國電甘肅電力有限公司科技項目管理辦法

國電甘肅電力有限公司科技項目管理制度第一章總 則第一條 為規(guī)范國電甘肅電力有限公司（以下簡稱“公司”）所屬企業(yè)科技項目的管理，發(fā)揮科技項目的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中國國電集團公司科技管理辦法（暫行）（國電集科200493號文）之規(guī)定，制定本辦法。第二條 科技項目研究的宗旨是解決公司生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題，促進企業(yè)技術(shù)、裝備水平的提高和經(jīng)濟效益的增長，為公司發(fā)展奠定技術(shù)和裝備基礎(chǔ)。第三條 科技項目包括技術(shù)開發(fā)項目、軟課題研究項目和科技型技術(shù)改造項目。技術(shù)開發(fā)項目是指重大技術(shù)研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目（包括商品化開發(fā)、重大中間試驗與示范工程項目）。科技型技術(shù)改造項目是指發(fā)電企業(yè)技術(shù)升級和技術(shù)進步項目。第四條 本辦法適用于公司所屬各單位。第二章項目管理與職責(zé)第五條 安全生產(chǎn)部是公司科技項目的主管部門，負責(zé)科技項目的組織、管理和協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)上接受集團公司科技環(huán)保部和安全生產(chǎn)部的指導(dǎo)。其主要職責(zé)：（一） 負責(zé)組織審核、匯總公司年度科技項目計劃（含科技經(jīng)費預(yù)算），并向集團公司申報。（二） 組織項目可行性論證、審批項目并確定承擔單位和協(xié)作單位。（三） 根據(jù)集團公司科技環(huán)保部及公司的授權(quán)，批準和簽訂科技項目合同（計劃任務(wù)書）。（四） 對科技項目的執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督和管理。（五） 組織對科技項目的評審和科技成果推廣應(yīng)用的實施和驗收。（六） 參加基建工程中科技項目的方案評審、實施管理和驗收。（七） 配合財務(wù)按科技計劃確定的年度資金總額，列入年度預(yù)算，向集團公司或國家申請年度技術(shù)開發(fā)費，落實集團公司批準的科技項目資金。（八） 配合監(jiān)察審計部門對科技項目資金使用情況的監(jiān)督和審查。（九） 組織對安全生產(chǎn)、經(jīng)營效益有突出作用的科技項目進行推廣。第六條 各發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門是科技項目的歸口管理部門，主要職責(zé)：（一） 負責(zé)組織科技項目及計劃的申報，指導(dǎo)項目可研報告、概（預(yù)）算、效益分析報告的編制。（二） 負責(zé)下達本企業(yè)科技項目計劃，并對項目進行全過程管理，組織、監(jiān)督和檢查計劃的實施（包括質(zhì)量、工期、費用等）。 （三） 負責(zé)管理科技項目專項費用，嚴格控制費用支出。（四） 監(jiān)督科技項目的實施，參加項目的后評估工作。第七條 項目承擔單位的主要職責(zé)：（一） 項目承擔單位負責(zé)項目實施的全過程管理，保證人力、物力和財力的投入，保證項目按時、按要求正確實施。（二） 嚴格執(zhí)行合同（計劃任務(wù)書），保證其目標的實現(xiàn)。（三） 按合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定及有關(guān)財務(wù)要求使用經(jīng)費。（四） 按要求向項目管理部門報告項目執(zhí)行情況。（五） 項目研究結(jié)束后，按要求提出技術(shù)總結(jié)報告、經(jīng)費使用及結(jié)算情況報告書等材料，接受驗收。（六） 因特殊原因不能按時、按要求完成的科技項目要按有關(guān)規(guī)定及早提交完善的書面報告，并提出補救意見報批。第三章科技項目的選題第八條 重大技術(shù)研究與高科技產(chǎn)品開發(fā)項目至少應(yīng)滿足下述條件之一： （一） 以集團公司和公司科技發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，為集團公司生產(chǎn)、運行、重大工程技術(shù)、信息管理、環(huán)境保護和中長期發(fā)展需要服務(wù)的帶有全局性、方向性的關(guān)鍵技術(shù)。（二） 跟蹤國際電力科技發(fā)展，接近或達到國際先進水平的項目。（三） 引進先進工藝、新材料、新技術(shù)的消化和國產(chǎn)化項目。（四） 對電力科技發(fā)展有重大作用，具有較強的引導(dǎo)示范作用或重大影響的項目。