XX年人防辦行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告[范本]

XX年人防辦行政執(zhí)法大檢查自查自糾報告根據市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知和市執(zhí)法大檢查辦關于全市行政執(zhí)法大檢查第一階段工作有關事項的通知要求，現(xiàn)將市人防辦行政執(zhí)法大檢查第一階段自查自糾相關情況報告如下：一、組織實施情況接到市里文件后，我辦高度重視，主要領導批示要明確牽頭部門，制定實施方案，抓好工作落實。一個多月來，我辦認真地組織實施。5月30日前，組織了認真學習，吃透上級精神，落實了責任處室和聯(lián)絡員，上報了市人防辦行政執(zhí)法大檢查工作聯(lián)絡表。6月4日，召開了市人防辦行政執(zhí)法大檢查工作動員會，明確了執(zhí)法檢查內容和相關處室工作分工，確定了大檢查各階段時間節(jié)點。要求高度重視、提高認識，抓住機遇、查找不足，搞好落實，取得實效。6月7日，成立了市人防辦行政執(zhí)法大檢查工作領導小組，由傅陽主任擔任組長，徐利國副主任、紀委書記李作斌、陳平副主任、沈春林副巡視員任副組長；工程處、財務處、法宣處、監(jiān)察室、監(jiān)管處負責人為成員。領導小組下設辦公室，沈春林同志兼任辦公室主任。6月8日，制定了xx市人防辦行政執(zhí)法大檢查工作實施方案報市執(zhí)法大檢查辦審核后印發(fā)。該實施方案明確了這次執(zhí)法大檢查的目的、檢查內容與工作分工、實施步驟和工作要求。6月9日和6月13日，我辦通過門戶網站和發(fā)函，分別向社會公眾和人大代表、政協(xié)委員征求市人防辦近三年，在行政處罰、易地建設費征收、結建防空地下室質量監(jiān)督及自建人防工程、結建防空地下室管理的監(jiān)督檢查方面的意見和建議。6月10日至6月25日，市人防辦圍繞檢查內容進行自查自糾，克服了時間緊、內容多、工作量大等困難，做到邊查邊糾，取得了實效。6月18日，市人防辦召開區(qū)人防執(zhí)法大檢查案件檢查工作會議，通報了大檢查工作的相關情況，對案件檢查和下一步工作提出了要求。會議分4個檢查小組，分別對各區(qū)人防辦近三年來易地建設費征收、行政處罰和自建工程、單位人防工程管理的監(jiān)督檢查、防空地下室質量監(jiān)督方面的案件相關資料及群眾投訴舉報情況進行了檢查交流。通過檢查，摸清了情況、交流了意見，達到了預期目的。6月25日，各區(qū)人防辦按規(guī)定上報了各自執(zhí)法大檢查自查自糾情況報告。6月28日，市人防辦召開行政執(zhí)法大檢查自查自糾工作匯報會，各牽頭部門對照檢查內容及各自分工，從行政執(zhí)法實施情況、行政執(zhí)法制度建設情況、行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況、行政執(zhí)法中的體制性問題、行政執(zhí)法中存在的突出問題和改進措施、自建人防工程揚塵情況及聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾的意見等七個方面進行了自查自糾情況匯報。市人防辦主任、行政執(zhí)法大檢查領導小組組長傅陽聽取了情況匯報，并對第一階段自查自糾工作給予了肯定，認為總體情況較好，工作比較規(guī)范；同時，要求認真總結自查自糾情況，對存在的問題不回避，自查報告要按時報送市行政執(zhí)法大檢查辦。回顧第一階段的工作，我們感到市里組織周密、標準高、要求嚴，市人防辦認識到位、積極響應、真查真糾，牽頭部門認真負責，堅持每周向市執(zhí)法大檢查辦通報工作進展情況、上報信息和溝通協(xié)調，促進了自查自糾工作的順利開展。二、自查整改情況對照檢查內容，我辦對近三年行政執(zhí)法工作進行了自查自糾，做到認真查、全面查、及時改。