農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理工作方案.doc

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理工作方案為加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量全過程管理，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程總體策劃方案，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理工作方案。一、質(zhì)量管理目標(biāo)按照國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于全面提高工程建設(shè)質(zhì)量的總體部署，把工程質(zhì)量管理貫穿電網(wǎng)建設(shè)的全過程，落實(shí)工作責(zé)任，突出強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，完善基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，開展基建管理綜合評(píng)價(jià)，深化“三通一標(biāo)”技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。從規(guī)劃源頭抓起，在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的全過程推行資產(chǎn)全壽命周期管理和全面質(zhì)量控制，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)二、各層級(jí)質(zhì)量管理職責(zé)（一）工程指揮部1負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市項(xiàng)目部按照國(guó)家、行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理體系，參加定期或隨機(jī)的質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)。指導(dǎo)督導(dǎo)查檢組、各市項(xiàng)目部開展工程質(zhì)量全過程管理工作。2參加工程重大質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。3負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作信息的匯總、傳遞和發(fā)布。（二）督導(dǎo)檢查組1. 制定所轄區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢查工作計(jì)劃并上報(bào)工程指揮部備案。采用定期或不定期檢查的方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查。2. 配合工程指揮部做好工程項(xiàng)目質(zhì)量巡檢，督促責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行閉環(huán)整改，并確認(rèn)整改結(jié)果。3. 發(fā)生重大質(zhì)量事故后，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程，配合工程指揮部做好質(zhì)量事故調(diào)查工作。（三）各市項(xiàng)目部1. 貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求，制定本單位詳細(xì)的質(zhì)量管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃，報(bào)督導(dǎo)檢查組備案。2. 在招標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位標(biāo)書中的質(zhì)量條款內(nèi)容對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查。3按照工程指揮部有關(guān)要求做好項(xiàng)目質(zhì)量信息管理工作，按照檔案管理要求及時(shí)將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、資料整理歸檔。4. 發(fā)生質(zhì)量事故后，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程及時(shí)上報(bào)督導(dǎo)檢查組，配合做好質(zhì)量事故調(diào)查工作。5. 督促監(jiān)理單位做好工程質(zhì)量評(píng)估工作。（四）各縣公司質(zhì)量管理組1. 貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)有關(guān)工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求。加強(qiáng)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制。2. 制定工程項(xiàng)目建設(shè)管理綱要中的質(zhì)量管理內(nèi)容，突出工程質(zhì)量控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)，按照質(zhì)量目標(biāo)要求明確工程建設(shè)各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任等。3. 對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實(shí)際并有可操作性。5. 按照工程指揮部有關(guān)要求做好項(xiàng)目質(zhì)量信息管理工作，按照檔案管理要求及時(shí)將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、資料整理歸檔。6. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)日常質(zhì)量巡視，定期組織質(zhì)量例行檢查活動(dòng)，跟蹤檢查隱患閉環(huán)整改情況。7. 按照工程建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)評(píng)工作的要求和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織工程質(zhì)量中間驗(yàn)收。督促施工單位完成竣工階段驗(yàn)收工作。8. 各縣公司組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位完成預(yù)驗(yàn)收提出的整改項(xiàng)目。9. 負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目管理工作總結(jié)中的質(zhì)量管理內(nèi)容的編寫，負(fù)責(zé)35千伏及以下工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)資料準(zhǔn)備、自檢工作，配合復(fù)檢工作。10. 發(fā)生質(zhì)量事故后，按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，避免事故情況的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程及時(shí)上報(bào)相關(guān)市項(xiàng)目部。三、質(zhì)量管理工作重點(diǎn)及要求（一）質(zhì)量管理工作開展方式1. 工程指揮部不定期參與質(zhì)量管理檢查，開展農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽、年度優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選等工程質(zhì)量管理活動(dòng)。2. 督導(dǎo)檢查組定期提出本區(qū)域農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗授予單位建議；各市項(xiàng)目部根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽管理辦法開展質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。3. 督導(dǎo)檢查組、各市項(xiàng)目部對(duì)工程質(zhì)量管理情況進(jìn)行定期或隨機(jī)檢查，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)（基建質(zhì)量2010100號(hào)）檢查標(biāo)準(zhǔn)化工藝的落實(shí)情況，并采用數(shù)碼照片存檔等手段對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總、分析，定期上報(bào)工程指揮部，作為質(zhì)量管理評(píng)價(jià)依據(jù)。4. 各縣公司實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。