（五） 對提高公司經(jīng)濟效益和改善環(huán)境有較大作用，有廣泛的推廣應(yīng)用前景，對電力企業(yè)技術(shù)進步有重要推動作用的項目。（六） 能夠形成公司新的經(jīng)濟增長點的高技術(shù)產(chǎn)品與重大產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。（七） 接受來自國家下達或爭取到的重大科研項目。第九條 科技成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)符合下述條件之一： （一） 可形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)的項目。（二） 對公司技術(shù)進步有導(dǎo)向作用，先進、成熟、適用，應(yīng)用對象明確，推廣范圍較大，并可取得較大經(jīng)濟效益、社會效益的項目。（三） 關(guān)鍵技術(shù)的工程試驗項目、實用化研究項目，重大技術(shù)研究成果和高科技產(chǎn)品（包括國產(chǎn)化的引進技術(shù)）的示范工程項目。第十條 技術(shù)升級和技術(shù)進步項目應(yīng)符合下列條件之一：（一） 具有國際先進水平并在公司系統(tǒng)具有示范和推廣價值的項目。（二） 能顯著提高管理水平或發(fā)電機組經(jīng)濟性能的項目。（三） 提高安全生產(chǎn)水平和減輕工人勞動強度而實施的第一次技術(shù)含量較高的技術(shù)改造項目。（四） 為提高技術(shù)裝備水平而研究制定企業(yè)技術(shù)標準的項目。第十一條 軟課題研究項目必須符合下述條件：（一） 電力建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中重大技術(shù)、政策和發(fā)展方向的論證、研究。（二） 電力建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中重大科技項目的可行性研究和方案論證。第四章 科技項目的立項第十二條 公司科技項目由所屬企業(yè)申報，也可以由集團公司、公司本部有關(guān)部門提出或接受來自國家有關(guān)部委下達的項目。第十三條 申報：（一） 公司所屬企業(yè)申請使用集團資金開展科技項目，需按科技歸口管理渠道向公司申報，由公司完成初審并匯總后統(tǒng)一向集團公司申報，經(jīng)評審、批準立項后進行。（二） 公司所屬、全資企業(yè)在保證年度利潤指標完成的前提下，使用自有資金開展本單位所需科技項目，需按科技歸口管理渠道向集團公司申報，經(jīng)評審?fù)?，由申報企業(yè)向當?shù)囟悇?wù)部門申請使用技術(shù)開發(fā)費，批準后立項進行。（三） 公司控股企業(yè)在保證年度利潤指標完成的前提下，使用自有資金開展本企業(yè)所需科技項目，需按科技歸口管理渠道向公司申報，經(jīng)評審?fù)?，并?jīng)公司董事會批準后，立項進行。（四） 由公司有關(guān)部門提出的項目，確定承擔單位后，同其它科技項目一起進入申報和評審程序。（五） 公司基建單位開展科技項目，需按科技歸口管理渠道向集團公司申報，經(jīng)評審批準立項后進行。（六） 科技項目主要負責(zé)人應(yīng)由具有較高的技術(shù)水平，對研究項目涉及領(lǐng)域的國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展情況有較全面的了解和較強的研究與開發(fā)能力的在職人員擔任。（七） 項目申請由項目承擔單位，按有關(guān)要求程序進行；有合作單位的，第一承擔單位應(yīng)會同合作單位申報。合作單位應(yīng)在申請書中填寫合作單位意見，并加蓋公章。（八） 項目申報于每年第三季度按要求進行。申報材料（格式執(zhí)行國電集科200493號文科技項目管理辦法附錄A格式，下同）經(jīng)申報單位蓋章、于8月10日之前報公司，公司于8月20日前匯總至集團公司科技環(huán)保部。（九） 申報材料一式三份，電子版一份。第十四條 評審：（一） 科技申報項目的評審：公司安全生產(chǎn)部負責(zé)組織有關(guān)部門和專家進行初評，并將結(jié)果報集團公司科技環(huán)保部。（二） 評審工作堅持科學(xué)、公正的原則，實行回避制度。參加評審工作的專家，不得為單位或個人謀取私利，嚴格遵守對評審材料及專家意見保密的有關(guān)規(guī)定，切實保護申請人和評審人的權(quán)益。第十五條 由集團公司組織的重大科技項目和符合招標條件的項目，其承擔單位由集團公司科技環(huán)保部組織招標進行。第五章 合同（計劃任務(wù)書）的簽訂第十六條 公司對全資、控股或其它受委托單位承擔的科技項目實行合同管理，對內(nèi)部核算單位承擔的科技項目實行計劃任務(wù)書管理。