建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管控-(內(nèi)蒙古職業(yè)建筑學(xué)院-馬麗華) PPT課件

1 主講人 馬麗華 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管控 2 一 建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)規(guī)范 六 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算 目錄 二 建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理 三 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中招標(biāo)控制價(jià) 四 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款調(diào)整 五 3 背景 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為 統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500 2008 建設(shè)部第63號(hào) 自2008年7月9日發(fā)布 自2008年12月1日起實(shí)施 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500 2003同時(shí)廢止 隨著08工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的發(fā)布和推廣執(zhí)行 工程量清單計(jì)價(jià)方式的應(yīng)用越來越廣 而且清單模式下的計(jì)價(jià)更適應(yīng)工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求 有利于施工企業(yè)自主報(bào)價(jià) 建立公開 公平的工程計(jì)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境 有利于業(yè)主控制和降低建設(shè)工程造價(jià) 提高資金的使用效益 促使施工企業(yè)加強(qiáng)管理 4 一 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 1 1 計(jì)價(jià)規(guī)范 的概念規(guī)范是一種標(biāo)準(zhǔn) 所謂 計(jì)價(jià)規(guī)范 就是應(yīng)用于規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 具體地講 就是工程造價(jià)計(jì)價(jià)人員 對(duì)確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的分部分項(xiàng)工程名稱 工程特征 工程內(nèi)容 項(xiàng)目編碼 工程量計(jì)算規(guī)則 計(jì)量單位 費(fèi)用項(xiàng)目組成與劃分 費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法與程序等做出的全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) GB50500 2008 是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)遵守的規(guī)則 它統(tǒng)一了建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法 規(guī)范了工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為 條文數(shù)量共136條 其中強(qiáng)制性條文15條 5 1 2 計(jì)價(jià)規(guī)范 的內(nèi)容工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范由正文和附錄兩部分組成 正文部分共有五章 包括總則 術(shù)語 工程量清單編制 工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單及其計(jì)價(jià)格式等內(nèi)容 分別就 計(jì)價(jià)規(guī)范的 適用范圍 應(yīng)遵循的基本原則 編制工程量清單的原則 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的原則 和工程量清單及其計(jì)價(jià)格式作了明確的規(guī)定 附錄部分共有6個(gè)附錄 即附錄A B C D E F 它們分別表示建筑工程 裝飾裝修工程 安裝工程 市政工程 園林綠化工程和礦山工程 這些附錄中主要內(nèi)容包括 項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征 計(jì)量單位 工程量計(jì)算規(guī)則等 其中項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 計(jì)量單位 工程量計(jì)算規(guī)則作為 五統(tǒng)一 內(nèi)容 要求招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須執(zhí)行 6 1 2 1總則總則共計(jì)8條 強(qiáng)制性規(guī)定1條 規(guī)定了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范制度的目的 依據(jù) 工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)及附錄適用的工程范圍等 為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為 統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法 根據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法 中華人民共和國(guó)合同法 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 等法律法規(guī) 制定本規(guī)范 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目 必須采用工程量清單計(jì)價(jià) 強(qiáng)制性規(guī)定 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目 可采用工程量清單計(jì)價(jià) 工程量清單 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān) 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀 公正 公平的原則 7 1 2 2術(shù)語要術(shù)語定義如下 1 工程量清單建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目 措施項(xiàng)目 其他項(xiàng)目 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 2 項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí) 3 項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目 措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征 4 綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn) 以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 8 5 措施項(xiàng)目為完成工程項(xiàng)目施工 發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù) 生活 安全 環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目 6 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng) 用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料 設(shè)備 