XXX國稅局2010年紀(jì)檢監(jiān)察總結(jié).doc

XXX國家稅務(wù)局二O一O年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)2010年，我們按照全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全市反腐倡廉工作會(huì)議的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以構(gòu)建符合國稅系統(tǒng)實(shí)際的懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育和監(jiān)督，積極開展民主評(píng)議基層站所和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決納稅人反映突出的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為推動(dòng)全市國稅事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展提供有力保證。一、圍繞推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)2010年，我們始終把全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)制作為全市國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作的龍頭和抓手，緊抓五個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)工作任務(wù)。（一）抓任務(wù)分解環(huán)節(jié)，確保責(zé)任分解到位。搞好責(zé)任分工、明確責(zé)任目標(biāo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年我們著重抓好三個(gè)層面的任務(wù)分解，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制放在更加突出的位置，進(jìn)一步明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。一是發(fā)揮市局各稅收業(yè)務(wù)職能處室的作用，把懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)任務(wù)貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的全過程，融入各部門業(yè)務(wù)范圍的實(shí)際工作中，深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，做到統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)，提高懲防體系建設(shè)的綜合效果。二是明確基層科所的責(zé)任。通過召開大會(huì)，學(xué)習(xí)提高，進(jìn)一步思想引導(dǎo)，明確基層科所黨風(fēng)廉政建設(shè)抓什么、達(dá)到什么目標(biāo)的要求。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年初市局局領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)局，各直屬單位，市局機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂XXX國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和XXX國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任書，按照權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，把責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員肩上，形成“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、部門各司其職”的責(zé)任體系。（二）抓監(jiān)督環(huán)節(jié)，確保機(jī)制到位。一是全面貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局全國稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，認(rèn)真做好市局自查和迎檢工作，同時(shí)完成對(duì)各區(qū)局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查。二是完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)各區(qū)局、市局各處室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)推進(jìn)工作開展檢查。三是落實(shí)了“雙述”制度。在領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度上注重方法和形式的創(chuàng)新，做到述職述廉與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合。2010年，全系統(tǒng)共有958名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉。（三）抓考核環(huán)節(jié)，確保問責(zé)到位。一是及時(shí)修訂考核內(nèi)容。今年結(jié)合工作實(shí)際制定切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況、反腐敗任務(wù)的完成情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員分工的調(diào)整，市局修訂了市國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解，制定了2010年XXX國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)分解意見。二是細(xì)化考核目標(biāo)。今年通過征求有關(guān)部門意見，細(xì)化了綜合目標(biāo)考核中紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)項(xiàng)目；對(duì)市局機(jī)關(guān)各處室側(cè)重于規(guī)范業(yè)務(wù)流程、嚴(yán)格運(yùn)行程序，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及對(duì)區(qū)局防控風(fēng)險(xiǎn)工作指導(dǎo)的考評(píng)；對(duì)各區(qū)局側(cè)重于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)狀況的考評(píng)。三是注重考核結(jié)果的運(yùn)用。