儲油庫和油罐車油氣回收治理環(huán)保監(jiān)督管理辦法征求-廣東環(huán)保廳

1 附件 廣東省加油站 儲油庫和油罐車油氣回收治理環(huán)保監(jiān)督 管理辦法 征求意見稿 第一章 總 則 第一條 目的 為加強對加油站 儲油庫和油罐車油氣回收 治理的監(jiān)督管理 有效控制汽油在存儲 運輸和銷售過程中的揮 發(fā)排放 改善空氣質(zhì)量 保護人體健康 根據(jù) 中華人民共和國大 氣污染防治法 廣東省環(huán)境保護條例 廣東省建設(shè)項目環(huán)境保 護管理條例 和 廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法 等法規(guī)的 規(guī)定 制定本辦法 第二條 技術(shù)依據(jù) 本辦法實施的技術(shù)根據(jù)為 儲油庫大氣 污染物排放標準 GB20950 2007 汽油運輸大氣污染物排放標 準 GB20951 2007 加油站大氣污染物排放標準 GB20952 2007 儲油庫 加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范 HJ T431 2008 及廣東省相關(guān)技術(shù)規(guī)范等 第三條 范圍 本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有和新 改 擴建的加油站 儲油庫 化工企業(yè)儲罐區(qū) 油罐車和其他有 油氣污染排放的各類設(shè)施的油氣回收治理監(jiān)督管理工作 第四條 治理方法 加油站 儲油庫和油罐車大氣污染治理 必須采用系統(tǒng)密閉回收的方法將排放的油氣轉(zhuǎn)變成汽油再次利 用 簡稱油氣回收治理 2 第五條 部門職責 廣東省環(huán)境保護廳 簡稱省環(huán)境保護廳 對本行政區(qū)域內(nèi)加油站 儲油庫和油罐車的油氣回收治理實施 統(tǒng)一監(jiān)督管理 制定行政區(qū)域內(nèi)油氣回收治理監(jiān)督管理工作的 實施計劃 對地級以上市的油氣回收治理工作進行指導和監(jiān)督 地級以上市人民政府環(huán)境保護主管部門 簡稱地級以上市環(huán) 保部門 組織同級相關(guān)部門聯(lián)合開展對本行政區(qū)域內(nèi)加油站 儲 油庫和油罐車油氣回收治理的監(jiān)督性檢查 縣級以上人民政府環(huán) 境保護主管部門 以下簡稱縣級環(huán)保部門 負責本行政區(qū)域內(nèi)油 氣回收治理監(jiān)督管理工作的具體實施 工貿(mào) 經(jīng)信 交通運輸 公安消防 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 安監(jiān)等 行政主管部門 根據(jù)各自職責 對油氣回收治理實施監(jiān)督管理 配合環(huán)保部門做好油氣回收治理日常監(jiān)督管理工作 第六條 宣傳貫徹 各級人民政府要積極宣傳油氣回收治理 的重要性及意義 監(jiān)督經(jīng)營者做好油氣回收治理的日常管理工 作 第二章 新 改 擴建油氣回收治理項目監(jiān)督管理制度 第七條 環(huán)評要求 新建 改造或擴建的加油站 儲油庫 在 進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價時 應(yīng)當將油氣回收治理納入到建 設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍 第八條 油罐車信息報送制度 在本省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記 的已具有油氣回收系統(tǒng)及需要進行油氣回收治理工程改造的油 3 罐車需將車輛行駛證 道路運輸許可證 車輛營運許可證 營業(yè) 執(zhí)照 車輛油氣回收治理工程設(shè)計圖 油氣回收系統(tǒng)檢測合格報 