世界銀行貸款開(kāi)發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)示范項(xiàng)目申報(bào).doc

世界銀行貸款開(kāi)發(fā)生態(tài)畜牧業(yè)示范項(xiàng)目申報(bào)*生態(tài)畜牧業(yè)示范項(xiàng)目已列入國(guó)家利用*銀行貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。為明確項(xiàng)目實(shí)施主體，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，規(guī)范各地項(xiàng)目申報(bào)活動(dòng)，請(qǐng)按照以下要求組織申報(bào)。一、貸款規(guī)模與貸款條件項(xiàng)目擬利用*銀行貸款8000萬(wàn)美元。目前，世行給我國(guó)的主要貸款條件為：貸款期最長(zhǎng)為30年，其中寬限期517年。貸款利率以6個(gè)月倫敦銀行同業(yè)拆借利率(LIBOR，即世行籌資成本)加貸款利差構(gòu)成。目前，LIBOR利率為1.74%(按美元計(jì)算)，貸款利差為0.3%。此外，世行還在貸款協(xié)定生效后，一次性按貸款總額的0.25%收取先征費(fèi)。本項(xiàng)目的最終貸款條件由借款方(財(cái)政部)與世行談判確定。二、項(xiàng)目區(qū)本項(xiàng)目擬在*等跨越8個(gè)省轄市、30個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施。三、項(xiàng)目目標(biāo)本項(xiàng)目旨在減少*區(qū)大中型畜牧業(yè)生產(chǎn)(養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū))所造成的環(huán)境污染，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容申報(bào)單位(登記注冊(cè)的企業(yè)、私人養(yǎng)殖場(chǎng)所有人或農(nóng)民合作組織)要根據(jù)實(shí)際需要，在以下項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容范圍內(nèi)，自主選擇、申報(bào)。需要強(qiáng)調(diào)的是，本項(xiàng)目的主要目標(biāo)是保護(hù)環(huán)境以及推動(dòng)具有可持續(xù)性的養(yǎng)殖業(yè)管理方式，因此申報(bào)項(xiàng)目的所有養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)都需要有經(jīng)省項(xiàng)目辦認(rèn)可的糞尿等污染物治理計(jì)劃，這是本項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)要求。1、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖示范。養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)應(yīng)有至少300頭肉牛。建設(shè)內(nèi)容包括建造或升級(jí)改造圈舍、供水、發(fā)電(沼氣)、供電、道路、青貯設(shè)施、糞污處理設(shè)施(化糞池、堆肥設(shè)施及沼氣池等)，動(dòng)物糞肥的施肥設(shè)備，建立育肥場(chǎng)管理體系，人工授精設(shè)施等。2、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范。存欄300頭奶牛(其中存欄150頭產(chǎn)奶牛)以上的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)。建設(shè)內(nèi)容如牛舍、擠奶廳、料庫(kù)、青貯設(shè)施的建設(shè)或升級(jí)改建，供水、發(fā)電(沼氣)、供電、道路配套，飼草飼料設(shè)施，糞污處理設(shè)施(化糞池、堆肥設(shè)施及沼氣池等)，動(dòng)物糞肥的施肥設(shè)備，人工授精設(shè)施等。3、土壤肥力過(guò)剩(比如，氮平衡超過(guò)每畝15公斤)的縣，如有其他畜種的集約型養(yǎng)殖(如生豬)申報(bào)項(xiàng)目，可根據(jù)個(gè)案具體處理。4、技術(shù)支撐體系。具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的活動(dòng)可在本項(xiàng)下提出，但提出申請(qǐng)的相關(guān)市縣政府必須能提供所需的配套資金。本項(xiàng)下可資助的活動(dòng)如：(1)在市、縣進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)分區(qū)規(guī)劃的能力建設(shè)；(2)動(dòng)物健康服務(wù)；(3)關(guān)于測(cè)算礦物質(zhì)平衡、對(duì)飼料中的重金屬監(jiān)測(cè)和養(yǎng)殖場(chǎng)其他有害物質(zhì)排放的監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)活動(dòng)等。具體項(xiàng)目可申報(bào)：(1)在市、縣進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)分區(qū)規(guī)劃的能力建設(shè)(由省里統(tǒng)一咨詢(xún)規(guī)劃設(shè)計(jì))；(2)動(dòng)物飼養(yǎng)改善及健康服務(wù)培訓(xùn)與應(yīng)用研究等；(3)市級(jí)建設(shè)凍精、液氮調(diào)劑中心，縣級(jí)建設(shè)凍精、液氮配送中心；(4)其他符合該項(xiàng)下要求的項(xiàng)目。