合超前地質(zhì)預(yù)報手段探測地下水發(fā)育情況及圍巖破碎程度，當(dāng)圍巖穩(wěn)定、水量或水壓過大的情況下，可采用超前排水方案將水排出；當(dāng)圍巖穩(wěn)定性較差時，可采取注漿方案，加固圍巖。在無突水突泥風(fēng)險的前提下，有控制的揭開溶洞，探明情況后，確定合理的處理措施。（4）當(dāng)隧道遇到大型巖溶進(jìn)行處理時，須設(shè)計必要的逃生通道。對于有平導(dǎo)的隧道，在原設(shè)計的平導(dǎo)與正洞橫通道間增設(shè)逃生通道。9、對泥石流的應(yīng)對措施成蘭鐵路隧道工程多處于高山峽谷區(qū)，洞口場地狹窄，臨建工程選址非常困難。（1）對于有可能產(chǎn)生泥石流的溝澗，設(shè)計時已考慮采用大跨橋梁跨越。（2）臨建工程選址時需對現(xiàn)場情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，避開有可能發(fā)生泥石流的區(qū)域，選址及平面布置方案經(jīng)評估論證并經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施。10、隧道施工火工品風(fēng)險的應(yīng)對措施對現(xiàn)場炸藥庫的設(shè)置，須經(jīng)監(jiān)理、成蘭指揮部（公司）同意后方能報地方公安部門批準(zhǔn)后實施；強(qiáng)化火工品管理，嚴(yán)格執(zhí)行成蘭鐵路工程火工品管理辦法。 強(qiáng)化火工品使用的檢查管理，對違規(guī)使用，納入紅線管理制度，對責(zé)任單位頂格處罰。（二）橋梁工程1、橋梁高墩施工高處作業(yè)按級別可分為：一級高處作業(yè)（作業(yè)高度為2-5米）；二級高處作業(yè)（作業(yè)高度為5-15米）；三級高處作業(yè)（作業(yè)高度為15-30米）和特級高處作業(yè)（作業(yè)高度在30米以上）。成蘭鐵路在高山峽谷帶過渡區(qū)行進(jìn)，橋梁墩高度在30米以上的橋梁較多，如亞隆雙線大橋（主墩98m），白龍江雙線特大橋（交界墩72m），多諾黑河雙線特大橋（主墩115m、93m）等。因此成蘭鐵路橋梁高墩施工的安全防護(hù)尤為重要，高墩施工安全風(fēng)險：爬模施工，塔吊安裝。(1) 爬模模板系統(tǒng)提供了施工平臺，施工比較安全，且混凝土外觀質(zhì)量較好，高墩臺施工采用爬模施工應(yīng)注意以下幾點：1）高大模板、爬模施工前，編制專項施工方案。2）廠家根據(jù)施工方面要求設(shè)計并提供墩身模板及加固構(gòu)造圖。模板設(shè)計時進(jìn)行強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性驗算，主要是對模板、橫愣、豎楞及拉桿進(jìn)行驗算。3）根據(jù)廠家提供的模板設(shè)計圖，按設(shè)計要求設(shè)置預(yù)埋件。4）模板的組裝及使用。5）模板安全保證措施：懸臂支架的荷載說明，施工荷載必須不能超過設(shè)計荷載；模板施工安全管理措施，如人員管理、模板上的腳手架搭設(shè)、模板的吊升等；高空作業(yè)安全管理措施。爬模施工安全防護(hù)（2）塔吊的安裝1）塔吊基礎(chǔ)應(yīng)專門設(shè)計，滿足抗傾覆穩(wěn)定性的要求。2）塔吊與橋墩之間的固定連接應(yīng)牢固可靠。高墩塔吊布置圖3）塔吊安裝完畢須經(jīng)地方安監(jiān)機(jī)構(gòu)驗收合格才能投入使用。