秦陵博物院項(xiàng)目建議書

秦陵博物院項(xiàng)目建議書一、項(xiàng)目名稱 秦始皇帝陵博物院 二、項(xiàng)目背景 1、 秦始皇帝陵區(qū)位 秦始皇帝陵，位于陜西省西安市東約35公里處，坐落在驪山北麓的山前沖積扇上。南倚驪山，北臨渭水，地理形勢宏偉、壯觀。一九六一年被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，一九八七年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。2、 秦始皇帝陵歷史 史記秦始皇本紀(jì)記載： 始皇初即位，穿治驪山，及并天下，天下徒送詣七十余萬人，穿三泉，下銅而致槨，宮觀百官奇器珍怪徙藏滿之。令匠作機(jī)弩矢，有所穿近者輒射之。以水銀為百川江河大海，機(jī)相灌輸，上具天文，下具地理。以人魚膏為燭，度不滅者久之。 漢書.劉向傳記載：秦始皇帝葬于驪山之阿，下錮山泉，上崇山墳，其高五十余丈，周回五里有余；石槨為游館，人膏為燈燭，水銀為江海，黃金為鳧雁。珍寶之藏，機(jī)械之變，棺槨之麗，宮館之盛，不可勝原。 3、秦始皇帝陵文物考古過程 1958年10月，秦陵北側(cè)發(fā)現(xiàn)銅鐘，上有銘文麗山園，容十二斗三升，重二鈞十三斤八兩。1961年03月，陜西省文物管理委員會對秦陵進(jìn)行全面調(diào)查。1973年11月，陵北發(fā)現(xiàn)鄭家莊秦陵石料加工場遺址。1974年03月，陵園東側(cè)發(fā)現(xiàn)兵馬俑一號坑，被稱為世界第八大奇跡。1975年06月，陵北發(fā)現(xiàn)魚池遺址。1976年02月，陵園內(nèi)發(fā)現(xiàn)錯金銀樂府鐘。1976年04月，陵北發(fā)現(xiàn)博煢。1976年05月，陵東發(fā)現(xiàn)兵馬俑二號坑。1976年06月，陵東發(fā)現(xiàn)兵馬俑三號坑。1976年10月，陵東發(fā)現(xiàn)馬廄坑、貴族陪葬墓等遺址。1976年11月，陵北發(fā)現(xiàn)1號建筑遺址。1977年03月，陵北發(fā)現(xiàn)2、3、4號建筑遺址。1977年071978年03月，陵西發(fā)現(xiàn)珍禽異獸坑。1979年12月，陵西發(fā)現(xiàn)修陵人墓地。1980年11月，陵南發(fā)現(xiàn)陶窯遺址。1980年12月，陵西發(fā)現(xiàn)銅車馬遺址坑。1981年11月，陵西發(fā)現(xiàn)食官遺址。1982年，測出秦陵封土中含高量成分的水銀。1986年09月，陵北吳中村（魚池遺址附近）發(fā)現(xiàn)一斗二升，麗山，茜府銘文陶盤。1998年以來，在內(nèi)、外城之間的東南角又發(fā)現(xiàn)面積約13000平方米的石質(zhì)鎧甲坑、百戲俑坑和其它8處大型陪葬坑，出土大量石質(zhì)鎧甲和石質(zhì)頭盔，通體紋飾、重達(dá)212公斤的秦青銅大鼎，以及造型奇特與兵馬俑形狀迥然不同的彩繪百戲陶俑。 4、秦始皇帝陵規(guī)模、遺址和遺物分布 經(jīng)過四十多年的考古調(diào)查和發(fā)掘研究，已知陵園文物遺址分布區(qū)東起戲水河，西至臨潼城區(qū)，南到驪山，北達(dá)新豐塬下，總面積達(dá)56.25平方公里，其中，文物遺址密集區(qū)達(dá)19.63平方公里。目前已發(fā)現(xiàn)大小形狀不同的各類陪葬墓、從葬坑、禮制建筑基址等600余處，出土了包括秦兵馬俑在內(nèi)的珍貴文物5萬余件。 帝陵陵園整體布局以封土為中心，封土呈覆斗形，現(xiàn)南北長355米，東西寬345米，高約76米。封土四周有內(nèi)、外兩重城垣，城垣基礎(chǔ)寬約8米，均夯筑而成。內(nèi)城垣南北長1355米，東西寬580米，面積0.79平方公里。外城垣南北長2188米，東西寬971米，面積2.13平方公里。 外城以內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的主要遺址和遺跡有帝陵封土、銅車馬坑、寢殿、便殿、陪葬墓區(qū)、食官遺址、園寺吏舍遺址、珍禽異獸坑、鎧甲坑、百戲俑坑、文吏俑坑（K0006坑）、陵墻、東西門闕、廊房等，是秦始皇帝陵的核心區(qū)域。 外城以外由于未進(jìn)行全面考古勘探，地下情況尚未完全掌握。已經(jīng)發(fā)掘和探明的重要遺址有秦俑一、二、三號坑、五砂廠修陵人墓地、趙背戶修陵人墓地、銅鶴坑（K0007坑）、魚池遺址、麗邑、五嶺防洪工程遺址、鄭莊石料加工場、陶窯遺址、窩棚遺址、石鎧甲加工場和大片的建筑遺址。