告等相關(guān)資料報送車輛登記注冊所在地縣 區(qū) 級環(huán)保部門 環(huán) 保部門會同交通主管部門進行統(tǒng)一監(jiān)督管理 交通主管部門憑 油罐車罐體檢驗合格證發(fā)放道路運輸許可證 第九條 治理要求 對加油站 儲油庫進行改建 擴建的 對 油罐車進行改造的 必須同時對油氣污染進行治理 油氣污染物 排放符合國家相關(guān)排放標準后 方可投入使用 第十條 審批要求 儲油庫 加油站油氣回收治理納入環(huán)保 三同時 管理 加油站 儲油庫 油罐車的治理施工方案在報送 安監(jiān)部門審批的同時 應(yīng)抄送同級的經(jīng)信 環(huán)保 交通運輸和質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門 第十一條 排污許可證發(fā)放 加油站 儲油庫在完成油氣回 收治理工程后 需向有審批權(quán)限的環(huán)保部門提出驗收申請 遞交 具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的檢測合格報告 經(jīng)環(huán)保部門審核批 準后 按照 廣東省排污許可證管理辦法 的有關(guān)規(guī)定核發(fā)排污 許可證 方可正式投入運行 第十二條 加油站 儲油庫的驗收 加油站 儲油庫回收治理 驗收必須遵照相關(guān)標準要求 結(jié)合 關(guān)于油氣回收治理驗收檢測 有關(guān)事項的通知 粵環(huán)函 2010 198 號 文件和環(huán)境保護部 關(guān)于 儲油庫驗收檢測適用標準問題的復(fù)函 環(huán)函 2015 200 號 等相 關(guān)文件執(zhí)行 4 第三章 日常監(jiān)督管理制度 第十三條 管理制度 對儲油庫 油罐車和未安裝在線監(jiān)測 系統(tǒng)的加油站 日常監(jiān)督管理應(yīng)當建立企業(yè)定期自查 環(huán)保監(jiān)管 部門監(jiān)督性檢查和年度檢測制度 對已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的加 油站 環(huán)保部門應(yīng)當對在線監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定性開展不定期的復(fù) 核 第十四條 建立臺賬 建立加油站 儲油庫和油罐車油氣回 收治理臺賬制度 地級以上市環(huán)保部門對行政區(qū)域內(nèi)加油站 儲 油庫 油罐車進行統(tǒng)計登記 填寫油氣污染治理統(tǒng)計表 具體格 式見附件 1 并將臺賬目錄報送省環(huán)境保護廳 臺賬一年至少更 新一次 第十五條 企業(yè)自檢 加油站 儲油庫和油罐車經(jīng)營單位應(yīng) 做好本單位經(jīng)營的加油站 儲油庫和油罐車油氣回收治理系統(tǒng) 的檢查維修工作 定期對油氣回收治理系統(tǒng)進行檢測和維護 保 證油氣回收治理系統(tǒng)的正常工作 檢修 維護 定期檢測結(jié)果應(yīng)及時記錄或編制報告?zhèn)洳?檢修 維護記錄 定期檢測的原始結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)至少保留兩年以上時間 第十六條 自檢內(nèi)容 加油站 儲油庫和油罐車經(jīng)營單位自 檢內(nèi)容包括 一 加油站 每天至少檢查油氣回收治理系統(tǒng) 1 次 每季度需 要使用檢測設(shè)備自檢 1 次 至少包括密閉性 液阻及氣液比三項 5 發(fā)現(xiàn)油氣回收系統(tǒng)工作異常后 必須在 48 小時內(nèi)維修完畢 如因 特殊原因 無法按期完成維修的 應(yīng)向當?shù)丨h(huán)保部門報告 二 儲油庫 每天檢查下裝發(fā)油和油氣后處理裝置 1 次 每 季度使用檢測設(shè)備檢查處理裝置油氣排放濃度 1 次 油氣系統(tǒng)有 