行政執(zhí)法實施情況1、制定了XX年度行政執(zhí)法工作計劃，確定了制度建設、權力事項梳理、權力下放、查處違法案件和執(zhí)法監(jiān)督五個方面的工作，并狠抓落實，實現(xiàn)了時間過半、任務完成過半。2、市人防辦實施行政處罰立案12件，結案7件，追繳易地建設費1629萬元，罰款38萬元。其中，XX年7件，XX年3件，XX年和XX年上半年各1件，查處違法案件數(shù)呈逐年下降趨勢。這一方面是由于加強了人防法律法規(guī)政策宣傳，社會的人防法律意識在不斷增強；另一方面是由于人防工程管理行政處罰權下放后，執(zhí)法主體已調整為各區(qū)人防辦。今年下半年，市人防辦將開展一次拉網式執(zhí)法檢查，重點是查處不修建防空地下室的違法行為；同時對往年立案的案件進行認真梳理，提高結案率。近三年，區(qū)人防辦尚未實施行政處罰。3、近三年市人防辦被行政復議3次，省人防辦均維持了我辦的行政決定；行政應訴3起，原告均撤回起訴。4、建立完善了易地建設費征收減免緩集體會審制度，易地建設費征收案件立案2件，已追繳易地建設費150萬元。5、制定了xx市人民防空工程年度檢查及備案管理實施細則，加強自建和結建人防工程管理的監(jiān)督檢查。每年均開展自建人防工程日常管理情況特別是安全使用方面的檢查，無立案查處案件。結建人防工程管理的監(jiān)督檢查按照屬地化管理原則，由工程轄區(qū)內區(qū)人防辦負責實施年檢和年檢備案；市人防辦對各區(qū)結建人防工程年檢和備案工作按不低于20%的比例進行抽查，近三年無立案查處案件，主要以教育督促整改為主。今年下半年，市人防辦將制定出臺xx市自建人防工程管理規(guī)定，并組織或者督促區(qū)人防辦加強自建和結建人防工程管理的監(jiān)督檢查，嚴格按立案、調查取證、發(fā)整改通知書的程序查處違法案件。6、建立完善了xx市人防工程質量監(jiān)督流程、xx市人防工程質量監(jiān)督方案等制度措施，加強結建人防工程質量監(jiān)督。三年來共對320個竣工工程進行質量監(jiān)督，無立案查處案件。對存在違反強制性規(guī)范，可能影響戰(zhàn)時效能的主體結構和防護設備方面的質量問題，均督促責任主體整改到位。江寧區(qū)結建人防工程質量監(jiān)督工作，XX年5月份后新開工的工程由江寧區(qū)建設工程質量監(jiān)督站負責，江寧區(qū)人防辦憑工程地基和基礎分部工程質量驗收記錄、質監(jiān)報告及環(huán)境檢測報告給予備案，也無立案查處案件。7、制定了xx市人防辦行政執(zhí)法投訴舉報處理制度、xx市人防辦“12345”政務呼叫平臺投訴工單辦理規(guī)定，加強群眾舉報投訴件的辦理工作。近三年來，有關行政執(zhí)法方面投訴，市人防辦共辦理59件。其中，市委書記、市長信箱8件，“12345”政務呼叫平臺投訴工單36件，政府網絡問政和市人防辦主任信箱15件；各區(qū)人防辦辦理12345”政務呼叫平臺投訴工單106件，均主要集中在人防工程使用管理和人防車位長期租賃的法規(guī)政策解釋方面，并按要求及時予以回復處理。下一步還將規(guī)范投訴件臺賬、檔案管理，實現(xiàn)人防部門內部信息資源共享。市人防辦將制定新聞媒體輿情管理和曝光事件處理辦法。8、綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作仍需加強。浦口區(qū)、六合區(qū)人防行政處罰權集中到區(qū)城市管理執(zhí)法局后，執(zhí)法局尚未開展過綜合執(zhí)法；區(qū)人防辦建立了定期聯(lián)系制度，加強人防業(yè)務培訓，能及時向執(zhí)法局通報執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。市人防辦還曾聯(lián)合消防部門開展了人防工程使用管理安全大檢查。