蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告.doc

蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告09研專門史小組：小組組長：祖晶然小組副組長：張帆 小組成員：劉慧娟 王曉蕊 魏堯排 趙學(xué)鵬 史書各 邵敏 王程輝調(diào)查報(bào)告共分四部分： 一、蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告提綱 二、蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告三、蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告總結(jié)四、蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告照片蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告提綱 一、城區(qū)市場調(diào)查情況二、城區(qū)市場調(diào)查分析1、市場的共性2、制約集貿(mào)市場發(fā)展的因素三、集貿(mào)市場發(fā)展方向 四、蘇州農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展思路 1、整合市場資源，穩(wěn)步進(jìn)行市場開發(fā)。2、正確處理保護(hù)商戶正當(dāng)權(quán)益與消費(fèi)維權(quán)方面的關(guān)系，建立和諧市場。3、爭取政策扶持，推進(jìn)市場開發(fā)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。4、確立品牌意識5、市場連鎖體制的建立和集群經(jīng)營模式的探索蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告菜籃子是人民群眾生活的根本，為了提高蘇州市民的生活質(zhì)量，為人民創(chuàng)造一個(gè)舒適的生活環(huán)境，蘇州市政府歷時(shí)三年對蘇州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了大規(guī)模的改造，我們對改造后的蘇州市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了考察，現(xiàn)完成報(bào)告如下：一、城區(qū)市場調(diào)查情況全市范圍內(nèi)市場共有182個(gè)，其中新建、擴(kuò)建市場31個(gè)。市場攤位數(shù)由改造前的3.8萬個(gè)增加到4.2萬個(gè)，市場年成交額由改造前的338.58億元增長到439.39億元。改造后的農(nóng)貿(mào)市場，不僅市民的購物環(huán)境得到了較好的改善，而且服務(wù)質(zhì)量也得到了極大的提升。農(nóng)貿(mào)市場升級，解決了蘇州城區(qū)80%以上的農(nóng)貿(mào)市場普通存在的層次低、規(guī)模小、設(shè)施舊等問題。統(tǒng)計(jì)顯示，市場改造后農(nóng)產(chǎn)品年交易量每年遞增8.6%，年成交額突破億元的農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到了80個(gè)。蘇州城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造將按照“屬地管理，先城區(qū)、中心鎮(zhèn)，后農(nóng)村，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則進(jìn)行，逐步以環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場。根據(jù)蘇州市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，新建市場不低于1000平方米，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營面積不低于5000平方米。市場內(nèi)除了食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開外，經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或者經(jīng)營區(qū)域也將分開，相互之間的距離不得小于5米。二、城區(qū)市場調(diào)查分析隨著社會不斷的發(fā)展，人民生活水平的提高，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和完善市場體系看，我市的集貿(mào)市場發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的需要。集貿(mào)市場發(fā)展滯后，布局、結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營無序，自發(fā)形成的馬路市場，占道經(jīng)營嚴(yán)重；市場規(guī)模不大，檔次不高，環(huán)境不好，輻射面不廣，特色經(jīng)營不夠突出；缺乏全盤性的專業(yè)規(guī)劃，造成市場盲目建設(shè)、重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象，許多市場建成后不久即成為“空殼”市場，而在新建居民區(qū)卻沒規(guī)劃集貿(mào)市場，造成占道經(jīng)營和群眾生活不便；市場管理粗放，經(jīng)營服務(wù)水平低下，監(jiān)管不力，也沒有行業(yè)自律，假冒偽劣商品尤其是一些不合格的食品仍不時(shí)在市場上出現(xiàn)，給市場的信譽(yù)和市民生活造成不良影響。