石家莊裕華萬達廣場F1區(qū)項目二次結構施工“3.6”高處墜落事故

石家莊裕華萬達廣場石家莊裕華萬達廣場 f1f1 區(qū)項目二次區(qū)項目二次 結構施工結構施工 3 63 6 高處墜落事故高處墜落事故 一 事故發(fā)生單位概況 工程建設單位 石家莊萬達廣場投資有限公司 位于石家 莊市建華北大街 19 號富華大酒店 3 層 經濟類型 有限責任公 司 國民經濟行業(yè) 房地產業(yè) 施工總承包單位 中國建筑第八工程局有限公司 位于上 海市浦東新區(qū)世紀大道 1568 號 27 層 經濟類型 有限責任公 司 法人獨資 注冊資本 人民幣貳拾柒億陸仟柒佰零陸萬 元 營業(yè)執(zhí)照注冊號 310000000065107 主項資質等級 房屋 建筑工程施工總承包特級 證書編號 a0014131011501 法定 代表人黃克斯 安全生產許可證編號 滬 jz 安許證字 2004 010004 2009 年 4 月 22 日 該公司與石家莊萬達廣場投資有 限公司簽訂石家莊萬達廣場施工總承包工程合同 施工分包單位 山東金河建筑安裝勞務有限公司 成立于 2007 年 3 月 30 日 位于陽谷縣金斗營鄉(xiāng)駐地 經濟類型 有 限責任公司 自然人投資或控股 注冊資本 300 萬元 營 業(yè)執(zhí)照注冊號 371500228046075 法定代表人崔師綱 安全生 產許可證編號 魯 jz 安許證字 2009 150186 2012 年 9 月 15 日 該公司與中國建筑第八工程局有限公司 青島分公司 簽訂石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓二次結構及粗裝修工 程合同 監(jiān)理單位 上海三凱建設管理咨詢有限公司 位于上海市 楊浦區(qū)閘殷路 111 號 2 幢二層 法定代表人 張富根 營業(yè)執(zhí) 照注冊號 31011000120041 注冊資本 600 萬元 營業(yè)范圍 建設監(jiān)理 工程設備監(jiān)理 招標監(jiān)理 造價咨詢 工程咨詢 建設工程項目管理 工程建設領域內的技術咨詢和技術服務 資質證書編號 e131001107 資質等級 甲級 二 事故發(fā)生經過和事故救援過程及報告情況 一 工程概況 石家莊裕華萬達廣場 f1 區(qū)項目位于槐安東路與建華南大街 東北角 包含兩棟塔樓和塔樓之間的裙樓 工程占地面積約 4 萬平米 結構形式為框架結構 總建筑面積為 19 6 萬平米 建筑 高度 99 75m 地上 25 層 地下 3 層 裙樓 6 層 工程總造價 約 2 億元 該工程于 2011 年 10 月 15 日開工建設 建設單位為石家莊 萬達廣場投資有限公司 施工總承包單位為中國建筑第八工程 局有限公司 二次結構及粗裝修施工分包單位為山東金河建筑 安裝勞務有限公司 監(jiān)理單位為上海三凱建設管理咨詢有限公 司 事故發(fā)生于裙樓 裙樓建筑地上 6 層 高度 32m 地下 3 層 深度 16m 部位位于 6 層 l m 軸線的三號樓梯西側風井 洞口處 目前裙樓主體已完工 正在進行二次結構維護砌筑 二 事故發(fā)生經過 2013 年 3 月 6 日 7 時許 山東金河建筑安裝勞務有限公司 工長于廣忠?guī)ьI魏汝山等人在石家莊裕華萬達廣場 f1 區(qū)裙樓 6 層北區(qū)砌筑內隔墻的加氣混凝土塊墻 這時由于室外北側外用 施工升降機地面附近堆放的加氣混凝土砌塊已使用完畢 室外 南側外用施工升降機地面附近還有堆放的加氣混凝土砌塊 工 長于廣忠讓 2 名運送加氣混凝土砌塊的工人李燕挑 李西功 裝滿了兩車加氣混凝土砌塊 計劃從南側外用施工升降機上到 6 層 再經室內東側的南北通道從南運往 t w 2 7 軸北側的砌筑 點 由于 6 層中部預應力砼板區(qū)拆模后 大面積堆放著拆除的 模板 碗扣式架管 木方等 高度約 1 2m 三天前已拆完 阻斷了 6 層樓內東側的南北之間的通道 在阻斷了通道的西側 是 3 號人行樓梯 樓梯的西側是裙樓的風井洞口 洞口南北長 8 2m 東西寬 1 2m 洞口上鋪著防護木腳手板 系空中層間防 護棚 其風井洞口直通到地下 3 層 為了縮短運輸距離 于廣忠違反施工現場安全防護設施管 理規(guī)定 在未報審總包單位 監(jiān)理單位情況下 私自強令指揮 李燕挑 李西功二人移開 t w 2 7 軸風井洞口南北兩端部位的 臨邊防護欄桿 在風井洞口的防護木腳手板上面搭鋪了一層竹 膠板 將風井口上空中層間防護棚作為運輸通道使用 李燕挑 李西功將裝滿加氣混凝土砌塊的小車推到南端的 風井洞口處 第一趟車從空中層間防護棚上通過 7 時 40 分左右 在過第二趟車時 一人推不動 二人推拉 于廣忠看到兩個人 推拉不動就上來幫忙推拉 三人共同猛用力推拉 防護木腳手 板突然斷裂 三人隨同小車 加氣混凝土砌塊及防護木腳手板 竹膠板等一同墜落 下落過程中 