將考核考評(píng)結(jié)果要充分運(yùn)用于干部管理，運(yùn)用于年度工作評(píng)定、干部提拔晉升，增強(qiáng)考核考評(píng)的權(quán)威性，充分發(fā)揮考評(píng)效能。二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律今年年初，黨中央頒布了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱廉政準(zhǔn)則），規(guī)定了8個(gè)方面禁止和52個(gè)不準(zhǔn)。我們以學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則為契機(jī)，全面促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。（一）開展“六個(gè)一”活動(dòng)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政管理力度。為引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立廉潔從政，依法施政的思想，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，我們以“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，爭(zhēng)做勤廉表率”為主題，深入開展了“六個(gè)一”黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，即開展一次學(xué)習(xí)動(dòng)員、輔導(dǎo)，舉辦一期媒體、媒介宣傳，召開一次專題民主生活會(huì)，進(jìn)行一次廉政準(zhǔn)則知識(shí)測(cè)試，組織一次廉政教育參觀學(xué)習(xí)，評(píng)選一批勤政廉政先進(jìn)典型，取得了明顯成效。一是舉辦了“市國稅局學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則專題講座”，聘請(qǐng)省委黨校XXX教授作了專題輔導(dǎo)報(bào)告。市局全體黨組成員，機(jī)關(guān)副處級(jí)以上黨員干部，各區(qū)局、直屬單位黨組書記、局長(zhǎng)參加了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)動(dòng)員會(huì)。二是辦好宣傳專欄。市局、各區(qū)局、直屬單位分別為黨員干部購買了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料。市局在辦公樓大廳編制了兩版“學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政”展板。各區(qū)局、直屬單位充分利用電子顯示屏、墻報(bào)、展窗等形式開展廉政準(zhǔn)則宣傳，營造了宣傳教育強(qiáng)大聲勢(shì)。三是召開了市局黨組貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則專題民主生活會(huì)。會(huì)上，黨組成員對(duì)照廉政準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，逐條進(jìn)行分析查找，認(rèn)真開展對(duì)照檢查、自查自糾活動(dòng)，每個(gè)黨員寫出自查自糾報(bào)告，主動(dòng)要求接受群眾監(jiān)督。市局機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)局、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，按照市局黨組的要求，分別召開了專題民主生活會(huì)，開展了對(duì)照檢查、自查自糾活動(dòng)。四是組織了一次全局系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政準(zhǔn)則知識(shí)測(cè)試。全系統(tǒng)局級(jí)黨員干部人參加測(cè)試，平均成績(jī)100分；處級(jí)黨員干部208人參加測(cè)試，平均成績(jī)99.99分；市、區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部等1242人參加測(cè)試，平均成績(jī)?yōu)?9.95分；總計(jì)1464人參加測(cè)試，平均成績(jī)?yōu)?9.97分。五是組織新任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，赴XXX反腐倡廉教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受革命優(yōu)良傳統(tǒng)教育。參觀人員受到了生動(dòng)深刻的革命傳統(tǒng)和反腐倡廉教育，增強(qiáng)了黨性觀念和工作使命感、責(zé)任感。六開展評(píng)選勤政廉政先進(jìn)典型活動(dòng)。通過深入開展宣傳教育活動(dòng)，各區(qū)局、直屬單位經(jīng)過評(píng)比選拔，分別向市局推薦了一名勤政廉政先進(jìn)典型。市局?jǐn)M將事跡材料編輯成冊(cè)，號(hào)召全局黨員干部學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用，爭(zhēng)做模范遵守廉政準(zhǔn)則的先進(jìn)典型。（二）開展“五查五看”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照市局開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署，我們?cè)谌袊愊到y(tǒng)開展“五查五看”活動(dòng)，著力解決全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)在工作作風(fēng)、執(zhí)行落實(shí)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、效率意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)國稅機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，進(jìn)一步提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。即：查執(zhí)行落實(shí)，看單位和個(gè)人是否存在有令不行、有禁不止的問題。查工作作風(fēng)，看單位和個(gè)人是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。查工作效率，看單位和個(gè)人是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。查大局觀念，看單位和個(gè)人是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題。查服務(wù)質(zhì)量，看單位和個(gè)人是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。