第十七條 項目承擔單位按公司下達的項目計劃填寫科技項目合同或計劃任務(wù)書（附錄B），經(jīng)公司審查合格后報集團公司，由集團公司與項目承擔單位簽訂中國國電集團公司科學(xué)技術(shù)項目合同（計劃任務(wù)書）。第十八條 對兩個以上單位共同承擔的項目，第一承擔單位(合同或計劃任務(wù)書中排列第一的承擔單位)負主要責(zé)任。合同（計劃任務(wù)書）中應(yīng)明確各方職責(zé)、研究內(nèi)容、經(jīng)費分配方案、提交的成果及爭議解決方式等。第十九條 合同（計劃任務(wù)書）執(zhí)行期限不超過三年。第六章 項目實施第二十條 公司安全生產(chǎn)部和項目承擔單位嚴格依照本項目管理辦法規(guī)定履行職責(zé)，保證科技項目的順利實施和完成。第二十一條 承擔單位嚴格依據(jù)科技項目執(zhí)行計劃開展工作，并按時向公司安全生產(chǎn)部呈報項目執(zhí)行情況季度報告（附錄C1）和項目執(zhí)行情況年度報告（附錄C2）?？萍柬椖繄?zhí)行中的階段性成果、重大費用支出前及出現(xiàn)的其它重大事件需及時報告公司，司將定期或不定期對項目執(zhí)行情況進行檢查。第二十二條 執(zhí)行集團公司、公司科技項目合同（計劃任務(wù)書）的技術(shù)人員應(yīng)按合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定的工作時間投入研究工作。原則上，項目負責(zé)人不得在合同（計劃任務(wù)書）期內(nèi)擔任其它項目的負責(zé)人。第二十三條 經(jīng)費管理：項目承擔單位要實行嚴格的合同（計劃任務(wù)書）經(jīng)費管理，對每一個項目設(shè)立獨立帳目，經(jīng)費?？顚Ｓ?。第二十四條 采購管理：對于需要對外委托或采購設(shè)備的科技項目，應(yīng)將采購的方式和供貨方（受委托方）的確定原則報公司安全生產(chǎn)部同意。按照國家和集團公司有關(guān)規(guī)定，需進行招標的項目承擔單位要嚴格按照有關(guān)文件執(zhí)行。第七章 合同（計劃任務(wù)書）的變更與終止第二十五條 合同（計劃任務(wù)書）變更：在項目執(zhí)行過程中，項目承擔單位確需對研究目標、內(nèi)容、進度、經(jīng)費、項目負責(zé)人等進行調(diào)整時，需向公司提出申請，說明原因，提出建議意見和方案，得到公司批準后方可實施。第二十六條 項目執(zhí)行中，出現(xiàn)以下情況時，公司或集團公司有權(quán)終止合同（計劃任務(wù)書）：（一） 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)項目承擔單位虛報技術(shù)指標，項目成果無實用價值的。（二） 針對特定工程進行的項目，工程建設(shè)發(fā)生重大變化，項目研究內(nèi)容無法實施或目標無法實現(xiàn)的。（三） 項目承擔單位因主觀原因致使合同（計劃任務(wù)書）無法執(zhí)行的。第二十七條 由集團公司或公司單方面終止合同（計劃任務(wù)書）要報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，合同（計劃任務(wù)書）終止前所發(fā)生的費用視終止合同（計劃任務(wù)書）原因由責(zé)任方承擔。第二十八條 項目承擔單位單方面終止合同或計劃任務(wù)書含項目承擔單位因主觀原因致使合同或計劃任務(wù)書無法執(zhí)行的，或因承擔單位非技術(shù)性主觀原因造成項目無法完成的，集團公司或公司有權(quán)追回全部已撥費用，同時項目承擔單位還應(yīng)承擔因此給公司造成的損失。第二十九條 需要終止的科技項目，在公司或集團公司做出終止合同（計劃任務(wù)書）決定后一個月內(nèi)，項目承擔單位應(yīng)對已完成的工作提出總結(jié)報告，做出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況和項目階段性研究成果一并送至公司，由公司上報集團公司科技環(huán)保部和財務(wù)部門核批處理，集團公司已撥費用剩余部分上繳集團公司。第八章 項目驗收第三十條 項目資金總額在50萬元以下的項目驗收由公司或承擔單位的上級企業(yè)（需經(jīng)科技環(huán)保部同意）組織進行；資金總額在50萬元（含）以上的項目驗收由集團公司組織進行。 第三十一條 項目完成后，項目承擔單位填報結(jié)題申請表（附錄D），正式報請驗收。材料經(jīng)初審合格后，由驗收組織單位正式下達項目驗收通知并確定驗收方式。合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定完成期限后三個月仍不具備驗收條件的，需提出延期驗收申請報告。