天祝縣十二五招商引資和利用外資規(guī)劃.doc

天?？h十二五招商引資和利用外資規(guī)劃“十二五”時期是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大提出戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期，也是我縣快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，因此，認真分析“十一五”時期我縣招商引資工作的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，深刻分析國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國家宏觀調(diào)控政策變化對我縣招商引資工作的各種影響，研究確定我縣未來五年年招商引資工作的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施，對促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。一、“十一五”工作評估“十一五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹黨的十六大、十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以項目建設(shè)為中心，以優(yōu)化環(huán)境為重點，多渠道開展招商引資，寬領(lǐng)域推進經(jīng)濟合作，全方位搞好投資服務(wù)，搶抓機遇，艱苦奮斗，奮勇爭先，努力開創(chuàng)了新形勢下招商引資工作的新局面。一大批招商項目的建成，有效緩解了我縣固定資產(chǎn)投入嚴重不足的矛盾，增加了就業(yè)，培植了新的地方稅源，有力地拉動了地方經(jīng)濟的增長，帶來了新的經(jīng)營理念和先進管理方式，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（一）取得的成績1、招商引資的規(guī)模和速度明顯提升2006-2009年，我縣共累計實施各類合同項目47項，落實招商引資到位資金8.3億元，其中實施1億元以上的招商引資項目8項，實施5000萬以上的招商引資項目14項，1000萬以上的招商引資項目21項，招商引資到位資金年均增長11%，超過規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)6。至2009年末，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有總資產(chǎn)93288萬元，其中招商引資企業(yè)擁有總資產(chǎn)72764萬元，占78%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)增加值31450萬元，其中招商引資企業(yè)累計完成工業(yè)增加值16668萬元，占53%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入113286萬元，其中招商引資企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入57775萬元，占51%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計交納增值稅6584萬元，其中招商引資企業(yè)累計交納增值稅3555萬元，占54%。2、一批重大項目落地發(fā)展近年來，我縣招商投資涉及水電、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游以及宗教文化等諸多領(lǐng)域，投資商來自江蘇、浙江、福建等18個省市。通過招商引資，優(yōu)化了工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育了新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，提升了企業(yè)管理水平及改造創(chuàng)新力度。小水池、青崗峽、朱岔峽水電站，窯街煤電公司、創(chuàng)高碳化硅工業(yè)有限公司、創(chuàng)佳冶金公司、長興公司、天源螢石礦業(yè)公司等一大批招商引資項目的建成投產(chǎn)，使我縣水電裝機容量突破15萬千瓦，煤炭、碳化硅、鐵合金、螢石年產(chǎn)能力分別達到240萬噸、30萬噸、13萬噸、6萬噸，具有天祝特色的工業(yè)發(fā)展體系已基本形成，招商引資已成為支持縣域工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主導(dǎo)力量和財政收入快速增長的重要支柱。3、投資環(huán)境不斷改善一是為改善投資環(huán)境，縣委、縣政府出臺了關(guān)進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定、關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見、天?？h金強工業(yè)集聚區(qū)寬溝工業(yè)區(qū)企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、天?？h工業(yè)發(fā)展和招商引資考核獎勵辦法（試行）等一系列政策措施。二是為提高招商引資效率，強化招商局職能理順機構(gòu)設(shè)置體制，2007年招商局與發(fā)改局分設(shè)。并認真開展“領(lǐng)辦、代辦、督辦”的一站式服務(wù)，實行限時辦結(jié)和服務(wù)承諾制度和重點招商引資項目督辦制。三是為提高項目承載能力，解決我縣工業(yè)“低、小、散”的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，促進生產(chǎn)要素合理有序流動，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下的資源有效配置，提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量，提升我縣工業(yè)的整體檔次和素質(zhì)?？h委、縣政府從抓財源、抓后勁、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，啟動實施了寬溝工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。