（三）執(zhí)行“三項(xiàng)”規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)廉潔自律各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)“三項(xiàng)談話”制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。例如開展科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話100余人次。在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度方面，共有60人次報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。二是認(rèn)真填報(bào)廉政檔案。我們組織全系統(tǒng)副處以上221名的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)2009年的“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案”中的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲情況等共14份表格的內(nèi)容進(jìn)行了填報(bào)和歸檔。通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作的進(jìn)一步落實(shí)，為強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀態(tài)的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，為黨組和紀(jì)檢組定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了決策依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年11月30日，全局系統(tǒng)干部共拒“吃請(qǐng)”500多人次，拒收或上交禮品、“紅包”20多人聯(lián)系實(shí)際。三、圍繞完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化內(nèi)控管理是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。今年，我們?nèi)嫱晟苾?nèi)控機(jī)制建設(shè)，從職能部門、崗責(zé)體系入手，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)；以開展執(zhí)法監(jiān)察抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，達(dá)到避免執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的。（一）開展排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行。今年，市局印發(fā)全市國稅系統(tǒng)開展查找和防控職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作實(shí)施方案，從權(quán)力運(yùn)行的過程和各個(gè)環(huán)節(jié)入手，盯住稅收工作“征、管、查、減、免、罰、人、財(cái)、物”等九大節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行梳理，分類查找風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程、加強(qiáng)稅務(wù)管理、健全工作制度、堵塞稅收漏洞。一是按照“兩權(quán)”運(yùn)行體系，開展排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的活動(dòng)。排查的重點(diǎn)圍繞稅收運(yùn)行流程，對(duì)稅款申報(bào)、征收、減免緩、入庫過程中各工作環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找；圍繞征收征管流程，對(duì)納稅戶征管過程中稅務(wù)登記、日常管理、發(fā)票管理、征管資料歸集及注銷、變更登記等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找；圍繞稅收?qǐng)?zhí)法流程，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中選案、查案、審案、復(fù)議、處罰和執(zhí)行等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找；圍繞政務(wù)管理流程，對(duì)行政事項(xiàng)的動(dòng)議、受理、辦理、督辦和辦結(jié)等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找；圍繞干部管理工作，對(duì)思想政治教育、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察，從組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行查找。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市局機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行了50余個(gè)崗位的排查，共查找職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)150余個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)100個(gè)，其中二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)30個(gè)，其中三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)20個(gè)。二是逐步健全風(fēng)險(xiǎn)防范配套制度體系。市局機(jī)關(guān)各部門和各單位針對(duì)查找出來的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的放矢制定防控措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作流程，健全監(jiān)管制度。有的區(qū)局對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和糾正。三是探索部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。按照省局統(tǒng)一安排，洪山區(qū)局辦稅服務(wù)廳作為部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)單位之一。他們積極健全部門崗責(zé)體系，排查部門崗位風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化部門工作流程，完善部門制度規(guī)定。