服務(wù)的采購 施工中可能發(fā)生的工程變更 合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠 現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用 7 暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額 8 計(jì)日工在施工過程中 完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作 按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 9 9 總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備 材料等進(jìn)行管理 服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理 竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用 10企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工 材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn) 11 規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的 應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用 12 稅金國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅 城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費(fèi)等 13 造價(jià)工程師取得 造價(jià)工程師注冊(cè)證書 在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員 14 造價(jià)員取得 全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員 10 1 2 3工程量清單編制工程量清單編制規(guī)定了工程量清單編制人及其資質(zhì) 工程量清單的組成內(nèi)容 編制依據(jù)和各組成內(nèi)容的編制要求 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托 具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?采用工程量清單方式招標(biāo) 工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分 其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé) 工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ) 應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 計(jì)算工程量 支付工程款 調(diào)整合同價(jià)款 辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù) 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單組成 11 1 2 4工程量清單計(jì)價(jià)采用工程量清單計(jì)價(jià) 建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金組成 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ) 竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā) 承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì) 可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目 應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 其余的措施可以 項(xiàng) 為單位的方式計(jì)價(jià) 應(yīng)包括除規(guī)費(fèi) 稅金外的全部費(fèi)用 措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí) 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià) 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 其他項(xiàng)目清單 應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)范規(guī)定計(jì)價(jià) 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算 不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 12 1 3計(jì)價(jià)規(guī)范的特點(diǎn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范具有明顯的強(qiáng)制性 競(jìng)爭(zhēng)性 通用性和實(shí)用性四個(gè)方面的特點(diǎn) 1 強(qiáng)制性強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在 一是由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布 規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行 二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分 并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則 做到五個(gè)統(tǒng)一 2 競(jìng)爭(zhēng)性競(jìng)爭(zhēng)性表現(xiàn)在計(jì)價(jià)規(guī)范中從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定 充分體現(xiàn)了工程造價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則 13 3 通用性通用性的表現(xiàn)是我國(guó)采用的工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的 符合工程量計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)化 工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化 工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求 4 實(shí)用性實(shí)用性表現(xiàn)在計(jì)價(jià)規(guī)范的附錄中工程量清單項(xiàng)目及工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目 項(xiàng)目名稱明確清晰 工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了 此外還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容 方便編制工程量清單時(shí)確定項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià) 14 1 4計(jì)價(jià)規(guī)范的適用范圍GB50500 2008 建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng) 活動(dòng)包括 工程量清單編制 招標(biāo)控制價(jià)編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制 工程合同價(jià)款的約定 竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計(jì)量 工程價(jià)款的支付 索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 