針對(duì)農(nóng)村離職村支部書記“老來難”問題的調(diào)研報(bào)告范文

精選優(yōu)質(zhì)辦公范文針對(duì)農(nóng)村離職村支部書記“老來難”問題的調(diào)研報(bào)告第一篇：最近，我們縣委組織部抽調(diào)專門力量，組成專門調(diào)查組，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村離職村支部書記“老來難”問題進(jìn)行了為期近一個(gè)月的專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，農(nóng)村基層干部老無所養(yǎng)、老有所憂的問題非常嚴(yán)重，且各種矛盾日益突出，特別是相當(dāng)部分曾經(jīng)在農(nóng)村長期任職的村支部書記離職以后，待遇得不到落實(shí)、生活得不到保障、問題得不到解決、心靈得不到安撫、“余熱”得不到發(fā)揮，在一定程度上影響了部分現(xiàn)任農(nóng)村基層干部的創(chuàng)業(yè)熱情和積極性，影響了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，亟需引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。一、離職村支部書記“老來難”問題的現(xiàn)狀據(jù)對(duì)全縣867名離職村支部書記的調(diào)查，目前，農(nóng)村離職村支部書記主要存在著“五難”：1、待遇落實(shí)難。一方面，政治待遇上“落差”大。90以上的離職村支部書記反映：離職以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)黨組織對(duì)自己上比較倚重，并經(jīng)常組織參加縣、鄉(xiāng)開展的相關(guān)活動(dòng)，政治上待遇落實(shí)較好。但離職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及上級(jí)黨組織很少派人找自己談過心，很少組織開展黨的活動(dòng)，很少過問自己的生活情況，特別是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)動(dòng)后，幾乎“人走茶涼”，無人問津，自己仿佛成了被組織“遺忘”的人。一方面，經(jīng)濟(jì)待遇上“逆差”大。據(jù)調(diào)查了解，前些年，我縣離職村支部書記一般享受了五種不同的待遇：一是按任職年限確定基數(shù)，實(shí)行了一次性“買斷”。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)試行過這種辦法，累計(jì)實(shí)行一次性“買斷”的離職村支部書記達(dá)256人，占總數(shù)的29.5。其中，基數(shù)每年在100元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)，占37.5；在100200元的有8個(gè)，占50；在200400元的僅2個(gè)，占12.5，并且在所有實(shí)行這種“買斷”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只出政策，定標(biāo)準(zhǔn)，資金靠村級(jí)自行解決，只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政解決的，因此，有近40的離職村書記只能用村里的“白條”來“買斷”自己。二是按照任職年限，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月津貼補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)因各地經(jīng)濟(jì)狀況不同而有所差異，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照九十年代初制定的每月78元的老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，極個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了每月1580元的標(biāo)準(zhǔn)。全縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行過這種辦法，累計(jì)享受按月領(lǐng)取津貼的離職村支部書記有77人，占8.9。三是離職后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其他就業(yè)崗位。全縣累計(jì)安置村支部書記177人，占20.4，這些離職人員大都是八、九十年代被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和企業(yè)的，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的解體，90以上的被安置對(duì)象已被精簡分流和下崗。四是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。按在職年限投保，離職到齡后享受待遇。