五、世行貸款的償還及配套資金本項(xiàng)目8000萬(wàn)美元世行貸款將通過(guò)財(cái)政部轉(zhuǎn)貸給*。這筆貸款將由*各級(jí)政府償還，償還比例原則上為省級(jí)財(cái)政40%、市級(jí)財(cái)政30%、縣級(jí)財(cái)政30%，項(xiàng)目申報(bào)單位不承擔(dān)任何還貸責(zé)任。項(xiàng)目國(guó)內(nèi)資金總體上按與世行貸款1:1的比例配套，項(xiàng)目配套資金大部分由項(xiàng)目單位配套。純公益性項(xiàng)目(如上述“技術(shù)支持體系”項(xiàng)下的活動(dòng))由同級(jí)財(cái)政配套。不足部分爭(zhēng)取國(guó)債資金，或由財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金解決。本指南確定的項(xiàng)目市縣范圍內(nèi)，各市縣可根據(jù)各自財(cái)力與國(guó)外債務(wù)情況，自愿組織申報(bào)(可以不報(bào))，最終能否獲選將通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)由省項(xiàng)目辦與世行談判確定，本項(xiàng)目世行貸款資金對(duì)單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目和市、縣不搞平均分配。申報(bào)階段每個(gè)項(xiàng)目縣申報(bào)世行貸款額度(不含國(guó)內(nèi)配套，下同)原則上不超過(guò)300萬(wàn)美元，單個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)/養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)世行貸款額度原則上不超過(guò)30萬(wàn)美元(奶牛)、16萬(wàn)美元(肉牛)。世行貸款匯率暫按美元兌人民幣1:6.8計(jì)。申報(bào)的項(xiàng)目必須量化描述其對(duì)環(huán)境的積極影響，否則不予考慮。六、項(xiàng)目支持畜種及養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)的規(guī)模主要支持現(xiàn)有奶牛、肉牛小區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)的改、擴(kuò)建。也可以在充分考慮土-肥平衡的前提下，支持少量以新農(nóng)村建設(shè)為主的新建養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)。七、選擇項(xiàng)目單位的原則和標(biāo)準(zhǔn)1、當(dāng)?shù)卣?cái)力：申報(bào)單位所在市、縣要具備償貸能力和償貸意愿，并具備為有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)提供必要配套資金的能力。2、合理規(guī)劃原則：在選擇項(xiàng)目參與單位時(shí)，要綜合考慮每個(gè)縣內(nèi)養(yǎng)殖養(yǎng)殖場(chǎng)/小區(qū)的布局，項(xiàng)目單位從選址到建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和有關(guān)環(huán)保要求，合理規(guī)劃。3、環(huán)保優(yōu)先原則：申報(bào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)保工藝先進(jìn)、技術(shù)水平高、設(shè)計(jì)合理的，優(yōu)先安排。項(xiàng)目單位需自愿在項(xiàng)目準(zhǔn)備期間與省項(xiàng)目辦和世行專(zhuān)家討論各種備選技術(shù)方案。此外，申報(bào)單位需接受如下安排，即必須先有糞尿等污染物治理計(jì)劃并經(jīng)省項(xiàng)目辦認(rèn)可，此后項(xiàng)目資金才能到位(省項(xiàng)目辦將協(xié)助動(dòng)物廢棄物管理計(jì)劃的制訂)。4、自愿原則：本項(xiàng)目自愿申請(qǐng)。項(xiàng)目參與單位必須接受項(xiàng)目的基本原則和宗旨，愿意接受各級(jí)項(xiàng)目管理部門(mén)和世行的培訓(xùn)與監(jiān)督，積極配合項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。5、誠(chéng)實(shí)守信原則：具有良好的信譽(yù)，遵紀(jì)守法，講信用，無(wú)不良記錄。6、組織化優(yōu)先原則：對(duì)農(nóng)民合作組織建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)優(yōu)先支持。7、財(cái)務(wù)可存續(xù)性原則：項(xiàng)目申報(bào)單位必須通過(guò)對(duì)其現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的成本收益分析，說(shuō)明其財(cái)務(wù)狀況良好。項(xiàng)目單位需能提供項(xiàng)目總投資50%的配套資金。8、示范帶動(dòng)原則：本項(xiàng)目支持的各項(xiàng)活動(dòng)必須有很強(qiáng)的示范效果。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)具有可持續(xù)性的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面發(fā)揮重要示范帶動(dòng)作用。