工程價(jià)款的調(diào)整和工程計(jì)價(jià)糾紛處理等活動(dòng) 計(jì)價(jià)規(guī)范 所稱的建設(shè)工程包括建筑工程 裝飾裝修工程 安裝工程 市政工程 園林綠化工程和礦山工程 凡是建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià) 不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu) 國(guó)有企事業(yè)單位 集體企業(yè) 私人企業(yè)和外商投資企業(yè) 不管資金來源是國(guó)有資金 外國(guó)政府貸款及援助資金 私人資金等都應(yīng)遵守該規(guī)范 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目 必須采用工程量清單計(jì)價(jià) 國(guó)有資金投資為主 的工程是指國(guó)有資金占總投資額50 以上或雖不足50 但國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程 15 2 1工程量清單編制概述 計(jì)價(jià)規(guī)范 計(jì)價(jià)的核心 一是由招標(biāo)人提供承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工程量清單 二是由投標(biāo)人進(jìn)行自主和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)價(jià) 在工程量清單的計(jì)價(jià)過程中 工程量清單向建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái) 是投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行公正 公平 公開競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ) 16 2 1 1工程量清單及其計(jì)價(jià)的概念2 1 1 1工程量清單的概念用以表現(xiàn)擬建建筑安裝工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目 措施項(xiàng)目 其他項(xiàng)目 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)表格 即稱為工程量清單 它由招標(biāo)人或由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)要求 依據(jù) 計(jì)價(jià)規(guī)范 中的統(tǒng)一項(xiàng)目編碼 統(tǒng)一項(xiàng)目特征 統(tǒng)一項(xiàng)目名稱 統(tǒng)一計(jì)量單位 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制 作為編制招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)報(bào)價(jià) 計(jì)算工程量 支付工程款 調(diào)整合同價(jià)款 辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一 2 1 1 2工程量清單計(jì)價(jià)的概念工程量清單計(jì)價(jià) 是指在招標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單 逐一的填報(bào)單價(jià) 并計(jì)算出建設(shè)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi) 措施項(xiàng)目費(fèi) 其他項(xiàng)目費(fèi) 規(guī)費(fèi)和稅金等的這一過程 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用 綜合單價(jià) 計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)是指完成規(guī)定計(jì)量單位分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 管理費(fèi) 利潤(rùn) 并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素的一種單價(jià) 17 2 1 2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的意義與在招投標(biāo)過程中采用定額計(jì)價(jià)法相比 采用工程量清單計(jì)價(jià)方法滿足了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要 有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定 有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān) 也有利于業(yè)主對(duì)投資的控制 工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià) 從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變 對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用 特別是對(duì)施工企業(yè) 通過采用工程量清單計(jì)價(jià) 有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額 從而改變了過去企業(yè)過分依賴國(guó)家發(fā)布定額的狀況 通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自主報(bào)價(jià) 采用定額計(jì)價(jià)來投標(biāo)報(bào)價(jià) 由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷 不同投標(biāo)企業(yè)的人員理解不一 計(jì)算出的工程量也不同 報(bào)價(jià)相去甚遠(yuǎn) 容易產(chǎn)生糾紛 而工程量清單報(bào)價(jià)為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件 招標(biāo)人按照 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 的計(jì)量規(guī)則 提供統(tǒng)一的工程量 由投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來報(bào)不同的綜合單價(jià) 符合商品交換的一般性原則 18 其次 工程量清單計(jì)價(jià)讓企業(yè)自主報(bào)價(jià) 將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法 施工措施和人工 材料 機(jī)械的消耗量水平以及管理費(fèi) 利潤(rùn)等留給企業(yè)來確定 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人給出的工程量清單 結(jié)合自身的生產(chǎn)效率 消耗水平和管理能力與已儲(chǔ)備的本企業(yè)報(bào)價(jià)資料 確定綜合單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià) 這就體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù) 管理水平的重要 形成了企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng) 中標(biāo)后 業(yè)主要與中標(biāo)施工企業(yè)簽訂施工合同 工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成為合同價(jià)的基礎(chǔ) 投標(biāo)清單上的單價(jià)成為撥付工程款的依據(jù) 業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量 可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額 工程竣工后 再根據(jù)設(shè)計(jì)變更 工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià) 