5. 貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)工藝要求。6. 按照公司對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造單位進(jìn)行質(zhì)量管理資信評(píng)價(jià)的細(xì)則，開展對(duì)項(xiàng)目參建單位的質(zhì)量管理資信評(píng)價(jià)工作。7. 對(duì)導(dǎo)線、絕緣子、鐵塔、光纜（線路工程）和主變壓器（高抗）、GIS（HGIS）設(shè)備、電流互感器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護(hù)及監(jiān)控屏（變電工程）等主要設(shè)備材料的到場(chǎng)驗(yàn)收；監(jiān)督監(jiān)理單位做好設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)、見證取樣工作并對(duì)取樣檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽檢、復(fù)核。7. 工程施工建設(shè)的各階段，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位投入升級(jí)工程的技術(shù)力量、人力和設(shè)備等資源情況進(jìn)行檢查。（二）質(zhì)量工作重點(diǎn)以鞏固質(zhì)量管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)全過程質(zhì)量管控、創(chuàng)新質(zhì)量管理手段為重點(diǎn)，動(dòng)員工程建設(shè)全體力量，集中查找和整改各類工程質(zhì)量問題，制定并落實(shí)改進(jìn)工作的措施，建立全方位全過程強(qiáng)化質(zhì)量管理的常態(tài)機(jī)制，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量。1. 全面落實(shí)基建質(zhì)量管理責(zé)任進(jìn)一步完善質(zhì)量工作責(zé)任體系，明確各級(jí)、各職能部門、各工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人、每一個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)；通過強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任和工作責(zé)任追究，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備等工程質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，促進(jìn)質(zhì)量管理工作到位。2. 夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)進(jìn)一步梳理完善基建質(zhì)量管理制度體系，確保工作流程清晰、工作標(biāo)準(zhǔn)明確；完善通用設(shè)備和采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化改進(jìn)設(shè)備技術(shù)規(guī)范；針對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)特點(diǎn)，梳理完善工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各階段設(shè)計(jì)內(nèi)容深度要求；深化標(biāo)準(zhǔn)工藝研究與應(yīng)用，形成公司統(tǒng)一的典型施工方法；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量培訓(xùn)，按工程建設(shè)任務(wù)需要充實(shí)完善工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)質(zhì)量管理人員和一線施工人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。3. 增強(qiáng)全過程質(zhì)量控制檢查落實(shí)質(zhì)量管理重點(diǎn)工作，明確全過程質(zhì)量管理措施；加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)管理，開展設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量專項(xiàng)治理，開展初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容深度要求落實(shí)情況檢查；加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量管控，明確相關(guān)部門管理職責(zé)和工作要求，加強(qiáng)設(shè)備采購(gòu)、監(jiān)造、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，開展設(shè)備供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)；強(qiáng)化施工過程管理，落實(shí)業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部質(zhì)量責(zé)任，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝和技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理；加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理，提高三級(jí)自檢、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作效果；加強(qiáng)工程質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)工程保修期間質(zhì)量管理。4. 創(chuàng)新質(zhì)量管理手段完善過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片管理，規(guī)范施工、監(jiān)理質(zhì)量行為，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量；優(yōu)化完善達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評(píng)、質(zhì)量流動(dòng)紅旗創(chuàng)建等日常質(zhì)量管理工作，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督效果；積極應(yīng)用基建管控、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選等輔助管理系統(tǒng)，提高質(zhì)量管理信息化水平。四、工作依據(jù)1. 工程質(zhì)量綜合管理制度國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法2. 工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目管理辦法的通知（發(fā)改辦能源20102520號(hào)）國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)技術(shù)原則的通知（國(guó)能新能2010306號(hào)）農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則（Q/GDW462-2010）關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見的通知（國(guó)家電網(wǎng)基建20101114號(hào)）國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理管理辦法招標(biāo)文件及工程合同中工程質(zhì)量條款示范文本（建設(shè)管理、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造、調(diào)試等）3. 國(guó)家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于工程質(zhì)量管理等方面的法律法規(guī)、有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的重要依據(jù)性文件，包括但不限于以下所列的內(nèi)容：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第279號(hào) 2000-1-30GB/T 19000-2000 質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idt ISO 9000：2000） GB/T 19001-2000 質(zhì)量管理體系要求（idt ISO 9001：2000）GB503262006 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GB50319-2000 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范五、評(píng)價(jià)機(jī)制（共100分）區(qū)域督導(dǎo)檢查組代表工程指揮部對(duì)各市項(xiàng)目部質(zhì)量管理工作開展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo) 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理1. 