今后，將進一步整合資源，協(xié)同規(guī)劃、住建、消防、安監(jiān)等部門進行聯(lián)合執(zhí)法。無上級交辦的行政執(zhí)法和案件查處任務。行政執(zhí)法制度建設情況1、建立完善了11項行政執(zhí)法制度和規(guī)定。即：行政過錯責任追究實施細則、行政執(zhí)法責任制度、法定代表人出庭應訴制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、政務公開監(jiān)督制度、實施較重行政處罰集體討論制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法投訴舉報處理制度行政執(zhí)法考核評議制度、行政處罰有關規(guī)定、重大行政決策程序規(guī)則。2、市人防辦在自查自糾中，針對行政權力下放后的實際情況，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。制定了行政執(zhí)法人員管理規(guī)定、重大行政處罰和行政許可備案審查規(guī)定和行政執(zhí)法案卷評查制度，并啟動了行政執(zhí)法案件評查工作，擬于今年四季度組織對各區(qū)人防辦、國家級開發(fā)園區(qū)的行政執(zhí)法案件進行評查。行政執(zhí)法職責和事項的梳理確認情況1、依法依規(guī)和“三定”方案，市、區(qū)人防辦共有6項行政處罰權和1項易地建設費行政征收權，與上下級人防辦以及開發(fā)園區(qū)、功能板塊區(qū)之間執(zhí)法邊界清楚，執(zhí)法責任明確。2、市人防辦負責主城六區(qū)人防工程建設方面違法案件的查處和易地建設費的征收，以及功能板塊區(qū)人防違法案件的查處和易地建設費的征收。3、江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人防辦負責各自行政區(qū)域內人防違法案件的查處和易地建設費的征收。4、浦口區(qū)、六合區(qū)人防辦負責各自行政區(qū)域內易地建設費的征收；浦口區(qū)、六合區(qū)城市管理執(zhí)法局負責各自行政區(qū)域內人防違法案件的查處。5、主城六區(qū)人防辦負責各自行政區(qū)域內人防工程管理方面違法案件的查處和200平方米以下結建人防工程易地建設費的征收。6、xx高新技術開發(fā)區(qū)、xx經濟技術開發(fā)區(qū)和xx化學工業(yè)園區(qū)負責各自管轄區(qū)域內人防違法案件的查處和易地建設費的征收。行政執(zhí)法中體制性問題的情況1、加強人防行政執(zhí)法隊伍建設，每年組織市、區(qū)人防辦行政執(zhí)法人員培訓、業(yè)務交流和工作研討。目前，領取行政執(zhí)法證人員，市人防辦34人，市人防工程監(jiān)督管理處32人，區(qū)人防辦60人。但六合區(qū)人防辦僅有1人，雨花臺區(qū)和浦口區(qū)尚無人領證，現(xiàn)已督促這些單位盡快為行政執(zhí)法人員領證，并不得少于2人。同時，對自查中發(fā)現(xiàn)的在編、不在崗、退居二線的執(zhí)法人員，及時收回上交執(zhí)法證件。2、不斷轉變職能，重心下移，接近行政管理相對人，下放行政執(zhí)法權。市人防辦根據寧委發(fā)XX15號文，于XX年5月15日向建鄴區(qū)人防辦歸還了河西新城范圍內6項行政處罰權；根據寧委辦發(fā)XX38號文，于XX年7月12日向主城六區(qū)人防辦歸還了3項人防工程管理方面行政處罰權；根據寧委辦發(fā)XX72號文，于XX年3月1日以委托方式向xx高新技術開發(fā)區(qū)、xx經濟技術開發(fā)區(qū)和xx化學工業(yè)園區(qū)下放了6項行政處罰權和1項易地建設費征收權，以歸還方式向江寧區(qū)人防辦下放江寧經濟技術開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域內6項行政處罰權和1項易地建設費征收權。