在九十年代中期，全縣普遍試行過這種方式，但后來由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滑坡，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，群眾對(duì)此意見大，沒有堅(jiān)持下來，并且投保金也實(shí)行了退還，因此沒有人真正享受過此待遇。五是未落實(shí)任何經(jīng)濟(jì)待遇。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無力承受等原因，目前，全縣有388名離職村支部書記離職后未享受到任何經(jīng)濟(jì)待遇，占44.8，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)離職村支部書記在待遇落實(shí)上處于無津貼、無補(bǔ)助、無安置的“三無”狀態(tài)。特別是近兩年以來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)村資金矛盾日益加劇，很多涉及到基層干部的“土政策”、“土辦法”也已過時(shí)甚至失效，沒有過時(shí)和失效的，也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“沒錢”為由而搪塞，因此，對(duì)離職村支部書記的待遇根本難以保證。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自20XX年以來，全縣已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了“買斷”和津貼“政策”，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低了一次性“買斷”基數(shù)，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低了逐月發(fā)放的津貼標(biāo)準(zhǔn)。2、生活保障難。調(diào)查表明，目前全縣867名離職村支部書記中，家庭條件和生活狀況好的僅54人，占6.2；較好的244人，占28.1；一般的423人，占48.8；因身體、家庭等原因非常困難，不能確保溫飽的有146人，占16.8。新安鎮(zhèn)某村一名連續(xù)擔(dān)任二十多年村支部書記的離職村干部，其子原在供銷系統(tǒng)上班，后已下崗，其媳患神經(jīng)病多年，幾年前本人也雙目失明，現(xiàn)在家庭生活極為窘迫，生存都已成問題。該鎮(zhèn)另有一名離職村黨支部書記，六十多歲了只能靠收廢品、當(dāng)小工維持生計(jì)。杉板鄉(xiāng)某村一名從五十年代就開始擔(dān)任村干部的老支部書記，一身清正廉潔，一條腿在帶頭冬修中致殘，退職后，家里全部家當(dāng)不足20XX元，外人冷嘲熱諷，兒媳們埋怨指責(zé)，生活處境相當(dāng)艱難。該鄉(xiāng)另一名離職村支部書記，曾連續(xù)四屆擔(dān)任縣人大代表，由于在中堅(jiān)持原則，敢于碰硬，得罪過不少人，退職以后，他經(jīng)常受到“仇家”的威脅和報(bào)復(fù)，先后多次自家種的油菜、大蒜等被人無端毀掉。不少離職村支部書記說到他們現(xiàn)在的處境時(shí)，無不深有感觸地說：村干部真不是人搞的，身體搞垮了，家里搞窮了，關(guān)系搞僵了，狗搞熟了，人搞生了。不少現(xiàn)任村干部望而興嘆：不需上山看老虎，眼前貓兒就是樣，當(dāng)村干部搞到頭就是這個(gè)下場，真沒意思。3、債務(wù)清償難。前些年，村級(jí)特別是稅費(fèi)征收的力度大，為完成上級(jí)的硬性任務(wù)，支部書記只得帶頭舉債，但到離職時(shí)，村里根本無力償還，而債權(quán)人又只認(rèn)支部書記這個(gè)當(dāng)事人，于是支部書記只能先自己承擔(dān)這部分債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣離職村支部書記中，有近50的人與所在村保持著債權(quán)債務(wù)關(guān)系，人平應(yīng)收款近1.2萬元。佘市鎮(zhèn)某村一名連續(xù)任職20多年的村支部書記，近些年個(gè)人及向親朋好友累計(jì)為村里借款近20萬元，20XX年，為上交村農(nóng)業(yè)稅又將個(gè)人房產(chǎn)抵押給信用社貸款3萬元，因村里無力償還，今年已被信用社起訴。望城鄉(xiāng)某村支部書記任職近十年，工資年年打“白條”，村里僅欠其工資一項(xiàng)就達(dá)3.5萬元之多。不少離職村支部書記感嘆：當(dāng)村支部書記真是賠了“夫人”又“折兵”，得不償失。4、思想平衡難。據(jù)調(diào)查，60以上的村支部書記離職以后，思想情緒波動(dòng)較大，部分村支部書記認(rèn)為：“自己為黨幾十年，仿佛一夜回到解放前”、“離職前是昂首闊步干，離職后要夾著尾巴來做人”、“青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)”。合口鎮(zhèn)某村一名村支部書記離職后，自己形容為“三我”：組織沒了我、鄉(xiāng)村不管我、家庭嫌棄我。