1、市場的共性蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場存在著以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)開辦單位多元化。有政府設(shè)立、企業(yè)投資、社區(qū)開辦、民營開辦、自然形成等，只要有場地，有3-5個(gè)人就可開辦市場，沒有統(tǒng)一規(guī)劃與相關(guān)要求，因此存在著難以統(tǒng)一管理、規(guī)范管理，設(shè)施簡單落后，服務(wù)質(zhì)量低下等情況。(2)管理不規(guī)范。很多市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務(wù)創(chuàng)新理念和品牌意識，只關(guān)心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，部分市場出現(xiàn)假冒偽劣、有害有毒商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象發(fā)生，使市場信譽(yù)降低。(3)開發(fā)改造力度小。農(nóng)貿(mào)市場面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)城區(qū)集貿(mào)市場大多在建設(shè)時(shí)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)施早已老化、報(bào)廢，而開辦方卻無力更改現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場開發(fā)能力不夠，市場發(fā)展滯后。2、制約集貿(mào)市場發(fā)展的因素(1)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱：城區(qū)市場多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣。(2)市場管理不規(guī)范：場內(nèi)經(jīng)常有短斤少兩、打架斗毆現(xiàn)象，服務(wù)意識不強(qiáng)，商品質(zhì)量不能保證，造成客源流失。(3)市場收益率低：農(nóng)貿(mào)市場帶有很大部分公益性質(zhì)，投入大、收入小，投資方無力追加投資改變現(xiàn)狀，致使市場日漸破敗。(4)超市分走客源：城區(qū)34個(gè)超市有農(nóng)貿(mào)經(jīng)營，其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批經(jīng)營戶和消費(fèi)群體，分走了農(nóng)貿(mào)市場1/3的客戶。三、集貿(mào)市場發(fā)展方向集貿(mào)市場的發(fā)展目標(biāo)是：完善市場體系、強(qiáng)化市場功能、提高市場檔次、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)一批多功能、高檔次、專業(yè)化、輻射面廣的大型集貿(mào)零售、批發(fā)專業(yè)市場；對消費(fèi)品市場要繼續(xù)完善、提高、上檔次。同時(shí)，鞏固、完善中小型集貿(mào)市場，形成配套合理，行業(yè)齊全，集購物，服務(wù)管理現(xiàn)代化的有效、暢通、統(tǒng)一、開放、可調(diào)控的市場體系。從蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)交易情況來看，取締占道農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)便利的、管理規(guī)范、綜合性的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，將成為今后農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)建設(shè)的趨勢。要達(dá)到上述目標(biāo)必須做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。集貿(mào)市場建設(shè)是一項(xiàng)牽扯面廣、較為復(fù)雜的工程，各級領(lǐng)導(dǎo)必須給予充分的重視把它列入重要議事日程，認(rèn)真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為市場建設(shè)預(yù)留足夠的空間，新建居民小區(qū)要適當(dāng)考慮留足市場用地，本著合理布點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)規(guī)范的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，但是在建設(shè)規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場后，同時(shí)還要形成以商場、超市連鎖為輔助商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的格局。二是多渠道籌集市場建設(shè)資金。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進(jìn)市場較好的發(fā)展。三是政府加大政策支持力度。集貿(mào)市場是一種公益性很強(qiáng)的市場，其投入產(chǎn)出比很低，主要是發(fā)揮社會效益。必須允許在建設(shè)集貿(mào)市場的同時(shí)開發(fā)一些收益較高的專業(yè)市場，達(dá)到以市場養(yǎng)市場的目的。另外，在用地、稅費(fèi)等方面也應(yīng)給予最大限度的優(yōu)惠。