他們緊緊圍繞“規(guī)范、創(chuàng)新、廉潔、高效”的宗旨，圍繞“兩權(quán)”監(jiān)督，針對(duì)思想上、制度上、程序上、崗位上、職權(quán)上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展自查自糾、整改提高活動(dòng)。共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)415個(gè)，其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)61個(gè)，其中二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)126個(gè)，其中三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)228個(gè)，力爭(zhēng)將苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早整治，真正健全操作有序、過程受控、執(zhí)法嚴(yán)明，立足長(zhǎng)效的防腐排險(xiǎn)機(jī)制。通過科學(xué)調(diào)整窗口職能和簡(jiǎn)化合并業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，納稅人滿意度不斷提高，“XX品牌”效應(yīng)不斷輻射放大。（二）開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。今年，我們以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本的總體要求，結(jié)合“兩權(quán)”監(jiān)督工作，開展三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，取得實(shí)效。一是對(duì)立項(xiàng)范圍廣。今年對(duì)全市國稅系統(tǒng)企業(yè)所得稅減免審批流程情況、財(cái)務(wù)支出合規(guī)性情況、基建工程建設(shè)情況等三個(gè)項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。既涵蓋對(duì)有關(guān)稅收政策落實(shí)的檢查，又涉及財(cái)務(wù)支出合規(guī)性開展監(jiān)察，同時(shí)還覆蓋了對(duì)20082010年全市國稅系統(tǒng)基建工程立項(xiàng)開工情況、規(guī)?？刂魄闆r、規(guī)范招投標(biāo)情況、工程進(jìn)度資金支付情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。二是執(zhí)法監(jiān)察力度大。此次執(zhí)法監(jiān)察采取由市局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)，抽調(diào)區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察和所得稅專業(yè)人員組成五個(gè)執(zhí)法監(jiān)察小組，分別對(duì)各區(qū)局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。專項(xiàng)檢查前組織了監(jiān)察方法和監(jiān)察業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，請(qǐng)財(cái)務(wù)處、所得稅處的領(lǐng)導(dǎo)專家講解相關(guān)業(yè)務(wù)、程序，為執(zhí)法監(jiān)察人員搞好執(zhí)法監(jiān)察工作提供了業(yè)務(wù)保障，增強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察的效果。三是執(zhí)法監(jiān)察效果好。我們本著邊查邊改、糾建并舉、講求實(shí)效、促進(jìn)工作的原則，通過執(zhí)法監(jiān)察，糾正問題隱患，規(guī)范審核流程，健全規(guī)章制度，提高工作效能。一方面，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的簡(jiǎn)單易改問題，執(zhí)法監(jiān)察小組要求有關(guān)單位及時(shí)糾正，及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題和共性問題，執(zhí)法監(jiān)察小組下達(dá)書面問題整改通知書，要求有關(guān)單位認(rèn)真全面整改，并書面回復(fù)市局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題5個(gè)，提出建議并被采納5條。另一方面總結(jié)推廣好的管理經(jīng)驗(yàn)和管理制度，要求健全有關(guān)規(guī)章制度，務(wù)求做到執(zhí)法監(jiān)察不走過場(chǎng)，促進(jìn)工作產(chǎn)生實(shí)效。我們向有關(guān)部門推薦江漢、武經(jīng)區(qū)局堅(jiān)持集體審議制度的經(jīng)驗(yàn)，蔡甸區(qū)局規(guī)范辦公用品領(lǐng)用存的管理經(jīng)驗(yàn)。四、圍繞加大案件查處，促進(jìn)反腐倡廉工作標(biāo)本兼治今年我們始終把案件查辦工作放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好，進(jìn)一步提高查辦案件的綜合防治效果。（一）加強(qiáng)案件查辦工作。一是堅(jiān)持“六嚴(yán)”的工作要求。我們提出在全局紀(jì)檢監(jiān)察工作中要堅(jiān)持“六嚴(yán)”的工作要求，即：嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)厲懲處涉稅案件中稅務(wù)人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、利用中介機(jī)構(gòu)串通謀利和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件；嚴(yán)肅查辦在信息化建設(shè)中利用設(shè)備購置、軟件開發(fā)等謀取不正當(dāng)利益的案件；嚴(yán)肅查辦在基建工程、政府采購中干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)操作、內(nèi)外串通的案件。二是落實(shí)查辦案件工作責(zé)任制，注重對(duì)不正確履行職責(zé)人員的投訴處理，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正和克服對(duì)違紀(jì)人員處理失之于寬、失之于軟的傾向，對(duì)于工作中出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任發(fā)生過錯(cuò)以及在企業(yè)“吃拿卡要借報(bào)”等違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，決不姑息遷就。如XX局獲悉有稅務(wù)干部向納稅人索要禮金線索后，敢抓敢管，積極調(diào)查取證，予以堅(jiān)決查處。