柏枝鄉(xiāng)一名離職村支部書記反問道：“現(xiàn)在國家對(duì)各種統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、傷殘退伍軍人和特殊群體等都有待遇落實(shí)，而對(duì)我們這些在最基層為黨了數(shù)十年的基層干部卻不予關(guān)照，難道現(xiàn)在真的是共產(chǎn)黨員還不如統(tǒng)戰(zhàn)人員、書記村長不如保丁保長嗎？”5、作用發(fā)揮難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，70以上的離職村支部書記離職以后，難以充分發(fā)揮自身在政策宣傳、模范帶頭、參謀、糾紛調(diào)解、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。其中，40以上的離職村支部書記離職以后，存在著“不在其位，不謀其政”、“多一事不如少一事”的思想；30以上的離職村支部書記由于自身經(jīng)濟(jì)條件差等原因，擔(dān)心自己“手中沒把米，叫雞也不應(yīng)”，不敢再“拋頭露面”；20以上的離職村支部書記由于本身能力較弱，個(gè)人素質(zhì)不高，模范帶頭作用不大，擔(dān)心群眾“指背”，怕難以服眾，不愿再當(dāng)“出頭鳥”。二、離職村支部書記“老來難”問題產(chǎn)生的原因?qū)е码x職村支部書記“老來難”問題產(chǎn)生的原因，分析起來，大致是“五缺五無”：1、缺乏切實(shí)可行的政策和措施，解難“無法”。按理說，解決村干部后顧之憂是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村基層的“向心”工程，但在實(shí)際中，并未真正引起有關(guān)方面的足夠重視，就算是有所關(guān)注，往往也是“喊在口頭上，體現(xiàn)在文件中，難在落實(shí)里”。究其深層原因，一方面由于村干部角色沒有明確界定，其身份介于干部和農(nóng)民之間，要解決其后顧之憂確是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，特別是隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)，涉農(nóng)政策正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的階段，可以說“老辦法不行，新政策不靈”。一方面各級(jí)雖然在解決村干部后顧之憂上想作點(diǎn)“文章”，但往往也僅觸及皮毛，難以牽動(dòng)根本，特別是要真正涉及到“解難”資金時(shí)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)似乎都“心有余而力不足”，而上面各級(jí)也顧慮重重，似乎都在等待觀望，難動(dòng)真格。2、缺乏行之有效的激勵(lì)和保障機(jī)制，解難“無用”。一是缺乏激勵(lì)機(jī)制。以前部分出色、各方面優(yōu)異且綜合素質(zhì)好的村干部特別是村支部書記可以提干，甚至可以破格提拔，實(shí)在不行，卸職后還可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到站所或企業(yè)任職。但自20XX年以后，這幾條路幾乎都行不通了，用村干部自己的話說：“現(xiàn)在干好干壞一個(gè)樣，既沒有什么享頭，更沒有什么前途?！倍侨狈ΡＵ蠙C(jī)制。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)相當(dāng)部分村村干部年底連工資都拿不到，少數(shù)村村干部的工資已經(jīng)連續(xù)好幾年沒有兌現(xiàn)過，什么買斷、補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等等根本無從談起，許多村干部對(duì)此早已心灰意冷。3、缺乏清償債務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和后盾，解難“無力”。近些年來，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幾乎癱瘓，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱，特別是隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，村里基本上已沒有什么穩(wěn)定的收入，相當(dāng)部分村已是不堪重負(fù)，負(fù)債累累，少的幾萬元，多的幾十上百萬元不等，正常運(yùn)轉(zhuǎn)已非常困難，根本無力去清償債務(wù)，因此，短期內(nèi)對(duì)離職村支部書記實(shí)行清債“解難”可能還是“竹籃打水一場空”。4、缺乏脫貧致富的辦法和路子，解難“無方”。一是觀念陳舊，安于現(xiàn)狀。部分離職老村支部書記思想觀念還停留在二十世紀(jì)六、七十年代的認(rèn)識(shí)水平上，發(fā)展意識(shí)淡薄，習(xí)慣于“日出而作、日落而息”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，“既不想穿新鞋走老路，也不愿穿舊鞋走新路”。二是年老體衰，力不從心。想辦點(diǎn)項(xiàng)目、搞好家庭副業(yè)，改變家庭經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)，但苦于無啟動(dòng)資金，再加上年老體衰、“心虛手短”，最后只能“望洋興嘆”，自認(rèn)“命苦”。