對縣政府貫徹實施安全生產法情況的執(zhí)法檢查報告[范本]

對縣政府貫徹實施安全生產法情況的執(zhí)法檢查報告*縣人大常委會執(zhí)法檢查組關于對縣人民政府貫徹實施中華人民共和國安全生產法情況的執(zhí)法檢查報告*縣人大常委會：為推進中華人民共和國安全生產法的貫徹實施和全縣的安全生產工作，4月上旬，縣人大常委會成立了安全生產法執(zhí)法檢查組，組織對縣人民政府貫徹實施安全生產法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組到利店、舟壩、黃丹、沐溪、鳳村、建和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽查了安全生產工作的部分檔案資料，聽取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實施安全生產法情況的匯報，實地察看了津玉煤業(yè)、吉源木業(yè)、黃丹磷化工廠、華瑞房產4個企業(yè)的安全生產工作，組織召開了縣安監(jiān)局、教育局、交通局、建設局、公安局、監(jiān)察局、運管所、海事處、消防大隊、交警大隊等部門負責人參加的安全生產工作座談會，聽取了貫徹安全生產法情況的匯報?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、貫徹實施安全生產法的基本情況XX年11月1日安全生產法實施后，縣人民政府高度重視，認真組織貫徹實施安全生產法，較好地推進了全縣安全生產工作的順利開展。加強領導，落實責任。縣人民政府認真履行安全生產工作職責，及時成立了以縣長為主任的安全生產委員會，確定了一名副縣長分管安全生產工作，明確由縣安監(jiān)局具體負責對縣域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；將安全生產工作納入了全縣經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入目標管理實行“一票否決”制度；堅持每年與各部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽訂目標責任書，全縣安全生產工作責任基本做到了一級抓一級，層層抓落實。組織制定了縣域內特大生產安全事故的應急救援預案，建立了應急救援體系。多次召開全縣安全生產工作會，分析全縣安全生產形勢，針對問題提出改進工作的措施和要求，及時協(xié)調解決安全生產工作中的重大問題。初步建立了政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產監(jiān)督管理體系。強化宣傳，增強認識。一是多次召開縣長辦公會、政府常務會，組織縣府組成人員學習安全生產法律知識及相關政策，提高了協(xié)調管理安全生產工作的能力；二是縣府各部門及時組織干部職工學習安全生產法及有關政策，結合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校指導工作，加強安全生產的宣傳工作。三是積極開展安全生產培訓，采取以會代訓的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領導、專兼職安監(jiān)員進行了交通安全、礦山安全等方面的知識培訓，對建筑企業(yè)負責人、在建工程項目經理、村鎮(zhèn)個體工匠、非煤礦山礦長等進行了安全法律法規(guī)及安全操作技能培訓，每年縣上組織和協(xié)助市上舉辦的安全知識培訓達25期以上，10000余人次接受了相應的培訓。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取召開“兩干會”、“三干會”、張貼標語等形式，加強了對安全生產法律知識及政策的宣傳。五是各生產經營單位結合企業(yè)實際認真組織學習，并把法律的規(guī)定細化為具體的管理制度。六是全縣各學校把安全教育工作列入了對學生教育的重要內容，采取上班會課、召開家長會等形式開展安全教育，增強了學生的安全防護意識。七是抓好安全生產面上宣傳活動。每年組織開展“百日安全生產”、“安全生產月”宣傳活動，*電視臺開辟了安全生產宣傳專欄，縣領導發(fā)表安全生產電視講話，安全生產監(jiān)督部門聯(lián)合開展街頭宣傳，采取印發(fā)資料、播放錄像等形式，廣泛宣傳了安全生產法律知識和有關政策，為安全生產法的貫徹實施營造了良好氛圍。嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管。一是縣人民政府每年都組織有關部門人員組成安全督查組，分別對縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企事業(yè)單位的安全生產工作開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全生產工作中存在的問題并提出整改要求。二是嚴格執(zhí)行安全生產許可法律制度，積極組織開展水上交通安全、道路交通安全大檢查等活動，XX年至XX年全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位累計開展安全檢查10033次，較好地規(guī)范了安全生產秩序。三是建立了安全生產舉報制度，重點加強了對煤礦、非煤礦山安全生產的社會監(jiān)督。四是認真開展委托執(zhí)法。