業(yè)主也可以很容易確定工程的最終造價(jià) 投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)負(fù)責(zé) 對(duì)于工程量的漏項(xiàng) 增減或工程變更等風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān) 這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則 19 2 1 3工程量清單編制的程序和要求2 1 3 1工程量清單編制的程序1 熟悉施工圖紙 2 熟悉工程量計(jì)算規(guī)則 3 計(jì)算分部分項(xiàng)工程工程量 4 校審工程量 5 確定分部分項(xiàng)工程量清單 6 確定措施項(xiàng)目清單 7 確定其它項(xiàng)目清單 8 確定規(guī)費(fèi)及稅金清單 9 審核工程量清單 10 發(fā)送投標(biāo)人計(jì)價(jià) 或招標(biāo)人自行編制標(biāo)底價(jià) 20 2 1 3 2工程量清單編制的要求1 分部分項(xiàng)工程量清單編制要求數(shù)量準(zhǔn)確 避免錯(cuò)項(xiàng) 漏項(xiàng) 因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià) 如果工程量都不準(zhǔn)確 報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確 因此清單編制完成以后 除編制人要反復(fù)校核外 還必須要由其他人審核 2 隨著建設(shè)領(lǐng)域新材料 新技術(shù) 新工藝的出現(xiàn) 附錄中缺項(xiàng)的項(xiàng)目 編制人可以作補(bǔ)充 3 附錄中的9位編碼項(xiàng)目 有的涵蓋面廣 編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng) 其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化 項(xiàng)目劃分清晰 以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià) 4 編制工程量清單是一項(xiàng)涉及面廣 環(huán)節(jié)多 政策性強(qiáng) 對(duì)技術(shù)和知識(shí)都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作 造價(jià)人員必須精通編制規(guī)范 認(rèn)真分析擬建工程的項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素 多方面接觸工程實(shí)際 才能編制出高水平的工程量清單 21 2 2工程量清單的組成及編制原則2 2 1工程量清單的組成 計(jì)價(jià)規(guī)范 規(guī)定 工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單組成 2 2 1 1分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量 1 項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示 前9位為全國(guó)統(tǒng)一編碼 編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置 不得變動(dòng) 后3位是清單項(xiàng)目名稱編碼 由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項(xiàng)目編制 并應(yīng)自001起順序編制 例如 砼矩形柱010402001001例如 天棚吊頂020302001001 22 2 項(xiàng)目名稱分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置應(yīng)考慮三個(gè)因素 一是附錄中的項(xiàng)目名稱 二是附錄中的項(xiàng)目特征 三是擬建工程的實(shí)際情況 工程量清單編制時(shí) 以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體 考慮該項(xiàng)目的規(guī)格 型號(hào) 材質(zhì)等特征要求 結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況 使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化 細(xì)化 能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素 另外 附錄中的缺項(xiàng)在工程量清單編制時(shí) 編制人可作補(bǔ)充 補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后 并在 項(xiàng)目編碼 欄中以 補(bǔ) 字標(biāo)明 23 3 計(jì)量單位 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按 計(jì)價(jià)規(guī)范 規(guī)定的計(jì)量單位確定 采用基本物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位 工程量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定 以 噸 為單位 應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后三位數(shù) 第四位四舍五入 以 立方米 平方米 米 為單位 應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字 第三位四舍五入 以 個(gè) 項(xiàng) 等為單位 應(yīng)取整數(shù) 24 2 2 1 2措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工 發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù) 生活 安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目 措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單 投標(biāo)人按招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目 根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)可作適當(dāng)?shù)淖兏鰷p 投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用做通盤考慮 清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出 即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用 如果報(bào)出的清單中沒有列項(xiàng) 且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目 業(yè)主有權(quán)認(rèn)為 其已經(jīng)綜合在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中 將來措施項(xiàng)目發(fā)生時(shí)投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整 25 2 2 1 3其他項(xiàng)目清單1 暫列金額暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng) 2 暫估價(jià)暫估價(jià)包括材料暫估單價(jià) 專業(yè)工程暫估價(jià) 暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí) 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額 26 3 計(jì)日工計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的 計(jì)日工以完成零星工作所消耗的人工工時(shí) 材料數(shù)量 機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量 并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付 