因此，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)準(zhǔn)備一份清晰的宣傳推廣計(jì)劃，如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的計(jì)劃，至少在項(xiàng)目申請(qǐng)中要明確描述將如何為周邊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))提供技術(shù)指導(dǎo)、推廣和培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。9、政策優(yōu)先原則：對(duì)于國(guó)家、省、市政策規(guī)定優(yōu)先支持的項(xiàng)目，同等條件下，本項(xiàng)目將予以?xún)?yōu)先考慮，如列入全省及地方畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的、支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目等。八、申報(bào)過(guò)程要求1、申報(bào)方式和申報(bào)材料(1)各級(jí)畜牧、發(fā)改、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合上報(bào)的文件：應(yīng)包括各申報(bào)單位的單行申報(bào)材料及本市、縣申報(bào)項(xiàng)目的匯總數(shù)據(jù)(如總投資、申請(qǐng)世行貸款的額度、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、配套資金籌措方案、項(xiàng)目省轄市、縣財(cái)政部門(mén)出具的世行貸款還款承諾等)。(2)項(xiàng)目可行性分析材料。申請(qǐng)項(xiàng)目的養(yǎng)殖小區(qū)/養(yǎng)殖場(chǎng)需在當(dāng)?shù)乜h區(qū)項(xiàng)目辦的協(xié)助下準(zhǔn)備初步項(xiàng)目建議書(shū)，其內(nèi)容應(yīng)包括：(一)養(yǎng)殖小區(qū)/養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況；(二)項(xiàng)目運(yùn)作模式(所有制形式、管理模式等)；(三)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容描述；(四)投資額及世行貸款額度(總額及細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù))；(五)配套資金籌措方案；(六)糞尿等污染物治理計(jì)劃(即環(huán)境管理計(jì)劃，必須包括養(yǎng)殖小區(qū)/養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響，包括溫室氣體碳和甲烷排放，污染物排放，用水量等。既要包括當(dāng)前數(shù)據(jù)，也要包括預(yù)計(jì)的未來(lái)數(shù)據(jù))；(七)技術(shù)宣傳和推廣計(jì)劃；(八)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖。(3)證明材料：項(xiàng)目單位遵守項(xiàng)目管理制度、落實(shí)配套資金承諾函。項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。如果是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，則提供在有關(guān)部門(mén)的注冊(cè)證明；如果是新成立農(nóng)民合作組織，則提供已經(jīng)啟動(dòng)注冊(cè)程序的證明。上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表(需包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表)(擴(kuò)建項(xiàng)目提供)?；举~戶(hù)開(kāi)戶(hù)行出具的存款證明和A級(jí)(含)以上資信等級(jí)證書(shū)(未使用過(guò)銀行貸款的企業(yè)不需提供資信等級(jí)證書(shū))。上年與乳品加工企業(yè)簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同，生鮮乳收購(gòu)許可證(現(xiàn)有奶牛小區(qū)、場(chǎng))。項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有基地、加工、儲(chǔ)備設(shè)施情況及儀器設(shè)備清單(需注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等)。項(xiàng)目用地證明(自有土地證明或租地協(xié)議)。取水證明。供電證明。2、申報(bào)程序由于大量項(xiàng)目資金是以補(bǔ)貼形式提供給受益人，此次項(xiàng)目單位的選擇引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按以下程序進(jìn)行：(1)省及縣級(jí)項(xiàng)目辦進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目參與單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行公示。(2)項(xiàng)目單位申報(bào)。在縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)要對(duì)所有申請(qǐng)單位進(jìn)行公示。(3)由省轄市組織各項(xiàng)目縣的項(xiàng)目申報(bào)，并經(jīng)初步篩選、審查，確保申請(qǐng)單位達(dá)到項(xiàng)目基本要求，匯總后報(bào)省項(xiàng)目辦(市、縣兩級(jí)項(xiàng)目辦需要保留所有申請(qǐng)單位，包括未入選的申請(qǐng)單位在內(nèi)的總名單)。(4)所有項(xiàng)目申請(qǐng)?zhí)峤皇№?xiàng)目辦