三是目光短淺，自我封閉。部分離職老支部書記不注重與外界的聯(lián)系和交流，習(xí)慣于用“小眼光、小膽量、小算盤”經(jīng)營自己的“小天地”，只肯“慢步走、小步跑”，求小不求大，甚至守株待兔，“今日有酒今日醉，明日無米再去找”。四是步入市場，束手無策。由于離職村支部書記普遍文化水平不高，除了耕地種田、挖土種菜外，沒有什么一技之長，因此，面對(duì)市場、技術(shù)、科學(xué)、競爭，有想法而無說法，有的甚至一竅不通，偶爾為之，也只是“瞎子摸象碰運(yùn)氣”。5、缺乏發(fā)揮“余熱”的空間和舞臺(tái)，解難“無效”。村支部書記離職以后，在發(fā)揮“余熱”方面存有“四怕”：一是怕影響現(xiàn)任支村兩委班子的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，不愿主事；二是怕沒有合適的“位子”和“舞臺(tái)”，不好主事；三是怕群眾說閑話，不買帳，不敢主事；四是怕個(gè)人水平不高、能力不強(qiáng)，主不好事。三、解決離職村支部書記“老來難”問題的對(duì)策及建議要切實(shí)解決好離職村支部書記“老來難”問題，我們建議應(yīng)從以下五個(gè)方面入手：1、出臺(tái)相關(guān)政策，從措施上傾斜。對(duì)符合條件的離職村支部書記實(shí)行生活保障金制度：享受對(duì)象及條件：對(duì)同時(shí)符合以下五項(xiàng)條件的離職村支部書記，方可享受生活保障金待遇：連續(xù)任村支部書記15年以上或累計(jì)任村支部書記20年以上；男滿60周歲，女滿55周歲；本人沒有受到嚴(yán)重警告以上黨紀(jì)處分，沒有違反計(jì)劃生育政策，沒有因違法犯罪受到行政拘留以上行政處罰或刑事追究；任村支部書記期間本人沒有出現(xiàn)未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)擅自離職或自動(dòng)辭職的行為；符合縣委規(guī)定的其他條件。標(biāo)準(zhǔn)及資金：對(duì)符合上述條件的離職村支部書記，按每人每年6001200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活保障金；對(duì)離職村支部書記的生活保障金應(yīng)統(tǒng)一納入縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算，按年度拔入專戶，實(shí)行專款專用。操作程序及要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)農(nóng)村黨支部書記檔案材料及資料情況，研究提出當(dāng)年符合條件可以享受生活保障金的離職村支部書記初步名單，并及時(shí)向縣委組織部書面呈報(bào)；縣委組織部牽頭，聯(lián)合縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)享受此待遇的離職村支部書記進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和綜合考察，并征求縣委紀(jì)檢、政法、計(jì)生、信訪、農(nóng)經(jīng)等部門的意見；縣委組織部對(duì)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的初步對(duì)象名單在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行為期一周的公示，并對(duì)公示期間反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，提出享受生活保障金的離職村支部書記名單，提交縣委常委會(huì)審定；縣委組織部根據(jù)縣委常委會(huì)確定的名單，下發(fā)正式通知，并會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)所需資金進(jìn)行測算，向縣財(cái)政申請(qǐng)拔款，縣財(cái)政對(duì)所需生活保障金進(jìn)行審核并撥款；縣委組織部及時(shí)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理離職村支部書記生活保障金的正式手續(xù)。2、健全保障機(jī)制，從制度上傾斜。實(shí)行“三個(gè)確?！保阂皇呛侠碓O(shè)置范圍條件，確保公開性。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上明確界定享受生活保障金人員的范圍和條件，并廣泛進(jìn)行宣傳，確保公開。二是認(rèn)真規(guī)范操作程序，確保公正性。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人填表申報(bào)、村黨組織初審上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委復(fù)審上報(bào)、人員公示、組織部門逐一考察和審批等程序。對(duì)程序不規(guī)范、條件認(rèn)定有異議、原始檔案資料不全的暫緩或不予審批。三是嚴(yán)格核定保障標(biāo)準(zhǔn)，確保公平性。