基建質(zhì)量管理體系（20分）1各市項(xiàng)目部、縣公司質(zhì)量管理人員到位，管理責(zé)任落實(shí)(12分)。質(zhì)量管理人員未到位，不得分；質(zhì)量管理責(zé)任未落實(shí)，每處扣2分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：實(shí)際人員配置，有關(guān)管理文件。 2各市項(xiàng)目部開展質(zhì)量管理評(píng)價(jià)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作（8分）。未開展質(zhì)量管理評(píng)價(jià)活動(dòng)，扣5分；持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理工作效果不明顯扣3分。評(píng)價(jià)依據(jù)：質(zhì)量管理評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)記錄及改進(jìn)措施等。2. 質(zhì)量管理制度（20分）1項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行率100%（6分）。各縣公司項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施文件、質(zhì)量培訓(xùn)等未涉及主要質(zhì)量管理制度，每少一處扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施文件、質(zhì)量培訓(xùn)記錄等。 2各市項(xiàng)目部、各縣公司及時(shí)傳達(dá)上級(jí)質(zhì)量管理及要求并監(jiān)督執(zhí)行（6分）。未按要求將文件傳達(dá)到有關(guān)工程參建單位，每份次扣2分，未對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，每份次扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件接收（學(xué)習(xí)）記錄、質(zhì)量管理文件、質(zhì)量檢查記錄等。 3項(xiàng)目質(zhì)量文件執(zhí)行到位率100%（4分）。110（35）kV項(xiàng)目規(guī)章制度執(zhí)行不到位，每處扣05分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：主要文件執(zhí)行效果。 4各市項(xiàng)目部對(duì)上級(jí)質(zhì)量管理文件及要求，結(jié)合管理實(shí)際制定針對(duì)性的實(shí)施細(xì)則、措施有效（4分）。應(yīng)編制而未編制實(shí)施細(xì)則，每份次扣2分，細(xì)則缺乏針對(duì)性，每份次扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：有關(guān)實(shí)施細(xì)則、實(shí)際執(zhí)行效果等。3. 施工工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平（20分）1各縣公司質(zhì)量管理專責(zé)熟悉施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（5分）。110kV項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未配備施工工藝標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，扣3分，各縣公司質(zhì)量管理專責(zé)不熟悉施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，每人次扣05分。評(píng)價(jià)依據(jù)：有關(guān)文件、實(shí)地抽查。 2參照施工工藝標(biāo)準(zhǔn)組織施工，主要工序的工程成品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（5分）。110（35）kV項(xiàng)目施工作業(yè)指導(dǎo)書等指導(dǎo)文件中未明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工藝，扣25分，主要工序成品質(zhì)量不滿足要求，每處扣05分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：有關(guān)文件、實(shí)地抽查。 3工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率80%及以上（5分）。110（35）kV工程施工工藝示范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率低于50%，扣2分，應(yīng)用率低于60%，扣1.5分，應(yīng)用率低于70%，扣1分，應(yīng)用率低于80%，扣0.5分。其中標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用率=（應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝的項(xiàng)目/全部考核項(xiàng)目）100%。評(píng)價(jià)依據(jù)：實(shí)地抽查。 4結(jié)合工程特點(diǎn)，在應(yīng)用中完善提高施工工藝標(biāo)準(zhǔn)（5分）。未開展施工工藝完善及提高工作，扣3分；只要針對(duì)1項(xiàng)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提出完善、提高措施則不扣分。開展工法申辦工作，加1分；開展工藝設(shè)計(jì)工作，再加1分。評(píng)價(jià)依據(jù)：各項(xiàng)目施工工藝推廣及工法開展情況總結(jié)、實(shí)地抽查。工程項(xiàng)目質(zhì)量管理4. 工程質(zhì)量水平（20分）1廣泛開展質(zhì)量管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)（6分）。未開展質(zhì)量競(jìng)賽活動(dòng)，扣6分；效果不佳的扣3分；獲得質(zhì)量流動(dòng)紅旗的，加3分。評(píng)價(jià)依據(jù)：實(shí)地抽查、年終活動(dòng)結(jié)果。 2在消除常見質(zhì)量缺陷方面措施有效，效果明顯（6分）。檢查發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)質(zhì)量通病扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：實(shí)地抽查。 3工程質(zhì)量定期巡檢、隨機(jī)檢查、閉環(huán)整改常態(tài)化工作（8分）。未組織質(zhì)量定期巡檢、隨機(jī)檢查，扣6分；質(zhì)量缺陷未完成閉環(huán)整改的，每處扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：質(zhì)量檢查記錄、缺陷整改記錄。 5.質(zhì)量管理創(chuàng)新（20分）1定期分析項(xiàng)目施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化和工程質(zhì)量管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究提出針對(duì)性的改進(jìn)措施并取得實(shí)際效果（3分）。未進(jìn)行相關(guān)工作分析，扣3分，措施無針對(duì)性，扣2分，應(yīng)用效果不明顯，扣1分，扣完為止。評(píng)價(jià)依據(jù)：項(xiàng)目質(zhì)量工作總結(jié)或項(xiàng)目工程總結(jié)相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合各類檢查活動(dòng)中掌握的信息。 2各市項(xiàng)目部及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量工作信息（3分）。信息上報(bào)不及時(shí)，每次扣1分，信息不準(zhǔn)確，每處扣1分，扣完為止，應(yīng)用信息系統(tǒng)開展質(zhì)量管理有創(chuàng)新，加2分。評(píng)價(jià)依據(jù)：各項(xiàng)目質(zhì)量管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況。 3在強(qiáng)化施工隊(duì)伍工程質(zhì)量管理方面有創(chuàng)新舉措（2分）