截止2010年11月，市局系統(tǒng)共調(diào)查信訪件27件。查處1人。（二）提高查辦案件的工作水平。一是加強(qiáng)對(duì)重要案件線索的統(tǒng)一管理。凡局系統(tǒng)涉及群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)以及其他渠道反映的涉及國稅人員違法違紀(jì)的重要問題或案件線索，要及時(shí)向市局備案。二是發(fā)揮案件的治本功能。在查辦案件問題時(shí)，要善于綜合分析案件問題發(fā)生發(fā)展的過程，注意從中查找教育管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)，做到舉一反三，查漏補(bǔ)缺。年初，我們?cè)谌到y(tǒng)印發(fā)關(guān)于某某區(qū)局某某違法犯罪案件的通報(bào)，發(fā)揮案件的震懾作用，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是在加大對(duì)違紀(jì)違法案件查辦力度的同時(shí)，要注意發(fā)揮查辦案件的建設(shè)性作用，做到以查促教，警示他人，以查促建，堵塞漏洞，以查促管，強(qiáng)化治理。（三）發(fā)揮信訪工作監(jiān)督作用。一是我們充分發(fā)揮信訪工作的職能作用，不斷拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過信訪，發(fā)現(xiàn)、分析、排查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題的線索，注重從執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查、內(nèi)部審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，拓寬案源渠道；同時(shí)支持保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。二是堅(jiān)持兩級(jí)黨組對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局、區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取案情匯報(bào)，及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，對(duì)案件中反映的重要問題組織力量深入查證落實(shí)。三是加強(qiáng)與國稅機(jī)關(guān)所在地紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)查辦案件工作，積極整合辦案資源，提高辦案效率。截止2010年11月30日，市局共受理信訪件27件，涉及處級(jí)干部的4件，科級(jí)干部的8件，一般干部的6件，其他的9件。其中違反廉潔自律行為的1件；貪污賄賂行為的12件；其他問題14件。信訪件27件均已辦結(jié)，基本屬實(shí)并已整改的2件，不屬實(shí)的25件。辦結(jié)率100%。五、圍繞行風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)2010年，按照省局和市紀(jì)委關(guān)于開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和創(chuàng)建群眾滿意基層站所的要求，我們把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)國稅系統(tǒng)建設(shè)的重要途徑，積極、扎實(shí)、有效地推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的有序開展。（一）積極開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊扣中心定目標(biāo)。全市各級(jí)國稅機(jī)關(guān)成立了以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，認(rèn)真落實(shí)“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，群眾廣泛參與，條塊緊密結(jié)合”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、認(rèn)真組織，班子成員配合抓、分工負(fù)責(zé)，工作專班與相關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任。市局領(lǐng)導(dǎo)深入各聯(lián)系點(diǎn)區(qū)局，指導(dǎo)了解掌握行評(píng)工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為基層排憂解難。我們把今年全市國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)主要定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升素質(zhì)”四個(gè)方面，提出了“四個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政；進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)；進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是提高認(rèn)識(shí)，思想發(fā)動(dòng)作先導(dǎo)。全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府關(guān)于開展2010年度全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案、省、市領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話和省國稅局行評(píng)工作實(shí)施意見，開展思想發(fā)動(dòng)，組織全員大討論，廣泛宣傳行風(fēng)評(píng)議的目的、意義和要求。三是開門納諫，聽取意見查問題。國稅工作與廣大納稅人密切聯(lián)系，能否廉潔、公正、文明執(zhí)法，能否熱情、周到、便捷服務(wù)，納稅人的感受最深刻，反映最直接，最有發(fā)言權(quán)。我們堅(jiān)持“開門搞評(píng)議，上門做服務(wù)，進(jìn)門求意見、專門抓整改”，采取各種行之有效的方式方法聽取廣大納稅人和社會(huì)各界的意見和建議。四是內(nèi)部排查，嚴(yán)肅認(rèn)真找不足。全市國稅系統(tǒng)開展了強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“五查五看”活動(dòng)。查規(guī)范執(zhí)法，看是否堅(jiān)持規(guī)范公正執(zhí)法；查優(yōu)質(zhì)服務(wù)，看是否遵守國稅行業(yè)服務(wù)規(guī)范；查快捷高效，看辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否全面到位；查工作作風(fēng)，看單位和個(gè)人是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題。