從已發(fā)現(xiàn)的遺址和地面俯拾即是的瓦片、紅燒土等遺物分析，在此范圍地下應(yīng)還有大量遺跡、遺物分布，是與帝陵核心區(qū)密切相關(guān)的文物遺址密集區(qū)。 5、 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院項(xiàng)目提出的歷史過程 1979年10月01日，在秦始皇帝陵東側(cè)的秦始皇兵馬俑博物館建成開館以后，文物主管部門就曾提出對秦始皇帝陵實(shí)施征地保護(hù)并建立秦始皇帝陵博物院的初步設(shè)想，根據(jù)已發(fā)現(xiàn)和掌握的秦陵重要文物分布情況，擬議中要建立的秦陵博物院由秦俑博物館、銅車馬館、馬廄坑館、修陵人墓館、珍禽異獸館和秦史研究所等多館、所構(gòu)成。 1984年10月16日，原陜西省文化文物廳提出關(guān)于籌建以秦始皇帝陵為中心的秦陵博物院規(guī)劃提綱上報(bào)國家文物局和國家計(jì)委。 1984年10月24日，國家計(jì)委指出：秦陵在我國歷史上具有特殊價(jià)值，對秦陵應(yīng)給與特殊地位。隨后國家計(jì)委撥?？?20萬元，包括秦陵封土周圍、馬廄坑、修陵人墓地、秦俑二、三號坑等已探明的文物遺址進(jìn)行征地保護(hù)。1985年10月31日，陜西省政府對上述范圍內(nèi)遺址一次性統(tǒng)征土地474畝，為秦俑館二期擴(kuò)建、秦陵重點(diǎn)文物遺址保護(hù)、秦陵博物院建立奠定了基礎(chǔ)。 1987年12月11日，秦始皇帝陵被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。 1993年6月12日，江澤民總書記視察秦始皇兵馬俑博物館并題詞：充分利用地下出土文物這份珍貴文化遺產(chǎn)，大力弘揚(yáng)中華民族締造文明自強(qiáng)不息的愛國精神。為秦始皇帝陵的保護(hù)與利用指明了方向。 1998年12月4日，陜西省省委、省政府從弘揚(yáng)民族文化，保護(hù)歷史文物，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的大局出發(fā)，決定成立秦始皇帝陵博物院。 1999年6月16日，江澤民總書記再次視察秦始皇兵馬俑博物館，對陜西省委、省政府提出建立秦始皇帝陵博物院的征地保護(hù)方案表示贊同。 1999年8月8日，朱镕基總理視察秦始皇兵馬俑博物館，提出移民建鎮(zhèn)，逐步凈化陵園環(huán)境，保護(hù)文物遺址的工作思路，并題寫：秦始皇帝陵博物院 。 1999年8月8日，陜西省政府向國務(wù)院呈報(bào)了關(guān)于秦始皇帝陵外城以內(nèi)保護(hù)征地的報(bào)告。2000年8月10日，陜西省計(jì)委向國家計(jì)委上報(bào)關(guān)于秦始皇帝陵園文物保護(hù)工程項(xiàng)目建議書的報(bào)告，提出采用移民建鎮(zhèn)等措施一次征用秦始皇帝陵園外城以內(nèi)約兩平方公里土地，首先從根本上解決對秦陵文物核心區(qū)的人為破壞，成立秦始皇帝陵博物院，加強(qiáng)和改善秦陵文物的保護(hù)和管理工作。 2001年8月15日，陜西省計(jì)委向國家計(jì)委上報(bào)關(guān)于上報(bào)秦始皇帝陵博物院一期工程項(xiàng)目建議書的報(bào)告，提出建立石鎧甲坑（含百戲俑坑）和K0006坑（文吏俑坑）博物館，實(shí)施秦始皇帝陵博物院一院多館一體化的全面文物保護(hù)體系和遺址展示群。 2001年12月8日，李嵐清副總理視察秦始皇帝陵園內(nèi)的重要考古現(xiàn)場，提出建立秦皇陵公園。 三、 項(xiàng)目意義 1、 秦始皇兵馬俑文物的國際評價(jià) 秦始皇兵馬俑博物館建立以來已經(jīng)接待了參觀者4000余萬人次。許多國際知名人士參觀過后，贊嘆不已，留下中肯評價(jià)，現(xiàn)摘錄部分如下： 作為一個大國，有這樣一個兩千年的奇跡，它屬于全人類。 馬約爾.聯(lián)合國教科文組織總干事 站在最早的世界奇跡之一和2200年前人類文明的見證面前，人們只有驚嘆。而當(dāng)今中國文明使這一人類的思想和活動得以發(fā)現(xiàn)，并保存展示世界，令人嘆服。弗拉尼奧.圖季曼. 克羅地亞總統(tǒng) 世界的奇跡，民族的驕傲。這一偉大的歷史文物，寓意著偉大的未來。李光耀.新加坡前總理 這是一個令人難忘的世界奇跡，這是中國幾千年來文明史的一個很好的證明。