泄露 后處理裝置工作異常后 必須在 48 小時內(nèi)維修完畢 如因 特殊原因 無法按期完成維修的 應(yīng)向當?shù)丨h(huán)保部門報告 三 油罐車 對車上安裝的 P V 閥 氣動閥門 防溢流探頭 及各種閥門和管路系統(tǒng)滲漏情況應(yīng)當每天進行查看 每季度至 少使用儀器進行 1 次檢測 第十七條 現(xiàn)場檢查 縣 區(qū) 級以上環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門 對 行政區(qū)域內(nèi)加油站 儲油庫 油罐車的油氣回收污染治理達標情 況 按照要求進行例行現(xiàn)場檢查或委托第三方機構(gòu)進行抽測 檢 查不合格的 應(yīng)當督促其進行改正 促使其規(guī)范運行和穩(wěn)定達標 第十八條 現(xiàn)場檢查內(nèi)容 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門對加油站 儲 油庫 油罐車油氣回收運行情況現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容包括 一 加油站 1 加油站建立和完善油氣回收系統(tǒng)使用維護制度 并將制 度條款在明顯位置張貼 2 加油站員工了解油氣回收系統(tǒng)的原理和基本情況 設(shè)立 油氣回收崗位 由專人負責檢查油氣回收系統(tǒng)的工作狀態(tài) 3 加油站每天至少檢查油氣回收系統(tǒng) 1 次 并填寫日常記 6 錄 4 加油站每季度需要使用檢測設(shè)備自檢 1 次 主要檢測密 閉性 液阻及氣液比 并填寫自檢報告 5 加油站發(fā)現(xiàn)油氣回收系統(tǒng)工作異常后 要求在 48 小時 內(nèi)維修完畢 并填寫維修記錄 對于安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)的加油 站 重點檢查在線監(jiān)測系統(tǒng)記錄和存儲的各項指標是否正常 顯 示異常之后加油站是否及時進行了設(shè)備維修 6 加油站取消人工量油 并由專人負責關(guān)閉量油口 確保 密閉 7 加油站有停用設(shè)備情況的 須將設(shè)備封存 于停用 24 小 時內(nèi)并報縣 區(qū) 環(huán)保局備案 8 加油站每年 6 月底前定期委托檢測機構(gòu)對油氣回收系統(tǒng) 進行檢測 并保存檢測報告 9 日常記錄 自檢報告 維修記錄和檢測報告須歸檔 保存 期 2 年 10 對于加油站的其它施工任務(wù) 須確保不影響油氣回收 系統(tǒng)的密閉性 或確保施工后予以恢復(fù) 11 汽油加油槍加油時 所對應(yīng)的真空泵是否工作 12 在線監(jiān)測系統(tǒng)和處理裝置是否正常運行 13 卸油口 油氣回收口 量油口 P V 閥及相關(guān)管路是否 有漏氣現(xiàn)象 14 汽油加油槍是否安裝封氣罩和密封良好 7 15 人井內(nèi)的油氣濃度是否偏高 16 加油站有變更油氣回收系統(tǒng)設(shè)施的 應(yīng)報區(qū)縣環(huán)保部 門備案 并按照第二章有關(guān)規(guī)定重新申請檢測驗收 17 加油站在日常運營時是否有汽油 油氣跑冒滴漏現(xiàn)象 發(fā)生 二 儲油庫 1 儲油庫建立和完善油氣回收系統(tǒng)使用維護制度 并將制 度條款在明顯位置張貼 2 儲油庫員工須了解油氣回收系統(tǒng)的原理和基本情況 設(shè) 立油氣回收崗位 由專人負責檢查下裝發(fā)油和油氣處理裝置的 工作狀態(tài) 3 儲油庫每天至少檢查下裝發(fā)油和油氣處理裝置 1 次 并 填寫日常記錄 4 儲油庫每季度需要使用在線分析儀或氣象包譜儀自檢 1 次 主要檢測和非甲烷總烴濃度 并填寫自檢報告 5 儲油庫發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)工作異常后 力爭在 48 