五是認(rèn)真研究，理清思路抓整改。我們針對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的意見和建議，召開區(qū)局工作會(huì)、處室研討會(huì)，進(jìn)行專題研究，提出了切實(shí)可行的整改思路。 （二）積極開展創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)。今年我局系統(tǒng)89個(gè)基層稅務(wù)所（征收大廳）繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）”活動(dòng)，切實(shí)秉承“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮國稅職能，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)武漢經(jīng)濟(jì)。一是抓好創(chuàng)建的宣傳動(dòng)員。及時(shí)召開了全局系統(tǒng)開展創(chuàng)建群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議并印發(fā)了2010年全市國稅系統(tǒng)創(chuàng)建“群眾滿意基層稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）”活動(dòng)工作意見，組織學(xué)習(xí)國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于加強(qiáng)民主評(píng)議基層站所工作的指導(dǎo)意見、市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見等，按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，全局系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真落實(shí)所長(zhǎng)作好一場(chǎng)專題輔導(dǎo)報(bào)告，干部撰寫一篇學(xué)習(xí)體會(huì)文章和各基層所（廳）開辟一期學(xué)習(xí)專欄等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局系統(tǒng)舉辦專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)89場(chǎng)次，撰寫創(chuàng)建學(xué)習(xí)體會(huì)文章1500余篇，辦創(chuàng)建學(xué)習(xí)專欄89個(gè)。二是開展廣泛?jiǎn)栍?jì)活動(dòng)。開展“十百千”活動(dòng)，即開展暗訪十個(gè)稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）、走訪一百戶納稅人、發(fā)放一千份調(diào)查問卷等活動(dòng)。加強(qiáng)與納稅人的溝通，廣泛征求納稅人意見，及時(shí)了解納稅人需求，推進(jìn)稅收管理和納稅服務(wù)。三是開展稅收優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng)。我們針對(duì)納稅人需求，組織編輯了貨物和勞務(wù)稅稅收優(yōu)惠政策匯編和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策匯編兩本宣傳手冊(cè)，分別匯集了貨物和勞務(wù)稅68條優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅七章26條優(yōu)惠管理辦法，各印發(fā)了2萬本放置各征收大廳，共納稅人免費(fèi)取閱。通過開展一系列特色納稅服務(wù)活動(dòng)，納稅人切身感受到了創(chuàng)建工作所帶來的快捷服務(wù)實(shí)際成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年創(chuàng)建活動(dòng)期間全局系統(tǒng)干部共拒“吃請(qǐng)”500多人次，拒收或上交禮品、“紅包”20多人；為群眾辦好事、辦實(shí)事610件；收到錦旗21面，表揚(yáng)信212封。截止11月底，XX所、XXX所、XXX所、XXX 所、XXX所被推薦為市群眾滿意基層站所候選單位。（三）積極開展改善投資環(huán)境活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXX改善投資環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案的通知要求，我們及時(shí)制定了貫徹落實(shí)XXX改善投資環(huán)境活動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施意見，召開市局局務(wù)會(huì)專門研究，重點(diǎn)清理落實(shí)企業(yè)涉稅優(yōu)惠政策，積極開展改善投資環(huán)境活動(dòng)。一是開展稅收優(yōu)惠政策宣傳，營造寬松投資氛圍。市局組織編輯了稅收優(yōu)惠宣傳手冊(cè)，一部分免費(fèi)上門送至納稅人手中，一部分分發(fā)到各區(qū)局辦稅服務(wù)廳，供廣大納稅人免費(fèi)取閱查詢。這一舉措，得到了廣大納稅人的好評(píng)。二是開展權(quán)利落實(shí)情況清理，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境。市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)納稅人權(quán)利與義務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面廣泛開展納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)稅務(wù)管理員、稽查員到企業(yè)上門宣講關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告。一方面全面清理檢查全市國稅系統(tǒng)納稅人十四項(xiàng)權(quán)利的落實(shí)情況以及十項(xiàng)義務(wù)的履行情況。通過廣泛宣傳，使納稅人全面、清晰地明確了自己的權(quán)利和義務(wù)。通過清理檢查，認(rèn)真查找工作中存在的不足，切實(shí)保障納稅人的各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)到位。這是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、提升服務(wù)的新舉措，有利于創(chuàng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。三是開展福利優(yōu)惠企業(yè)調(diào)研，建造政策扶持范式。