在全縣今年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全縣今年安全生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：剛才縣安監(jiān)局李局長代表縣安委會對去年全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，請大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年全縣的安全生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感去年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和國家、省州縣安全生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，在落實(shí)安全責(zé)任、完善監(jiān)管體制、深化專項(xiàng)整治、加強(qiáng)源頭治理、組織開展安全生產(chǎn)大檢查等方面做了大量工作，取得了明顯成效，全縣安全生產(chǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)，特大傷亡事故得到有效遏制。盡管去年全縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但我們還必須清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽視的困難和問題，所面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。一是安全監(jiān)管的難度加大。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)體私營企業(yè)逐漸增加，由于多數(shù)企業(yè)正處于資本原始性積累階段，一時(shí)難以增加安全投入，將導(dǎo)致安全隱患增多；近年來調(diào)整、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)展，但礦山等一些行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著布局不合理、技術(shù)水平低等問題，制約著安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)；企業(yè)責(zé)任主體和安全監(jiān)管主體地位仍需繼續(xù)強(qiáng)化，建立持續(xù)長效的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還須做出艱苦努力。二是安全生產(chǎn)事故總量和死亡總數(shù)仍然偏高。去年全縣共發(fā)生各類安全事故起、死亡人，超過州下達(dá)我縣全年安全生產(chǎn)事故死亡控制指標(biāo)人，超過縣下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門死亡控制指標(biāo)人，全縣發(fā)生一次死亡人的重大生產(chǎn)安全事故起。道路交通安全事故頻發(fā)，成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年至月，全縣就發(fā)生道路交通安全事故起、死亡人、傷人。三是礦山無證開采嚴(yán)重。目前全縣共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶礦山生產(chǎn)企業(yè)存在無礦產(chǎn)資源開采證或礦產(chǎn)資源開采證到期仍進(jìn)行開采的違法行為，嚴(yán)重破壞了國家的礦產(chǎn)資源，并在一定程度存在安全生產(chǎn)隱患。四是安全基礎(chǔ)仍然薄弱，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員安全意識淡薄，安全生產(chǎn)管理制度和人員不落實(shí)，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，受經(jīng)濟(jì)利益趨動，重生產(chǎn)、輕安全的行為時(shí)有發(fā)生。五是個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識仍然還不到位。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們必須始終保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈思想，進(jìn)一步提高對新形勢下做好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，按照“三個(gè)代表”的要求，從加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究和分析工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，深入扎實(shí)地抓好全縣的安全生產(chǎn)工作各級各有關(guān)部門要按照這次會議的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好今年全縣安全生產(chǎn)工作。狠抓責(zé)任制落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是抓好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，必須一以貫之地堅(jiān)持，并不斷加以完善和強(qiáng)化。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作放在心上，抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不忘抓安全生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展建立在對勞動者生命安全的切實(shí)保障和職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)量化考核。在這次會議上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，明確今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的實(shí)施和建立，使安全生產(chǎn)工作真正成了硬指標(biāo)、硬任務(wù)，使安全生產(chǎn)責(zé)任變得更加明確和具體。各級各有關(guān)部門要圍繞責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，制定切實(shí)可行的措施，把各項(xiàng)考核指標(biāo)落實(shí)到所屬部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要建立完善監(jiān)督檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，對各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。要嚴(yán)格考核獎懲制度，形成嚴(yán)格的激勵約束機(jī)制。三是強(qiáng)化齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)納入本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究措施，統(tǒng)一部署，同步實(shí)施，共同推進(jìn)。縣級各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動態(tài)和趨勢，不斷研究分析新情況、新問題，有針對性地提出監(jiān)管措施和對策，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效性。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府當(dāng)好參謀和助手，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好安全生產(chǎn)工作，加大行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)搞好監(jiān)管。各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，保障必需的安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。要大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。要重視發(fā)揮社會中介組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)的安全自律，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。各層面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，總體推進(jìn)。狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。抓安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都不能放松監(jiān)管。只有嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，才能推動安全生產(chǎn)工作不斷取得新成效。一是繼續(xù)深化開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。安全專項(xiàng)整治涵蓋了我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，自某年起我縣先后開展了道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、建筑施工、農(nóng)用車和拖拉機(jī)、校園、水運(yùn)、食品等項(xiàng)安全專項(xiàng)整治，今年又增加了旅游安全整治。幾年來的實(shí)踐證明，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治，對加強(qiáng)安全管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、遏制事故多發(fā)具有重要作用。