4 總承包服務(wù)費(fèi)總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律 法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料 設(shè)備時(shí) 要求總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù) 如分包人使用總包人的腳手架 水電接剝等 對(duì)供應(yīng)的材料 設(shè)備提供收 發(fā)和保管服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理 對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包人支付的費(fèi)用 規(guī)范規(guī)定 對(duì)其他項(xiàng)目清單可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充 27 2 2 1 4規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單根據(jù)建設(shè)部 財(cái)政部 關(guān)于印發(fā) 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成 的通知 建標(biāo) 2003 206號(hào) 的規(guī)定 規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi) 工程定額測(cè)定費(fèi) 社會(huì)保障費(fèi) 含養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 住房公積金 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn) 2 2 1 5稅金項(xiàng)目清單目前國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的稅種包括營(yíng)業(yè)稅 城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加 如國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)對(duì)稅種進(jìn)行了調(diào)整 應(yīng)對(duì)稅金項(xiàng)目清單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整 28 2 2 2工程量清單編制的依據(jù)1 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 GB50500 2008 2 國(guó)家或省級(jí) 行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法 3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件 施工設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)通用圖冊(cè) 4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范 技術(shù)資料 5 工程場(chǎng)地勘察資料 工程特點(diǎn)及其他相關(guān)資料 6 有關(guān)工具書籍等 29 2 2 3工程量清單編制的原則1 必須能滿足建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)計(jì)價(jià)的需要 2 必須遵循 計(jì)價(jià)規(guī)范 中的各種規(guī)定 包括項(xiàng)目編碼 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目特征 計(jì)量單位 工程量計(jì)算規(guī)則等 3 必須能滿足控制實(shí)物工程量 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制和對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定與有效控制的要求 4 必須有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)的計(jì)價(jià)行為 能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理 技術(shù)進(jìn)步 增加企業(yè)的綜合能力 社會(huì)信譽(yù)和在國(guó)內(nèi) 國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力 5 必須適度考慮我國(guó)目前工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 雖然在我國(guó)已經(jīng)推行了工程量清單計(jì)價(jià)模式 但由于各地實(shí)際情況的差異 工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式不可避免地會(huì)出現(xiàn)雙軌并行的局面 工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)同時(shí)存在 交叉執(zhí)行 30 二 工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理 工程項(xiàng)目的特殊性 無法直接估價(jià) 比價(jià) 項(xiàng)目分解與組合 單位工程 單項(xiàng)工程 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià) 固定性 多樣性 周期長(zhǎng) 交易在前 生產(chǎn)在后 化分為可按定額等技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)或分部分項(xiàng)工程 逐步分解到分項(xiàng)工程后 就可以對(duì)基本構(gòu)造要素進(jìn)行估價(jià) 比價(jià)了 工程單價(jià)有不同的形成方式 按包括的內(nèi)容分為工料單價(jià)法 綜合單價(jià)法 全費(fèi)用單價(jià)法 項(xiàng)目逐層分解 計(jì)價(jià)逐層組合匯總 31 2 1工程計(jì)價(jià)的順序是 分部分項(xiàng)工程造價(jià) 單位工程造價(jià) 單項(xiàng)工程造價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià) 影響工程造價(jià)的主要因素是兩個(gè) 即基本構(gòu)造要素的單位價(jià)格和基本構(gòu)造要素的實(shí)物工程數(shù)量 工程單價(jià)計(jì)價(jià)方式 工程量的計(jì)量規(guī)則 32 工料單價(jià)計(jì)算公式為 工料單價(jià) 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi)人工費(fèi) 人工定額消耗量 人工工日單價(jià) 材料費(fèi) 材料定額消耗量 材料單價(jià) 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi) 機(jī)械臺(tái)班使用定額消耗量 機(jī)械臺(tái)班使用單價(jià) 工料單價(jià) 也稱直接工程費(fèi) 是確定定額計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程的人工費(fèi) 材料費(fèi)和臺(tái)班使用費(fèi)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 工料單價(jià)是由各建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般以單位估價(jià)表的形式來發(fā)布的地區(qū)統(tǒng)一的消耗量定額 按照規(guī)定的計(jì)算方法以及該地區(qū)的工資單價(jià) 材料預(yù)算價(jià)格 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)來確定的 屬于 量?jī)r(jià)合一 的現(xiàn)象 2 2計(jì)算工程單價(jià)的兩種方式 33 綜合單價(jià)是指為了完成完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械使用費(fèi) 