我們對(duì)全市享受福利優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策“三專、三定”的管理經(jīng)驗(yàn)（專責(zé)部門管理、專責(zé)人員管理、專責(zé)事項(xiàng)管理，定戶資質(zhì)管理、定向培訓(xùn)管理、定員動(dòng)態(tài)管理），進(jìn)行全面推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六、圍繞反腐教育抓好廉政文化建設(shè)，提高稅務(wù)干部拒腐防變能力 強(qiáng)化廉政教育是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的途徑，也是拒腐防變的第一道屏障。2010年，我們以廉政文化建設(shè)和讀書思廉政活動(dòng)為推手，廣泛開展黨風(fēng)廉政教育，有力促進(jìn)稅務(wù)干部提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。（一）加強(qiáng)廉政教育，夯實(shí)基層稅務(wù)干部思想基礎(chǔ)。一是開展傳統(tǒng)教育。注重發(fā)揮廉政教育在樹立廉潔理念和規(guī)范行為上的指導(dǎo)作用，使全體干部明確價(jià)值取向，提高精神境界，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。市局、各區(qū)局舉辦有全體干部參加，由專家、學(xué)者主講的廉政教育報(bào)告會(huì)或黨課、專題講座等，充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用。同時(shí)組織新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部分期分批到洪湖瞿家灣革命教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮紅色歷史文化資源在反腐倡廉教育中的作用。二是開展基礎(chǔ)教育。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實(shí)施辦法和反腐倡廉教育教學(xué)大綱，把反腐倡廉教育納入培訓(xùn)總體規(guī)劃，在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班中開設(shè)廉政教育課程，發(fā)揮教育在懲治和預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用。把廉政教育列為稅務(wù)人員培訓(xùn)班必講課程之一，對(duì)15天以內(nèi)的培訓(xùn)班，安排4-8課時(shí)的廉政課程。今年共舉辦基層稅務(wù)人員培訓(xùn)班12期，受訓(xùn)人員近1000人 ，使基層稅務(wù)人員遵紀(jì)守法的自覺性得到較大的提升。三是開展警示教育。我們注重干部的警示案例教育，繼續(xù)開展“季看一片、季析一案、季上一課”的活動(dòng)，剖析發(fā)案原因，深刻挖掘案發(fā)根源，撰寫析案議案心得體會(huì)，汲取教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴。（二）加強(qiáng)文化熏陶，營造廉潔從稅的氛圍。為進(jìn)一步在全市國稅系統(tǒng)營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，增強(qiáng)國稅干部反腐倡廉意識(shí)，宣傳廉潔理念、傳播廉政文化、促進(jìn)廉潔執(zhí)法，我們以“稅苑清風(fēng)”為主題，舉辦了“XXX國稅系統(tǒng)第二屆廉政文化作品展”，共展出281幅作品，其中書法類79幅，美術(shù)類36幅，攝影類61幅，文藝作品73篇，其他類32幅，稅務(wù)干部累計(jì)參觀人數(shù)達(dá)3600余人次。一是樹立參與意識(shí)，倡導(dǎo)廉政理念。加廣大國稅干部是廉政文化建設(shè)的主體，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)造力。廉政作品的作者既有剛剛跨進(jìn)稅苑的大學(xué)生，也有已到耄耋之年的稅務(wù)老前輩，既有基層稅收管理員、稽查員，也有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，充分展現(xiàn)了全市國稅干部文明從稅的精神面貌，清廉為稅的時(shí)代風(fēng)采。二是立足藝術(shù)形式，傳播廉政文化。這次廉政文化專題展覽，以征文、書法、美術(shù)、攝影及動(dòng)漫、創(chuàng)意等多種藝術(shù)形式為載體，集中表現(xiàn)反腐倡廉的嚴(yán)肅主題，頌揚(yáng)廉善，鞭撻腐惡，樹立正氣，傳播美德，融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體，呈現(xiàn)出一種別開生面的文化氣象，具有較強(qiáng)的感染力、滲透力、影響力。整個(gè)展覽共分為領(lǐng)導(dǎo)倡廉、翰墨書廉、丹青繪廉、文學(xué)育廉、鏡像展廉、動(dòng)漫演廉、人人諾廉等七大板塊，所有作品都是系統(tǒng)內(nèi)國稅干部親手創(chuàng)作的，文字歌志趣，丹青寫精神，鏡頭頌正氣，承諾表心聲，既展示了廣大干部職工多才多藝的良好精神風(fēng)貌，也彰顯了全局上下崇廉尚潔、拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)決心。三是搞好相互融入，推進(jìn)廉政建設(shè)。文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本，我們始終堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，真正使廉政文化建設(shè)從“文件”走向“文化”，從“會(huì)場(chǎng)”走向“展場(chǎng)”，從“清規(guī)戒律”走向“韻味旋律”。寓廉政教育于文化作品之中，通過生動(dòng)活潑的文化載體和藝術(shù)語言的形象魅力，使廣大干部職工在欣賞作品的同時(shí)，參透內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)深意，受到啟迪，得到警示，努力實(shí)現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育中強(qiáng)化廉政文化，在作風(fēng)建設(shè)中融入廉政文化，在文明創(chuàng)建中豐富廉政文化，對(duì)于引導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想防線，形成“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，加強(qiáng)國稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，具有十分重要的意義。七、圍繞強(qiáng)化干部隊(duì)伍自身建設(shè)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升2010年，全局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)為載體，努力提升服務(wù)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。（一）開展