對(duì)農(nóng)村離任村支部書記的生活保障金，按每人每年6001200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，可按照有關(guān)程序另行補(bǔ)貼。3、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從減負(fù)上傾斜。作好“四篇文章”：一是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜，帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富，作好增收文章；二是限定村級(jí)班子職數(shù)，厲行節(jié)約，壓縮開支，作好轉(zhuǎn)移支付文章；三是突出解決離職村干部待遇，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，靈活調(diào)整，作好“一事一議”文章；四是適時(shí)采取措施，抓緊應(yīng)收款物的催收到位，作好“清欠”文章，特別是對(duì)于村級(jí)負(fù)債要制定計(jì)劃，逐步償還，徹底消滅負(fù)債，甩掉包袱。4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從組織上傾斜。堅(jiān)持“三個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。要把解決好村支部書記的后顧之憂作為一項(xiàng)服務(wù)“三農(nóng)”、維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定的大事來抓，切忌上面“雷聲大”，下面“雨點(diǎn)小”；二是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)到位。把加強(qiáng)對(duì)離職村干部的“解難”同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合在一起，將具體責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到位。三是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。把解決離職村支部書記“老來難”問題作為領(lǐng)導(dǎo)日常中一項(xiàng)十分重要的來抓緊抓實(shí)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)精力不散、領(lǐng)導(dǎo)力度不減。5、營造平臺(tái)，從環(huán)境上傾斜。主要做到“四多”：一是在政治上多關(guān)心他們。多組織離職村支部書記開展一些座談會(huì)、懇談會(huì)和文體娛樂等活動(dòng)；逢年過節(jié)，對(duì)離職村支部書記搞好走訪慰問，用一些花錢不多的措施溫暖他們的心。二是在上多依靠他們。在廣泛征求他們意見的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮他們?cè)邳h和國家政策法規(guī)上的宣傳作用、在各類協(xié)會(huì)組織中的表率作用、在農(nóng)村各項(xiàng)中的參謀作用、在社會(huì)治安、民事糾紛中的維護(hù)和調(diào)解作用等。三是在生活上多照顧他們。特別是對(duì)生活特別困難的離職村支部書記要給予特別照顧，使他們不斷感受到黨組織的溫暖，以充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)辄h獻(xiàn)“余熱”的積極性。四是在教育方式上多引導(dǎo)他們。在離職村支部書記中多樹立先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型教育人、引導(dǎo)人、擴(kuò)大影響面，讓更多的離職人員在離崗離職、年齡老化的情況下，不斷充實(shí)自我，煥發(fā)革命青春，為黨的偉大事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。/p第二篇：最近，我們縣委組織部抽調(diào)專門力量，組成專門調(diào)查組，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村離職村支部書記“老來難”問題進(jìn)行了為期近一個(gè)月的專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，農(nóng)村基層干部老無所養(yǎng)、老有所憂的問題非常嚴(yán)重，且各種矛盾日益突出，特別是相當(dāng)部分曾經(jīng)在農(nóng)村長期任職的村支部書記離職以后，待遇得不到落實(shí)、生活得不到保障、問題得不到解決、心靈得不到安撫、“余熱”得不到發(fā)揮，在一定程度上影響了部分現(xiàn)任農(nóng)村基層干部的創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性，影響了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，亟需引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視。