小時內(nèi)維修完 畢 并填寫維修記錄 6 儲油庫上裝發(fā)油設(shè)備未拆除的 須封閉 7 儲油庫每年 6 月底前定期委托檢測機構(gòu)對油氣回收系統(tǒng) 進行檢測 并保存檢測報告 8 日常記錄 自檢報告 維修記錄和檢測報告須歸檔 保存 期 2 年 8 9 對于儲油庫的其它施工任務(wù) 須確保不影響油氣回收系 統(tǒng)的密閉性 或確保施工后予以恢復(fù) 10 儲油庫是否采用了下裝發(fā)油設(shè)備 原上裝發(fā)油設(shè)備是 否進行了封閉或拆除 儲油庫的油氣回收處理裝置是否運行正 常 11 儲油庫在日常操作時是否存在汽油 油氣跑冒滴漏現(xiàn) 象發(fā)生 三 油罐車 1 油罐車經(jīng)營單位是否建立了油罐車油氣回收系統(tǒng)的檢測 維護制度 并將制度條款在明顯位置張貼 2 油罐車是否為油氣回收型油罐車 是否為下裝方式 3 油罐車在裝卸油 日常行駛過程時是否有汽油 油氣跑 冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生 4 對 P V 閥 油氣回收閥等各種閥門 防溢流探頭 管路系 統(tǒng)是否每季度至少自檢一次 是否有檢測維修記錄 5 油罐車每年 6 月底前定期委托檢測機構(gòu)對油氣回收系統(tǒng) 進行檢測 并保存檢測報告 發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)工作異常后 力爭在 48 小時內(nèi)維修完畢 并填寫 維修記錄 自檢報告 維修報告 檢測報告保存 2 年 第十九條 抽測制度 地級以上市環(huán)保部門要組織區(qū)縣級環(huán) 保部門或者委托第三方檢測機構(gòu)每年抽測一定比例的加油站 9 儲油庫和油罐車 第二十條 信息公開 地級以上市環(huán)保部門要督促加油站 儲油庫和油罐車經(jīng)營單位做好年度檢測工作 并于每年 12 月 31 日前將年度檢測合格 未按期進行年度檢測和免檢的加油站 儲 油庫和油罐車的名錄上報省環(huán)境保護廳 省環(huán)境保護廳將地級以上市環(huán)保部門上報的本年度油氣污 染治理目錄整理成冊 抄送給省交通運輸 經(jīng)信 安監(jiān)和工商行 政管理等行政主管部門 會同相關(guān)主管部門共同對未按期進行 年度檢測 未通過年度檢測的加油站 儲油庫和油罐車經(jīng)營單位 進行處罰 處罰結(jié)果向社會公開 第二十一條 在線監(jiān)測系統(tǒng)推進 城市建成區(qū)內(nèi)的加油站 儲油庫必須安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng) 其它地區(qū)年均銷售量 超過 5000 噸的加油站須安裝油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng) 其它有條 件的地區(qū)逐步推進油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的使用 在線監(jiān)測系 統(tǒng)的日常監(jiān)督管理參照省 市在線監(jiān)測系統(tǒng)有關(guān)監(jiān)管要求執(zhí)行 第四章 罰 則 第二十二條 處罰 對列入治理計劃但未進行治理或治理后 不達標的加油站 儲油庫 油罐車必須進行限期治理 并根據(jù) 中 華人民共和國大氣污染防治法 廣東省環(huán)境保護條例 或 廣東 省建設(shè)項目項目環(huán)境保護管理條例 等的相關(guān)管理規(guī)定進行處罰 10 有下列行為之一的 由環(huán)境保護主管部門依法責令停止違 法行為 限期改正 給予警告 一 加油槍的氣液比值在 0 9 至 1 或 1 2 至 1 3 范圍之內(nèi)的 二 加油站的密閉性值超出標準范圍 但超出量小于 100pa 的 三 加油站的 P V 閥漏氣 但現(xiàn)場處理后滿足標準要求的 四 用手持式濃度測試儀檢測加油站 