2、上承式鋼筋砼拱 白龍江雙線特大橋橋址兩端地形陡峭，交通較差，相對高差達(dá)1720m，主橋為1276m上承式鋼筋砼拱。砼拱圈施工采用在交界墩和交界墩上的鋼塔作為扣鎖塔架，后錨于山體之中，拱圈采用輕型鋼掛籃施工，兩岸搭建纜索吊塔架并安裝纜索系統(tǒng)。主要施工安全風(fēng)險：纜索塔架的安裝、吊裝安全，拱圈的施工。上承式鋼筋混凝土拱橋施工示意圖（1）纜索塔架的安裝、吊裝安全1) 施工單位應(yīng)具有纜索吊機(jī)安裝和修理資質(zhì)。2）纜索吊機(jī)塔架的桿件、基底應(yīng)力、風(fēng)纜設(shè)置、塔身整體穩(wěn)定、地錨等要通過設(shè)計、驗算，符合要求。3）纜索要通過空載運轉(zhuǎn)、靜載試吊、動載試吊檢驗合格后方可使用。4）編制技術(shù)方案及安全專項方案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格遵照執(zhí)行。（2）拱圈的施工1）拱圈的張拉扣鎖設(shè)置、交界墩上扣鎖設(shè)置、墩頂扣塔設(shè)置、地錨設(shè)置等均應(yīng)通過設(shè)計、檢算，符合設(shè)計要求。2）施工中扣鎖的張拉要符合設(shè)計要求。3）拱圈掛籃設(shè)計應(yīng)符合強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性要求。4）掛籃拼裝和拆除應(yīng)符合下列規(guī)定：掛籃桿件及使用的機(jī)具設(shè)備（如千斤頂、滑道、手拉葫蘆、鋼絲繩等），應(yīng)進(jìn)行檢查，不合格的嚴(yán)禁使用。掛籃拼裝對稱進(jìn)行，構(gòu)件及時穩(wěn)固，聯(lián)為一體，防止傾倒傷人。掛籃作業(yè)平臺掛安全網(wǎng)，四周設(shè)圍欄，上下設(shè)專用扶梯。如需在掛籃上增加設(shè)施（如防雨棚、防寒棚、立井架等）時，必須對掛籃的整體穩(wěn)定性進(jìn)行檢算，不得損害掛籃結(jié)構(gòu)及改變其受力形式。掛籃拼裝過程中，嚴(yán)禁隨意對螺栓孔進(jìn)行切割擴(kuò)孔，確需擴(kuò)孔時，必須征得掛籃設(shè)計單位同意。嚴(yán)禁在精軋螺紋鋼筋吊桿上進(jìn)行電焊、搭火，所有精軋螺紋鋼筋吊桿必須使用雙螺母鎖緊。掛籃現(xiàn)場組拼后，應(yīng)全面檢查安裝質(zhì)量，并進(jìn)行載荷試驗，以測定掛籃變形量，消除非彈性變形。預(yù)壓過程中如發(fā)現(xiàn)局部位置變形過大，應(yīng)立即停止加載，及時查找原因，采取補(bǔ)救措施。掛籃拆除應(yīng)按要求順序?qū)ΨQ拆除。混凝土澆筑前，對掛籃的錨固系統(tǒng)、吊掛系統(tǒng)和限位裝置等進(jìn)行全面檢查。梁段應(yīng)對稱澆筑，不平衡重不得大于設(shè)計容許值。合攏段、體系轉(zhuǎn)換施工應(yīng)按設(shè)計等有關(guān)規(guī)定的要求執(zhí)行。橫向預(yù)應(yīng)力張拉應(yīng)設(shè)吊籃工作平臺。掛籃移位滑道應(yīng)鋪設(shè)平順，并按要求做好錨固。掛籃行走前檢查走行系統(tǒng)、吊掛系統(tǒng)、模板系統(tǒng)。墩兩側(cè)掛籃應(yīng)對稱移位，尾部設(shè)制動裝置，移動速度應(yīng)控制在0.1m/min以內(nèi)。掛籃移動到位后應(yīng)及時錨固，前吊桿、后錨桿的錨固力應(yīng)調(diào)試均勻，前端限位