甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預案

甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預案甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預案 為高效 有序地組織實施特大安全事故應(yīng)急救援工作 最 大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 根據(jù) 中華人民共和國安全 生產(chǎn)法 和 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 國務(wù)院第 號令 等有關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合我省實際 制 定本預案 一 應(yīng)急救援范圍和事權(quán)劃分一 應(yīng)急救援范圍和事權(quán)劃分 一 特大安全事故指在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡 人 含 人 以上 或者經(jīng)濟損失巨大以及其他性質(zhì)特 別嚴重 造成重大影響的事故 包括 特大火災(zāi)事故 特大道路交通和水上交通安全事故 特大建筑質(zhì)量安全事故 民用爆炸物品和危險化學品安全事故 煤礦和非煤礦山特大安全事故 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故 油氣田和輸油氣管道特大安全事故 其他特大安全事故 二 事權(quán)劃分 發(fā)生特大安全事故后 按照屬地管理原則 應(yīng)急救援工作 由事故所在市 州 地 政府 行署 負責指揮和組織實施 省政府及有關(guān)牽頭單位進行指導協(xié)調(diào) 二 應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)及職責二 應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)及職責 為加強對特大安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導 省政府成立 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組 組長由省政府領(lǐng)導擔任 副組長由省政府確定的有關(guān)部門領(lǐng)導擔任 成員由省政府分管 副秘書長和省發(fā)改委 省經(jīng)委 省監(jiān)察廳 省財政廳 省公安 廳 省民政廳 省交通廳 省建設(shè)廳 省國土資源廳 省勞動 和社會保障廳 省教育廳 省衛(wèi)生廳 省政府國資委 省質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督局 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 省環(huán)保局 甘肅煤礦安 全監(jiān)察局 民航甘肅管理局 省總工會 省電力公司 蘭州鐵 路局 省軍區(qū) 武警甘肅總隊負責人組成 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組的主要職責是 全面協(xié) 調(diào)和指導事故應(yīng)急救援工作 指導制定緊急管理辦法或特別管 制措施 幫助市 州 地 政府 行署 調(diào)用救援物資 設(shè)備 和人員 必要時統(tǒng)一組織 協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍 武警部隊參加搶救 事故傷害人員和進行工程搶險 省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室 辦公室設(shè) 在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 辦公室主任由省政府分管副秘書長 擔任 副主任由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔任 辦公室的主要職責是 負責省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導 小組的日常工作 協(xié)調(diào) 實施應(yīng)急救援預案 匯總報告事故救 援進展情況 組織特大事故應(yīng)急救援工作的新聞報道 三 應(yīng)急救援職能劃分三 應(yīng)急救援職能劃分 一 特大安全事故應(yīng)急救援牽頭部門及其職責 特大安全事故應(yīng)急救援工作按事故類別分別由相關(guān)部門牽 頭負責 其中 道路交通 火災(zāi) 公眾聚集場所事故由省公安廳牽頭負責 民用爆炸物品事故由省國防科工辦會同省公安廳牽頭負責 水上交通事故由省交通廳牽頭負責 建筑工程事故由省建設(shè)廳牽頭負責 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設(shè)備事故由省質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局牽頭負責 非煤礦山事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責 煤礦事 故由甘肅煤礦安全監(jiān)察局牽頭負責 危險化學品事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總協(xié)調(diào) 其中生 產(chǎn)經(jīng)營過程中的危險化學品事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭 負責 運輸過程中的危險化學品事故根據(jù)事故發(fā)生的具體情況 分別由公安 民航 交通 鐵路等部門牽頭負責 鐵路交通事故由蘭州鐵路局牽頭負責 油氣田和輸油氣管道事故由其主管部門牽頭負責 其他特大安全事故由省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組根 據(jù)實際情況指定牽頭部門 牽頭部門的主要職責是 指導 協(xié)調(diào)市 州 地 政府 行署 和有關(guān)單位按 照應(yīng)急救援預案迅速開展搶險救災(zāi)工作 力爭把損失減少到最 低程度 對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意 見和建議 并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題 及時對 預案提出調(diào)整 修訂 補充意見 幫助市 州 地 政府 行署 和有關(guān)單位緊急調(diào)用 各類物資 設(shè)備和人員 根據(jù)災(zāi)害情況 有危及周邊單位和人員的險情時 指 導人員和物資疏散工作 