四是發(fā)揮民間行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)建立集貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會?，F(xiàn)城區(qū)市場建設(shè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、目標(biāo)，也沒有規(guī)范的管理模式，開辦單位的多元化給市場管理帶來了麻煩，出現(xiàn)了大家都能管而都管不了的局面，各自為陣，各行其是，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展思路，急需成立行業(yè)協(xié)會，掌握城區(qū)市場動態(tài)，制訂以后的發(fā)展規(guī)劃。五是尋求多元化的經(jīng)營方式。城區(qū)多數(shù)市場的營運(yùn)還只是停留在收取租金這種單一的、固有的管理模式，嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展，可以因地制宜采用不同的方式將農(nóng)貿(mào)市場改造升級：首先是借鑒超市的管理模式，把好進(jìn)貨、銷售、服務(wù)關(guān)，對有條件的市場進(jìn)行超市化經(jīng)營，按營業(yè)額的多少獲取利潤，從攤位業(yè)主型轉(zhuǎn)向公司經(jīng)營型。其次是直接參與經(jīng)營，在現(xiàn)有經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，利用空閑場地引進(jìn)無公害蔬菜和凈菜上市，加大宣傳力度，填補(bǔ)市場空白。再次是走綜合開發(fā)的路子，單純農(nóng)貿(mào)市場的高投入、低收入制約了農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展，可以開辟綜合類市場，提高市場收益率，帶動農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。四、蘇州農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展思路1、整合市場資源，穩(wěn)步進(jìn)行市場開發(fā)?，F(xiàn)在，城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，人們生活水平在提高，城市功能在不斷完善，市場競爭在加劇，因此現(xiàn)有市場的分布、市場的規(guī)模、市場的開發(fā)設(shè)立，無疑需要重新洗牌。建立現(xiàn)代化的、能吸引人們購物的，品種多的、條件先進(jìn)的新型市場勢在必行。穩(wěn)步進(jìn)行市場開發(fā)，可以從以下幾個(gè)方面著手：(1)在市場的管理模式上力求創(chuàng)新，充分利用中心現(xiàn)有市場資源。要不斷探索推出新的服務(wù)項(xiàng)目，新的服務(wù)內(nèi)容，新的服務(wù)方向，新的服務(wù)目標(biāo)。不斷改進(jìn)市場環(huán)境，提高服務(wù)水平，吸引人們前來購物，吸引商戶前來入市，以達(dá)到商戶隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，購物人群不斷增加的目的。(2)充分利用和挖掘城區(qū)其它市場資源，走合作、聯(lián)手管理之路，他山之石，可以攻玉，在聯(lián)手管理的過程中壯大中心經(jīng)營規(guī)模，提高中心的整體形象。(3)隨著城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口也在不斷增加，已開發(fā)的和正在開發(fā)的新的城區(qū)將形成一批新的人口密集區(qū)，無疑為新的市場開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起就應(yīng)著手統(tǒng)籌規(guī)劃，從長計(jì)議，把握機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)，籌備建設(shè)幾個(gè)新的市場，是完善城市功能的重要工作，既滿足人們的生活需求，也保持和發(fā)揮了市場主渠道、領(lǐng)頭雁的作用。(4)對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施進(jìn)行改造升級，使經(jīng)營環(huán)境變得整潔、衛(wèi)生，市場的管理、服務(wù)也要向超市看齊。使消費(fèi)者既能享受現(xiàn)代超市里的那種整潔環(huán)境和文明服務(wù)，又可以買到新鮮有保障的肉菜商品。2、正確處理保護(hù)商戶正當(dāng)權(quán)益與消費(fèi)維權(quán)方面的關(guān)系，建立和諧市場。建立社會主義和諧社會是黨中央在新形勢下對全黨全國人民提出的重要任務(wù)。一個(gè)文明進(jìn)步的社會，最重要的標(biāo)志就是人們能夠和諧相處。當(dāng)前，在大多數(shù)市場內(nèi)，大都存在著保護(hù)商戶正當(dāng)權(quán)益和消費(fèi)維權(quán)之間的矛盾。市場是商戶和消費(fèi)者進(jìn)行交易的平臺，我們要為商戶排除干擾，引導(dǎo)他們依法經(jīng)營，正當(dāng)謀利，幫助他們成長發(fā)展。同時(shí)也要積極地做好消費(fèi)維權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，穩(wěn)定消費(fèi)群體，改善消費(fèi)環(huán)境，化解矛盾，解決糾紛，使消費(fèi)者高興而來，稱心而去。我們?yōu)樯虘舴?wù)，商戶為消費(fèi)者服務(wù)，通過這種高質(zhì)量的服務(wù)促進(jìn)市場的繁榮興旺，呈現(xiàn)出和諧的市場氛圍。