四是為降低政府和企業(yè)招商引資成本，及時創(chuàng)辦了天祝招商網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)上招商的功效，定期發(fā)布有關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和招商引資信息，使之成為我縣對外招商、宣傳、聯(lián)絡(luò)的重要窗口，對我縣的對外宣傳和招商引資工作起到了積極的促進作用。4、招商活動取得明顯成效加大了外出招商引資力度，通過小分隊招商、組團招商、以商招商、網(wǎng)上招商等行之有效的方式，有針對性地開展了赴浙江、江蘇、北京、上海、福建、內(nèi)蒙、廣東、等重點地區(qū)的招商推介活動。并適時邀請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴外強勢招商，簽約和引進了一批重大項目。（二）存在的問題“十一五”期間，我縣招商引資取得了明顯成績，但目前仍存在許多矛盾和問題，離縣委、縣政府的要求有較大差距，與省內(nèi)外先進地區(qū)相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)在一是全社會的開放意識還不夠強，企業(yè)招商引資的主體作用還沒有充分發(fā)揮出來，對外開放的水平還不夠高，引進大項目和財源型項目少，招商基礎(chǔ)工作需要進一步夯實，招商方式需要進一步創(chuàng)新，招商實效需要進一步增強，投資環(huán)境需要進一步優(yōu)化。二是招商引資的質(zhì)量不高，尤其是缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目和好項目。三是項目策劃工作不到位。推出的招商項目普遍缺乏深入的分析研究，項目策劃研究深度不夠，造成推出項目多、落實簽約少的局面。四是招商引資環(huán)境還不夠?qū)捤?，主動為客商服?wù)的意識不強，主動出去的力度不夠。二、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、市委“三大戰(zhàn)略、三大支撐”總體要求，大力實施纖維、縣政府“五四五”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一川先行，四片聯(lián)動，融入兩圈，東擴西進，跨越發(fā)展”的思路，緊緊抓住省委建立蘭州經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，主動融入蘭州白銀經(jīng)濟圈，加大招商引資力度，促進經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力培育縣域經(jīng)濟增長極，促進自治縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在工作中，必須堅持以下原則：一是牢固樹立加快發(fā)展的意識，著力擴大招商引資規(guī)模。發(fā)展是硬道理，要千方百計擴大招商引資的規(guī)模，全方位、多渠道引進資金，力爭招商引資總量有一個大的明顯增長。二是堅持科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。強化環(huán)境保護意識，做好項目建設(shè)的環(huán)保評估，有效保護環(huán)境和資源。堅持以人為本，切實維護群眾利益，使項目建設(shè)與居民安置相和諧。三是優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力引進先進制造業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，重視盤活用好存量資產(chǎn)，促進企業(yè)健康發(fā)展。四是打造區(qū)位優(yōu)勢，培植新的經(jīng)濟增長點。根據(jù)實際，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展重點，做強、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、各具發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。五是在擴大引資規(guī)模的同時，切實提高引資的質(zhì)量。努力擴大引資規(guī)模，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力引進一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的投資項目。（二）發(fā)展目標(biāo)2015年，全縣招商引資年均遞增20%，力爭2015年，落實招商引資到位資金達到7.06億元。2015年末，力爭“十二五”期間，通過招商引資形成固定資產(chǎn)投資22億元以上，新增就業(yè)崗位4000人以上。2015年，爭取引進投資額在1000萬元以上的重點招商引資項目30個以上，投資額在5000萬元的重點招商引資項目15個，投資額過億元的重大招商引資項目5個。力爭“十二五”末，全縣水電裝機容量達到20萬KW，鐵合金產(chǎn)品年產(chǎn)量達到30萬噸以上，碳化硅產(chǎn)品年產(chǎn)量達到100萬噸、碳化硅深加工產(chǎn)品年產(chǎn)量達到60萬噸，腐植酸產(chǎn)品年產(chǎn)量達到30萬噸以上。三、工作措施（一）夯實招商引資工作基礎(chǔ)，加大招商引資項目儲備、包裝力度項目是招商引資的載體，必須搞好項目儲備、超前謀劃論證、儲備、爭取和實施一批打基礎(chǔ)、管長遠、帶動力強的大項目、好項目。一是圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、資源條件、發(fā)展需要，加強項目收集、篩選、加工、準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作，精心選擇、包裝、儲備一批招商項目，進一步完善招商引資項目庫，集中力量對建設(shè)條件成熟、市場前景廣闊、預(yù)期效益好的項目進行論證包裝，加強項目的動態(tài)管理，不斷提出具有吸引力的招商引資項目，做到儲備一批、推出一批、開工一批，確保吸引外來投資連續(xù)推進，使招商引資工作扎實有效，穩(wěn)步推進。二是加強與高?？蒲性核?lián)絡(luò)，合作開發(fā)一批科技含量高、市場前景廣闊、投資回報好、有吸引力又能帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的新項目。對項目建設(shè)條件、技術(shù)要求、建設(shè)方案、產(chǎn)品市場和投資回報等要素，要進行深入分析、論證，提高項目的可行性，提高招商引資項目對接的成功率。