項目申請驗收需要提供以下文件資料：（一） 項目驗收申請(正式函)；（二） 項目執(zhí)行情況總結(jié)報告；（三） 項目研究報告和相關(guān)專題報告；（四） 項目經(jīng)費決算表；（五） 項目固定資產(chǎn)一覽表；（六） 項目依托工程建設(shè)運行、成果應(yīng)用等資料及效益分析報告；（七） 其它文件。第三十二條 項目驗收工作根據(jù)項目的具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收或委托中介機構(gòu)評估等多種工作方式進行。第三十三條 項目驗收是根據(jù)項目合同（計劃任務(wù)書）的有關(guān)考核目標，對項目的完成情況進行總結(jié)和評價，包括：項目實施的技術(shù)路線、關(guān)鍵技術(shù)選擇、組織方式、協(xié)調(diào)管理、經(jīng)費使用，項目取得的成果和主要技術(shù)經(jīng)濟指標，項目成果對相關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和影響，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益，項目成果的再開發(fā)和應(yīng)用前景等的綜合評價。第三十四條 驗收結(jié)果分為：通過驗收、可以結(jié)題、重新審議和不通過驗收四種。按合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定按期完成任務(wù)、達到合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定的技術(shù)指標、經(jīng)費使用合理，視為通過驗收；由于不可抗力等因素造成合同（計劃任務(wù)書）無法全部執(zhí)行的，或完成了合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定的主要目標，而其它目標無法繼續(xù)完成的，視為可以結(jié)題；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務(wù)完成不足，但原因難以確定等導(dǎo)致驗收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議。第三十五條 需要重新審議的項目，承擔單位在接到驗收意見通知三個月內(nèi)，需再次提出驗收申請。第三十六條 凡具有下列情況之一的按不通過驗收處理。（一） 未達到合同（計劃任務(wù)書）規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標的。（二） 所提供的驗收文件資料不真實的。（三） 項目研究的內(nèi)容、目標、技術(shù)路線等已進行了較大調(diào)整，但未曾得到科技環(huán)保部認可的。（四） 第二次驗收未通過的。第三十七條 項目驗收小組完成驗收工作后，提出驗收評估意見，并最終由集團公司科技環(huán)保部或公司形成驗收結(jié)論意見后以文件形式下達。第三十八條 驗收完成后，項目承擔單位須將全部驗收材料裝訂成冊，報安全生產(chǎn)部備案（一式三份，電子版一份）。第三十九條 集團公司重大科技項目完成后，原則上在13年內(nèi)對其成果的推廣使用、產(chǎn)業(yè)化情況等進行后評估。第四十條 后評估工作由公司組織，原項目承擔單位根據(jù)要求填報有關(guān)報表，公司組織專家進行評估。第九章 科技項目資金管理第四十一條 科技項目資金使用納入公司計劃管理與預(yù)算管理，統(tǒng)一安排。第四十二條 科技費用來源：（一） 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及年度經(jīng)營目標按一定比例計入成本的技術(shù)開發(fā)費。（二） 集團公司下達的用于企業(yè)技術(shù)升級和技術(shù)進步的技改資金。（三） 公司自籌的用于企業(yè)技術(shù)升級和技術(shù)進步的技改資金。（四） 公司所屬企業(yè)或項目承擔單位自籌資金。（五） 向國家有關(guān)部委申請的資金，如：向國家科技部申請的“863計劃”專項科研費用、向國家環(huán)保部門申請的用于環(huán)?？萍奸_發(fā)補助資金等。（六） 其它資金。第四十三條 科技項目資金使用情況的監(jiān)督和審查。項目承擔單位按季和年度對資金使用情況提出分析報告，分送公司安全生產(chǎn)部、財務(wù)部和監(jiān)察審計部。公司根據(jù)項目情況，定期或不定期檢查。第十章 知識產(chǎn)權(quán)第四十四條 由公司委托開發(fā)和全額資助的項目，形成的知識產(chǎn)權(quán)歸公司所有，所完成的發(fā)明創(chuàng)造以公司的名義申請專利，公司有權(quán)確定其使用范圍，研究開發(fā)單位有優(yōu)先使用權(quán)。未經(jīng)公司同意，其成果不得轉(zhuǎn)讓或以技術(shù)入股、折資入股。第四十五條