伊姆赫爾佐克. 以色列前總統(tǒng) 世界有七大奇跡，秦俑的發(fā)現(xiàn)，可以說是八大奇跡了。不看金字塔不算真正到過埃及，不看秦俑不算真正到過中國。通過它悠久的歷史文化及實(shí)力完全可以和三大古都即雅典、羅馬、拜占庭相比美。雅克.希拉克.法國總統(tǒng) 這才是真正的奇跡，全世界人民都應(yīng)當(dāng)?shù)竭@里來看一看。 蒙代爾.美國前副總統(tǒng) 感謝你們給我看了世界上最好的精品，看了這里的一切使人振奮，這是一個很有前途的博物館。維爾納.盧森堡前首相 我們在這里看到的一切都是那么的美好而富于教育意義。這里是中國統(tǒng)一的開始，統(tǒng)一是永恒的。阿曼多.哈特.古巴國務(wù)委員兼文化部長 2、 秦始皇帝陵文物評價(jià) 秦始皇帝陵區(qū)所發(fā)掘的文物多達(dá)數(shù)萬件，包括其秦俑、建筑材料、生產(chǎn)工具、生活器具、兵器，以及禮樂器、量器、印章等雜類物品共六大類。概括秦陵文物有以下特征： （1）規(guī)模宏大 秦始皇帝陵陵區(qū)規(guī)模宏大，陵區(qū)范圍、布局、陵寢和禮制制度在歷代帝王陵墓中都獨(dú)樹一幟。陵區(qū)包括內(nèi)外城垣和拱衛(wèi)陵墓設(shè)施的區(qū)域，占地約56.25KM2。陵區(qū)以始皇陵冢為中心，外繞雙重城垣，以及星羅棋布的地面建筑和種類繁多的從葬坑、陪葬墓群，呈現(xiàn)出千古一帝、唯我獨(dú)尊的宏大氣勢。 （2）埋葬豐富 秦始皇帝陵區(qū)地上地下文物遺存極其豐富，文物遺址種類繁多，已發(fā)現(xiàn)各類從葬坑、陪葬墓多達(dá)600余處。這些從葬坑、陪葬墓絕大多數(shù)未經(jīng)正式發(fā)掘，現(xiàn)在發(fā)掘面世的數(shù)萬件文物只是極少的一部分。 （3）世界奇跡 秦始皇帝陵以其規(guī)模之宏偉，埋葬之豐富，地宮之奧秘，陪葬品之精美絕倫，不僅在中國帝王陵墓中獨(dú)樹一幟，而且在世界范圍的王陵中也鮮有能與之相匹敵者，從而被人們譽(yù)為世界第八大奇跡。 3、 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院建設(shè)的必要性 秦始皇帝陵在秦末曾遭受過嚴(yán)重破壞。以后的歷代統(tǒng)治者出于各種目的，也曾作過不同程度的整修。公元前195年，漢高祖劉邦下詔，加強(qiáng)對秦始皇帝陵冢的守護(hù)和管理；公元970年，宋太祖趙匡胤下令修整始皇帝陵；清代也曾對秦始皇帝陵進(jìn)行過維護(hù)。新中國成立后，地方政府和人民群眾曾對秦始皇帝陵作過多次保護(hù)修整，規(guī)劃了保護(hù)范圍，樹立了保護(hù)標(biāo)志，建立了文保管理機(jī)構(gòu)，修筑了封土保護(hù)圍墻，進(jìn)行了園區(qū)綠化，使秦始皇帝陵園文物保護(hù)工作進(jìn)入一個新的時(shí)期。一九六一年秦始皇帝陵被國務(wù)院公布為第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，一九八七年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。 根據(jù)文獻(xiàn)記載和考古鉆探資料證實(shí)，秦始皇帝陵外城以內(nèi)2.13平方公里的范圍，文物遺址占地面積約在百分之八十，其密集程度令人嘆為觀止。特別是近年來，在內(nèi)、外城之間的東南角和內(nèi)城南側(cè)又發(fā)現(xiàn)面積約13000平方米的石質(zhì)鎧甲坑、百戲俑坑、K0006號坑（文吏俑坑）和其它8處大型陪葬坑，出土了秦青銅大鼎（通體紋飾，重達(dá)212公斤）、石質(zhì)鎧甲及頭盔、以及彩繪陶俑（造型奇特，與兵馬俑形狀迥然不同）等大量珍貴文物。其中已發(fā)掘的秦始皇帝陵園K0006坑（文吏俑坑），為象征秦代中央官署的廷尉機(jī)構(gòu)。該陪葬坑位于秦始皇帝陵封土西南角，北距現(xiàn)封土邊沿約50米，南距內(nèi)城南城垣120米。遺址平面呈中字形，東西走向，由斜坡道、前后室組成，坑底距現(xiàn)地表面6.4米，面積約600平方米。發(fā)掘出土了12尊文吏陶俑、四把青銅鉞、木車一輛（車已朽毀，現(xiàn)僅存車轅、車欄、車輪等殘跡）、活葬馬9匹（余數(shù)不詳）。該陪葬坑是目前陵園內(nèi)發(fā)現(xiàn)的唯一未被焚毀的一座陪葬坑，它的結(jié)構(gòu)遺跡保存較好，具有較高的保護(hù)研究價(jià)值和觀賞性。