三人及物料砸脫二樓的層間 防護網后 又將在一層洞口中間附設的施工消防管 直徑 100 mm 砸彎 1 25m 防護木腳手板 竹膠板砸落 架管被砸彎 東頭砸 彎西頭砸脫 小車墜落阻擋到一層 大部分砌塊均墜落至地下 負三層地面上 同時 于廣忠 李燕挑 2 人墜落到地下負三層地面上 墜 落高度 40 余米 李西功墜落至 1 層時被 1 層風井洞口的消防 水管阻擋 墜落高度約 25m 架在 1 層風井洞口的消防水管 上 三 事故救援過程 事故發(fā)生后 現場保安劉華立即報告項目部 并撥打 120 119 求救 項目部管理人員及安全員立即趕往事發(fā)現場 將近半小時后 120 急救車和消防官兵先后到達事故現場 醫(yī) 務人員經診斷確認于廣忠 李燕挑已經死亡 消防官兵迅速將 架在 1 層風井口消防水管上的李西功救出 由 120 急救車送往 河北省醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院醫(yī)治 四 事故報告情況 發(fā)生事故后 事故發(fā)生單位及時撥打 110 報警 區(qū)公安分 局接到報警后 迅速將事故相關情況上報了區(qū)政府 區(qū)政府接到事故報告后 由區(qū)安監(jiān)局立即將事故相關情況 報告給市安監(jiān)局 五 其他有關情況 1 事故類別 高處墜落 2 事故嚴重級別 一般死亡事故 3 事故直接經濟損失 約 210 萬元 4 傷亡人員情況 三 事故原因和性質認定 一 直接原因 山東金河建筑安裝勞務有限公司工長于廣忠違章指揮 李 燕挑 李西功二人違章冒險作業(yè) 違規(guī)拆除 6 層風井預留洞口 兩端防護欄桿 強行使用空中層間防護棚作為運輸通道 6 層 風井洞口的空中層間防護棚的架設 系用一端懸空的架管內套 直徑 14mm 的鋼筋插入東墻做支撐 運輸加氣混凝土砌塊 在 一人推不動裝滿加氣混凝土砌塊車的情況下 三人共同猛用力 由南向北推拉小車 鋼筋在瞬間強大的沖擊力 超重的人及物 料的重壓下斷裂 滑脫 防護木腳手板突然懸空受力 斷裂 坍塌 防護網被砸脫 致使三人隨運料推車一起墜落是事故發(fā) 生的直接原因 二 間接原因 1 事故發(fā)生單位對從業(yè)人員安全教育培訓不夠 安全管理 不到位 基層管理人員和施工人員缺乏必要的安全知識 安全 意識淡薄 忽視安全 未能深刻認識到作業(yè)崗位存在的危險因 素 不能有效地進行自我保護 安全隱患排查和整治不力 對 職工違章作業(yè) 冒險作業(yè)行為未及時檢查并及時制止 2 施工現場施工組織不合理 各工種 工序間協作銜接性 差 拆下的模板 鋼管和木方等未及時清理 造成施工現場沒 有安全通道和有效的施工作業(yè)面 3 總包單位未嚴格按照規(guī)定對分包單位從業(yè)人員進行安全 生產教育培訓 安全管理不到位 安全隱患排查和整治不夠 對違章行為未能及時制止 4 監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理責任 缺乏強有力的監(jiān)督管理 施工現場安全監(jiān)督檢查不到位 5 建設單位對安全生產工作整體協調 管理不到位 三 事故性質 這是一起因違章指揮 違章作業(yè) 冒險作業(yè) 安全生產教 育培訓和管理不到位 安全隱患排查整治不力 安全生產責任 落實不到位而引發(fā)的一般生產安全責任事故 四 事故有關責任人員和責任單位的處理建議 一 對事故有關責任人員的處理建議 1 于廣忠 山東金河建筑安裝勞務有限公司工長 安全意 識淡薄 忽視安全 違反安全防護設施管理規(guī)定 強令工人違 章冒險作業(yè) 并參與違章作業(yè) 對該事故的發(fā)生負有直接領導 責任和直接責任 并涉嫌重大責任事故罪 鑒于于廣忠在本起 事故中已死亡 不再追究其責任 2 李燕挑 李西功 山東金河建筑安裝勞務有限公司職工 缺乏必要的安全知識 安全意識淡薄 忽視安全 違章作業(yè) 冒險作業(yè) 對該事故的發(fā)生負有直接責任 鑒于李燕挑在本起 事故中已死亡 李西功在事故中因工受重傷 不再追究其責任 3 魏汝海 山東金河建筑安裝勞務有限公司專職安全員 負責該公司分包的石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓二次結 構及粗裝修工程的安全生產管理工作 未依法履行安全生產管 理人員的職責 對事故發(fā)生負有一定責任 責成山東金河建筑 安裝勞務有限公司依照內部規(guī)定對其嚴肅處理 建議由石家莊市建設局依據 建筑企業(yè)主要負責人 項目 負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定 建質 2004 59 號 第十七條的規(guī)定 按規(guī)定程序建議發(fā)證 機關對魏汝海的安全生產考核合格證書 編號 魯建安 c 2008 1500181 