今年，要在不斷深化、鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以“查隱患、抓整改、降事故、保安全”為目標(biāo)，著力推進(jìn)以道路交通、礦山、消防為重點(diǎn)的項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作。道路交通安全專項(xiàng)整治要緊緊緊圍繞“一降兩?！?，以加強(qiáng)重點(diǎn)公路、縣鄉(xiāng)公路交通安全和客車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)管理，嚴(yán)厲查處超限、超載、超速及其它嚴(yán)重交通違法行為為重點(diǎn)，深入開展“五整頓、三加強(qiáng)”，加強(qiáng)交通安全“五進(jìn)”工作，努力構(gòu)建道路交通安全長效社會防范體系，促進(jìn)人、車、路的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效預(yù)防和減少道路交通事故，實(shí)現(xiàn)道路交通安全狀況的不斷好轉(zhuǎn)。消防安全要按照“防消結(jié)合”的方針，以建立完善消防安全生產(chǎn)監(jiān)管體系為目標(biāo)，增強(qiáng)全社會防范火災(zāi)的能力，加強(qiáng)對重點(diǎn)防火單位和人員聚居場所的檢查和監(jiān)控，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。煤礦安全專項(xiàng)整治要認(rèn)真吸取今年年初富源縣非法煤礦“”重大瓦斯爆炸事故的教訓(xùn)，著重加強(qiáng)瓦斯綜合治理和“一通三防”工作。在專項(xiàng)整治中，凡達(dá)不到法律法規(guī)確定的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，必須停產(chǎn)整頓或立即關(guān)閉。對以下五類礦井必須立即停產(chǎn)整頓，即：超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出安全生產(chǎn)許可申請的礦井。對以下四類礦井必須依法予以關(guān)閉取締，即：無證非法礦井；以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；無視政府安全監(jiān)管，拒不停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。同時(shí)，要依法嚴(yán)厲打擊煤炭非法開采行為，加強(qiáng)對已關(guān)閉礦井、報(bào)廢礦井和基建礦井的巡查和監(jiān)控，防止死灰復(fù)燃和非法生產(chǎn)，從根本上防止和減少安全事故。在非煤礦山專項(xiàng)整治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到守土有責(zé)，積極支持和配合國土資源部門加強(qiáng)對非煤礦山的管理，發(fā)現(xiàn)非法開采行為必須及時(shí)上報(bào)。縣國土資源部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，依法從嚴(yán)從重從快打擊非法開采行為，切實(shí)保護(hù)好國有礦產(chǎn)資源和維護(hù)合法開采秩序。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。要按照安全生產(chǎn)許可證條例要求，認(rèn)真把好市場準(zhǔn)入關(guān)，督促有關(guān)單位、企業(yè)及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證，加大安全投入，完善安全條件，提高安全生產(chǎn)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，認(rèn)真把好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收關(guān)。新建項(xiàng)目不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，歷史遺留的安全欠帳要制定計(jì)劃，盡早彌補(bǔ)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。對不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，要采取經(jīng)濟(jì)或行政的手段，給予相應(yīng)的處罰。特別是對不重視安全生產(chǎn)投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件，違法生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人，要依法予以嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要加大安全專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高安全監(jiān)管人員素質(zhì)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍。狠抓企業(yè)安全管理的落實(shí)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，要重心下移、關(guān)口前移，始終把工作的立足點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化基層和企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是大力提高企業(yè)安全管理水平。要指導(dǎo)和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促各類企業(yè)建立全員、全過程的安全質(zhì)量管理體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作日?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各地區(qū)、各行業(yè)都要抓好典型，樹立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使廣大企業(yè)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。各相關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合行業(yè)管理特點(diǎn)，加大安全評估企業(yè)工作力度，進(jìn)一步掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，劃分等級，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)控，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全管理水平。二是大力提高各類從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核。安全管理人員和特殊工種人員，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗。三是大力提高全社會的安全意識。要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用宣傳媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，宣傳安全生產(chǎn)重特大事故的查處情況，增強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識。要繼續(xù)組織開展多種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)對群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾依法自我安全保護(hù)的意識，營造人人關(guān)心安全、人人自覺保安全的社會氛圍。狠抓重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患整改措施的落實(shí)，著力防范重特大群死群傷事故的發(fā)生。抓安全生產(chǎn)工作必須立足預(yù)防。只有將工作重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”上來，才能掌握工作的主動權(quán)。一是抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。要建立健全重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理體系，抓好重大危險(xiǎn)源的調(diào)查、登記和監(jiān)測，制定并完善監(jiān)控管理制度和措施，防范重特大安全事故的發(fā)生。二是抓好重大事故隱患的整改。要全面排查事故隱患，登記建檔，建立監(jiān)控、整改責(zé)任制。對各類事故隱患的整改情況，要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，實(shí)行分級動態(tài)管理，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。三是抓好重大活動和節(jié)假日的安全管理。凡舉辦各類重大活動，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真制定安全預(yù)案，加強(qiáng)安全管理，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。同時(shí)，要抓好黃金周等節(jié)假日的安全管理工作。四是抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各級各有關(guān)部門、各專項(xiàng)整治行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)都要抓緊建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的機(jī)制，按照“居安思危、有備無患”的原則，制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和有效化解生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的安全事故，最大限度地降低事故