這些重大發(fā)現(xiàn)，為中國考古史上所僅見，對研究中國古代政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等具有重要意義，在人類文明史上具有極高的價(jià)值。 四十年來對秦始皇帝陵的考古調(diào)查、勘探和研究表明，秦始皇帝陵區(qū)是世界上屈指可數(shù)的人類最重要的歷史文化遺產(chǎn)之一，文物考古發(fā)現(xiàn)屢屢成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。陵園內(nèi)外地上地下文物分布密集、文化內(nèi)涵豐富、歷史積淀深厚，舉世罕見，體現(xiàn)了2200年前中華民族的偉大智慧和創(chuàng)造力，是一座無與倫比的地下文物寶庫?？茖W(xué)保護(hù)、合理利用這一重要的民族文化資源，功在當(dāng)代，利在千秋。 4、 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院建設(shè)的迫切性 秦始皇帝陵經(jīng)過長達(dá)2200余年自然與人為的侵蝕破壞，陵園地面建筑蕩然無存，到解放前夕，秦始皇帝陵已經(jīng)破敗不堪。 解放后，經(jīng)各級人民政府和文物部門多方努力，文物保護(hù)工作取得很大成績，但由于歷史的原因，目前僅在遺址核心區(qū)（陵園外城以內(nèi)），就住有3個行政村、15個村民小組、1007戶村民、6266人和24個企事業(yè)單位。根據(jù)多年來考古工作資料，秦始皇帝陵外城以內(nèi)部分建筑遺址埋藏較淺，有的僅距地表3040厘米左右；許多遺跡就分布在民宅、企事業(yè)單位院落之下。遺址上修房建廠、農(nóng)田耕作、鑿井修渠、水利灌溉等生產(chǎn)、生活活動直接破壞了地下文物和地面建筑遺存，對文物遺址保護(hù)造成極大危害，嚴(yán)重影響了陵園的歷史環(huán)境和景觀，影響了國家的聲譽(yù)和形象，如不從根本上得到徹底解決，勢必將會對秦始皇帝陵這一人類珍貴文化遺產(chǎn)造成難以補(bǔ)救的損失。 四、項(xiàng)目研究依據(jù) 1、 主要依據(jù) （1）中華人民共和國文物保護(hù)法（2）中華人民共和國土地管理法（3）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（4）中華人民共和國城市規(guī)劃法（5）保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約（6）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知（國發(fā)199713號）（7）國務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的通知，國辦發(fā)200060號（8）陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例，1995年（9）驪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，1986年 2、 參考文獻(xiàn) A、關(guān)于保護(hù)景觀和遺址的風(fēng)貌與特性的建議（聯(lián)合國教科文組織大會第十二屆會議于 1962年12月11日在巴黎通過）B、國際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章（第二屆歷史古跡建筑師及技師國際會議于1964年5月在威尼斯通過）C、佛羅倫薩憲章（國際古跡遺址理事會全體大會于1982年12月15日登記）D、考古遺產(chǎn)保護(hù)與管理憲章（國際古跡遺址理事會全體大會第九屆會議于1990年10月在洛桑通過）E、中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則F、秦始皇帝陵志，1997年G、秦始皇帝陵園考古報(bào)告，1999年 五、項(xiàng)目概述 1、 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院性質(zhì) （1）世界文化遺產(chǎn)（2）全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位（3）國家遺址公園 2、 項(xiàng)目建設(shè)原則 （1）落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的保護(hù)為主，搶救第一的文物工作方針，以及 有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理的文物工作指導(dǎo)原則；（2）按世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)地上、地下文物；（3）體現(xiàn)秦始皇帝陵的整體歷史格局與氣勢，淡化處理基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施，避免建設(shè)性破壞；（4）體現(xiàn)秦始皇帝陵兆域山、塬、陵、水、林一體的歷史、人文、自然景觀特征；（5）妥善解決當(dāng)?shù)刈∶竦纳a(chǎn)和生活；（6）在保護(hù)文物的前提下，合理利用文物。 3、 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院規(guī)模 （1）用地規(guī)模 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院的規(guī)模依據(jù)文物遺址分布狀況確定，考慮到文物遺址保護(hù)的迫切需要，以及經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等綜合因素，項(xiàng)目總用地規(guī)模2.26平方公里（包括陵園外城以內(nèi)2.13平方公里，以及外城四周外放20米范圍）。（附圖7：秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院規(guī)劃范圍示意圖） （2）主要功能內(nèi)容 A、 文物遺址的保護(hù)、展示與示范；B、 文物遺址考古、研究的展示與示范；C、 大遺址歷史、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與示范；D、 傳播中華民族文化、進(jìn)行愛國主義教育，接待參觀游覽。 （3）主要建設(shè)項(xiàng)目 A. 征用土地、移民建鎮(zhèn) 陵園重要文物遺跡除外城垣以外范圍為點(diǎn)式布局外，其余重要文物遺跡主要在外城垣以內(nèi)2平方公里的區(qū)域密集分布，占整個陵園面積4。秦始皇帝陵外城（外延20米）以內(nèi)占地共計(jì)3386.51畝，除去1985年以前國家已征用的484畝土地外，此次擬一次保護(hù)性征地2902.51畝。在這個范圍內(nèi)，目前共有3個行政村，15個村民小組，24個企事業(yè)單位，總計(jì)1007戶。其中：農(nóng)業(yè)戶口876戶，非農(nóng)業(yè)戶口131戶。擬采取政府統(tǒng)征，移民建鎮(zhèn)的方式，將上述住戶和單位整體搬遷。征用土地專門用于文物保護(hù)，實(shí)施文物保護(hù)項(xiàng)目，建立秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院。B. 修建保護(hù)性圍墻 全部征用秦始皇帝陵園外城以內(nèi)2902畝土地后，將沿征地范圍周圍修建保護(hù)性圍墻，長7000延長米。C. 道路及排水設(shè)施 秦始皇帝陵地處驪山山前洪積扇上，征用秦始皇帝陵外城以內(nèi)土地后，遺址區(qū)地面有組織排水是一項(xiàng)很大的系統(tǒng)工程。為了有利于地面地下文物保護(hù)，必須首先考慮地面排水和防洪，使其與陵園以外的排水防洪系統(tǒng)相銜接。為此，需修建完整、系統(tǒng)的排水和防洪設(shè)施。另外，還需建設(shè)連接各個遺址區(qū)的簡易道路，便于保護(hù)文物和群眾參觀。D. 綠化 鑒于陵垣范圍內(nèi)百分之八十五為遺址，綠化種植要慎之又慎。根據(jù)歷史研究及考古資料，在不破壞文物遺址和陵園環(huán)境的前提下，加強(qiáng)綠化種植，加強(qiáng)護(hù)坡，防止水土流失，改善陵園的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)、展示環(huán)境。并可以采取植草木以象遺址的方式，運(yùn)用草木的形態(tài)標(biāo)示地上、地下遺址，顯現(xiàn)陵園的整體格局、規(guī)模和內(nèi)涵。但要避免陵園環(huán)境園林化、現(xiàn)代化。E. 