市人防辦先后4次組織相關執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，召開專題協(xié)調會，簽訂執(zhí)法委托書，邀請市綜改辦、市法制辦進行督查，積極推進行政執(zhí)法權下放工作。3、目前，市人防辦行政處罰工作由法規(guī)與宣傳教育處具體承擔，由于缺乏專門行政執(zhí)法隊伍，執(zhí)法力量比較薄弱；區(qū)人防辦人員偏少，行政干擾多，存在畏難情緒，江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)人防辦多年來沒有實施1起行政處罰，主城六區(qū)人防辦去年承接人防工程管理方面行政處罰權后也未實施行政處罰；浦口區(qū)、六合區(qū)行政處罰權相對集中到區(qū)城市管理執(zhí)法局后，由于執(zhí)法局人員人防業(yè)務不夠熟悉，執(zhí)法工作量大，至今也未實施過人防行政處罰。行政執(zhí)法中存在突出問題的情況在實施行政處罰、易地建設費征收、人防工程管理的監(jiān)督檢查和防空地下室質量監(jiān)督方面，沒有下列行為和情況：即不依法或者不正確履行職責、對違法行為不作為或者不及時查處、對群眾合法訴求和投訴舉報不響應或者不依法處理、越權執(zhí)法、違反規(guī)定或者程序執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、濫用執(zhí)法裁量權、超期辦理案件、違規(guī)收費，以及要求當事人承擔非法定義務的行為和情況。自建人防工程揚塵情況1、認真貫徹落實市政府關于印發(fā)加強揚塵污染防控“十條措施”的通知精神，切實采取防控措施，市人防辦自建的櫻駝花園人防工程和606人防工程揚塵管控到位，操作規(guī)范，樹立了良好的機關形象。2、櫻駝花園人防工程位于櫻駝花園住宅小區(qū)，現(xiàn)場采用了全封閉圍擋設施，施工過程中建材、垃圾、泥漿無外溢情況；工地道路、材料堆放場地、操作平臺都采取了硬化措施，零星裸土和堆放物料采用覆蓋方式；現(xiàn)場配備保潔人員，不定時進行灑水降塵；配備洗輪機，對所有進出工地的車輛進行清洗；渣土外運車輛均密閉運輸，嚴格按規(guī)定時間、規(guī)定線路行駛，行駛路線掛牌在車輛上，運輸單位相關信息上墻公示。3、606人防工程位于溧水區(qū)郊區(qū)，現(xiàn)場已用永久性圍墻全封閉，渣土在建設場地內挖填平衡，無外運；工地道路、材料堆放場地、操作平臺同樣采取硬化措施，零星裸土和堆放物料采用覆蓋方式；現(xiàn)場也配備保潔人員，不定時進行灑水降塵；對裸露土坡、邊角地都已播撒草籽和植樹，進行綠化。征求人大代表、政協(xié)委員和社會公眾意見建議情況1、從征詢的情況看，普遍認為市人防辦能不斷努力尋找工作突破口，督促建設人防工程，嚴格把關、杜絕易地建設費漏繳、逃繳現(xiàn)象，工作規(guī)范、認真、務實、讓人滿意。建議新形勢下，行政執(zhí)法工作還要把改善外部環(huán)境和提高自身素質結合起來，不斷適應新形勢和新任務的需要。2、市人防辦將進一步加大人防普法宣傳工作力度和行政執(zhí)法人員管理工作。制定出臺了xx市人防年度治法事件評選辦法，今年12月份，將首次公開向社會征集年度治法事件，并繼續(xù)抓好在地鐵、公交“法治快車”電視專欄中開展人防法制宣傳和法制宣傳日的集中宣傳活動。加強對行政執(zhí)法人員上崗培訓考核、執(zhí)法證件管理、年度繼續(xù)培訓教育和年度行政執(zhí)法績效考核工作。三、有關建議情況結合近年來的人防行政執(zhí)法工作和這次自查自糾情況，我辦建議加強行政執(zhí)法體制機制的研究和改革，重點是行政權力下放、行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。認真調研、分析和總結行政權力下放工作的成效。建議在同一