一、離職村支部書記“老來難”問題的現(xiàn)狀據(jù)對(duì)全縣867名離職村支部書記的調(diào)查，目前，農(nóng)村離職村支部書記主要存在著“五難”：1、待遇落實(shí)難。一方面，政治待遇上“落差”大。90以上的離職村支部書記反映：離職以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)黨組織對(duì)自己工作上比較倚重，并經(jīng)常組織參加縣、鄉(xiāng)開展的相關(guān)活動(dòng)，政治上待遇落實(shí)較好。但離職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及上級(jí)黨組織很少派人找自己談過心，很少組織開展黨的活動(dòng)，很少過問自己的生活情況，特別是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頻繁調(diào)動(dòng)后，幾乎“人走茶涼”，無人問津，自己仿佛成了被組織“遺忘”的人。一方面，經(jīng)濟(jì)待遇上“逆差”大。據(jù)調(diào)查了解，前些年，我縣離職村支部書記一般享受了五種不同的待遇：一是按任職年限確定基數(shù)，實(shí)行了一次性“買斷”。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)試行過這種辦法，累計(jì)實(shí)行一次性“買斷”的離職村支部書記達(dá)256人，占總數(shù)的29.5。其中，基數(shù)每年在100元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)，占37.5；在100200元的有8個(gè)，占50；在200400元的僅2個(gè)，占12.5，并且在所有實(shí)行這種“買斷”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只出政策，定標(biāo)準(zhǔn)，資金靠村級(jí)自行解決，只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政解決的，因此，有近40的離職村書記只能用村里的“白條”來“買斷”自己。二是按照任職年限，制定不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行月津貼補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)因各地經(jīng)濟(jì)狀況不同而有所差異，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照九十年代初制定的每月78元的老標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，極個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行了每月1580元的標(biāo)準(zhǔn)。全縣共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行過這種辦法，累計(jì)享受按月領(lǐng)取津貼的離職村支部書記有77人，占8.9。三是離職后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其他就業(yè)崗位。全縣累計(jì)安置村支部書記177人，占20.4，這些離職人員大都是八、九十年代被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和企業(yè)的，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的解體，90以上的被安置對(duì)象已被精簡分流和下崗。四是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。按在職年限投保，離職到齡后享受待遇。在九十年代中期，全縣普遍試行過這種方式，但后來由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)滑坡，加之農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，群眾對(duì)此意見大，沒有堅(jiān)持下來，并且投保金也實(shí)行了退還，因此沒有人真正享受過此待遇。五是未落實(shí)任何經(jīng)濟(jì)待遇。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無力承受等原因，目前，全縣有388名離職村支部書記離職后未享受到任何經(jīng)濟(jì)待遇，占44.8，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)離職村支部書記在待遇落實(shí)上處于無津貼、無補(bǔ)助、無安置的“三無”狀態(tài)。特別是近兩年以來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鄉(xiāng)村資金矛盾日益加劇，很多涉及到基層干部的“土政策”、“土辦法”也已過時(shí)甚至失效，沒有過時(shí)和失效的，也被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“沒錢”為由而搪塞，因此，對(duì)離職村支部書記的待遇根本難以保證。