予以處理 并將其不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 4 李相乾 山東金河建筑安裝勞務有限公司項目負責人 負責該公司分包的石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓二次結 構及粗裝修工程的日常管理工作 為現場的勞務分包單位的第 一責任人 未依法履行項目負責人的職責 對事故發(fā)生負有重 要責任 李相乾未取得省級建設行政主管部門頒發(fā)的 安全生 產考核合格證 不具備項目負責人資格 責成山東金河建筑 安裝勞務有限公司立即停止其執(zhí)業(yè) 依照內部規(guī)定對其嚴肅處 理 建議由石家莊市建設局將李相乾的不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 5 崔師綱 山東金河建筑安裝勞務有限公司主要負責人 負責公司全面工作 未依法履行安全生產管理職責 其行為違 反了 中華人民共和國安全生產法 第十七條第四項的規(guī)定 對事故發(fā)生負有主要領導責任 依據 生產安全事故報告和調 查處理條例 第三十八條第一項的規(guī)定 建議由裕華區(qū)安全生 產監(jiān)督管理局給予山東金河建筑安裝勞務有限公司主要負責人 崔師綱上一年年收入 30 人民幣 30600 元 罰款的行政處罰 建議由石家莊市建設局依據 建筑企業(yè)主要負責人 項目 負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定 建質 2004 59 號 第十七條的規(guī)定 按規(guī)定程序建議發(fā)證 機關對崔師綱的安全生產考核合格證書 編號 魯建安 a 2008 1500033 予以處理 并將其不良行為在石家莊市建筑 市場建立不良信用記錄 6 王洪一 中國建筑第八工程局有限公司專職安全員 負 責石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓工程的安全生產管理工 作 未依法履行安全生產管理人員的職責 對事故發(fā)生負有一 定責任 責成中國建筑第八工程局有限公司依照內部規(guī)定對其 嚴肅處理 建議由石家莊市建設局依據 建筑企業(yè)主要負責人 項目 負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定 建質 2004 59 號 第十七條的規(guī)定 按規(guī)定程序建議發(fā)證 機關對王洪一的安全生產考核合格證書 編號 滬建安 c 2011 0017286 予以處理 并將其不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 7 李致鋼 中國建筑第八工程局有限公司項目經理 負責 石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓項目的全面工作 未依法 履行安全生產管理職責 對事故發(fā)生負有領導責任 依據 安 全生產違法行為行政處罰辦法 國家安監(jiān)總局令 15 號 建 議由裕華區(qū)安全生產監(jiān)督管理局對其給予 5000 元的罰款 并責 成中國建筑第八工程局有限公司依照內部規(guī)定對其嚴肅處理 建議由石家莊市建設局依據 建筑企業(yè)主要負責人 項目 負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管理暫行規(guī)定 建質 2004 59 號 第十七條之規(guī)定 按規(guī)定程序建議發(fā)證 機關對李致鋼的安全生產考核合格證書 編號 京建安 b 2004 0036863 予以處理 并將其不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 8 邊樂軍 上海三凱建設管理咨詢有限公司監(jiān)理 負責石 家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓項目的安全監(jiān)理 未督促施 工單位對隱患及時進行整改 對事故發(fā)生負有一定的管理責任 責成上海三凱建設管理咨詢有限公司依照內部規(guī)定對其嚴肅處 理 建議由石家莊市建設局將邊樂軍的不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 9 朱家鵬 上海三凱建設管理咨詢有限公司總監(jiān) 注冊執(zhí) 業(yè)證書編號 00193486 為石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字 樓的項目總監(jiān) 監(jiān)督檢查不夠 對現場存在的不安全因素未能 及時發(fā)現和要求整改 對事故發(fā)生負有一定的管理責任 