指導有關(guān)單位做好傷亡人員的善后及安撫工作 維護 社會穩(wěn)定 適時發(fā)布公告 將事故的原因 責任及處理意見向社 會公布 接受監(jiān)察部門對履行職責情況的監(jiān)督 二 特大安全事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場警戒保衛(wèi)工作 由省 公安廳負責 主要任務(wù)是 組織公安 武警等有關(guān)部門迅速開展對事故現(xiàn)場的安 全保衛(wèi)工作 預防和制止各種破壞活動 維護社會治安 做好事故現(xiàn)場的保護及交通疏導和人員疏散工作 阻 止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場 必要時采取措施 依法凍結(jié)安全事故發(fā)生單位及主要 責任人個人資產(chǎn) 配合有關(guān)部門做好傷亡人員家屬的安撫工作 對有關(guān) 肇事人員采取監(jiān)控措施 防止逃逸 三 特大安全事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場醫(yī)療救護工作 由省 衛(wèi)生廳負責 主要任務(wù)是 迅速組織和指揮急救人員展開搶救工作 力爭將人員 傷亡數(shù)量降到最低程度 緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員 醫(yī)藥物資 醫(yī)療設(shè)備 協(xié)調(diào)使用 急救場所 及時組織對搶救方案提出調(diào)整 修訂和補充意見 對 搶救工作中發(fā)生的爭議提出緊急處理措施 協(xié)助有關(guān)方面準確統(tǒng)計人員傷亡數(shù)字 及時向省特大 安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室報告人員搶救情況 同時 做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作 四 特大安全事故應(yīng)急救援的后勤保障工作 由省經(jīng)委 負責 主要任務(wù)是 根據(jù)事故情況 指導協(xié)調(diào)事故所在市 州 地 政府 行署 及時組織調(diào)用救災(zāi)物資和設(shè)備 協(xié)調(diào)電力 供水等部門做好事故現(xiàn)場的供電 供水工 作 確保救災(zāi)工作順利進行 協(xié)調(diào)通信部門做好事故現(xiàn)場的通信保障工作 確保各 種信息傳遞暢通 五 特大安全事故的善后處理工作 由省特大安全事故 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組根據(jù)實際情況指定公安 勞動和社會保障 民政 工會等部門和商業(yè)保險機構(gòu)負責 主要任務(wù)是 指導事故發(fā)生地市 州 地 政府 行署 和有關(guān)部 門對死亡人員進行身份確認和處置 收集保管死亡人員的遺物 通知死亡人員家屬 做好死亡人員家屬的接待和安撫工作 協(xié) 助家屬辦理認領(lǐng) 火化等后事 按照有關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定 做好保險與賠償金的測算 和有關(guān)解釋工作 協(xié)調(diào)處理相關(guān)的理賠事宜 及時向領(lǐng)導小組 辦公室報告善后處理情況 六 特大安全事故的調(diào)查處理工作 按國家和省上的有 關(guān)規(guī)定進行 四 事故報告和現(xiàn)場保護四 事故報告和現(xiàn)場保護 一 特大事故發(fā)生后 事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事 故的情況報告事故發(fā)生地市 州 地 政府 行署 及其安全 監(jiān)管部門和省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室 煤礦特 大事故應(yīng)同時報告煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 并在 小時內(nèi)寫出書 面報告 報告應(yīng)包括以下內(nèi)容 事故發(fā)生單位 事故發(fā)生的時間 地點 事故單位的行業(yè)類型 經(jīng)濟類型 企業(yè)規(guī)模 事故的簡要經(jīng)過 傷亡人數(shù) 直接經(jīng)濟損失初步估算 事故原因 性質(zhì)的初步判斷 事故救援處置情況和采取的措施 需要協(xié)助的有關(guān)事 項 事故的報告單位 簽發(fā)人和報告時間 二 特大安全事故發(fā)生后 事故發(fā)生單位必須嚴格保護 事故現(xiàn)場 凡與事故有關(guān)的物體 痕跡 狀態(tài)不得隨意挪動和 破壞 因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的 應(yīng)當通過拍照 繪制 事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄 妥善保存 現(xiàn)場重要痕跡 書證 物證等證據(jù) 五 應(yīng)急反應(yīng)五 應(yīng)急反應(yīng) 一 特大安全事故發(fā)生后 事故發(fā)生地市 州 地 政 府 行署 要迅速啟動應(yīng)急救援預案 接到事故報告后 事故 發(fā)生地市 州 地 政府 行署 領(lǐng)導和省特大安全事故應(yīng)急 救援領(lǐng)導小組辦公室負責人及應(yīng)急救援分組牽頭單位負責人要 立即趕赴現(xiàn)場 安排協(xié)調(diào)各方力量 迅速開展救援處置工作 現(xiàn)場指揮由發(fā)生特大事故所在市 州 地 政府 行署 領(lǐng)導 負責 二 牽頭部門要積極指導幫助市 州 地 政府 行署 進行搶險和救援工作 并向省特大安全事故救援領(lǐng)導小組辦公 室及時報告搶險救災(zāi)情況 三 各有關(guān)部門和單位 必須從全局出發(fā) 服從省特大 安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組和現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度 各司其職 分工協(xié)作 共同做好事故的救援和處置工作 六 其他事項六 其他事項 本預案適用于特大安全事故發(fā)生后總的應(yīng)急救援 各類別 事故應(yīng)急救援預案和實施辦法由各市 州 地 政府 行署 及各牽頭部門負責制定 并報省特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小 組辦公室備案 各市 州 地 政府 行署 和負有安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門 應(yīng)建立特大安全事故應(yīng)急救援機構(gòu) 和隊伍 并保證人員 經(jīng)費和裝備落實到位