針對安全監(jiān)管力量不足的情況，根據四川省安全生產條例的規(guī)定依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按簡易程序實施行政處罰，組織全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的領導和部分安監(jiān)員參加了省上統(tǒng)一開展的委托執(zhí)法培訓和縣上舉辦的執(zhí)法工作培訓，初步解決了綜合安全監(jiān)管力量不足、監(jiān)管缺位的問題。五是嚴格規(guī)范安全生產監(jiān)管行政執(zhí)法程序，安全生產監(jiān)管的行政執(zhí)法工作總體上做到了程序合法，處罰適當，執(zhí)法檔案資料比較規(guī)范。六是安全監(jiān)管部門督促指導從事危險物品的生產經營及礦山、建筑施工等生產經營單位建立了應急救援體系，成立了應急救援組織，使發(fā)生的生產安全事故都較及時妥善地得到了處理。七是建立完善了生產安全事故責任追究制度，對生產經營單位發(fā)生的生產安全事故，在準確地查明事故原因、性質和責任的基礎上，相繼對12名在履行安全生產監(jiān)管職責中負有責任的干部給予了行政處分并通報全縣，增強了各級干部對安全生產工作的責任意識。加大投入，整治隱患。一是縣政府每年設立了20萬元安全生產基金，把安全生產專項基金列入了縣級財政預算。二是加強保障機制建設，完善了安監(jiān)局的職能機構，增設了安全監(jiān)管執(zhí)法大隊、危險化學品安全管理股，建立了縣煤礦瓦斯數(shù)字遠程監(jiān)控中心、礦山輔助救護隊，落實了煤礦駐礦安監(jiān)員和公益性崗位的非煤礦山安監(jiān)員、道路交通安監(jiān)員和水上交通安監(jiān)員53名，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備了35名安全生產監(jiān)管工作人員，10個產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了煤礦專職監(jiān)管員1名，全縣煤礦駐礦安監(jiān)員工資納入了縣級財政預算。14個有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設了專職船管員1名。三是加強通鄉(xiāng)公路、庫區(qū)碼頭、道路交通波型護欄等安全基礎設施的建設，加大對安全隱患的治理力度，全縣各級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位XX年至XX年共治理安全隱患51278起，有效地防止和減少了生產安全事故的發(fā)生。通過學習貫徹實施安全生產法，各級干部的安全責任意識進一步增強，人民群眾參與安全生產的意識和自我防護能力有所提高，生產經營單位的安全生產保障條件有所改善，從業(yè)人員的權利較好地得到了維護，安全生產的監(jiān)督管理工作逐步規(guī)范，有效遏制了一般生產安全事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，全縣煤礦沒有發(fā)生過較大以上的生產安全事故，實現(xiàn)了省市下達的煤礦死亡人數(shù)控制指標，各類生產安全事故死亡人數(shù)歷年沒有突破省市下達的控制指標，促進了全縣經濟社會事業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、存在的主要問題雖然縣人民政府在貫徹安全生產法中做了大量工作并取得了較好的成效，但安全生產工作具有涉及面廣、不確定因素多等特點，全縣的安全生產形勢仍不容樂觀。從XX年至XX年全縣安全生產事故發(fā)生情況看，全縣安全生產工作的任務還十分艱巨。主要存在以下問題需要加以解決。XX年至XX年全縣生產安全事故發(fā)生情況表年 份生產安全事故發(fā)生數(shù)死亡人數(shù)占省市下達目標控制數(shù)的百分比XX年45起11人20人 55%XX年33起15人20人 75%XX年37起19人23人 82.6%XX年30起19人23人 82.6%XX年63起18人23人 78.26%安全生產宣傳教育工作的針對性和實效性不強。主要反映在全社會參與安全生產的氛圍尚未真正形成，群眾參與安全生產的自覺性和主動性不強，“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念未牢固樹立；安全生產宣傳形式較為單一，實效性不強；農民由于受文化、經濟條件等因素的制約，對安全生產法律知識、安全操作技術的學習掌握能力不強；生產經營單位的主體責任未根本落實到位，對生產安全事故的發(fā)生尚不同程度地存在僥幸心理，重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象還時有發(fā)生；安全生產“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題未根本得到解決。安全生產欠賬多，勞動保障條件未能根本改善。安全基礎設施脆弱，政府對危橋、險路等公共設施的安全隱患整治投入有限，不夠及時和徹底；船只技改、煤礦科技投入、安全監(jiān)管設備設施的配置等方面未能很好地得到保障；庫區(qū)簽單員的工資未列入財政預算；農村山地災害隱患多，農民排危的主動性不強，存在依賴等靠思想；安全生產投入的保障機制尚不完善，業(yè)主按規(guī)定足額提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業(yè)人員繳納保險費的自覺性還不強；各級工會組織維護從業(yè)人員的安全生產合法權益的作用有待進一步發(fā)揮。安全監(jiān)管隊伍建設尚不適應當前安全生產形勢的需要。