儲油庫處理裝置排 放超標的 相關(guān)管路存在泄漏的 五 現(xiàn)場檢查記錄 維護記錄不全的 有下列行為之一的 由環(huán)境保護部門責令停止違法行為 限 期改正 給予 50000 元以下罰款 滿足按日記罰要求的 實施按 日記罰 一 加油站的氣液比值低于 0 9 不含 或超過 1 3 不含 范 圍的 罰款 2000 至 3000 元 槍 二 加油站的密閉性值超出標準量大于 100pa 的 罰款 2000 至 3000 元 三 加油站的液阻值超出標準范圍的 罰款 2000 至 3000 臺機 四 油氣回收真空泵已停止工作 對應(yīng)的加油槍仍繼續(xù)工 作未暫停使用的 罰款 8000 至 10000 元 槍 11 五 加油站卸油時 未接回氣管的 對加油站罰款 20000 至 30000 元 六 加油站正常工作時 人為停機的罰款 15000 元至 20000 元 座 七 加油站 P V 閥漏氣 現(xiàn)場處理后仍不滿足標準要求的 罰款 800 至 1000 元 個 八 加油站汽油加油槍上的集氣罩 皮套 未裝 人為損壞 或破損變形未及時更換的 罰款 400 至 500 元 個 5 個以上的 罰款 5000 元 九 油罐車抽檢不合格的罰款 4000 至 5000 元 輛 十 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)油罐車有明顯油氣泄露的 罰款 1000 至 2000 元 輛 十一 儲油庫正常工作時 處理裝置排放超標的 罰款 20000 元 座 人為停機的罰款 50000 元 座 十二 加油站 儲油庫和油罐車未安裝油氣回收裝置仍在 運行的罰款 50000 元 座 輛 十三 現(xiàn)場檢查記錄 維護記錄沒有的罰款 800 至 1000 元 第五章 附 則 第二十三條 解釋單位 本辦法由省環(huán)境保護廳負責解釋 第二十四條 過渡銜接 已經(jīng)開展加油站 儲油庫和油罐車 12 油氣回收治理工作的地方 如尚未實行油氣回收治理系統(tǒng)的監(jiān) 督檢查制度 按照本辦法規(guī)定的時間和方式實行監(jiān)督管理 對已 實施抽檢和年檢制度的 在油氣回收系統(tǒng)年檢有效期期滿時 按 照本規(guī)定進行油氣回收治理的監(jiān)管工作 第二十五條 軍用加油站等的管理 本行政區(qū)內(nèi)所屬為中國 人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的加油站 儲油庫和油罐 車油氣回收治理的監(jiān)督管理 可以參照本辦法施行 化工企業(yè)儲罐區(qū) 其它有油氣污染排放的各類設(shè)施參照本 辦法執(zhí)行 第二十六條 實施日期 本辦法自 2016 年 X 月 X 日起施行 13 14 14 附件附件 1 1 縣 區(qū) 市加油站 儲油庫油氣回收設(shè)施檢查登記表 序號單位名稱地 址 年度檢測 完成時間 設(shè)施運行狀況 及違法行為處理 加油槍 數(shù)量 汽 柴 管理制度 落實情況 檢修維護 記錄情況 備注 15 縣 區(qū) 市油罐車油氣回收設(shè)施檢查登記表 序號車輛號牌單位名稱 年度檢測 完成時間 設(shè)施運行狀況 及違法行為處理 檢修維護 記錄情況 備注 16 附件附件 2 2 加油站油氣回收檢查情況 時間 類別類別序號序號檢查檢查內(nèi)容內(nèi)容是是否否 1 油氣回收管理制度上墻 2 加油站大氣污染物排放標準 3 油氣回收設(shè)施日常檢查維護記錄 臺帳類 4 油氣回收檢測報告 應(yīng)檢測時間 年 月 日 1 一級油氣回收裝置 快速接口 自動回止閥 2 一級回收有球閥 3 一級回收球閥關(guān)閉狀態(tài) 4 一級油氣回收有正常使用痕跡 5 汽油卸油口有球閥 6 卸油口球閥關(guān)閉狀態(tài) 7 呼吸閥關(guān)閉狀態(tài) 有明顯標示 8 PV 閥打開狀態(tài) 有明顯標示 9 油罐呼吸管路正確接在閥門下 10 人井內(nèi)無汽油逸散 11 集