三是重點儲備一批現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造項目、優(yōu)勢產(chǎn)品擴張項目、地方資源開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目、加工貿(mào)易項目、服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、盤活存量的項目、民間自主開發(fā)的項目。（二）主動出擊，外引內(nèi)聯(lián)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)一是簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，提高園區(qū)管理服務(wù)水平，對進入園區(qū)的企業(yè)，推行“一站式服務(wù)”，提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)建投資項目綠色通道，大力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，做到“硬件不足軟件補”、“政策不足服務(wù)補”。二是在招商引資上抓實效。招商引資是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的動力源泉，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，深入開展以商招商、以企招商等活動，促進資源換技術(shù)、產(chǎn)權(quán)換資金、存量換增量，引進一批有資金實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)落戶園區(qū)，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提升園區(qū)競爭力，使工業(yè)園區(qū)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和主導(dǎo)力量。（三）大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，進一步加大煤炭、水能、風(fēng)能為主的能源工業(yè)，以冶煉輔助材料為主的冶金工業(yè)，以石灰石、石膏、螢石等深加工為主的礦產(chǎn)品加工工業(yè)，以白牦牛、無公害蔬菜加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)和藏酒藏醫(yī)藥五大特色工業(yè)的招商引資力度。1、依托煤炭資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)。天?？h作為全省重要的產(chǎn)煤縣之一，在項目選址、水資源、電力供應(yīng)、煤炭資源等方面優(yōu)勢較為明顯，基本具備建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)基地的條件，可生產(chǎn)蘭炭、煤焦油、甲醇、甲醛、醋酸、醋酐、二醋片、脲醛樹脂等煤化工產(chǎn)品。根據(jù)全省煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤電化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和高效、清潔、充分利用的原則，推進潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實保護和治理環(huán)境，加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使煤化工基地步入良性循環(huán)的要求，依托天祝煤業(yè)、大灘煤礦、千馬龍煤礦等煤炭生產(chǎn)企業(yè)，論證、儲備和推介一批煤炭資源深加工及其綜合利用項目，吸引一批煤電、煤化企業(yè)集團來我縣投資，著力引進和建設(shè)并形成以煤為主、以煤炭開采、煤變氣（甲醇等）、煤化工等為主的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。加大旦馬、大紅溝等地新型煤田的勘探開發(fā)力度，引進煤炭勘查及開采優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)代化礦井，采用先進開采技術(shù)，形成新的生產(chǎn)能力，提高煤炭開采利用率，實現(xiàn)生產(chǎn)效益良好和安全生產(chǎn)齊頭并進的良好局面。2、積極發(fā)展以煤炭、水能、風(fēng)能、光能開發(fā)為主的能源工業(yè)。依托天祝縣得天獨厚的能源稟賦，把能源產(chǎn)業(yè)培育成天祝縣工業(yè)的重要支柱。煤炭方面，完成天祝煤業(yè)公司年產(chǎn)120萬噸原煤生產(chǎn)線、甘肅華盛煤業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸原煤生產(chǎn)線等項目。風(fēng)力方面，爭取新建總裝機容量為20萬千瓦的大型風(fēng)力發(fā)電場，盡快變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，使風(fēng)力發(fā)電成為繼水電資源開發(fā)后支撐縣域能源工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，推動全縣能源工業(yè)經(jīng)濟向縱深方向發(fā)展。水利方面，繼續(xù)支持甘肅電投大容電力有限責(zé)任公司對神樹水電站，天祝宇源礦業(yè)有限公司對哈溪峽口水電站等項目的開發(fā)工作，爭取在“十二五”期間，建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。幫助毛藏華山梯級電站完成各項項目前期工作，并積極籌措項目建設(shè)資金，爭取早日開工建設(shè)。3、延伸以冶煉輔助材料生產(chǎn)為主的冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。重點在擴規(guī)模、上檔次、增品種上下功夫。一是通過再招商、再投資，積極引進高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)出讓、合資、合作等方式，包裝、推介一批企業(yè)招商項目，重點引進戰(zhàn)略投資者，加大對現(xiàn)有的硅鐵、鉻鐵、硅錳合金、碳化硅、硅鉻錳、低冰鎳等冶金產(chǎn)品生產(chǎn)線的技術(shù)改造力度，改進工藝，改進設(shè)備，積極推進冶金系列產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)冶金新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，努力實現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，增強市場競爭力，提高經(jīng)濟和社會效益。