石鎧甲坑博物館（含百戲俑坑）（暫命名） 位于秦始皇帝陵內(nèi)城以外東南角與外城之間，遺址保護(hù)展廳為地下及半地下建筑，建筑面積19500平方米，計(jì)劃2004年建成。主要展示秦始皇帝陵陪葬的石質(zhì)鎧甲、石質(zhì)頭盔及各類軍械。近期發(fā)現(xiàn)的百戲俑坑位于石質(zhì)鎧甲坑南約35米處，展示秦始皇帝宮廷生活，內(nèi)容豐富。由于該遺址面積較小，兩坑相距較近，建設(shè)石鎧甲坑博物館時(shí)，將其一并包容。F. 文吏俑坑博物館（暫定名） 文吏俑坑（編號K0006陪葬坑）的文物內(nèi)涵已基本清楚，建設(shè)博物館的條件已經(jīng)成熟。為便于保護(hù)、研究和展出，就地建設(shè)博物館。該館擬為地下框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約1800平方米。G. 秦始皇兵馬俑博物館 位于秦始皇陵東約1.5公里處，占地面積300畝，現(xiàn)基本建成，已開館20年，二期擴(kuò)建工程接近收尾，總建筑面積近70000平方米，已竣工65000。擬于2004年全面完成。主要展示秦陵陪葬的兵馬俑軍陣。秦始皇兵馬俑博物館建設(shè)資金自籌。H. 全面考古調(diào)查、勘探和規(guī)劃 征地完成后，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對陵區(qū)的考古調(diào)查和勘探，全面摸清陵區(qū)地上、地下文物的整體布局和內(nèi)涵，編制科學(xué)、合理的陵園總體保護(hù)規(guī)劃。在秦始皇帝陵園已征2.26平方公里保護(hù)區(qū)以外，對已探明的文物埋藏地區(qū)，也將交文物部門直接管理。除上述工程外，目前發(fā)現(xiàn)帝陵外城外東北處銅鶴坑（K0007坑）遺址面積為925平方米，試掘面積僅24平方米，主要文物內(nèi)涵尚待進(jìn)一步試掘研究。目前，在該陪葬坑處已臨時(shí)租地19畝筑墻、建棚保護(hù)，研究工作正在進(jìn)行，待內(nèi)涵清楚后再確定永久性保護(hù)措施。 六、項(xiàng)目實(shí)施條件 1、恢復(fù)歷史風(fēng)貌條件 秦始皇帝陵雖經(jīng)2200余年的自然和人為變遷，其內(nèi)封土及主要地上、地下文物遺址基本保持完整，山、水、陵、塬的相互關(guān)系也基本保持著歷史的原來面貌。至今為止，考古研究表明，秦始皇帝陵宏大而復(fù)雜的地宮還基本保持完好，并未遭到根本性的毀滅。這是秦始皇帝陵被列入世界文化遺產(chǎn)名錄的主要條件之一。 2、 自然地理?xiàng)l件 史記.秦始皇本紀(jì)記載：秦陵樹草木以象山。 漢書.賈山轉(zhuǎn)記載：秦陵中成觀游，上成山林。 秦始皇帝陵南依驪山，北臨渭河，地處驪山國家風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)。驪山因蒼翠蔥郁，形似一匹青色駿馬而得名。陵園地勢南高北低，視域遼闊，綠樹成蔭。園內(nèi)有小溪穿過，地下水資源豐富。秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院設(shè)立于此，略加雕鑿，即成美景，自然條件優(yōu)越。 3、 交通條件 陵園距西安市35公里，距臨潼城市3公里。緊靠西潼高速公路和隴海鐵路，至咸陽國際機(jī)場40公里。在秦始皇兵馬俑博物館開館的二十余年中，已經(jīng)形成了較完善的游覽體系，交通十分便利。 4、 給水條件 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院總水源主要由地下水源豐富、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、距離較近的臨潼城市規(guī)劃的新豐第二自來水廠供給。該自來水廠已由當(dāng)?shù)卣┕そㄔO(shè)，現(xiàn)已初具規(guī)模。 5、 排水條件 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院用地自然坡降顯著。排水采用雨、污分流。污水經(jīng)一級處理后直通臨潼城市新豐分區(qū)污水處理廠進(jìn)行二次處理，達(dá)標(biāo)后再次利用或排入渭河。 6、 供電條件 秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院近期高壓供電，擬由距離較近的代王變電站供給，中、遠(yuǎn)期高壓供電擬在新豐鎮(zhèn)與驪山鎮(zhèn)之間新建高壓變電站作為主供電源，代王變電站為備用電源，形成雙回路高壓供電，電源電壓均為10KV，地下電纜敷設(shè)輸送。