在用工業(yè)管道專項(xiàng)整治實(shí)施方案.doc

在用工業(yè)管道專項(xiàng)整治實(shí)施方案為加強(qiáng)全市工業(yè)管道安全管理工作，全面掌握安全狀況，有效整頓治理工業(yè)管道安全隱患和防范控制工業(yè)管道安全事故，保障工業(yè)管道的安全運(yùn)行，按照省市局印發(fā)的在用工業(yè)管道專項(xiàng)整治實(shí)施方案和市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”的有關(guān)要求，特制定本方案。一、工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)整洽工作，查清在用工業(yè)管道的分布和數(shù)量，掌握安全狀況，督促使用單位建立安全管理制度，落實(shí)使用單位安全管理主體責(zé)任，組織實(shí)施定期檢驗(yàn)制度、使用登記制度。持證上崗制度和安全狀況等級(jí)管理制度，消除事故隱患，遏制事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。二、工作依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）；（二）河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定（省政府令【2012】第18號(hào)）；（三）壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道（TSG D0001-2009）；（四）壓力管道使用登記管理規(guī)則 （TSG D5001-2009）；（五）在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程（試行）（國(guó)質(zhì)檢鍋【2003】108號(hào)）； ；（六）鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定（國(guó)家質(zhì)檢總局14號(hào)令）；（七）關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察管理中有關(guān)問(wèn)題的通知（冀質(zhì)監(jiān)局函【2007】194號(hào)）；（八）壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定（勞部發(fā)【1996】140號(hào)）；（九）壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則（國(guó)質(zhì)檢鍋【2002】83號(hào)）。三、工作內(nèi)容（一）整治范圍是指特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第549 號(hào)）規(guī)定的，最高工作壓力大于或者等于0.1Mpa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸氣介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的工業(yè)管道（含附屬設(shè)施及安全保護(hù)裝置）。（二）在查清工業(yè)管道的分布、數(shù)量、級(jí)別等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照壓力管道使用登記管理規(guī)則的要求填寫(xiě)壓力管道使用登記表（附表1），并將有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范的錄入河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗(yàn)管理系統(tǒng)，核查清理完善數(shù)據(jù)庫(kù)信息。對(duì)符合條件的辦理使用登記證，逐步建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。（三）開(kāi)展壓力管道安全管理和巡檢維護(hù)人員的培訓(xùn)考核，落實(shí)工業(yè)管道在線檢驗(yàn)責(zé)任，按照壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道和在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程（國(guó)質(zhì)檢鍋 2003108號(hào)）規(guī)定，落實(shí)使用單位在用工業(yè)管道在線檢驗(yàn)責(zé)任，完成在線檢驗(yàn)工作。督促使用單位制訂定期檢驗(yàn)計(jì)劃，向市特檢所申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，核定安全狀況等級(jí)。（五）督促使用單位建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員并持證上崗，建立安全技術(shù)檔案和安全管理制度，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并按要求進(jìn)行演練，落實(shí)使用單位安全管理各項(xiàng)責(zé)任。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（6月30前完成）質(zhì)監(jiān)局制定切實(shí)可行的工作方案，成立以主管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市工業(yè)管道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開(kāi)全市在用工業(yè)管道專項(xiàng)整治會(huì)議，部署工業(yè)管道專項(xiàng)整治工作。（二）普查摸底和自查自糾階段（7月1日至7月30日）使用單位耍對(duì)木單位在用工業(yè)管道進(jìn)行普查摸底，按規(guī)定進(jìn)行單元?jiǎng)澐趾蛦尉€圖繪制，并認(rèn)真填寫(xiě)武安市在用工業(yè)管道專項(xiàng)整治匯總表（附表2）。（三）監(jiān)督檢查階段（7月31日至10月31日）質(zhì)監(jiān)局將在企業(yè)自查自糾完成的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)存在隱患和問(wèn)題的企業(yè)發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)，督促其限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為立即予以查處。重大隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)政府協(xié)調(diào)解決，務(wù)必逐單位消除事故隱患，不留死角。檢查中對(duì)于符合下列條件之一且未辦理使用登記的工業(yè)管道，督促使用單位按單元填寫(xiě)壓力管道使用登記表（附表1），到負(fù)責(zé)使用登記的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理使用登記證。1、經(jīng)在線檢驗(yàn)合格的工業(yè)管道，2、有安裝監(jiān)檢證書(shū)并在檢驗(yàn)周期內(nèi)的工業(yè)管道。3、全面檢驗(yàn)合格的工業(yè)管道。4、經(jīng)安全評(píng)定合格的工業(yè)管道。（四）整改復(fù)查與執(zhí)法階段（11月1日至11月30日）質(zhì)監(jiān)局要對(duì)隱患排查、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一進(jìn)行跟蹤檢查，并落實(shí)整改。五、有關(guān)問(wèn)題的處理（一）關(guān)于工業(yè)管道在線檢驗(yàn)問(wèn)題。工業(yè)管道的在線檢驗(yàn)工作可以由使用單位自行完成，也可以委托給具有壓力管道檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。使用單位自行進(jìn)行在線檢驗(yàn)的，使用單位從事在線檢驗(yàn)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)教育，取得壓力管道在線巡檢維護(hù)項(xiàng)目的特種設(shè)備作業(yè)人員證，并報(bào)市局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。（二）對(duì)于全面檢驗(yàn)不合格應(yīng)進(jìn)行改造或重大維修的工業(yè)管道，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的改造或重大維修情況書(shū)面告知負(fù)責(zé)使用登記機(jī)關(guān)，并按規(guī)定申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后，可以辦理使用登記。（三）對(duì)于存在嚴(yán)重缺陷且經(jīng)整改也不能滿足使用要求的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行報(bào)廢處理；需要更新的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的壓力管道設(shè)計(jì)單位重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行施工，在施工前書(shū)面告知負(fù)責(zé)使用登記的機(jī)關(guān)，并申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后可以辦理使用登記。（四）對(duì)于非易燃易爆和無(wú)毒介質(zhì)的小工程（合計(jì)長(zhǎng)度小于200米）的工業(yè)管道，應(yīng)作為主體設(shè)備的附屬設(shè)施納入主休設(shè)備一并管理（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除外），不再進(jìn)行單獨(dú)管理。（五）對(duì)一些存在嚴(yán)重缺陷或使用超過(guò)20年的工業(yè)管道，使用單位應(yīng)采取有效的措施實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，確保使用安全。省鍋檢院正在制定河北省在用工業(yè)管道安全評(píng)定辦法地方標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟時(shí)可以先行試點(diǎn)，經(jīng)安全評(píng)定合格的工業(yè)管道可以辦理使用登記。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各使用單位要制定切實(shí)可行的工作方案和措施，按照河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定的有關(guān)要求，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（二）落實(shí)定期檢驗(yàn)。工業(yè)管道專項(xiàng)整治，最終目的是按照“合乎使用”的原則，做好全面檢驗(yàn)和安全評(píng)定工作，消除事故隱患，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各使用單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，確保工業(yè)管道的在線檢驗(yàn)1O0%。（三）強(qiáng)化人員持證。從事壓力管道安全管理、巡檢維護(hù)的作業(yè)人員應(yīng)