加大新興建材產(chǎn)業(yè)招商引資力度，爭取建成甘肅華藏新興研磨材料有限公司年產(chǎn)6萬噸綠碳化硅生產(chǎn)線和3萬噸鐵合金生產(chǎn)線、甘肅恒發(fā)碳材料有限公司年產(chǎn)8萬噸黑、綠碳化硅及深加工生產(chǎn)線、天祝文宏科技有限公司年產(chǎn)15萬噸綠碳化硅和10萬噸綠碳化硅精深加工生產(chǎn)線、天祝青峰新興碳材料有限公司年產(chǎn)6萬噸綠碳化硅及精深加工生產(chǎn)線項目。二是加快鈦鐵礦、銅礦、鉛鋅礦等礦藏的勘察和開發(fā)步伐，引導(dǎo)和鼓勵投資者建設(shè)新的符合準(zhǔn)入條件、有規(guī)模上檔次的冶金企業(yè)，發(fā)展新型冶金工業(yè)，提高區(qū)域競爭能力，力爭在“十二五”末，把天祝縣建成全省重要的冶金工業(yè)基地之一。4、加快發(fā)展以石灰石、石膏、螢石等深度加工為主的礦產(chǎn)品加工工業(yè)。充分發(fā)揮天?？h豐富的礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，努力引進一批經(jīng)濟、技術(shù)實力雄厚的深加工企業(yè)，走保護性開發(fā)、規(guī)?；?、重轉(zhuǎn)化的路子，促進礦業(yè)開采及加工可持續(xù)發(fā)展。一是強化技術(shù)開發(fā)企業(yè)的引進，提高石膏深加工水平，建設(shè)新型裝飾材料項目，開發(fā)石膏系列制品。二是加快石灰石的綜合利用開發(fā)步伐，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條，向生產(chǎn)電石、PVC及其精細化工方向邁進，努力實現(xiàn)胺類、胍類等高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)。三是積極推進螢石、硅石、高嶺土、稀土等礦產(chǎn)資源的勘探和綜合開發(fā)利用，爭取天祝天源螢石礦業(yè)公司年產(chǎn)3萬噸氟化氫生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)。5、大力推進以白牦牛、無公害蔬菜開發(fā)加工為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工工業(yè)。我縣地域遼闊，農(nóng)業(yè)用地總面積為55萬公頃，占幅員面積的9.3，氣候資源獨特。“十二五”期間農(nóng)業(yè)招商要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利機遇，對優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源進行整合，以生態(tài)立縣為背景，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的原則，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過各種渠道，積極同先進地區(qū)、大專院校和科研院所聯(lián)營聯(lián)合，以農(nóng)引資、以畜引資，重點引進一批白牦牛、高原無公害蔬菜、人參果、晚熟紅提葡萄、反季節(jié)食用菌等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，外聯(lián)國內(nèi)外市場，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶和基地，建成一批具有一定規(guī)模的保鮮、儲運、深加工企業(yè)，開發(fā)肉、奶制品，脫水、速凍蔬菜及榨汁等精深加工項目，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，進一步加快天祝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。6、強勢推進藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化招商。以天祝藏研所、天祝藏醫(yī)院中藏藥材開發(fā)研究和技術(shù)創(chuàng)新為依托，采取引進大企業(yè)集團、大藥商、種植大戶，創(chuàng)建藏醫(yī)藥制藥廠、加工廠、建立中藏藥材龍頭企業(yè)和中藏藥材種植基地，開發(fā)我縣藏醫(yī)藥資源，擴大對外交流與合作，促進藏醫(yī)藥走出藏區(qū)，開拓更廣闊的市場，從而促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，爭取“十二五”末，藏醫(yī)藥產(chǎn)值達到4000-5000萬元以上，形成獨具特色的藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)化品牌。7、做大做強藏酒產(chǎn)業(yè)。深入發(fā)掘博大精深的藏文化，賦予藏酒品牌新內(nèi)涵，促進藏酒生產(chǎn)快速發(fā)展。以天祝藏酒酒業(yè)公司為依托，發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，引進釀造工藝先進、資金實力雄厚、對外銷售網(wǎng)絡(luò)通暢的企業(yè)，使我縣藏酒加速擴容增產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進一步提高天祝藏酒的市場知名度和社會信譽度，力爭把藏酒工業(yè)推到一個新的發(fā)展高度。（四）圍繞城市發(fā)展布局，加大城市建設(shè)招商引資力度按照我縣城市空間發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足城市經(jīng)營城市的策略，依托站北新城區(qū)規(guī)劃有計劃、有針對性地策劃、包裝一批重大招商項目，積極對外推出招商，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，更好地適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。著力建設(shè)具有民族特色的高原生態(tài)文化旅游縣城和農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，打造要素聚集平臺，明晰城市功能區(qū)劃，壯大城市經(jīng)濟實力，健全和完善具有輻射力、帶動力的市場體系。