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自20XX年以來，全縣已有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消了“買斷”和津貼“政策”，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低了一次性“買斷”基數(shù)，有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降低了逐月發(fā)放的津貼標(biāo)準(zhǔn)。2、生活保障難。調(diào)查表明，目前全縣867名離職村支部書記中，家庭條件和生活狀況好的僅54人，占6.2；較好的244人，占28.1；一般的423人，占48.8；因身體、家庭等原因非常困難，不能確保溫飽的有146人，占16.8。新安鎮(zhèn)某村一名連續(xù)擔(dān)任二十多年村支部書記的離職村干部，其子原在供銷系統(tǒng)上班，后已下崗，其媳患神經(jīng)病多年，幾年前本人也雙目失明，現(xiàn)在家庭生活極為窘迫，生存都已成問題。該鎮(zhèn)另有一名離職村黨支部書記，六十多歲了只能靠收廢品、當(dāng)小工維持生計(jì)。杉板鄉(xiāng)某村一名從五十年代就開始擔(dān)任村干部的老支部書記，一身清正廉潔，一條腿在帶頭冬修中致殘，退職后，家里全部家當(dāng)不足20XX元，外人冷嘲熱諷，兒媳們埋怨指責(zé)，生活處境相當(dāng)艱難。該鄉(xiāng)另一名離職村支部書記，曾連續(xù)四屆擔(dān)任縣人大代表，由于在工作中堅(jiān)持原則，敢于碰硬，得罪過不少人，退職以后，他經(jīng)常受到“仇家”的威脅和報(bào)復(fù)，先后多次自家種的油菜、大蒜等被人無端毀掉。不少離職村支部書記說到他們現(xiàn)在的處境時(shí)，無不深有感觸地說：村干部真不是人搞的，身體搞垮了，家里搞窮了，關(guān)系搞僵了，狗搞熟了，人搞生了。不少現(xiàn)任村干部望而興嘆：不需上山看老虎，眼前貓兒就是樣，當(dāng)村干部搞到頭就是這個(gè)下場，真沒意思。/第三篇：老來難老來難 老來難呀老來難，少年莫把老人嫌 當(dāng)初只嫌別人老，如今輪到我頭前 千般苦呀萬樣難，聽我從頭說一番 耳聾難與人說話，插七插八惹人嫌 雀蒙眼似鰾粘，鼻淚常流擦不干 人到面前看不準(zhǔn)，常拿李四呀當(dāng)張三 年輕人笑話咱，說我糊涂又裝憨 親朋老幼人人煩，兒孫媳婦個(gè)個(gè)嫌 牙又掉口流涎，硬物難嚼囫圇咽 一口不順就噎著，卡在嗓喉噎半天 真難受顏色變，眼前生死兩可間 兒孫不給送茶水，反說老人嘴好饞 鼻子漏如膿涎，常常流落胸膛前 茶盅飯碗人人惡，席前陪客個(gè)個(gè)嫌 頭發(fā)少頂門寒，涼風(fēng)颼的腦袋酸 冷天睡覺常戴帽，拉被蒙頭怕風(fēng)鉆 側(cè)身睡翻身難，渾身疼痛苦難言 盼明不明睡不著，一夜小便六七番 怕夜長怕風(fēng)鉆，時(shí)常受風(fēng)病來纏 老來肺虛?？人?，一口一口吐粘痰 兒女們都恨咱，說我邋遢不像前 老得這樣還不死，你要在世活千年 腳又麻腿又酸，行動(dòng)坐臥真艱難 扶杖難行二三里，上炕如同登泰山 無心記糊涂纏，常拿初二當(dāng)初三 提起前來忘了后，顛三倒四惹人煩 年老苦說不完，仁人君子仔細(xì)參 莫要嫌啊莫要嫌，人生不能常少年第四篇：老來難老來難相傳為唐杜牧775年所作。語言通俗，描述細(xì)膩，道盡老年人的生活特點(diǎn)和萬般苦痛，勸人要孝敬老人，尊重老人，并委婉告訴人們，人人都要經(jīng)過老年這一階段，孝敬老人也是尊重自己。過去，有人用這首老來難寫出一個(gè)老人拄杖的畫像，形象逼真，農(nóng)村人貼在屋里，用來提醒人們的孝敬心，久傳不衰。這首老來難也被改編成各種小劇目演出，廣受歡迎。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，也有許多有興趣的作者，根據(jù)老來難的風(fēng)格，寫成若干現(xiàn)代版的老來難教育世人孝敬老人。老來難，老來難，少年莫把老人嫌。當(dāng)初只嫌別人老，如今輪到我頭前。千般苦，萬樣難，聽我從頭說一番。耳聾難與人說話，插七插八惹人嫌。雀蒙眼，似鰾粘，鼻淚常流擦不干。人到面前看不準(zhǔn)，常拿李四當(dāng)張三。年輕人，笑話咱，說我糊涂又裝憨。親朋老幼人人惱，兒孫媳婦個(gè)個(gè)嫌。牙又掉，口流涎，硬物難嚼囫圇咽。一口不順就噎著，卡在嗓喉噎半天。真難受，顏色變，眼前生死兩可間。兒孫不給送茶水，反說老人嘴好饞。鼻子漏，如膿涎，常常流落胸膛前。茶盅飯碗人人惡，席前陪客個(gè)個(gè)嫌。頭發(fā)少，頂門寒，涼風(fēng)颼的腦袋酸。冷天睡覺常戴帽，拉被蒙頭怕風(fēng)鉆。側(cè)身睡，翻身難，渾身疼痛苦難言。盼明不明睡不著，一夜小便六七番。怕夜長，怕風(fēng)鉆，時(shí)常受風(fēng)病來纏。老來肺虛?？人?，一口一口吐粘痰。兒女們，都恨咱，說我邋遢不像前。老得這樣還不死，你要在世活千年。腳又麻，腿又酸，行動(dòng)坐臥真艱難。扶杖難行二三里，上炕如同登泰山。無心記，糊涂纏，常拿初二當(dāng)初三。提起前來忘了后，顛三倒四惹人煩。年老苦，說不完，仁人君子仔細(xì)參。莫要嫌，莫要嫌，人生不能常少年。今日少年轉(zhuǎn)眼老，人人都有老來難！第五篇：