3、爭取政策扶持，推進(jìn)市場開發(fā)服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。政策上扶持主要是需要政府在資金上給予扶持，廣開籌資渠道；在服務(wù)職能上給予定位，使市場知道自己需要做什么，怎樣做；在執(zhí)法范圍和程序上解決多頭執(zhí)法現(xiàn)象，探索綜合執(zhí)法一體化。只有這樣，才能使市場在培育中壯大，在發(fā)展中成長，才能推進(jìn)市場開發(fā)服務(wù)工作取得可持續(xù)發(fā)展。4、確立品牌意識品牌意識已滲透于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。樹立品牌形象是立足于服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)要抓的工作之一，蘇州市政府也著力于使農(nóng)貿(mào)市場的商家樹立品牌意識。(1)要做好引進(jìn)品牌。一個(gè)好的品牌，就是一面旗幟。通過市場招商引進(jìn)名優(yōu)品牌，坐地經(jīng)商，帶動一批商戶經(jīng)營品牌，我們的市場將會出現(xiàn)一個(gè)全新的面貌。例如：雙匯冷鮮肉、雨潤食品等肉類品牌紛紛登陸農(nóng)貿(mào)市場，率先引領(lǐng)農(nóng)貿(mào)品牌熱。(2)做好品牌推廣工作。任何一個(gè)品牌在進(jìn)入市場的初期都要讓顧客有一個(gè)認(rèn)識和熟悉的過程，如何為產(chǎn)品做好宣傳與推廣是商家與管理部門共同的課題。(3)把好品牌產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。近幾年食品安全問題成為一個(gè)焦點(diǎn)。毒奶粉等事件使得消費(fèi)者對食品安全一度產(chǎn)生恐慌。要想自己的產(chǎn)品成為品牌產(chǎn)品，把好質(zhì)量關(guān)是至關(guān)重要的。這不僅需要商家誠實(shí)守信，也需要相關(guān)部門的監(jiān)督。5、市場連鎖體制的建立和集群經(jīng)營模式的探索建立市場連鎖體制和實(shí)行集群經(jīng)營模式應(yīng)成為今后發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。如今市內(nèi)各大超市都是實(shí)行連鎖體制，通過連鎖經(jīng)營來發(fā)展壯大。這種集群式經(jīng)營模式充分展示出進(jìn)貨統(tǒng)一、物流統(tǒng)一、銷價(jià)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一的特點(diǎn)，對于提高經(jīng)濟(jì)效益起到了明顯作用。這種集群模式，吸引了眾多的名優(yōu)產(chǎn)品、高檔產(chǎn)品進(jìn)入超市，就連一棵普通的白菜，一旦進(jìn)入超市，身份倍增。因此，在這方面應(yīng)有所嘗試，逐步探索建立連鎖體制，推行集群式經(jīng)營，特別是探索在這種經(jīng)營模式下的市場開發(fā)服務(wù)模式，走出一條全新的、高創(chuàng)收的服務(wù)之路。蘇州城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查報(bào)告總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，關(guān)系到老百姓菜籃子的實(shí)事工程，相信不少市民已經(jīng)是深有感觸，自2006年以來，蘇州市要求加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，用三年的時(shí)間對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行升級改造，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的四十三個(gè)市場到2009年底全部改到到位。改造的的農(nóng)貿(mào)市場可謂是脫胎換骨，硬件環(huán)境設(shè)施和軟件監(jiān)督管理上都有了質(zhì)的提升。 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對農(nóng)貿(mào)市場的要求越來越高，而過去大部分的老的農(nóng)貿(mào)市場配套設(shè)施陳舊，布局已不適應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，市場效益逐年下降，市場排水不暢、道路不平、環(huán)境臟亂等各種問題普遍存在，為了飲食更加放心，許多市民由農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)移到了超市，所以農(nóng)貿(mào)市場的交易額在不斷減少，其地位和作用也在日益降低，為了改變這種狀況，政府將其改造作為了民心實(shí)事工程，并且得到了政府、有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與扶持。在各方面的的共同努力下，農(nóng)貿(mào)市場的的升級改造終于取得了巨大的成功。 改造后的農(nóng)貿(mào)市場，首先在硬件設(shè)施上進(jìn)行改造。對于公共衛(wèi)生設(shè)施、消防安全、物業(yè)管理、供水排水用電等問題有著嚴(yán)格的要求，并且對不同種類的攤位進(jìn)行了規(guī)劃，加強(qiáng)市場的管理，對各種商品進(jìn)行檢查，讓老百姓可以買到放心的商品。改造后的農(nóng)貿(mào)市場普遍得到了周邊群眾的認(rèn)可和消費(fèi)者的一致好評，從此人民群眾告別了買菜“晴天落灰，雨天濕腳”的尷尬處境。由于環(huán)境的