管理費(fèi)和利潤(rùn) 并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素 綜合單價(jià)包括完成規(guī)定計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用 考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況 綜合單價(jià)包括除了規(guī)費(fèi) 稅金以外的全部費(fèi)用 綜合單價(jià)計(jì)算公式綜合單價(jià) 工料單價(jià) 管理費(fèi) 利潤(rùn) 工料單價(jià) 管理費(fèi)率 利潤(rùn)率 2 綜合單價(jià)法 34 2 3工程量清單計(jì)價(jià)方式下價(jià)格的形成過程 投標(biāo)總價(jià) 工程項(xiàng)目總價(jià)表 單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表 單位工程費(fèi)匯總表 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表 其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表 措施項(xiàng)目費(fèi)分析表 零星工作費(fèi)表 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表 35 計(jì)價(jià)規(guī)范 4 2及條文說明中指出 招標(biāo)控制價(jià) 是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中 由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià) 其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià) 有的地方亦稱攔標(biāo)價(jià) 預(yù)算控制價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底 無需保密 為體現(xiàn)招標(biāo)的公平 公正 防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià) 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià) 不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào) 同時(shí) 招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查 三 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中招標(biāo)控制價(jià) 36 3 108版 計(jì)價(jià)規(guī)范 中關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)作了以下規(guī)定 37 38 招標(biāo)控制價(jià)由五部分組成 分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià) 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià) 規(guī)費(fèi) 稅金 招標(biāo)控制價(jià)編制單位按工程量清單計(jì)算直接費(fèi) 并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析 然后按市場(chǎng)價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 取費(fèi)程序及其他條件計(jì)算綜合單價(jià) 含完成該項(xiàng)工程內(nèi)容所需的所有費(fèi)用 最后匯總成招標(biāo)控制價(jià) 3 2招標(biāo)控制價(jià)的組成 39 3 3招標(biāo)控制價(jià)分析 3 3 1設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)依據(jù) 投資估算 設(shè)計(jì)概算 施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià) 合同價(jià) 招標(biāo)控制價(jià)是按照正常施工條件下制定的 反映的是社會(huì)平均水平 而且在計(jì)算時(shí)包含了更多的可變因素 比社會(huì)平均水平計(jì)算出來的價(jià)格稍高 而一般投標(biāo)人在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下采用的是社會(huì)平均先進(jìn)水平 報(bào)出的投標(biāo)價(jià)格通常要比社會(huì)平均水平計(jì)算出的價(jià)格低 因此投標(biāo)報(bào)價(jià)超出攔標(biāo)價(jià)是不合理的報(bào)價(jià) 40 3 3 2招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生 設(shè)標(biāo)底招標(biāo)的弊端 1 設(shè)標(biāo)底時(shí)易發(fā)生泄露標(biāo)底及暗箱操作的現(xiàn)象 失去招標(biāo)的公平公正性 2 現(xiàn)在編制的標(biāo)底價(jià)是預(yù)算價(jià) 科學(xué)合理性差 較難考慮施工方案 技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響 容易與市場(chǎng)造價(jià)水平脫節(jié) 3 標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程的特殊地位使標(biāo)底價(jià)成為左右工程造價(jià)的杠桿 不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理 4 將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基準(zhǔn) 導(dǎo)致投標(biāo)人盡力地去迎合標(biāo)底 往往招投標(biāo)過程反映的不是投標(biāo)人實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng) 而是投標(biāo)人編制預(yù)算文件能力的競(jìng)爭(zhēng) 或者各種合法或非法的 投標(biāo)策略 的競(jìng)爭(zhēng) 無標(biāo)底招標(biāo)的弊端 1 容易出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象 各投標(biāo)人哄抬價(jià)格 給招標(biāo)人帶來投資失控的風(fēng)險(xiǎn) 2 容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)后偷工減料 不顧工程質(zhì)量 以此來降低工程成本 或先低價(jià)中標(biāo) 后高額索賠等不良后果 3 評(píng)標(biāo)時(shí) 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)沒有參考依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)控制價(jià)的優(yōu)點(diǎn) 1 可有效控制投資 防止惡性哄抬報(bào)價(jià)帶來的投資風(fēng)險(xiǎn) 2 提高了透明度 避免了暗箱操作 尋租等違法活動(dòng)的產(chǎn)生 3 攔標(biāo)價(jià)使各投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 公平競(jìng)爭(zhēng) 符合市場(chǎng)規(guī)律 投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 不受標(biāo)底的左右 4 既設(shè)置了控制上限又盡量地減少了業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的影響 41 3 3 3招標(biāo)控制價(jià)的編制 2 招標(biāo)控制價(jià)的編制方法分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單及有關(guān)要求 