一是圍繞縣城經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、區(qū)域輻射帶動能力不強、規(guī)模有待進一步擴大的特點，引進一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，按照高原生態(tài)、民族文化縣城的要求，強化功能培育，擴大縣城規(guī)模，增強縣城對整個縣域經(jīng)濟的輻射帶動作用；二是按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，選擇區(qū)位優(yōu)勢比較明顯、工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好的華藏寺、打柴溝、石門、炭山嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托本地資源和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的原則，以提升小城鎮(zhèn)聚集力和輻射力為重點，推出一批小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，引進外資開發(fā)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能，全面提高小城鎮(zhèn)品位，形成各具特色，優(yōu)勢明顯的小城鎮(zhèn)，從而逐步推進城鄉(xiāng)一體化進程。（五）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全方位拓展服務(wù)業(yè)招商領(lǐng)域當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新的機遇，宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化、新型工業(yè)化的快速推進都有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，合理選址，精心策劃，重點包裝一批現(xiàn)代物流、金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，集中推介招商。全面提升我縣服務(wù)業(yè)檔次水平，爭取引進一批礦產(chǎn)品交易市場、村鎮(zhèn)銀行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。（六）實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招商，推動旅游業(yè)發(fā)展天?？h生態(tài)旅游業(yè)以其巨大的關(guān)聯(lián)度和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)強勁的帶動作用，成為縣域經(jīng)濟中最具發(fā)展前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托“天祝三峽”、天堂寺、石門溝、馬牙雪山、抓喜秀龍等自然景觀、借助藏土民俗風(fēng)情和藏傳佛教文化，精心策劃、包裝一批重點旅游景點建設(shè)項目，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，縣城重點推介和引進藏文化及娛樂項目，“天祝三峽”、天堂寺、石門溝等景點重點推介和引進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和餐飲、文化、娛樂項目，以招商引資助推我縣旅游業(yè)快速發(fā)展。（七）創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動不斷增強創(chuàng)新意識，實行“走出去”招商和“引進來”招商相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商引商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式，積極構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò)，大力推行網(wǎng)上招商、小分隊招商、中介招商、專業(yè)招商等。一是進一步加強天祝招商網(wǎng)建設(shè)，及時更新，鏈接各大商會以及大企業(yè)招商網(wǎng)站，加大網(wǎng)上項目推介力度。二是大力實施中介招商，充分發(fā)揮中介組織和駐甘各商會的作用，加強溝通交流，促進以商招商。三是繼續(xù)加大小分隊招商力度，有選擇性地參加國內(nèi)各地舉行的各種專業(yè)展會、綜合展會，面對重點區(qū)域，帶著項目，主動出擊，進行小規(guī)模、多批次的項目推介和投資促進活動。四是加大專業(yè)招商引資力度，成立招商投資開發(fā)公司，降低政府和企業(yè)招商引資成本，提高招商引資效率。（八）加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化投資環(huán)境進一步加大工作力度，努力在轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理方式和工作作風(fēng)上邁出更大步伐，提升招商引資的洼地效應(yīng)。1、實施環(huán)境創(chuàng)新，建立完善工作制度。從影響投資和發(fā)展的突出問題入手，以創(chuàng)新機制和完善制度為突破口，切實落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批事項和辦事程序，提高辦事效率。建立招商引資監(jiān)督評價機制，研究制定行政效能監(jiān)察監(jiān)督制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和投資者評議政府職能部門制度，暢通外來投資者投訴渠道。對相關(guān)職能部門開展定期評議活動，公布評議位次，推進部門服務(wù)，著力營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。2、建立協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，積極為投資者服務(wù)。盡快建立招商引資省、市二級協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、解決投資者在項目落地以及建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，營造良好的投資環(huán)境。3、加強輿論宣傳和監(jiān)督。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大對招商引資工作和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，積極宣傳天祝的投