園區(qū)內(nèi)分設(shè)總變配電所，高壓電纜暗設(shè)輸入到各區(qū)，再由各區(qū)降壓，分系統(tǒng)使用。目前代王雙回路專線高壓供電已通至秦俑博物館。 7、供氣條件 陜北天然氣總管道已通至秦陵區(qū)域。 8、通訊條件 西安市臨潼電信局規(guī)劃的有線通訊已到秦陵區(qū)。秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院的信息通訊中心，除滿足普通通訊外，還可以滿足接待國家元首、國際直接通訊的要求。 9、 旅游市場條件 1974年考古發(fā)現(xiàn)秦始皇兵馬俑，1979年秦兵馬俑1號坑展廳建成開放。1989年3號坑展廳建成開放。1994年2號坑展廳建成開放。歷年來秦始皇兵馬俑博物館已經(jīng)成功接待參觀者4000余萬，目前秦兵馬俑博物館單門票年收入就超過1個億，年接待人次和門票收入在全國博物館系統(tǒng)僅次于北京故宮博物院，已經(jīng)形成了一個旅游品牌，市場培育和發(fā)展成熟。秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院的旅游市場前景良好。 七、 投資估算 1、征地拆遷費(fèi)用：43392.69萬元 秦始皇帝陵外城（外延20米）以內(nèi)占地共計(jì)3386.51畝，除去1985年以前國家已征用的484畝土地外， 此次擬一次保護(hù)性征地2902.51畝，搬遷企事業(yè)單位24個、住民1007戶。征地費(fèi)用總計(jì)22990.73萬元，拆遷費(fèi)用總計(jì)20401.96萬元。2、前期費(fèi)用：200萬元 征地完成后，須進(jìn)行全面的考古調(diào)查和勘探工作。編制陵園總體保護(hù)規(guī)劃，完成勘察設(shè)計(jì)等前期工作。前期費(fèi)用總計(jì)200萬元。3、建設(shè)費(fèi)用：10500萬元A、石鎧甲坑博物館（含百戲俑坑）（暫命名）位于秦始皇帝陵內(nèi)城以外東南角與外城之間，為地下及半地下建筑，建筑面積19500平方米。百戲俑坑位于石鎧甲坑南約35米處，由于該遺址面積較小，兩坑相距較近，建設(shè)石鎧甲坑博物館時(shí)，將其一并包容。建設(shè)費(fèi)用總計(jì)10000萬元。B、文吏俑坑博物館（暫定名）該館擬為地下框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約1800平方米。建設(shè)費(fèi)用總計(jì)500萬元。4、配套基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用：900萬元配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括圍墻、道路、停車場及廣場、電話亭、公廁等。建設(shè)費(fèi)用總計(jì)900萬元。5、園林綠化費(fèi)用：400萬元。根據(jù)歷史研究及考古資料，在不破壞文物遺址和陵園環(huán)境的前提下，廣植樹木，改善陵園的生態(tài)環(huán)境和保護(hù)、展示環(huán)境，防止水土流失，加強(qiáng)護(hù)坡。6、預(yù)備費(fèi)已直接記入上述各項(xiàng)投資，不再另行計(jì)算。 項(xiàng)目總投資 以上6項(xiàng)合計(jì)為：55392.69萬元。八、 實(shí)施方略 1、 統(tǒng)征土地，移民建鎮(zhèn) 擬采取政府統(tǒng)征，移民建鎮(zhèn)的方式，在秦始皇帝陵文物遺址密集區(qū)以外無文物區(qū)擇地，將上述住戶和單位整體搬遷。在征地搬遷時(shí)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從有利于文物事業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的目的出發(fā)，圍繞秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院為中心，逐步形成以文化文物和旅游服務(wù)為主要內(nèi)容的新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)框架，為秦始皇帝陵地區(qū)的文物事業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的周邊環(huán)境。 