按新中招標(biāo)控制價(jià)的的編制依據(jù)及綜合單價(jià)包含的內(nèi)容確定綜合單價(jià)計(jì)價(jià) 綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料 按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià) 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按新的規(guī)定計(jì)價(jià) 其他項(xiàng)目費(fèi)暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算 暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè) 按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí) 行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算 不作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 42 3 3 4實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)可能出現(xiàn)的問題分析 1 由于在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)就公開最高限價(jià) 且最高限價(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià) 就可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo) 因?yàn)樽罡呦迌r(jià)大大高于市場(chǎng)平均價(jià) 就預(yù)示著按此價(jià)投標(biāo) 中標(biāo)后利潤(rùn)很豐厚 而且只要投標(biāo)不超過最高都是有效投標(biāo) 這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)圍標(biāo) 2 如果公開的最高限價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià) 就會(huì)影響招標(biāo)效率 可能出現(xiàn)所有或絕大可能出現(xiàn)無人投標(biāo)情況 因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無利可圖 不按此投標(biāo)又成為無效投標(biāo) 結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo) 43 招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置原則 44 對(duì)招標(biāo)控制價(jià)改進(jìn)的思考 配套措施 擴(kuò)大招標(biāo)范圍和招標(biāo)人數(shù) 建立承包商名錄和黑名單制度 加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查 要求提交履約保函或履約保證金 預(yù)防圍標(biāo) 串標(biāo) 預(yù)防惡意低價(jià)中標(biāo) 45 3 5合同類型的規(guī)定 計(jì)價(jià)規(guī)范 4 4 3款明確規(guī)定 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程 應(yīng)采用單價(jià)合同 即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的 不予調(diào)整 工程量允許調(diào)整 工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外 允許調(diào)整 調(diào)整方式 方法應(yīng)在合同中約定 固定總價(jià)合同 可調(diào)總價(jià)合同 固定單價(jià)合同 可調(diào)單價(jià)合同 成本加酬金合同 業(yè)主 承包商 選擇合同類型優(yōu)先順序 選擇合同類型優(yōu)先順序 46 3 5 1工程量清單下合同類型分析 47 48 1 2 3 符合工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本要求 在工程量清單計(jì)價(jià)模式中工程量清單由招標(biāo)人編制 工程量在招標(biāo)過程中屬于一種估算量 而綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià) 投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平 全面分析市場(chǎng)變化 考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)后確定 與國(guó)際工程管理接軌的一個(gè)形式 國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件 英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件 主要采用的就是單價(jià)合同 能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則 發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn) 承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人在施工準(zhǔn)備階段 精心編制工程量清單 分析工程中可能產(chǎn)生的問題 制定相應(yīng)的管理對(duì)策 承包人由于綜合單價(jià)的不可調(diào)整性 必須提高自身的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平 增強(qiáng)企業(yè)的管理能力 以自己的綜合實(shí)力完成工程建設(shè) 實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)目標(biāo) 4 有利于降低交易成本 單價(jià)合同招標(biāo)成本較高 但執(zhí)行成本較低 從降低交易成本的角度 宜選擇單價(jià)合同 3 5 2工程量清單下選擇單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn) 49 承包人承擔(dān)對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)工程特點(diǎn)和工期要求 建議承包人承擔(dān)5 以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 10 以內(nèi)的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平 管理 經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn) 管理費(fèi) 例潤(rùn) 發(fā)包人承擔(dān)對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)包人承擔(dān)5 以外的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn) 10 以外的施工機(jī)械使用費(fèi)風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)于法律 法規(guī) 規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金 規(guī)費(fèi) 人工發(fā)生變化及政策性調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn) 招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià) 根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn) 承發(fā)包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t 3 5 3風(fēng)險(xiǎn)劃分原則 50 單價(jià)合同可能出現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)防范 