安全監(jiān)管人員的激勵保障機制不夠完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部普遍不愿分管、從事安全監(jiān)管工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員變動頻繁，缺乏相應的專業(yè)知識，業(yè)務素質有待提高；礦山安全監(jiān)管技術人才嚴重缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經費緊張；安全監(jiān)管力量有待整合，安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調配合機制不夠健全，縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動的安全監(jiān)管局面尚未形成。安全監(jiān)管執(zhí)法難。由于我縣庫區(qū)多，水域面積大，涉及6000多人，船主配備救生設施和群眾乘船主動穿救生衣的自覺性不強，自用船主違規(guī)載人、以筏代舟的現(xiàn)象時有發(fā)生，水上交通安全監(jiān)督管理難；二是農村客運基礎設施滯后，農村客運市場尚未規(guī)范，群眾生產生活的現(xiàn)實需要與農村客運基礎設施滯后的矛盾較為突出，客運車輛超載現(xiàn)象依然存在，面包車、摩托車非法載客、超載超速現(xiàn)象較為普遍，因受警力等因素的限制，打擊處理的難度較大。三、建議意見切實加大對安全生產法的宣傳力度。安全生產工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、工作量多、責任重大，事關社會的和諧穩(wěn)定，需要全社會積極參與，齊抓共管。各級領導干部職工應切實增強對安全生產工作重要性的認識，在抓好面上安全生產宣傳的同時，著重應在安全生產宣傳的針對性和實效性上下功夫，積極探索和總結讓廣大群眾易懂、易于接受的安全生產宣傳形式，促進廣大群眾牢固樹立“關注安全、珍視生命、安全第一”的觀念，增強學習貫徹安全生產法的主動性和自覺性；要進一步加強對各生產經營單位業(yè)主、從業(yè)人員的安全生產宣傳教育工作，增強“安全促生產、安全就是效益”的理念，促進生產經營單位聯(lián)系自身實際，把法律的規(guī)定細化為具體的管理制度并付諸實施，做到守法經營；要充分利用*電視臺等載體，加大對安全生產先進事跡和典型生產安全事故、案例的宣傳力度，發(fā)揮輿論對安全生產工作的監(jiān)督作用，促進安全生產法的正確貫徹實施。著力加強安全監(jiān)管隊伍建設。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產規(guī)范化建設工作，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構，完善縣、鄉(xiāng)級安全監(jiān)管人員的激勵保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員應盡可能穩(wěn)定。應進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員業(yè)務素質的整體提高，以適應當前安全生產監(jiān)管工作的需要。庫區(qū)發(fā)航簽單員的工資應列入財政預算，簽單員應堅持公開公平公正的原則擇優(yōu)聘用。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作經費緊缺的實際和財政管理體制特點，可以考慮在堅持收支兩條線的前提下，補助與鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事委托執(zhí)法罰款數(shù)額相當?shù)慕涃M，緩解因工作經費緊缺制約安全監(jiān)管工作開展的矛盾。強化安全生產責任的落實。要進一步明確監(jiān)管主體的責任，各安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應結合實際，明確監(jiān)管責任，把握監(jiān)管重點，積極實施監(jiān)管，有效遏制一般生產安全事故的發(fā)生，杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要進一步抓好生產經營單位主體責任的落實，督促生產經營單位保障安全生產經費的投入，按規(guī)定提取安全生產費用、繳納安全生產風險抵押金、為從業(yè)人員繳納保險費，逐步改善生產經營單位的勞動保障條件，維護好從業(yè)人員的權利和利益。要進一步健全和完善安全生產考核獎懲機制，建立縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動的安全監(jiān)管網絡。嚴格落實生產安全事故責任追究制，把安全生產工作實績納入干部評優(yōu)選先、提拔任用的考核內容，確保安全生產責任落到實處。針對群眾生產生活的現(xiàn)實需要與客運基礎設施滯后的矛盾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內的面包車、摩托車應做到底數(shù)清，情況明，采取疏堵結合的措施，加大對面包車非法營運的查處力度，逐步發(fā)展農村客運，滿足群眾生產生活的現(xiàn)實需要，摩托車搭人必須做到不超載、不超速。加大對安全隱患的排查治理力度。結合XX年“安全隱患治理年”工作的開展，全面深入排查治理各類安全隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，建立隱患排查治理的數(shù)據庫?？h人民政府對排查出的危橋、險路等公共設施安全隱患應制定切實可行的整治計劃并予以實施，對確有現(xiàn)實危險而短期內又難以整治的事故隱患，應及時采取設立警示標志等有效措施，防止事故