2、 建立法規(guī)，加大秦陵文物保護(hù)的工作力度 盡快建立和完善秦始皇帝陵專項(xiàng)保護(hù)法規(guī)，使秦陵地區(qū)的文物保護(hù)、永續(xù)利用工作有切實(shí)可行的法律政策依據(jù)。完成征地后，按照保護(hù)地下文物與保護(hù)地面風(fēng)貌兼容并舉的思路，立即著手展開對秦始皇帝陵的整體保護(hù)工作，有計(jì)劃的對秦陵外城以內(nèi)進(jìn)行綠化，防止因人為原因造成的文物遺址損壞、水土流失等現(xiàn)象，從根本上杜絕自然風(fēng)貌的進(jìn)一步惡化。 3、全面勘探，科學(xué)保護(hù) 多年來，考古工作者經(jīng)過艱辛勞動，在秦始皇帝陵園內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的勘探工作取得了顯著成果。為了對秦始皇帝陵區(qū)進(jìn)行全面的考古勘察，進(jìn)一步摸清秦始皇帝陵園內(nèi)地上、地下文物的整體布局和內(nèi)涵，在未來2-3年時(shí)間內(nèi)，采用現(xiàn)代化科學(xué)手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合，對秦始皇帝陵區(qū)進(jìn)行全面考古勘探。在國家文物局的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地對秦始皇帝陵園內(nèi)的主要遺存進(jìn)行有計(jì)劃的科學(xué)保護(hù)和研究。 4、 整體規(guī)劃，分期實(shí)施 堅(jiān)持建設(shè)前進(jìn)行整體規(guī)劃，建設(shè)中分期實(shí)施的工作步驟。始終貫徹執(zhí)行保護(hù)為主，搶救第一的文物工作方針和有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理的指導(dǎo)原則。逐步建成以秦俑、石鎧甲坑等若干遺址博物館為主體的秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院。與此同時(shí)，完成秦俑館周邊環(huán)境治理，并積極創(chuàng)造條件，在未來適當(dāng)時(shí)機(jī)，搬遷標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)公司等對陵區(qū)風(fēng)貌有重大影響的企事業(yè)單位，逐步擴(kuò)大管理范圍，滿足秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院永續(xù)發(fā)展的需要。 九、 資金籌措建議 鑒于秦皇陵公園秦始皇帝陵博物院規(guī)模大、價(jià)值高，建設(shè)意義重大，其建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高品位的原則。資金籌措建議如下：1、由國家補(bǔ)助1.5億元解決項(xiàng)目啟動資金，并同意我省減免征用土地、移民建鎮(zhèn)的有關(guān)稅費(fèi)，包括土地出讓金、新增建設(shè)有償使用費(fèi)、造田費(fèi)、耕地占用稅、城市配套費(fèi)、契稅、管理費(fèi)。2、結(jié)合國家補(bǔ)助，通過地方財(cái)政撥款、銀行貸款、社會集資、自身滾動、尋求國際資金資助等多種渠道解決項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展資金4.03億元。 十、 建設(shè)效益分析 1、社會效益 （1）促進(jìn)中國歷史學(xué)、考古學(xué)的研究與發(fā)展 秦始皇在中國歷史上具有極其重要的地位，被后世譽(yù)為千古一帝。他創(chuàng)建的中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建王朝奠定了中國東方文明大國的地位，其中央集權(quán)的封建制度對后世產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。40年來，秦始皇帝陵的考古成果，填補(bǔ)了國內(nèi)歷史和考古領(lǐng)域的諸多空白，對促進(jìn)中國歷史學(xué)、特