單價(jià)合同下可能會(huì)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)不平衡報(bào)價(jià)就是利用合同在報(bào)價(jià)時(shí)是 單價(jià)合同 在總標(biāo)價(jià)不變的前提下 將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平 另一些則略低于正常水平 以爭(zhēng)取最多的盈利 業(yè)主的防范措施 1 重視工程量清單的編制質(zhì)量 明確對(duì)涉及暫估價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整方法 招標(biāo)人要隨時(shí)掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格 對(duì)于特殊的大宗材料 可提供適中的暫估價(jià) 2 在招標(biāo)文件中 可以寫明對(duì)各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施 3 招標(biāo)控制價(jià)不僅要有總報(bào)價(jià)的最高限制 而且包括投標(biāo)報(bào)價(jià)各組成部分的最高限制 包括綜合單價(jià) 綜合合價(jià) 管理費(fèi) 利潤(rùn) 人工 材料 機(jī)械臺(tái)班單價(jià)和消耗量等內(nèi)容 4 改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法 限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo) 51 常見的不平衡報(bào)價(jià)法 52 四 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證 中華人民共和國(guó)民法通則 第一百一十一條規(guī)定 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的 另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施 并有權(quán)要求賠償損失 因此 索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為 它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為 而非懲罰 建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā) 承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為 承包人可向發(fā)包人索賠 發(fā)包人也可向承包人索賠 1 索賠的概念及其性質(zhì) 新 規(guī)范 條文說明4 6 1對(duì)索賠的規(guī)定 53 2 規(guī)范 對(duì)索賠的相關(guān)規(guī)定 總則4 6 1 提出索賠的要求 1 合同一方向另一方提出索賠時(shí) 應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù) 并應(yīng)按合同約定的時(shí)間 程序提出索賠 總則4 6 2 承包人的索賠 2 承包人根據(jù)合同條款 認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失 應(yīng)得到追加付款 承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后在合同約定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出通知 說明引起索賠的事件 遞交要求追加付款的依據(jù) 發(fā)包人在收到最終索賠報(bào)告后并在合同約定時(shí)間內(nèi) 未向承包人做出答復(fù) 視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可 總則4 6 5 發(fā)包人的索賠 3 發(fā)包人根據(jù)合同條款 認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失 應(yīng)得到索賠金額 發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人發(fā)出通知 提出索賠金額的依據(jù) 承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi) 未向發(fā)包人做出答復(fù) 視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可 54 3 規(guī)范 對(duì)發(fā)包人索賠事件處理程序的規(guī)定 規(guī)范 中的規(guī)定 條文說明4 6 5 當(dāng)合同中對(duì)此未作具體約定時(shí) 按以下規(guī)定辦理 發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件發(fā)生后28天內(nèi)向承包人發(fā)出索賠通知 否則 承包人免除該索賠的全部責(zé)任 承包人在收到發(fā)包人索賠報(bào)告后的28天內(nèi) 應(yīng)做出回應(yīng) 表示同意 或不同意并附具體意見 如在收到索賠報(bào)告后的28天內(nèi) 未向發(fā)包人做出答復(fù) 視為該項(xiàng)索賠報(bào)告已經(jīng)認(rèn)可 55 4 規(guī)范 對(duì)索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的其他約定 費(fèi)用與工期同時(shí)索賠 總則4 6 4 若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí) 發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí) 應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn) 綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定 現(xiàn)場(chǎng)簽證 總則4 6 6 承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí) 承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證 總則4 6 7 發(fā) 承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付 56 條文說明4 7 5 在合同履行過程中 因非承包人原因引起的工程量的變化 對(duì)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)產(chǎn)生影響時(shí) 是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定 若合同未作約定 按以下原則辦理 1 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10 以內(nèi)時(shí) 其綜合單價(jià)不作調(diào)整 執(zhí)行原有綜合單價(jià) 2 當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10 以外 且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0 1 時(shí) 其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi) 如有 均應(yīng)作調(diào)整 注 調(diào)整的方法是由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi) 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整 五 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款調(diào)整 綜合單價(jià)調(diào)整范圍的規(guī)定 2 工程價(jià)款調(diào)整時(shí)間 1 總則4 7 1 招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天 非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日 其后國(guó)家的法律 法規(guī) 規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的