責成 上海三凱建設管理咨詢有限公司依照內部規(guī)定對其嚴肅處理 責令其作出深刻檢查 在本公司通報批評 按照公司經濟處罰 意見處以罰款 建議由石家莊市建設局將朱家鵬的不良行為在石家莊市建 筑市場建立不良信用記錄 10 周宏軍 石家莊萬達廣場投資有限公司工程部經理 負責石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓的項目管理工作 對 本工程的安全生產工作統一協調 管理不力 對該事故的發(fā)生 負有一定的管理責任 建議由石家莊萬達廣場投資有限公司按照公司管理規(guī)定對 周宏軍作出處理 責令其作出深刻檢查 在本公司通報批評 二 對事故責任單位的處理建議 1 山東金河建筑安裝勞務有限公司 對分包的石家莊裕 華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓二次結構及粗裝修工程 違反 施工現場安全防護設施管理規(guī)定 未對基層管理人員和作業(yè)人 員違章指揮 違章作業(yè)及時檢查并及時糾正 未嚴格按照規(guī)定要 求對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓 未教育和督促從業(yè)人 員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程 并向 從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范 措施 違反了 中華人民共和國安全生產法 第四條 第二十 一條 第三十六條的規(guī)定 對此次事故的發(fā)生負有責任 依據 生產安全事故報告和調查處理條例 國務院令第 493 號 第三十七條第一項的規(guī)定 建議由裕華區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 給予山東金河建筑安裝勞務有限公司 17 萬元罰款的行政處罰 建議由市建設局暫停山東金河建筑安裝勞務有限公司在石 家莊市行政區(qū)域內承接新的工程施工的審批 并將山東金河建 筑安裝勞務有限公司清出石家莊市建筑市場 建議由石家莊市建設局依據 建筑施工企業(yè)安全生產許可 證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法 建質 2008 121 號 第十四條的規(guī)定 按規(guī)定程序建議發(fā)證機關對山東金河建筑安裝勞務有限公司 安全生產許可證 證號 魯 jz 安許證字 2009 150186 予以暫扣 2 中國建筑第八工程局有限公司 作為石家莊裕華萬達廣 場項目總承包單位 對石家莊裕華萬達廣場項目 f1 區(qū)寫字樓二 次結構及粗裝修工程分包單位的安全生產工作統一協調 管理 不到位 未認真履行好總承包單位的安全生產管理職責 未嚴 格按規(guī)定要求對分包單位的從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓 未對發(fā)現的安全隱患采取措施及時整改 違反了 中華人民共 和國安全生產法 第二十一條 安全生產事故隱患排查治理 暫行規(guī)定 國家安監(jiān)總局令第 16 號 第十條 第十二條的規(guī) 定 建議由裕華區(qū)安全生產監(jiān)督管理局對中國建筑第八工程局 有限公司依據 安全生產培訓管理辦法 國家安監(jiān)總局令第 44 號 第五十條和 安全生產違法行為行政處罰辦法 國家 安監(jiān)總局令第 15 號 第 44 條的規(guī)定合并處罰 5 萬元的罰款 建議石家莊市建設局責令中國建筑第八工程局有限公司在 石家莊市行政區(qū)域內的在建工程全面停工整改 健全安全保證 體系 經整改并檢查合格后方可施工 在全市范圍內對其予以 通報批評 將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記 錄 3 上海三凱建設管理咨詢有限公司 對石家莊裕華萬達廣 場項目 f1 區(qū)寫字樓二次結構及粗裝修工程的安全生產工作 未 及時認真履行監(jiān)理職責 對事故的發(fā)生負有一定的監(jiān)管責任 建議由石家莊市建設局在全市范圍內對其予以通報批評 將不其良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄 4 石家莊萬達廣場投資有限公司 對其開發(fā)建設的項目工 程安全生產工作整體協調 管理不到位 負有一定的管理責任 建議由石家莊市建設局責令石家莊萬達廣場投資有限公司 石家莊裕華萬達廣場 f1 區(qū)項目工程進行全面整改 并在全市范 圍內予以通報批評 并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立 不